NGHỊ QUYẾT

VỀ QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI

HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM

Căn cứ Luật Bảo hiểm y tế ngày 14 tháng 11 năm 2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế ngày 13 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật An toàn vệ sinh lao động ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Nghị định số 89/2020/NĐ-CP ngày 04 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam;

Căn cứ Biên bản tổng hợp ý kiến tham gia của các thành viên Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 2. Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ký.

QUY CHẾ

LÀM VIỆC CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 2919/NQ-HĐQL ngày 17 tháng 9 năm 2021 của Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội)

QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định về hoạt động của Hội đồng quản lý (HĐQL) Bảo hiểm xã hội (BHXH); quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các ủy viên HĐQL và các đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức giúp việc thành viên HĐQL BHXH.

1. Chủ tịch HĐQL BHXH.

3. Phó chủ tịch chuyên trách HĐQL BHXH.

5. Văn phòng HĐQL BHXH.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Nhiệm vụ và quyền hạn của HĐQL BHXH

2. Giám sát, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thu, chi, quản lý và sử dụng các quỹ BHXH, BHYT, BHTN; Ban hành thông báo, kết luận, phúc tra và quy định trách nhiệm thực hiện kết luận giám sát của các chủ thể liên quan đối với kết quả giám sát của HĐQL BHXH. Kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật của Nhà nước về BHXH, BHYT, BHTN để bảo đảm an toàn quỹ BHXH, BHYT, BHTN.

4. Ban hành nghị quyết, quyết định phê duyệt về hình thức và cơ cấu đầu tư của các quỹ BHXH, BHYT, BHTN trên cơ sở đề nghị của Tổng Giám đốc; chịu trách nhiệm trước Chính phủ về các hình thức đầu tư và cơ cấu đầu tư của các quỹ BHXH, BHYT, BHTN.

6. Chủ trì, phối hợp với cấp ủy, chính quyền các địa phương trong giám sát việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn. Thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện các Thông báo, Kết luận về kết quả giám sát của HĐQL BHXH.

8. Ban hành quy chế làm việc của HĐQL BHXH.

1. Lãnh đạo hoạt động HĐQL BHXH đúng quy định của pháp luật và quy chế làm việc.

3. Ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐQL BHXH và các đơn vị trực thuộc HĐQL BHXH khi có quy định của Chính phủ.

5. Phê duyệt các chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm, năm năm và dài hạn của HĐQL BHXH.

7. Thay mặt Hội đồng quản lý ký các nghị quyết, quyết định của HĐQL BHXH; tổ chức thực hiện và giám sát hoặc tổ chức giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định đó.

9. Giám sát và đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của các thành viên HĐQL BHXH.

11. Phê duyệt kế hoạch kiểm tra, giám sát của HĐQL theo chuyên đề hoặc toàn diện về công tác tổ chức thực hiện BHXH, BHYT, BHTN trên phạm vi toàn quốc.

Điều 5. Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Chủ tịch thường trực HĐQL là Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam

2. Được thay mặt hoặc ủy quyền các nội dung, công việc mà Chủ tịch HĐQL BHXH giao.

4. Tham gia, làm trưởng đoàn kiểm tra giám sát tại các đơn vị được phân công.

1. Thay mặt Chủ tịch HĐQL BHXH ký và ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền hoặc được Chủ tịch HĐQL BHXH ủy quyền.

3. Chỉ đạo xây dựng kế hoạch, đề cương giám sát công tác BHXH, BHYT, BHTN. Trình HĐQL BHXH và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.

5. Chỉ đạo xây dựng biên bản báo cáo tại kỳ họp thường kỳ hoặc đột xuất của HĐQL BHXH về hoạt động kiểm tra, giám sát của các thành viên được phân công giám sát của các đoàn.

7. Phối hợp với các Phó Chủ tịch và các thành viên khác theo chức năng nhiệm vụ.

9. Chỉ đạo, quản lý Văn phòng HĐQL BHXH để phục vụ đôn đốc hoạt động của HĐQL BHXH.

11. Tham gia kiểm tra, giám sát, làm trưởng đoàn tại các đơn vị được phân công hoặc Chủ tịch giao.

1. Các thành viên HĐQL BHXH là Thứ trưởng các Bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; Phó Chủ tịch các đơn vị: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam và thành viên khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định.

- Chịu trách nhiệm trong việc giúp Chủ tịch HĐQL BHXH thực hiện nhiệm vụ đề nghị xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN trong phạm vi quản lý của Bộ, ngành.

- Chủ động nghiên cứu, đánh giá tình hình, dự báo xu hướng, đề xuất quan điểm, định hướng trong hoạch định và ban hành chính sách; giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện hiệu quả trong thực tiễn.

