QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ TRẢ LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ TÀI CHÍNH TRÊN HỆ THỐNG THÔNG TIN CHÍNH PHỦ

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 về sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Quyết định số 574/QĐ-TTg ngày 25/4/2017 về Quy chế tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 1534/QĐ-BTC ngày 28/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Phê duyệt định hướng phát triển Cổng thông tin điện tử ngành Tài chính đến năm 2020;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 2672/QĐ-BTC ngày 28/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính của Bộ Tài chính.

QUY CHẾ

TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ TRẢ LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ TÀI CHÍNH TRÊN HỆ THỐNG THÔNG TIN CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 452/QĐ-BTC ngày 02 tháng 04 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính)

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi Điều chỉnh

b) Quy chế này không quy định việc tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và hướng dẫn, giải đáp pháp luật.

Quy chế này áp dụng đối với các đơn vị thuộc Bộ Tài chính và các công chức, viên chức thực hiện tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính.

1. Hệ thống thông tin Chính phủ: là Hệ thống Phần mềm hỗ trợ hoạt động tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp do Văn phòng Chính phủ xây dựng và được tích hợp trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ, tại địa chỉ http://nguoidan.chinhphu.vn; http://doanhnghiep.chinhphu.vn và liên kết tích hợp với Cổng thông tin điện tử ngành Tài chính.

3. Phản ảnh: là việc người dân, doanh nghiệp có ý kiến bằng văn bản hoặc hình thức khác với Bộ Tài chính về những vấn đề liên quan đến quy định hành chính, bao gồm: những vướng mắc cụ thể trong thực hiện; sự không hợp pháp, không hợp lý, không đồng bộ, không thống nhất với hệ thống pháp luật Việt Nam hoặc Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập và những vấn đề khác.

5. Thông điệp dữ liệu: là thông tin được tạo ra, được gửi đi, được nhận và được lưu trữ bằng phương tiện điện tử.

Điều 3. Nội dung phản ánh, kiến nghị

a. Hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định của công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính của các đơn vị, tổ chức của Bộ Tài chính.

c. Những giải pháp, sáng kiến ban hành mới quy định về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính.

a. Phản ánh, kiến nghị gửi đến Bộ Tài chính phải sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt; trình bày rõ nội dung phản ánh, kiến nghị quy định tại Khoản 1 Điều 3 Quy chế này; có đầy đủ thông tin về tên, địa chỉ liên hệ, số điện thoại, địa chỉ thư điện tử của người dân, doanh nghiệp gửi phản ánh, kiến nghị.

Điều 4. Hình thức phản ánh, kiến nghị

Trường hợp phản ánh, kiến nghị được thực hiện qua việc điền thông tin vào Phiếu lấy ý kiến do các đơn vị thuộc Bộ Tài chính gửi đến. Phiếu lấy ý kiến phải thể hiện rõ phạm vi những vấn đề cần lấy ý kiến và thực hiện thông qua một trong các cách thức sau:

- Lấy ý kiến qua phương tiện thông tin đại chúng;

2. Bằng thông điệp dữ liệu qua Hệ thống thông tin Chính phủ.

Các hoạt động, nội dung thực hiện tiếp nhận, phân loại, phối hợp và xử lý phản ánh kiến nghị của các đơn vị tiếp nhận trên Hệ thống thông tin Chính phủ có giá trị như văn bản giấy.

1. Tại cơ quan Bộ Tài chính

- Số điện thoại: 024.22202828/ số máy lẻ: 2097; 2155.

- Fax:(84-24)2220.8091

2. Tại các đơn vị Tổng cục

Chương II

TIẾP NHẬN, PHÂN LOẠI, TRẢ LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ

1. Văn phòng Bộ và Cục Tin học và Thống kê tài chính (Cục THTK) là đơn vị đầu mối của Bộ Tài chính tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị được chuyển đến Bộ Tài chính qua các hình thức. Tài Khoản đăng nhập Hệ thống thông tin Chính phủ do Văn phòng Chính phủ cung cấp. Các đơn vị thuộc Bộ sử dụng tài Khoản được cung cấp để đăng nhập, tiếp nhận và phân loại, xử lý phản ánh, kiến nghị trên Hệ thống thông tin Chính phủ (lưu đồ quy trình tiếp nhận, xử lý và trả lời PAKN của người dân, doanh nghiệp theo Phụ lục 01 kèm theo Quy chế này).

