VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
V/v giải quyết kiến nghị của các địa phương | Hà Nội, ngày 26 tháng 7 năm 2017 |
Kính gửi:
Về các kiến nghị của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tại Hội nghị trực tuyến của Chính phủ với các địa phương vào ngày 03 tháng 7 năm 2017, Thủ tướng Chính phủ giao các bộ, cơ quan ngang bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Quốc phòng, Công an, Công Thương, Giao thông vận tải, Giáo dục và Đào tạo, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Xây dựng, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thanh tra Chính phủ; căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và quy định hiện hành nghiên cứu, xem xét, phối hợp với các cơ quan liên quan để xử lý các kiến nghị (kèm theo) và trả lời để địa phương biết; trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Như trên; | BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM |
TỔNG HỢP KIẾN NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG
TẠI HỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN CỦA CHÍNH PHỦ VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG NGÀY 03 THÁNG 7 NĂM 2017
(Kèm theo Công văn số 7796/VPCP-QHĐP ngày 26 tháng 7 năm 2017)
a) Cơ chế, chính sách:
- Sớm ban hành Nghị định hướng dẫn chi tiết Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để có cơ sở triển khai thực hiện (Sơn La).
- Nghiên cứu, điều chỉnh thống nhất, tạo điều kiện cho các địa phương thu hút đầu tư của DN nước ngoài trong các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư và đất đai (có sự mâu thuẫn giữa 02 văn bản: Khoản 4 Điều 25 NĐ số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 và điểm b, Khoản 1, Điều 13 NĐ số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014) đối với các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại khu vực ven biển (Khu kinh tế Chân Mây Lăng Cô - Thừa Thiên Huế).
- Về việc sớm ban hành Quyết định phân bổ kế hoạch trung hạn nguồn vốn nước ngoài giai đoạn 2016 - 2020 và kế hoạch vốn nước ngoài năm 2017 để địa phương triển khai dự án đúng tiến độ thực hiện theo cam kết với nhà tài trợ và cơ quan chủ quản (Quảng Nam có 5 dự án: Dự án quản lý thiên tai (WB5), dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh quảng nam (WB7), dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8), dự án hỗ trợ, xử lý chất thải bệnh viện (WB), dự án đầu tư xây dựng cầu dân sinh và quản lý tài sản đường địa phương (LRAMP) do các Bộ, ngành làm chủ quản) (Quảng Nam).
- Tăng nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 để các địa phương giảm bớt khó khăn về nguồn vốn, đảm bảo cân đối đủ vốn cho các dự án của địa phương (Lạng Sơn, Quảng Nam, Hải Phòng, Khánh Hoà, Tuyên Quang, Sơn La).
- Sớm hoàn thiện các dự án Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư khắc phục các tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện như Luật Đầu tư công: đề nghị sửa đổi điều khoản quy định việc thẩm định chủ trương đầu tư và thẩm định nguồn vốn trong quá trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư từ các nguồn vốn đầu tư công; điều chỉnh lại quy định về thời hạn thanh toán vốn đầu tư công; cho phép thời gian phê duyệt dự án đầu tư (báo cáo kinh tế - kỹ thuật, hồ sơ xây dựng công trình) để tháo gỡ vướng mắc về giải ngân vốn đầu tư; Về nợ đọng xây dựng cơ bản...; Luật Đầu tư: Mở rộng phạm vi, đối tượng điều chỉnh; xác định cụ thể thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án; bổ sung điều, khoản quy định về việc quản lý dự án đầu tư theo quyết định chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền; phân cấp cho địa phương liên quan đến các thủ tục hành chính về việc đầu tư dự án; Xây dựng cụ thể quy trình, cách thức, thời gian thực hiện thủ tục thanh lý tài sản sau khi chấm dứt hoạt động đầu tư; Điều chỉnh số lượng, thành phần hồ sơ dự án cho phù hợp; bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp huyện, xã trong Chương V của Luật đầu tư công; Trong quá trình tổ chức thực hiện quy định của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) còn gặp nhiều vướng mắc, khó huy động được nguồn lực ngoài ngân sách; cần sớm sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hình thức đầu tư này để huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển, trong đó, ngoài quỹ đất, cần bổ sung các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (mỏ đất, cát, mỏ đá), nhà công sản,... làm tài sản thanh toán cho nhà đầu tư (Hà Nam, Nghệ An, Lào Cai, Hưng Yên, Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Thanh hóa, Thừa Thiên Huế, Long An, Vĩnh Phúc).
