Kính\r\ngửi: Vụ Pháp chế Bộ Tài chính.

Tổng cục Hải\r\nquan nhận được một số vướng mắc của\r\nCục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến việc khai sửa đổi, bổ sung sau\r\nthông quan đối với nội dung liên\r\nquan đến giấy phép, kiểm tra\r\nchuyên ngành. Theo đó, Cục Hải\r\nquan thành phố Hồ Chí Minh phản ánh một số trường hợp doanh nghiệp đăng ký từ khai để nhập\r\nkhẩu hàng hóa, tờ khai được phân luồng vàng và đã được\r\nthông quan, tuy nhiên sau khi hàng hóa đưa về kho, doanh nghiệp mới phát hiện ra gửi nhầm hàng. Hàng hoá khai báo trên tờ khai hải quan hoặc\r\nhàng hóa bị gửi nhầm liên quan đến\r\ngiấy phép, nhập khẩu; kiểm tra chuyên ngành về chất lượng hàng hóa, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, thực vật, an toàn thực phẩm. Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan xin được trao đổi với Quý Vụ như sau:

Theo phản ánh của Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh thì hiện nay tại đơn vị phát sinh một số trường hợp doanh nghiệp\r\nđăng ký tờ khai để nhập khẩu hàng hóa, tờ khai được phân luồng vàng và đã được thông quan, tuy nhiên sau khi hàng hóa đưa về kho, doanh nghiệp mới phát hiện ra gửi nhầm hàng. Hàng hóa khai báo trên tờ khai hải\r\nquan hoặc hàng hóa bị gửi nhầm\r\nliên quan đến giấy phép, nhập khẩu; kiểm tra chuyên ngành về chất lượng hàng\r\nhóa, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, thực vật,\r\nan toàn thực phẩm. Theo đó, đối với trường hợp gửi nhầm\r\nhàng nêu trên sẽ phát sinh 04 trường hợp có thể xảy ra cần\r\nphải hướng dẫn thực hiện, cụ thể:

(1) Trường hợp 1: Doanh nghiệp từ chối nhận phần hàng hóa gửi nhầm, hàng hóa đã có giấy phép, kết quả kiểm\r\ntra chuyên ngành đủ điều kiện nhập\r\nkhẩu.

(2) Trường hợp 2: Doanh nghiệp từ chối\r\nnhận phần hàng hóa gửi nhầm, hàng hóa chưa có giấy phép, chưa có kết quả kiểm\r\ntra chuyên ngành hoặc kết quả kiểm tra chuyên ngành không đủ điều kiện nhập khẩu.

(3) Trường hợp 3: Doanh nghiệp đồng ý\r\nnhận phần hàng gửi nhầm, hàng hóa đã có giấy phép, kết quả kiểm tra chuyên ngành đủ điều kiện nhập khẩu.

(4) Trường hợp 4: Doanh nghiệp đồng ý nhận phần hàng gửi nhầm, hàng hóa không có giấy phép, kết quả kiểm\r\ntra chuyên ngành và sau khi bị xử phạt vi phạm hành chính được cơ quan có thẩm quyền cho phép nhập khẩu trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt.

Theo quy định tại khoản\r\n4 Điều 29 Luật Hải quan năm 2014 và quy định tại điểm b khoản\r\n1 Điều 20 Thông tư 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản\r\n9 Điều 11 Thông tư 39/2018/TT-BTC thì đối với trường hợp tờ khai đã thông\r\nquan, doanh nghiệp không được khai bổ sung đối với các nội dung liên quan đến giấy phép, nhập khẩu; kiểm tra chuyên\r\nngành về chất lượng hàng hóa, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, thực vật, an toàn thực phẩm. Do đó đối với trường hợp gửi nhầm hàng liên quan đến giấy phép nhập khẩu; kiểm tra chuyên ngành\r\nkhông thuộc trường hợp được khai bổ sung theo quy định tại khoản\r\n4 Điều 29 Luật Hải quan năm 2014 và quy định tại Điều 20\r\nThông tư 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều\r\n11 Thông tư 39/2018/TT-BTC.

Ngoài ra, theo quy định tại Điều 18 Nghị định 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ\r\nthì trường hợp doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa theo quy định phải có hạn ngạch, giấy phép xuất khẩu, giấy phép nhập khẩu nhưng không có hạn ngạch,\r\ngiấy phép xuất khẩu, giấy phép nhập khẩu hàng hóa; xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa không đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; xuất khẩu, nhập\r\nkhẩu hàng hóa phải kiểm tra chuyên\r\nngành mà không có thông báo kết quả kiểm tra chuyên ngành theo quy định của\r\npháp luật thì bị xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu\r\nquả buộc đưa ra khỏi lãnh thổ nước\r\nCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam\r\nhoặc buộc tái xuất tang vật vi phạm hành chính trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt đối với\r\nhành vi vi phạm quy định này; trừ hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép\r\ntrong thời hạn 30 ngày nêu trên. Như vậy, theo quy định này thì khi doanh nghiệp\r\nbị xử lý vi phạm hành chính khi vi phạm quy định tại Điều 18 Nghị\r\nđịnh 128/2020/NĐ-CP trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt nếu được cơ quan có thẩm\r\nquyền cho phép thì doanh nghiệp được phép nhập khẩu (trường hợp 4) và hiện nay chưa có thủ tục hướng dẫn cơ quan hải quan và doanh nghiệp thực hiện nội dung\r\nnày.

Đồng thời, ngoài trường hợp này, trên\r\nthực tế hiện nay phát sinh các trường hợp 1, 2, 3 nêu trên, nhưng chưa có hướng\r\ndẫn cụ thể cách thức xử lý dẫn đến cách hiểu và cách thực hiện chưa thống nhất giữa các đơn vị hải quan địa phương. Theo quan điểm của Cục Hải quan thành\r\nphố Hồ Chí Minh thì các trường hợp này, khi phát hiện gửi nhầm hàng doanh nghiệp\r\nmuốn nhận phần\r\nhàng gửi thừa hoặc xuất trả thì phải thực hiện khai báo bổ\r\nsung sau khi tờ khai đã được thông quan để thực hiện các thủ tục tiếp theo (mở tờ khai xuất trả hoặc khai bổ sung\r\nsau thông quan phần hàng gửi nhầm). Theo quan điểm\r\ncủa Tổng cục Hải quan thì trường hợp gửi nhầm hàng liên\r\nquan đến giấy phép nhập khẩu; kiểm tra chuyên ngành không thuộc trường\r\nhợp được khai bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 29 Luật Hải\r\nquan năm 2014 và quy định tại Điều 20 Thông tư\r\n38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 11\r\nThông tư 39/2018/TT-BTC. Như vậy, quan điểm của Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh không phù hợp với quy định hiện\r\nnay. Do đó, đối với các trường hợp này, Tổng cục Hải quan dự kiến hướng dẫn đơn vị thực hiện như sau:

(Chi tiết theo dự thảo đính kèm).

Để đảm bảo việc\r\nhướng dẫn các đơn vị thực hiện được thống nhất, đúng quy định của pháp luật, Tổng cục Hải quan đề nghị Vụ Pháp chế - Bộ Tài\r\nchính có ý kiến tham gia đối với nội dung dự thảo hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh,\r\nthành phố của Tổng cục Hải quan.

Tổng cục Hải quan\r\nxin nhận ý kiến tham gia trong ngày 23/9/2022, bản mềm\r\ngửi về địa chỉ [email protected].

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý đơn vị./.