- Tham gia xây dựng chiến lược về chính sách BHXH, BHYT, BHTN trong trung và dài hạn theo chức năng, nhiệm vụ của Bộ, cơ quan mình.

- Tham gia tuyên truyền chính sách, chế độ về BHXH, BHYT, BHTN.

- Thành lập bộ phận giúp việc, đồng thời là đầu mối liên hệ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thành viên HĐQL BHXH. Mỗi thành viên cử không quá ba cán bộ giúp việc.

2. Ngoài các nhiệm vụ trên, căn cứ vào lĩnh vực quản lý theo đơn vị công tác, các Thành viên HĐQL BHXH có nhiệm vụ sau:

- Chỉ đạo đơn vị chuyên môn tiếp thu các kiến nghị, tư vấn của HĐQL BHXH trong xây dựng, sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật về BHXH, BHTN.

b) Thành viên HĐQL là Thứ trưởng Bộ Y tế

- Chịu trách nhiệm phối kết hợp chỉ đạo của HĐQL BHXH với chức năng quản lý nhà nước của Bộ Y tế trong ban hành và thực thi chính sách, pháp luật về BHYT, đảm bảo quyền lợi của Nhân dân gắn liền với cân đối quỹ BHYT.

Cùng các thành viên HĐQL BHXH nghiên cứu, đề xuất các phương án trình Thủ tướng Chính phủ về tổ chức bộ máy và biên chế của BHXH Việt Nam; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các thành viên HĐQL BHXH.

- Chịu trách nhiệm về kết quả triển khai chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN trong Quân đội.

e) Thành viên HĐQL BHXH là Thứ trưởng Bộ Công an

- Đề xuất các giải pháp gắn kết chính sách BHXH, BHYT, BHTN với chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, chống diễn biến hòa bình, đảm bảo trật tự an toàn xã hội.

- Chịu trách nhiệm theo dõi nắm bắt tình hình và kết quả thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN đối với người lao động làm công ăn lương, đặc biệt là tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

h) Thành viên HĐQL BHXH là Phó Chủ tịch Phòng công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI)

- Đề xuất cơ chế chính sách đồng bộ phát triển kinh tế bền vững, góp phần tạo việc làm, thu nhập ổn định, tăng khả năng thực hiện nghĩa vụ BHXH của doanh nghiệp và người lao động tại doanh nghiệp.

k) Thành viên HĐQL BHXH là Phó Chủ tịch Hội nông dân Việt Nam

l) Thành viên HĐQL BHXH là Phó Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã

Điều 8. Phân công trách nhiệm ký các văn bản của thành viên HĐQL

Chủ tịch HĐQL BHXH thay mặt HĐQL BHXH ký hoặc ủy quyền cho các thành viên HĐQL BHXH ký các văn bản: nghị quyết, công văn, tờ trình, quy chế, báo cáo, kế hoạch, chương trình, thông báo, giấy mời, biên bản ... và các văn bản khác theo quy định. Hoặc giao cho Chánh Văn phòng HĐQL BHXH ký một số văn bản như: công văn, giấy mời trên cơ sở thông báo ý kiến của Chủ tịch HĐQL BHXH.

Các Phó Chủ tịch HĐQL BHXH ký các văn bản thuộc nhiệm vụ được giao hoặc được Chủ tịch HĐQL BHXH ủy quyền, như: nghị quyết, công văn, tờ trình, quy chế, báo cáo, kế hoạch, chương trình, thông báo, giấy mời, biên bản ... và các văn bản khác theo quy định.

Các thành viên HĐQL BHXH ký các văn bản thuộc nhiệm vụ được giao hoặc được Chủ tịch HĐQL BHXH ủy quyền, như: nghị quyết, công văn, tờ trình, quy chế, báo cáo, kế hoạch, chương trình, thông báo, giấy mời, biên bản ... và các văn bản khác theo quy định.

1. Văn phòng HĐQL BHXH là bộ phận thường trực, tham mưu chiến lược, giúp việc toàn diện cho HĐQL BHXH theo chức năng, nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 393/NQ-HĐQL ngày 22/02/2021.

2. Các bộ phận giúp việc thành viên HĐQL BHXH ở các Bộ, cơ quan Trung ương phối hợp với Văn phòng HĐQL BHXH giúp thành viên HĐQL BHXH thực hiện chức năng nhiệm vụ tại Điều 11 Quy chế này.