- Đề nghị nghiên cứu, sửa đổi các Luật khác như: Luật Đấu thầu và các nghị định hướng dẫn về nâng hạn mức chỉ định thầu đối với các gói thầu xây lắp, tư vấn; Luật Đầu tư công sửa đổi cho phép cấp tỉnh được tổ chức thẩm định phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với dự án nhóm A sử dụng toàn bộ ngân sách địa phương; thẩm quyền cho UBND tỉnh A được tổ chức thẩm định phê duyệt dự án thực hiện trên địa bàn hai tỉnh A-B (sau khi có ý kiến thống nhất của UBND tỉnh B về dự án) (Vĩnh Phúc).
- Về việc kiến nghị cho phép các dự án khởi công mới quy mô nhóm C thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia được thực hiện quy trình phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 161/2016/NĐ-CP của Chính phủ (không phải thông qua các bộ, ngành Trung ương thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn). Đồng thời, cho phép kéo dài thời gian hoàn thiện hồ sơ thủ tục của các dự án khởi công mới trong năm 2017 thuộc chương trình mục tiêu quốc gia đến 30 tháng 9 năm 2017; xem xét sửa đổi lại Nghị định số 136/NĐ-CP ngày 31/12/2015 theo hướng giao cho địa phương tự thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối nguồn vốn đối với dự án đầu tư từ nguồn vốn Chương trình MTQG. (Nghệ An, Hà Giang, Sơn La).
- Công tác giao vốn Ngân sách Trung ương muộn (đến nay chưa giao kế hoạch vốn đầu tư trung hạn đợt 2; vốn Trái phiếu Chính phủ; vốn hỗ trợ người có công năm 2017...), hoặc kế hoạch vốn giao muộn nhưng yêu cầu giải ngân rất khẩn trương nên các địa phương lại phải đề nghị gia hạn giải ngân (Lào Cai, Hưng Yên, Đồng Nai, Quảng Ngãi, Hà Giang, Tuyên Quang).
- Nghiên cứu, đề xuất các chính sách tận dụng nguồn lực xã hội hóa trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế (Đồng Tháp).
b) Các công trình, dự án cụ thể:
- Hỗ trợ địa phương thu hút các dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp (Vĩnh Phúc).
- Cho phép UBND thành phố Hải Phòng là cơ quan nhà nước có thẩm quyền nghiên cứu, triển khai các thủ tục để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng đường và cầu Tân Vũ - Lạch Huyện số 2 theo hình thức đối tác công tư (PPP) nhằm phục vụ phát triển trung tâm du lịch quốc tế quần đảo Cát Bà, phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải và thành phố Hải Phòng (Hải Phòng).
- Về cấp giấp chứng nhận đầu tư Dự án tuyến đường bộ ven biển (Hải Phòng).
- Về việc phê duyệt việc điều chỉnh địa giới khu kinh tế Đình Vũ-Cát Hải gắn với việc mở rộng khu công nghiệp Tràng Duệ (giai đoạn 3) (Hải Phòng).
- Về xem xét hỗ trợ vốn để xây dựng Bệnh viện Tim mạch mới (600 giường) bằng nguồn vốn Trung ương hoặc nguồn ODA do Bệnh viện tim mạch An Giang đã xuống cấp trong khi nhu cầu điều trị lĩnh vực tim mạch tăng cao (An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Cần Thơ).
- Về xem xét phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Hỗ trợ kỹ thuật “Hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện các tỉnh Đông Bắc: Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn” do ADB tài trợ; xem xét hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho phần thuế VAT đối với chi phí xây lắp của dự án trên (Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn).
- Đề nghị xem xét, bố trí vốn cho dự án xây dựng nút giao khác mức giữa đường sắt Hà Nội - Đồng Đăng (Km162+052) với Quốc lộ 1B (Km1+115) giai đoạn 3 được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định 3354/QĐ-BGTVT ngày 25/10/2013 (Lạng Sơn).
- Thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và bố trí kế hoạch vốn năm 2017 để triển khai thi công, hoàn thành các dự án, công trình: Dự án đường giao thông nối Vinh - Cửa Lò (giai đoạn I); Dự án đường ven biển đoạn Nghi Sơn (Thanh Hóa) - Cửa Lò (Nghệ An); Dự án đường Mường Xén - Ta Đo - Khe Kiền; Dự án xây dựng cầu thị trấn Con Cuông - Thanh Nam; đầu tư hoàn thành giai đoạn 1 Dự án Tuyến đường bộ nối hai đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, đoạn qua địa phận tỉnh Hưng Yên (giai đoạn 1); dự án Tu bổ, mở rộng quy tập nghĩa trang liệt sỹ huyện Vị Xuyên (Giai đoạn I) của tỉnh Hà Giang; Dự án Hỗ trợ xử lý chất thải Bệnh viện trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa Dự án Rà phá bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, giai đoạn 2016-2020; Dự án Thoát lũ sông Tân Lâm (giai đoạn 2); các dự án chống sạt lở ven biển do tình hình bão lũ và áp thấp nhiệt đới diễn biến bất thường (Nghệ An, Hưng Yên, Hà Giang, Khánh Hoà, Thừa Thiên Huế).
- Xem xét giữ nguyên kế hoạch trung hạn nguồn cân đối ngân sách địa phương là 8.590.965 triệu đồng như số thông báo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tạo điều kiện để tỉnh đủ nguồn lực cần thiết, hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 (Quảng Ngãi).
- Về bố trí vốn để thu hồi khoản tạm ứng cho tỉnh Quảng Ngãi 185 tỷ đồng (50% số thuế tiêu thụ đặc biệt của Nhà máy lọc hóa dầu Dung Quất năm 2009): Để thu hồi các khoản ứng trước theo đúng Nghị quyết số 62/NQ-CP ngày 07/9/2015 của Chính phủ, sớm hoàn ứng các khoản ứng trước từ vốn ngân sách Trung ương của tỉnh Quảng Ngãi, tỉnh đề nghị sớm bố trí vốn để thu hồi khoản tạm ứng cho tỉnh là 185 tỷ đồng (Quảng Ngãi).
- Ưu tiên bố trí vốn sớm triển khai dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 53 (đoạn Trà Vinh - Long Toàn) và tuyến tránh Quốc lộ 53 qua thành phố Trà Vinh vì đây là đoạn rất quan trọng là huyết mạch của tỉnh, là tuyến đường vào kênh đào cho tàu có trọng tải lớn vào sông Hậu, vào Khu Kinh tế ven biển Định An, vào Cảng Định An, qua 5/9 đơn vị hành chính cấp huyện của Trà Vinh; dự án đã được giải phóng mặt bằng từ năm 2009 (Trà Vinh).
Khoản 4 Điều 8 Luật Đầu tư công (Hà Giang).
- Đầu tư vào các tuyến đường: từ Ninh Bình đi Thanh Hóa do đang xuống cấp; về việc sớm báo cáo Quốc hội việc đầu tư dự án tuyến đường Thanh Hóa đi Hà Tĩnh (Thanh Hoá).
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, làm việc với UBND tỉnh Lâm Đồng về việc thống nhất hạn mức cho địa phương vay đối với Dự án cải thiện cơ sở hạ tầng (giai đoạn 1) nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh Lâm Đồng sử dụng vốn ODA vay Nhật Bản.
- Cho phép lùi thời hạn thu hồi các khoản ứng trước ngân sách Trung ương của địa phương đến sau năm 2020 để tập trung cao nguồn lực đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng giao thông (Hải Phòng).
- Phối hợp với Bộ Công an xem xét, tăng kinh phí hoạt động phòng, chống tội phạm hàng năm cho địa phương để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị, NQ số 09/CP và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính phủ (Tiền Giang).
- Đề nghị xem xét, bổ sung quy định riêng về mức phí cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ với mức phí dao động từ 500.000đ đến 700.000đ/cơ sở/lần để các cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ có điều kiện sản xuất, nâng cao thu nhập cho gia đình và thuận lợi trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm (Long An).