3. Trường hợp phản ánh, kiến nghị gửi bằng điện thoại, thư điện tử đến cơ quan Bộ Tài chính, Cục THTK có trách nhiệm tiếp nhận và cập nhật nội dung phản ánh kiến nghị vào Hệ thống thông tin Chính phủ trong thời hạn 01 ngày làm việc, thông tin cập nhật cần ghi rõ thời gian nhận phản ánh, kiến nghị, số điện thoại, địa chỉ thư điện tử gửi đến, nội dung phản ánh, kiến nghị (theo Phụ lục 02 kèm theo Quy chế này) và ghi âm lại cuộc điện thoại của người dân, doanh nghiệp (nếu cần thiết) để tránh thiếu sót khi cập nhật thông tin.

5. Trường hợp phản ánh, kiến nghị qua Phiếu lấy ý kiến, đơn vị thuộc Bộ chủ trì gửi Phiếu lấy ý kiến tiếp nhận phản ánh, kiến nghị và chuyển Cục THTK cập nhật vào Hệ thống thông tin Chính phủ trong thời hạn 01 ngày làm việc.

7. Trường hợp phản ánh, kiến nghị gửi trực tiếp đến các Tổng cục thuộc Bộ, đơn vị tiếp nhận và cập nhật vào Hệ thống thông tin Chính phủ trong thời hạn 01 ngày làm việc và tổ chức phân loại, xử lý theo quy định.

Cục THTK phân loại phản ánh, kiến nghị trên Hệ thống thông tin Chính phủ và chuyển đến các đơn vị thuộc Bộ Tài chính để xử lý phản ánh, kiến nghị trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận. Các đơn vị thực hiện đánh giá và xử lý sơ bộ các phản ánh, kiến nghị như sau:

2. Các phản ánh, kiến nghị chưa rõ nội dung quy định tại Điều 3 Quy chế này, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, đơn vị được giao chủ trì xử lý có trách nhiệm thông tin đề nghị người dân, doanh nghiệp bổ sung, làm rõ nội dung phản ánh, kiến nghị và cập nhật nội dung xử lý vào Hệ thống thông tin Chính phủ.

4. Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng các nội dung yêu cầu quy định tại Điều 3 Quy chế này thuộc thẩm quyền quyết định, phạm vi quản lý, các đơn vị thuộc Bộ Tài chính thực hiện xử lý phản ánh, kiến nghị như quy định tại Điều 8 Quy chế này.

6. Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng các nội dung yêu cầu quy định tại Điều 3 Quy chế này và thuộc thẩm quyền của hai hoặc nhiều đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Cục THTK thực hiện chuyển một đơn vị chủ trì và các đơn vị phối hợp hoặc phân tách các nội dung phản ánh, kiến nghị để chuyển đến các đơn vị chủ trì xử lý theo đúng chức năng, thẩm quyền quy định.

1. Trên cơ sở các phản ánh, kiến nghị nhận được, đơn vị được giao chủ trì xử lý hoặc phối hợp xử lý các phản ánh, kiến nghị theo quy trình được quy định tại Điều 14 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính và Khoản 6, Điều 2 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 về sửa đổi, bổ sung một số Điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính.

3. Đối với phản ánh, kiến nghị về hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính của cán bộ, công chức thuộc Bộ Tài chính. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, các đơn vị được giao chủ trì xử lý, báo cáo Bộ kết quả xử lý và cập nhật nội dung xử lý vào Hệ thống thông tin Chính phủ.

a. Các đơn vị có trách nhiệm nghiên cứu trình Bộ xử lý trong 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị và cập nhật nội dung xử lý vào Hệ thống thông tin Chính phủ. Trong đó, phải xác định rõ và trình Bộ phê duyệt phương án xử lý. Trường hợp phải sửa đổi, bổ sung ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật, phải xác định rõ các văn bản quy phạm pháp luật phải sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới để bố trí vào Chương trình xây dựng văn bản QPPL hàng năm để thực hiện.

c. Trường hợp các phản ánh, kiến nghị có nội dung liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước hoặc trong quá trình xử lý có các thông tin thuộc danh Mục bí mật nhà nước thi quy trình trả lời phải được thực hiện theo quy định của pháp luật về bí mật nhà nước, không cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin Chính phủ.

