Công văn 15336/TCHQ-GSQL năm 2014 thực hiện Quyết định 11039/QĐ-BCT do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Bộ Công Thương.

Ngày 03/12/2014, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 11039/QĐ-BCT về việc công bố Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an toàn thực phẩm trước khi thông quan thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công Thương. Quyết định trên có hiệu lực kể từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện, cơ quan hải quan gặp một số vướng mắc xin trao đổi với quý Bộ như sau:

1. Tại Điều 1 Quyết định số 11039/QĐ-BCT: Công bố kèm theo quyết định này Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an toàn thực phẩm trước khi thông quan thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công Thương tại phụ lục đính kèm, theo đó tại phụ lục đính kèm thể hiện 06 nhóm mặt hàng. Tuy nhiên, tại Điều 2 của Quyết định nêu trên lại thể hiện: Giao Vụ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan đề xuất Lãnh đạo Bộ công bố Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an toàn thực phẩm trước khi thông quan thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công Thương phù hợp với yêu cầu quản lý. Như vậy, nội dung tại Điều 1 và Điều 2 của Quyết định trên được thực hiện như thế nào?

2. Phụ lục của Quyết định số 11039/QĐ-BCT:

+ Tại mục 1: Sản phẩm dệt may - mã HS: 6309 - văn bản áp dụng là Thông tư số 32/2009/TT-BCT ngày 05/11/2009 của Bộ Công Thương có hiệu lực từ ngày 01/12/2009. Quy định này chưa đúng với điểm II Phụ lục I Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ. Vì theo quy định tại Thông tư số 164/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 của Bộ Tài chính ban hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế thì mặt hàng có mã số 6309 được định danh là “Quần áo và các sản phẩm dệt may đã qua sử dụng khác”, Tuy nhiên, theo quy định tại điểm II Phụ lục I Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ thì đây là mặt hàng thuộc Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu.

Ngoài ra, đối với những mặt hàng khác điều chỉnh bởi Thông tư số 32/2009/TT-BCT nhưng không thuộc mã HS 6309 thì cơ quan hải quan thực hiện theo quy định như thế nào?

+ Tại mục 3, mục 6: Văn bản áp dụng là Thông tư số 08/2012/TT-BCT. Theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 08/2012/TT-BCT về nguyên tắc quản lý: “ Việc quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm hàng hóa nhóm 2 thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công Thương quy định tại Thông tư này được thực hiện theo nguyên tắc sản phẩm, hàng hóa trước khi đưa ra thị trường phải được chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng do Bộ Công Thương ban hành ”

Tuy nhiên, Quyết định số 11039/QĐ-BCT quy định việc kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật trước khi thông quan. Như vậy, đối với mặt hàng “Hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp”, “Máy, thiết bị đặc thù công nghiệp có khả năng gây mất an toàn”, cơ quan hải quan sẽ căn cứ vào quy định tại văn bản nào để thực hiện? Doanh nghiệp phải thực hiện việc kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu trước khi thông quan hay trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường?

+ Tại mục 5: Các văn bản áp dụng là Quyết định số 51/2011/QĐ-TTg ngày 12/9/2011 và Quyết định số 78/2013/QĐ-TTg ngày 25/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành danh mục và lộ trình phương tiện thiết bị sử dụng năng lượng phải loại bỏ và các tổ máy phát điện hiệu suất thấp không được xây dựng mới: kể từ ngày 01/01/2015 sẽ không được phép nhập khẩu và sản xuất thiết bị dưới mức hiệu suất tối thiểu. Như vậy, khi doanh nghiệp nhập khẩu những mặt hàng quy định tại Mục 5 thì cơ quan hải quan căn cứ nào để xác định mức hiệu suất tối thiểu của sản phẩm nhập khẩu: Giấy chứng nhận của nhà sản xuất hay phải tiến hành kiểm tra chất lượng, trưng cầu giám định sản phẩm? Cơ quan quản lý chuyên ngành nào được phép tiến hành kiểm tra chất lượng, cơ quan nào được phép giám định chất lượng?

Trên đây là một số ý kiến của Tổng cục Hải quan, kính mong quý Bộ xem xét và có hướng dẫn cụ thể để Tổng cục Hải quan hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất.

Trân trọng cảm ơn./.