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, làm việc với UBND tỉnh Lâm Đồng về việc thống nhất hạn mức cho địa phương vay đối với Dự án cải thiện cơ sở hạ tầng (giai đoạn 1) nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh Lâm Đồng sử dụng vốn ODA vay Nhật Bản.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành văn bản triển khai thực hiện đổi mới đồng bộ cơ chế quản lý tài chính nhằm thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, giúp doanh nghiệp tăng cường tiềm lực công nghệ, tăng sức cạnh tranh trong hội nhập (Cần Thơ).
- Đối với linh kiện nhập khẩu lắp ráp ô tô cho phép thực hiện giảm thuế từ ngày 01/10/2017 (Quảng Nam).
- Xem xét sửa đổi Khoản 3, Điều 18, NĐ số 46/2014/NĐ-CP quy định: miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước chỉ được thực hiện cho doanh nghiệp thuê đất trực tiếp với Nhà nước (quy định này chưa khuyến khích, thu hút đầu tư được đối với doanh nghiệp công nghệ cao vào các khu công nghiệp) (Phú Thọ).
- Nghiên cứu vấn đề thu phí trong việc cung cấp công nghệ thông tin cho người dân (Đồng Tháp).
- Sớm hướng dẫn định mức chi ngân sách cho việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 17 của Nghị định 158 (Phú Thọ).
- Về việc tăng thêm thời gian hàng gửi kho ngoại quan (Lạng Sơn).
- Về việc tiếp tục đầu tư, hoàn chỉnh tuyến đường Nam Đông - A Lưới có ý nghĩa chiến lược trong phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh tại địa bàn và khu vực, là tuyến đường hành lang Đông - Tây từ 2 tỉnh Xalavan và Sê Koong (nước bạn Lào) và Quốc lộ 1 về cảng quốc tế Chân Mây Lăng Cô và Đà Nẵng (Thừa Thiên Huế).
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xem xét, tăng kinh phí hoạt động phòng, chống tội phạm hàng năm cho địa phương để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị, NQ số 09/CP và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính phủ (Tiền Giang).
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Tập trung chỉ đạo giải quyết hiệu quả việc hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản vùng ĐBSCL (Cần Thơ).
- Ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển các sản phẩm chủ lực của vùng trung du, miền núi Bắc Bộ theo chuỗi giá trị để huy động nguồn lực đầu tư, phát huy tiềm năng, thế mạnh của vùng này (Lạng Sơn).
- Về Quản lý, bảo vệ rừng, chuyển đổi mục đích đất lâm nghiệp: Đề nghị kịp thời bố trí vốn để triển khai các chương trình, dự án thuộc Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016 - 2020; sớm sửa đổi, bổ sung chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo hướng giao cho UBND cấp tỉnh điều tiết nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng từ các lưu vực khác nhau trên địa bàn tỉnh, để có mức chi cho hộ nhận khoán QLBVR hợp lý để tạo sự công bằng, khích lệ người QLBVR; cho phép các dự án đầu tư liên quan đến rừng và đất lâm nghiệp đã triển khai và đang thực hiện dở dang được tiếp tục thực hiện (Lâm Đồng).
- Ban hành Thông tư hoặc trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định quy định những nội dung, mức hỗ trợ thực hiện xây dựng, phát triển chuỗi sản xuất, cung ứng nông lâm thủy sản đảm bảo an toàn thực phẩm để các địa phương có căn cứ thực hiện (Vĩnh Phúc).
- Phân cấp, giao cho các tỉnh, thành phố đánh giá và chịu trách nhiệm về việc cấp giấy chứng nhận tiêu chuẩn VietGap cho các cơ sở sản xuất nông lâm thủy sản tại địa phương để giảm chi phí cho cơ sở sản xuất, gắn trách nhiệm của cơ quan quản lý địa phương với cơ sở sản xuất (Vĩnh Phúc).
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Đề nghị sửa đổi chính sách về đất đai, tạo thuận lợi cho tích tụ, tập trung ruộng đất, mở rộng hạn điền cho sản xuất nông nghiệp quy mô lớn (Vĩnh Phúc).
- Liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường, tỉnh Phú Thọ đề xuất các nội dung sau:
+ Thống nhất quy định về đối tượng lập báo cáo ĐTM, Kế hoạch BVMT và thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, xác nhận giữa Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ và Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Đặc biệt là một số loại hình sản xuất, kinh doanh thuộc Mục số 14, 33, 64, 88 Phụ lục II Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ).
+ Xây dựng quy định cụ thể về chương trình giám sát chất phát thải và các thành phần môi trường tại hướng dẫn lập Kế hoạch BVMT thuộc thẩm quyền đăng ký UBND cấp huyện đối với các dự án có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường lớn (cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản; chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản, tái chế phế liệu...).
+ Thống nhất thời gian yêu cầu cấp tỉnh báo cáo về các nội dung quản lý, BVMT tại địa phương (Báo cáo về quản lý chất thải nguy hại, báo cáo ký quỹ phục hồi môi trường, báo cáo công tác BVMT làng nghề,...) tại các Thông tư hướng dẫn thực hiện.
+ Tăng cường xây dựng, hoàn thiện và ban hành đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật về BVMT (Thông tư về quản lý chất thải rắn thông thường và chất thải sinh hoạt, Thông tư quy định trách nhiệm theo dõi các chỉ tiêu thống kê, giám sát về bảo vệ môi trường, Quy chuẩn lò đốt rác thải,...). Điều chỉnh các văn bản pháp luật về môi trường đã có cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay như: Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan quản lý, bảo vệ pháp luật về môi trường; quy định về thu phí bảo vệ môi trường đối với khí thải.
+ Nghiên cứu, rà soát chương trình thanh tra, kiểm tra của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan được Bộ giao chức năng thanh tra, kiểm tra để giảm bớt tần suất, số lượng cơ sở kiểm tra, trong đó cần tập trung các đối tượng do Bộ phê duyệt ĐTM, đối tượng xả thải lớn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và các đối tượng có khả năng gây ô nhiễm môi trường liên vùng, liên tỉnh.
- Kiến nghị Bộ xem xét thẩm quyền thẩm định ĐTM của các dự án nhà máy điện than để địa phương sớm triển khai đầu tư với quan điểm nhất quán của tỉnh là các dự án sản xuất được tiếp nhận trong tương lai phải đảm bảo điều kiện: công nghệ hiện đại của thế giới, tác động đến môi trường (nước, không khí, sức khoẻ con người) là thấp nhất và tuân thủ pháp luật của Việt Nam, đặc biệt là Luật bảo vệ môi trường (Long An).
Điều 73 Luật Đất đai năm 2013 về sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng tiền sử dụng đất để sản xuất kinh doanh; về thoả thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực hiện dự án theo quy định tại Điều 62 của Luật đất đai năm 2013 theo hướng đối với các dự án phát triển kinh tế-xã hội thuộc nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 62 Luật đất đai chủ đầu tư thực hiện dự án được tự thoả thuận nhận chuyển nhượng với người sử dụng đất, đối với phần diện tích không thoả thuận được, nhà nước thực hiện thu hồi và bồi thường theo quy định hiện hành (Long An, Quảng Nam); sửa đổi các quy định tại NĐ số 45/2014/NĐ-CP của CP ngày 15/4/2014 quy định về thu tiền sử dụng đất, NĐ số 46/2014/NĐ-CP của CP ngày 15/5/2014 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NĐ số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các NĐ quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước theo hướng giao cho một cơ quan tổ chức thực hiện định giá cụ thể là Sở Tài chính hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường để tránh chồng chéo nhiệm vụ giúp quá trình triển khai thực hiện được thuận lợi; đồng thời nội dung này nên quy định cụ thể trong nội dung sửa đổi Luật đất đai 2013 để các địa phương thống nhất thực hiện; đề nghị bổ sung vào Luật đất đai năm 2013: các quy định cụ thể về thời điểm thành lập, thành phần của HĐ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; chưa có hướng dẫn cụ thể về việc xử lý phần giá trị còn lại của giá trị đã đầu tư vào đất hoặc tài sản gắn liền với đất theo quy định tại Khoản 3 Điều 66, NĐ số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; bổ sung quy định các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất thêm trường hợp thầu dự án có sử dụng đất đầu tư xây nhà ở; quy định cụ thể cách xác định thời hạn sử dụng đất của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi nhận chuyển nhượng vốn đầu tư của dự án là giá trị quyền sử dụng đất trong trường hợp bên chuyển nhượng vốn đầu tư của dự án là giá trị quyền sử dụng đất đã được cấp GCN với thời hạn sử dụng đất lâu dài (do trước đây bên chuyển nhượng vốn đầu tư của dự án nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân) (Phú Thọ).