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, đơn vị được giao chủ trì xử lý có trách nhiệm nghiên cứu báo cáo Lãnh đạo Bộ phương án áp dụng các giải pháp sáng kiến đối với các cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính về lĩnh vực do đơn vị mình chịu trách nhiệm quản lý theo quy định và cập nhật nội dung xử lý vào Hệ thống thông tin Chính phủ.

Kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị phải được công khai theo đúng quy định tại Điều 19, Nghị định số 20/2008/NĐ-CP về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính và Điều 2, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 về sửa đổi, bổ sung một số Điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính gồm:

2. Công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp lên Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính và Cổng thông tin điện tử của đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

Trong một số trường hợp cần thiết, trình Lãnh đạo Bộ thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Văn phòng Bộ có trách nhiệm:

Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP).

2. Cục Tin học và Thống kê tài chính có trách nhiệm:

b. Đầu mối, phối hợp với Văn phòng Bộ làm việc với Văn phòng Chính phủ về việc tổng hợp, đề nghị cung cấp tài Khoản sử dụng và tình hình xử lý phản ánh, kiến nghị trên Hệ thống thông tin Chính phủ.

d. Bố trí trang thiết bị, đường truyền; quản lý an toàn tài Khoản đăng nhập Hệ thống thông tin Chính phủ tại Bộ Tài chính để phục vụ khai thác, sử dụng Hệ thống thông tin theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

g. Triển khai chữ ký số (nếu có) đến các đơn vị thuộc Bộ để thực hiện ứng dụng chữ ký số trong xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp.

a. Bố trí công chức, viên chức để thực hiện tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị; phân loại, chuyển phản ánh, kiến nghị đến các đơn vị thuộc Bộ liên quan hoặc chuyển đến các cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền xử lý, trả lời.

c. Tuân thủ đúng quy trình, thời hạn tiếp nhận, phân loại xử lý, cập nhật, đăng tải kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị vào Hệ thống thông tin. Chịu trách nhiệm toàn bộ về nội dung thông tin về tình trạng, kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị của đơn vị mình được cập nhật, công khai trên Hệ thống thông tin Chính phủ.

4. Công chức, viên chức thực hiện việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị có trách nhiệm:

b. Liên hệ, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp cập nhật đầy đủ nội dung có liên quan đến phản ánh, kiến nghị trong trường hợp các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp chưa rõ ràng hoặc thiếu nội dung cần thiết.

Điều 11. Kinh phí thực hiện

Điều 12. Chế độ thông tin báo cáo

2. Định kỳ hàng quý hoặc đột xuất các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm gửi báo cáo về Văn phòng Bộ phản ánh kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trong đó nêu rõ tổng số phản ánh, kiến nghị nhận được, tổng số phản ánh, kiến nghị đã trả lời, chưa trả lời. Đối với phản ánh, kiến nghị chưa trả lời nêu rõ lý do. Cục THTK có trách nhiệm thống kê, báo cáo phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp của Bộ Tài chính gửi Văn phòng Bộ để đôn đốc các đơn vị trả lời đối với những phản ánh, kiến nghị còn chậm chưa trả lời đúng hạn đồng thời báo cáo khi có yêu cầu của Văn phòng Chính phủ về tình hình thực hiện trả lời phản ánh, kiến nghị của Bộ Tài chính.

1. Người dân, doanh nghiệp có những phản ánh, kiến nghị đem lại hiệu quả thiết thực, giúp cơ quan hành chính nhà nước sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ những quy định Mục 1, Khoản 1.2, Điều 3 Quy chế này thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng.

2. Công chức, viên chức, người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ theo quy định của Quy chế này được khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Công chức, viên chức, Thủ trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý và trả lời các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp nếu vi phạm hoặc không thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định tại Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

1. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Tin học và Thống kê tài chính, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phản ánh về Cục THTK để tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.