QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN, KẾT HỢP Y DƯỢC CỔ TRUYỀN VỚI Y DƯỢC HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại đến năm 2030;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN, KẾT HỢP Y DƯỢC CỔ TRUYỀN VỚI Y DƯỢC HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG
(Kèm theo Quyết định số 968/QĐ-UBND ngày 06/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông)

I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

1. Thuận lợi

- Y dược cổ truyền đã góp phần không nhỏ trong phòng bệnh, chữa bệnh và nâng cao sức khỏe nhân dân, đặc biệt là đồng bào nhân dân, miền núi, vùng sâu, vùng xa...; với chi phí thấp, điều trị hiệu quả. Với quan điểm, phát triển nền y, dược học cổ truyền theo nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa y dược cổ truyền và y dược hiện đại, áp dụng để phòng, chống bệnh tật, khám và điều trị, nuôi trồng dược liệu, bảo tồn các cây, con quý hiếm làm nguồn thuốc lâu dài. Hệ thống y, dược học cổ truyền của tỉnh ngày càng được quan tâm phát triển mạnh mẽ, hoạt động y học cổ truyền tại các trạm y tế xã, phường và các cơ sở hành nghề y học cổ truyền ngày càng tăng, thể hiện sự phát triển đúng hướng về sự kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại; các trạm y tế đều đã được đầu tư cơ sở vật chất và nguồn nhân lực phục vụ cho công tác khám chữa bệnh bằng y học cổ truyền. Tại Bệnh viện đa khoa tỉnh và một số trung tâm y tế huyện đã thành lập khoa y học cổ truyền, 71/71 trạm y tế xã, phường, thị trấn có triển khai danh mục kỹ thuật khám, chữa bệnh bằng y học cổ truyền.

- Hiện nay nhu cầu chăm sóc sức khỏe bằng y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại ngày càng cao nhưng ngân sách và nguồn lực dành cho lĩnh vực này còn hạn chế; chưa có chính sách ưu tiên phát triển công tác khám, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền, chưa có chính sách đãi ngộ hợp lý cho cán bộ làm công tác y, dược học cổ truyền; một số xã, phường, thị trấn chưa có cán bộ chuyên môn phụ trách y dược cổ truyền. Tỉnh Đắk Nông chưa có Bệnh viện Y học cổ truyền.

II. MỤC TIÊU

Phát triển toàn diện y dược cổ truyền, tăng cường kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại nhằm bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh trong tình hình mới.

a) Phát triển toàn diện y dược cổ truyền

- Đến năm 2025: 90% bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế huyện, thành phố có khoa y, dược cổ truyền; 95% trạm y tế xã, phường, thị trấn và tương đương có triển khai hoạt động tư vấn sử dụng y dược cổ truyền trong chăm sóc sức khỏe hoặc tổ chức khám bệnh, chữa bệnh y dược cổ truyền.

- Tăng tỉ lệ khám bệnh, chữa bệnh y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại ở tất cả các tuyến; đến năm 2025: tuyến tỉnh đạt 20%; tuyến huyện đạt 25% và tuyến xã đạt 30%; đến năm 2030: tuyến tỉnh đạt 25%; tuyến huyện đạt 30% và tuyến xã đạt 40%.

- Tăng số lượng đề tài nghiên cứu khoa học về y dược cổ truyền được ứng dụng trong thực tiễn; chú trọng nghiên cứu chứng minh khoa học tác dụng chữa bệnh của y dược cổ truyền và các phương pháp chữa bệnh y dược cổ truyền có giá trị.

- Phát triển y dược cổ truyền khối tư nhân, tăng cường vai trò của Hội Đông y tỉnh, huyện.

- Đến năm 2025: chuẩn bị tốt các điều kiện để thành lập, đầu tư xây dựng Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh với cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại và đưa vào hoạt động có hiệu quả; 100% cán bộ được đào tạo, cập nhật kiến thức sử dụng trang thiết bị hiện đại phục vụ khám, chữa bệnh.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

- Sở Y tế cơ quan tham mưu chuyên môn theo dõi tiến độ Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.

- Phòng Y tế các huyện, thành phố có cán bộ chuyên trách hoặc bán chuyên trách quản lý nhà nước về y dược cổ truyền trên địa bàn; trung tâm y tế các huyện, thành phố có cán bộ phụ trách chỉ đạo công tác y dược cổ truyền tại các trạm y tế xã, phường, thị trấn.

- Tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ viên chức về y dược cổ truyền tại trung tâm y tế các huyện, thành phố, trạm y tế các xã, phường, thị trấn có đủ năng lực và trình độ để triển khai các nhiệm vụ quản lý, khám bệnh, chữa bệnh bằng y dược cổ truyền trên địa bàn.

2. Phát triển hệ thống, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh bằng y dược cổ truyền

- Kiện toàn, củng cố và phát triển khoa y dược cổ truyền tại Bệnh viện đa khoa tỉnh và trung tâm y tế các huyện, thành phố; phát triển danh mục kỹ thuật về y học cổ truyền tại các phòng khám đa khoa và trạm y tế. Kết hợp hiệu quả giữa y học cổ truyền và y học hiện đại trong điều trị bệnh.

- Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong các cơ sở khám, chữa bệnh công lập.

3. Phát triển nguồn nhân lực

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 1816/QĐ-BYT ngày 26/5/2008 của Bộ Y tế về việc phê duyệt Đề án Cử cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ bệnh viện tuyến dưới nhằm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ.

- Liên kết đào tạo theo nhiều loại hình như đào tạo hệ chính quy, liên thông, đào tạo liên tục chuyên ngành y dược cổ truyền... đối với những huyện khó khăn như huyện Tuy Đức, Đắk Glong nhằm đáp ứng đủ số lượng và chất lượng cán bộ y, dược học cổ truyền toàn tỉnh.

- Chuẩn hóa trình độ chuyên môn và cập nhật kiến thức y khoa cho đội ngũ lương y, lương dược, người có bài thuốc gia truyền.

- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên môn, sản xuất, bào chế thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập.

- Tăng cường huy động các nguồn lực từ xã hội hóa, từ các tổ chức, cá nhân để đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị y dược cổ truyền ở tuyến huyện, thành phố và tuyến xã, phường, thị trấn.

- Triển khai có hiệu quả Quyết định 1976/QĐ-TTg ngày 30/10/2013 của Thủ tướng phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển dược liệu đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

- Tổ chức các vùng nuôi, trồng dược liệu theo tiêu chuẩn thực hành tốt nuôi trồng, thu hoạch dược liệu theo quy mô công nghiệp.

- Khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng thuốc nam, thuốc dân gian, thuốc gia truyền, các bài thuốc của các dân tộc tại địa phương trong chữa bệnh, thực hiện việc bảo tồn có hiệu quả và đúng quy định. Khuyến khích các lương y, người sở hữu bài thuốc gia truyền trên địa bàn tỉnh cống hiến và phát huy những bài thuốc hay, cây thuốc quý, những kinh nghiệm phòng và chữa bệnh bằng y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại góp phần bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

- Xây dựng và phát triển vườn cây thuốc nam tại Bệnh viện tỉnh; trung tâm y tế huyện, thành phố; trạm y tế xã, phường, thị trấn ở mức có thể thu hái, chế biến và đáp ứng một phần nhu cầu sử dụng tại chỗ.

6. Triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ liên quan đến y dược cổ truyền

- Nghiên cứu về tác dụng của một số bài thuốc kết hợp với phương pháp không dùng thuốc của y dược cổ truyền trong điều trị một số bệnh, chứng bệnh.

- Nghiên cứu chứng minh các phương thức chẩn trị và các phương pháp chữa bệnh không dùng thuốc an toàn, hiệu quả trong điều trị một số bệnh, chứng bệnh.

- Nghiên cứu khoa học chứng minh an toàn, hiệu quả sử dụng thuốc cổ truyền kết hợp với thuốc tân dược trong điều trị một số bệnh thường gặp.

- Nghiên cứu, đánh giá hiệu quả thực hiện Đề án Bảo tồn và phát triển dược liệu tỉnh Đắk Nông đến năm 2030 sau khi được cấp thẩm quyền phê duyệt.

7. Công tác thanh tra, kiểm tra

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở khám chữa bệnh y dược cổ truyền, các cơ sở kinh doanh dược có hoạt động mua bán, kinh doanh, nhập khẩu dược liệu, thuốc, chế phẩm y dược cổ truyền.

- Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Chỉ thị số 24-CT/TW của Ban Bí thư về phát triển nền đông y và Hội Đông y Việt Nam trong tình hình mới.

- Hội Đông y tỉnh phối hợp với các ngành liên quan, các địa phương đẩy mạnh sưu tầm, phát hiện, tập hợp các cây, con làm thuốc, quy hoạch bảo tồn gen các cây, con làm thuốc.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về y dược cổ truyền, giúp nhân dân hiểu đúng về tác dụng, hiệu quả của thuốc và các phương pháp điều trị của y dược cổ truyền. Qua đó, nâng cao nhận thức về vai trò của y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân đối với hệ thống chính trị và cộng đồng.

- Kinh phí thực hiện được bảo đảm từ nguồn ngân sách tỉnh, nguồn tài trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Việc quản lý và sử dụng kinh phí triển khai Kế hoạch theo quy định Luật Ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo tại tỉnh Đắk Nông để triển khai các nhiệm vụ của Quyết định 1893/QĐ-TTg ngày 25/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

- Xây dựng kế hoạch của ngành y tế với lộ trình, giải pháp và nhiệm vụ cụ thể để triển khai các nội dung công việc nhằm đạt được các mục tiêu trong Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại tỉnh Đắk Nông đến năm 2030. Cần tập trung một số nhiệm vụ sau:

+ Kiện toàn mạng lưới khám chữa bệnh, đào tạo nhân lực y dược cổ truyền, phát triển danh mục kỹ thuật chuyên môn y dược cổ truyền của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tham mưu triển khai thành lập, xây dựng mới Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh, nâng cấp khoa y học cổ truyền thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh và trung tâm y tế các huyện, thành phố.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, các đơn vị có liên quan tăng cường liên kết đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y dược cổ truyền.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan thống kê danh mục dược liệu có tại Đắk Nông, nghiên cứu và đề xuất xây dựng các vùng chuyên nuôi, trồng dược liệu; xây dựng và ban hành các quy trình trong nuôi trồng dược liệu; quy hoạch vùng nuôi trồng dược liệu; quy hoạch bảo tồn nguồn gen các dược liệu quý, hiếm có giá trị kinh tế tại địa phương.

- Phối hợp với Sở Công Thương và các ngành có liên quan quản lý chặt chẽ việc mua bán dược liệu, thuốc đông y và thuốc từ dược liệu theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các bộ phận có liên quan đôn đốc, kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm và báo cáo về UBND tỉnh, Bộ Y tế theo quy định.

Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh cân đối, phân bổ nguồn vốn đầu tư công cho các chương trình, dự án về phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại. Lồng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ về phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh.

Tham mưu UBND tỉnh đảm bảo ngân sách nhà nước thực hiện kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

- Phát triển dược liệu trong cơ cấu cây trồng địa phương. Phối hợp với Sở Y tế, các Sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố xây dựng và ban hành các quy trình trong nuôi trồng dược liệu; quy hoạch vùng nuôi trồng dược liệu; quy hoạch bảo tồn nguồn gen các dược liệu quý, hiếm có giá trị kinh tế tại địa phương.

5. Sở Khoa học và công nghệ

- Hỗ trợ hướng dẫn thủ tục tra cứu, đăng ký xác lập quyền sở hữu công nghiệp đối với các sản phẩm có liên quan đến các bài thuốc y học cổ truyền.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

- Tăng cường thông tin, tuyên truyền về thuốc và các biện pháp điều trị của y dược cổ truyền, giúp nhân dân hiểu đúng về tác dụng, hiệu quả của thuốc và các phương pháp điều trị của y dược cổ truyền.

- Phối hợp với Sở Y tế và các Sở, ngành liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm quảng cáo về y dược cổ truyền trên báo chí, trên môi trường mạng theo quy định.

Phối hợp với Sở Y tế tăng cường việc liên kết đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y dược cổ truyền.

- Phối hợp với Sở Y tế xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân lực đảm bảo thực hiện đạt các mục tiêu xây dựng ngành y dược cổ truyền tỉnh Đắk Nông phát triển bền vững.

9. Sở Công Thương

10. Cục Quản lý thị trường tỉnh

11. Sở Tài nguyên và Môi trường

12. Hội Đông y tỉnh

- Nghiên cứu đổi mới cơ chế hoạt động, chủ động, sáng tạo phát huy tiềm năng chuyên môn của các hội viên; đẩy mạnh công tác xã hội hóa để tham gia công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế và các Sở, Ban, ngành có liên quan trong công tác tuyên truyền, giáo dục cho hội viên và nhân dân thấy được lợi ích, ưu điểm của y dược cổ truyền trong chăm sóc sức khỏe, từ đó phát động các phong trào nuôi trồng, sử dụng thuốc nam và các phương pháp không dùng thuốc trong phòng và chữa bệnh.

- Xây dựng kế hoạch, chỉ đạo triển khai thực hiện các nội dung trong kế hoạch liên quan đến hoạt động tại địa phương thuộc phạm vi quản lý.

- Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và định kỳ hằng năm gửi báo cáo về Sở Y tế để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Y tế kết quả thực hiện kế hoạch này.