- Đề nghị nên quy định phân cấp thực hiện trong công tác thanh tra, đặc biệt là thanh tra chuyên ngành lĩnh vực tài nguyên môi trường cho các cấp (cấp TW, cấp tỉnh huyện) để thuận lợi trong quá trình thực hiện (Phú Thọ).
- Về chủ trương giao quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư quản lý sử dụng đất để tạo thuận lợi cho thu hút đầu tư đối với dự án sân bay Chu Lai (Quảng Nam).
- Đề nghị cho tỉnh được điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để phù hợp phát triển tạo nguồn thu phát triển đất nước khi thương mại dịch vụ rất thuận lợi, đặc biệt khi có các tuyến đường cao tốc (Biên Hòa - Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, Vành đai 3, Vành đai 4, Dầu Giây - Liên Khương, Dầu Giây - Phan Thiết...) Sân bay Long Thành nên cơ hội phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại nâng giá trị gia tăng cao là rất tốt (Đồng Nai).
- Đề nghị hỗ trợ tỉnh xử lý môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng, gồm: (i) Hỗ trợ giải pháp tổng thể xử lý môi trường (đánh giá tác động môi trường tổng thể, đầu tư hạ tầng); (ii) Hỗ trợ kinh phí di chuyển các hộ dân đang bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường trong phạm vi khoảng cách 200m so với ranh giới KCN (Lào Cai).
- Xem xét, sửa đổi bổ sung NĐ số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của CP và Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 của Bộ Giao thông vận tải nhằm chống tình trạng các đơn vị kinh doanh vận tải thực hiện hợp đồng vận tải khách như tuyến xe cố định gây mất trật tự vận tải trên địa bàn tỉnh (Tiền Giang).
- Về công tác duy tu, sửa chữa các tuyến đường Quốc lộ trên địa bàn tỉnh như Quốc lộ 27, tuyến Quốc lộ 27C từ Đà Lạt đi tỉnh Khánh Hòa hiện nay đang bị sạt lở và xuống cấp rất nghiêm trọng (Lâm Đồng).
- Dự án tuyến đường sắt đô thị Bến Thành - Suối Tiên: đề nghị chấp thuận cho nghiên cứu, bổ sung kéo dài tuyến Metro số 1 từ Suối Tiên đến Ngã tư Vũng Tàu với chiều dài tuyến khoảng 4,7km. Đây là dự án có nguồn vốn đầu tư lớn, đề nghị chấp thuận cấp phát vốn từ nguồn vốn ODA (Đồng Nai).
- Xem xét, bổ sung hạng mục lắp đặt hệ thống chiếu sáng tuyến tránh Quốc lộ 1 thị xã Cai Lậy vào nguồn vốn BOT đầu tư Quốc lộ 1 đoạn tránh thị xã Cai lậy nhằm góp phần giảm tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
- Đầu tư các dự án: nâng cấp mở rộng kênh Chợ Gạo (giai đoạn 2) và 02 tuyến đường thủy nội địa do Trung ương quản lý gồm: Kênh 28 và Kênh Nguyễn Tất Thành để tạo thuận lợi cho các tàu bè lưu thông từ sông Tiền vào tuyến hành lang 2 vừa được Bộ Giao thông vận tải nâng cấp (Tiền Giang).
- Kiến nghị Bộ sớm xem xét, tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ quyết định vị trí cụ thể của Trung tâm điện lực Long An (Sau khi chọn vị trí chính thức thì Thủ tướng CP mới xem xét quyết định chọn nhà đầu tư cụ thể).
- Ban hành các cơ chế, chính sách điều hành linh hoạt các hoạt động thương mại biên giới, phù hợp với thực tiễn quản lý tại địa phương, như: Mở rộng danh mục hàng hóa được tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu (Lạng Sơn).
- Xem xét, sớm phê duyệt giá mua điện gió để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư sớm triển khai thực hiện các dự án đã được cấp phép, nhằm từng bước khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn năng lượng sạch ở địa phương (Bến Tre).
- Về việc không cho phép xuất khẩu quặng apatit (trừ đối với quặng apatit có hàm lượng thấp, hiện nay trong nước chưa có công nghệ tuyển khoáng để nâng cao hàm lượng, không có nhu cầu sử dụng) để chế biến sâu quặng loại 1, loại 2 (Lào Cai).
- Bố trí vốn Đầu tư trạm bơm điện có quy mô vừa và nhỏ để phục vụ bơm nước tưới tiêu góp phần nâng cao đời sống cho người dân ở vùng sâu, vùng xa, đảm bảo an ninh, ổn định chính trị trên địa bàn (Long An).
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Y tế và các cơ quan liên quan sớm ra văn bản hướng dẫn chung về xác định giá trị tang vật vi phạm là thuốc lá điếu nhập lậu để làm căn cứ xác định thẩm quyền và khởi tố hình sự theo quy định của pháp luật (Long An).
- Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị thay thế Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 30/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về khoáng sản cho phù hợp với tình hình mới, trong đó đề xuất một số nội dung:
+ Giao Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về nguyên tắc chung đối với quy chế phối hợp ở các địa bàn giáp ranh làm cơ sở để các tỉnh xây dựng quy chế và ký kết thực hiện (địa phương nào là cơ quan chủ trì dự thảo, xây dựng quy chế phối hợp) (Phú Thọ).
- Đề nghị không nhập khẩu phôi thép để bảo hộ sản xuất trong nước (Lào Cai).
- Về việc phê duyệt Đề án điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Cam Ranh để xây dựng và phát triển huyện đảo Trường Sa; Đề án điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Ninh Hòa để thành lập huyện Tân Định; Đề án điều chỉnh địa giới hành chính huyện Vạn Ninh để thành lập Đặc khu hành chính - kinh tế Bắc Vân Phong (Khánh Hòa).
- Đề nghị Bộ Xây dựng sớm có giải pháp tháo gỡ tình trạng thiếu cát xây dựng như hiện nay và hướng dẫn điều chỉnh tổng mức đầu tư, bù giá do giá cát đang tăng mạnh; đồng thời, nghiên cứu, đề xuất các loại vật liệu thay thế cát xây dựng và cát san lắp đang khan hiếm; xem xét biến động giá cát xây dựng là trường hợp bất khả kháng (để không tịch thu bảo lãnh dự thầu nếu nhà thầu từ chối ký hợp đồng do thua lỗ (An Giang, Bến Tre).
- Đề nghị sớm nghiên cứu, chỉ đạo xây dựng điều chỉnh các quy định về dự án đầu tư phát triển nhà ở thương mại và dự án khu đô thị mới để đảm bảo thống nhất, đồng bộ giữa Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về quản lý phát triển đô thị và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 về quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Nhà ở; có quy định riêng về việc lựa chọn chủ đầu tư đối với dự án nhà ở xã hội và quy định rõ về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhà ở xã hội (Vĩnh Phúc).
- Đề nghị Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và Đầu tư bổ sung quy định các nhà thầu phải có hồ sơ sản phẩm ý tưởng quy hoạch được chấm đạt yêu cầu trong hồ sơ đề xuất kỹ thuật mới đưa vào vòng chấm hồ sơ đề xuất tài chính (đánh giá được năng lực đơn vị tư vấn thông qua sản phẩm thực tế) (Vĩnh Phúc).
- Xem xét, điều chỉnh quy định về cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản tại Thông tư số 11/2015/TT-BXD ngày 30/12/2015 của Bộ Xây dựng (Vĩnh Phúc).
11. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Quy hoạch tổng thể Khu du lịch trọng điểm quốc gia Tam Chúc (Hà Nam).
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn, triển khai công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS vào học nghề theo Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Bộ Chính trị.
- Đề nghị hàng năm hỗ trợ kinh phí hoạt động chương trình phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy nhằm nâng cao hiệu quả công tác, hỗ trợ kinh phí, tài liệu hướng dẫn mô hình hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng (Vĩnh Phúc).
- Sớm nghiên cứu, sửa đổi một số nội dung trong NĐ số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013: đề nghị điều chỉnh lại mức trợ cấp hàng tháng đối với người hoạt động kháng chiến, bị địch bắt tù, đày chia làm nhiều mức tương xứng với sự cống hiến của họ (hiện nay các đối tượng này đang hưởng trợ cấp một mức) cũng như giải quyết chế độ ưu đãi đối với con của người hoạt động cách mạng bị địch bắt tù đày (hiện nay không được hưởng chế độ ưu đãi giáo dục, ưu tiên trong tuyển sinh và tạo việc làm); Đề nghị nghiên cứu bổ sung chế độ bảo hiểm y tế, mai táng phí đối với vợ liệt sĩ tái giá (hiện nay các đối tượng này chỉ được hưởng trợ cấp hàng tháng, không có chế độ bảo hiểm y tế, mai táng phí) (Đắk Lăk).
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ tham mưu trình Chính phủ về lộ trình thực hiện Thông tư số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11/12/2015 của Liên Bộ Y tế và Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW và Phòng Y tế thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (Tiền Giang).
- Sớm triển khai dự án dự án hỗ trợ, xử lý chất thải bệnh viện (WB) (Quảng Nam).
- Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho phép thực hiện cơ chế đặc thù tổ chức hoạt động du lịch xe tự lái giữa tỉnh Lạng Sơn với Khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây, Trung Quốc (Lạng Sơn).
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thống nhất về các cơ chế ưu đãi về tài chính, đất đai... cho doanh nghiệp khoa học và công nghệ theo hướng đơn giản hóa tối đa cho doanh nghiệp (Tiền Giang).
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội sớm ban hành quy định về khối lượng kiến thức văn hóa trung học phổ thông mà học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở trình độ trung cấp phải tích lũy để học liên thông lên trình độ cao đẳng để các trường thuận lợi trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo trình độ trung cấp cho học sinh có nhu cầu học liên thông lên trình độ cao đẳng (Long An).
17. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam:
- Điều chỉnh quy định việc thực hiện chế độ Báo cáo định kỳ theo quý, 6 tháng và cả năm (Tây Ninh, Tuyên Quang); không thực hiện chế độ báo cáo theo tháng vì đã được cập nhập, tổng hợp kết quả trên Hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu theo dõi, kết nối liên thông từ VPCP tới các Bộ, ngành và địa phương (Tuyên Quang).
- Cần tính toán hợp lý thời gian từ ngày phát hành chính thức đến hạn trả lời, trong đó cân đối thời gian văn bản đi, thời gian tỉnh ban hành công văn của UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ban, ngành, địa phương cấp dưới đảm bảo thời gian cho xử lý chính thức (Vĩnh Phúc).
Từ khóa: Công văn 7796/VPCP-QHĐP, Công văn số 7796/VPCP-QHĐP, Công văn 7796/VPCP-QHĐP của Văn phòng Chính phủ, Công văn số 7796/VPCP-QHĐP của Văn phòng Chính phủ, Công văn 7796 VPCP QHĐP của Văn phòng Chính phủ, 7796/VPCP-QHĐP
File gốc của Công văn 7796/VPCP-QHĐP năm 2017 về giải quyết kiến nghị của địa phương do Văn phòng Chính phủ ban hành đang được cập nhật.
Công văn 7796/VPCP-QHĐP năm 2017 về giải quyết kiến nghị của địa phương do Văn phòng Chính phủ ban hành
Tóm tắt
Cơ quan ban hành | Văn phòng Chính phủ |
Số hiệu | 7796/VPCP-QHĐP |
Loại văn bản | Công văn |
Người ký | Mai Tiến Dũng |
Ngày ban hành | 2017-07-26 |
Ngày hiệu lực | 2017-07-26 |
Lĩnh vực | Hành chính |
Tình trạng | Còn hiệu lực |