3. Tiếp nhận tài liệu, chuẩn bị ý kiến hoàn thiện các nghị quyết, biên bản cuộc họp HĐQL BHXH.

Mục II. CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI

1. HĐQL BHXH làm việc theo chế độ tập thể; họp thường kỳ 3 tháng một lần để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Khoản 5 Điều 10 Nghị định số 89/2020/NĐ-CP ngày 04/8/2020 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam và quy định tại Điều 3 của Quy chế này. Đối với một số vấn đề không nhất thiết phải thảo luận tại cuộc họp thì Chủ tịch HĐQL BHXH gửi văn bản lấy ý kiến từng thành viên HĐQL BHXH. HĐQL BHXH có thể họp bất thường để giải quyết những vấn đề cấp bách khi Chủ tịch HĐQL BHXH triệu tập hoặc Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam hoặc trên 50% tổng số thành viên HĐQL BHXH đề nghị.

3. Cuộc họp của HĐQL BHXH được tiến hành khi có ít nhất hai phần ba thành viên HĐQL BHXH tham dự. Nghị quyết của HĐQL BHXH phải được trên 50% tổng số thành viên HĐQL BHXH biểu quyết tán thành. Đối với các thành viên vắng mặt được gửi lấy ý kiến tham gia bằng văn bản. Trường hợp số thành viên biểu quyết đồng ý và không đồng ý bằng nhau thì quyết định theo ý kiến của Chủ tịch HĐQL BHXH. Những vấn đề chưa thống nhất ý kiến giữa các thành viên HĐQL BHXH thì Chủ tịch HĐQL BHXH báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định. Thành viên HĐQL BHXH có quyền bảo lưu ý kiến của mình.

5. Nghị quyết của HĐQL BHXH được gửi đến các thành viên HĐQL BHXH, Tổng Giám đốc và các đơn vị có liên quan để tổ chức thực hiện.

7. Hàng năm, HĐQL BHXH báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình và kết quả hoạt động của HĐQL BHXH.

9. Các thành viên HĐQL BHXH sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của Bộ, ngành mình để giúp việc. Thành viên HĐQL BHXH được hưởng chế độ thù lao do Chính phủ quy định.

Điều 11. Tổ chức các cuộc họp HĐQL BHXH

Điều 10, Điều 11 Nghị định số 89/2020/NĐ-CP.

2. Chủ trì cuộc họp là Chủ tịch HĐQL BHXH hoặc Phó Chủ tịch được ủy quyền.

a) Chủ tịch HĐQL BHXH điều hành hoặc ủy quyền Phó Chủ tịch điều hành và quyết định các nội dung của từng kỳ họp.

c) Phó Chủ tịch chuyên trách chịu trách nhiệm về các nội dung báo cáo theo nhiệm vụ quy định tại Điều 6.

5. Thành phần là tất cả các thành viên HĐQL BHXH và có thể mở rộng đến lãnh đạo BHXH Việt Nam, thủ trưởng các vụ, ban của BHXH Việt Nam, các Vụ, Cục, đơn vị thuộc các Bộ, ngành liên quan tới nội dung kỳ họp.

a) Tham dự và biểu quyết tại cuộc họp trực tiếp hoặc trực tuyến.

c) Gửi phiếu biểu quyết đến cuộc họp thông qua thư, phiếu biểu quyết bằng phong bì kín và phải chuyển cho Chủ tịch qua Văn phòng HĐQL BHXH chậm nhất 01 giờ trước khi khai mạc. Phiếu biểu quyết chỉ được mở trước sự chứng kiến của tất cả những người dự họp.

Điều 12. Thông báo họp HĐQL BHXH

2. Thông báo họp HĐQL BHXH phải được làm bằng văn bản tiếng Việt có dấu và phải thông báo đầy đủ thời gian, địa điểm họp, chương trình, nội dung các vấn đề thảo luận, kèm theo tài liệu cần thiết về những vấn đề được thảo luận và biểu quyết tại cuộc họp và phiếu biểu quyết của thành viên.

Điều 13. Điều kiện tổ chức họp HĐQL BHXH

2. Trường hợp không đủ số thành viên HĐQL BHXH theo quy định, cuộc họp của HĐQL BHXH phải được triệu tập lại trong thời hạn 07 (bảy) ngày kể từ ngày dự định họp HĐQL BHXH trước đó.

1. Trong trường hợp không tổ chức được cuộc họp trực tiếp, cuộc họp HĐQL BHXH có thể tổ chức bằng hình thức trực tuyến và vẫn phải đảm bảo ít nhất 2/3 (hai phần ba) tổng số thành viên HĐQL BHXH dự họp.

3. Các quyết định được thông qua trong cuộc họp qua trực tuyến được tổ chức và tiến hành một các hợp lệ có hiệu lực ngay sau khi kết thúc cuộc họp nhưng phải được khẳng định bằng chữ kí trong biên bản họp của tất cả thành viên HĐQL BHXH tham dự cuộc họp này.

1. Bộ phận thư ký, tổng hợp và chuyên môn Văn phòng HĐQL BHXH chịu trách nhiệm toàn bộ nội dung, tài liệu liên quan tới kỳ họp.

3. Chủ tịch hoặc người được ủy quyền có trách nhiệm chủ trì toàn bộ cuộc họp theo nguyên tắc dân chủ, khách quan.

- Trường hợp Chủ tịch thấy cần thiết phải rà soát lại dự thảo nghị quyết và biên bản phiên họp, chậm nhất sau 3 ngày họp, Văn phòng HĐQL BHXH có trách nhiệm gửi đến các thành viên để xin ý kiến. Các thành viên gửi ý kiến tham gia cho Văn phòng HĐQL BHXH sau 3 ngày nhận được dự thảo để bộ phận thư ký hoàn thiện trình Chủ tịch HĐQL BHXH ký thông qua biên bản.

5. Trường hợp thành viên HĐQL BHXH không dự họp và ủy quyền cho cấp dưới dự họp thay thì người được ủy quyền có trách nhiệm báo cáo trước HĐQL BHXH ý kiến của thành viên HĐQL BHXH đó tại cuộc họp. Người được ủy quyền dự họp không có quyền biểu quyết. Nếu biểu quyết bằng văn bản thì người được ủy quyền báo cáo thành viên HĐQL BHXH biểu quyết bằng văn bản và gửi lại trong 3 ngày làm việc để bộ phận thư ký tổng hợp, báo cáo Chủ tịch HĐQL BHXH ký nghị quyết.

1. Việc thông qua nghị quyết, quyết định của HĐQL BHXH được thực hiện theo quy định và nghị định của Chính phủ theo nguyên tắc đa số tán thành và đồng ý của các thành viên HĐQL BHXH bao gồm cả phiếu biểu quyết bằng văn bản và phiếu biểu quyết qua ủy quyền.

Điều 17. Thẩm quyền và thể thức lấy ý kiến thành viên HĐQL BHXH

2. Theo yêu cầu của Chủ tịch HĐQL BHXH, bộ phận thư ký tổng hợp của Văn phòng HĐQL chuẩn bị phiếu lấy ý kiến và các tài liệu cần thiết có liên quan đến nội dung xin ý kiến. Phiếu lấy ý kiến và tài liệu kèm theo phải được gửi tận tay hoặc gửi bằng phương thức bảo đảm đến được địa chỉ liên lạc của từng thành viên HĐQL BHXH.

4. Bộ phận thư ký Văn phòng HĐQL BHXH tiến hành kiểm phiếu và lập biên bản kiểm phiếu theo quy định.

6. Phiếu lấy ý kiến của từng thành viên sau đó được bảo quản, lưu giữ theo quy định.

a) Thành viên HĐQL BHXH ghi trực tiếp ý kiến của mình trên nội dung tờ trình từng vấn đề của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam.

Quyết định được thông qua theo hình thức lấy ý kiến các thành viên HĐQL BHXH bằng văn bản, có giá trị và hiệu lực như quyết định được thông qua tại cuộc họp bất thường của HĐQL BHXH với điều kiện quyết định có được đa số các thành viên HĐQL BHXH được lấy ý kiến tán thành.

Điều 18. Chương trình làm việc của HĐQL BHXH

2. Kết thúc đợt công tác, các thành viên có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch HĐQL BHXH kết quả đợt công tác.

1. Chi phí hoạt động của HĐQL BHXH do BHXH Việt Nam đảm bảo theo quy định của Chính phủ.

3. HĐQL BHXH sử dụng con dấu của BHXH Việt Nam.

Điều 20. Chế độ phối hợp và quan hệ công tác

1. Thực hiện đúng các quy định của Đảng, Nhà nước và Chính phủ về chỉ đạo kiểm tra, giám sát công tác thực hiện chính sách, chế độ BHXH, BHYT, BHTN bảo tồn và tăng trưởng quỹ an toàn, hiệu quả, phục vụ an sinh xã hội.

3. Với các Bộ, ngành: HĐQL BHXH giám sát, tư vấn, kiến nghị việc hoạch định và ban hành chính sách.

5. Các thành viên HĐQL BHXH có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, cùng thực hiện nhiệm vụ.

1. Báo cáo toàn diện kết quả của HĐQL BHXH trong năm trình Chính phủ.

3. Lãnh đạo BHXH Việt Nam báo cáo kết quả hoạt động trong năm về thực hiện nhiệm vụ của BHXH Việt Nam đã được giao theo kế hoạch pháp lệnh và trình phương hướng nhiệm vụ năm kế tiếp.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thành viên HĐQL BHXH, các đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức quy định tại Điều 2 Quy chế này trên cơ sở nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm triển khai tổ chức thực hiện.

Điều 23. Sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế