QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ HẠ TẦNG CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2021-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp; Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017;

Căn cứ Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND ngày 26/8/2015 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ HẠ TẦNG CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4546/QĐ-UBND ngày 14/12/2020 của UBND tỉnh Nghệ An)

- Chủ động nguồn vốn ngân sách nhà nước theo các cơ chế chính sách hiện hành của Trung ương và tỉnh Nghệ An để hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp (CCN) nhằm chuẩn hóa, hoàn thiện đồng bộ hạ tầng kỹ thuật các CCN đã đầu tư, đảm bảo đáp ứng được các yêu cầu về CCN như: Giao thông nội bộ, vỉa hè, cây xanh, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chất thải rắn, cấp điện, chiếu sáng công cộng, thông tin liên lạc nội bộ, nhà điều hành, bảo vệ và các công trình khác phục vụ hoạt động của CCN tạo mặt bằng thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh.

- Ưu tiên nguồn vốn hỗ trợ cho các CCN đã hoạt động do Ban quản lý CCN cấp huyện làm chủ đầu tư và các CCN đầu tư mới tại địa bàn các huyện miền Tây gặp nhiều khó khăn trong thu hút đầu tư.

- Giai đoạn 2021 - 2025, phấn đấu hoàn thiện đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho khoảng 21 CCN; Đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng 04 CCN mới trong danh mục các CCN đã quy hoạch.

1. Phạm vi

2. Đối tượng và điều kiện áp dụng

- CCN đã được UBND tỉnh phê duyệt trong Quy hoạch phát triển CCN trên địa bàn, đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng và đã lập, phê duyệt dự án đầu tư theo quy định hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng xây dựng công trình. Ưu tiên hỗ trợ các CCN có tiềm năng lợi thế đến thu hút đầu tư và tác động quan trọng phát triển ngành công nghiệp, của địa phương; phục vụ mục đích di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm hoặc nằm xen kẽ trong dân cư vào CCN.

III. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có 21 CCN phải tiếp tục hoàn thiện đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật CCN; 04 CCN hiện đã và đang lập quy hoạch chi tiết xây dựng để triển khai đầu tư mới cần có sự hỗ trợ từ nguồn ngân sách để tạo mặt bằng thuận lợi đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Cụ thể:

Hiện có 02 CCN có nhu cầu đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật với tổng diện tích là 65,84 ha bao gồm:

- CCN Thượng Sơn diện tích 8,4 ha hiện nay đã hoàn thành phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng và đầu tư xong tuyến đường giao thông vào CCN. Trong giai đoạn tới sẽ triển khai các hạng mục: Bồi thường GPMB; San lấp mặt bằng và xây dựng hệ thống giao thông nội bộ (gồm: đường, vỉa hè, cây xanh, thoát nước, chiếu sáng), hệ thống xử lý nước thải tập trung.

Là địa phương có nhiều CCN chưa đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giai đoạn 2021 - 2025 nhu cầu đầu tư hoàn thiện đồng bộ hạ tầng 06 CCN gồm:

- CCN Châu Quang diện tích 21,7 ha đã hoàn thành tuyến đường giao thông vào CCN, đang triển khai dở dang tuyến đường giao thông nội bộ và có nhu cầu đầu tư hoàn thiện hệ thống chiếu sáng và hạng mục xử lý nước thải.

- CCN Châu Hồng diện tích 15 ha hiện đang thực hiện điều chỉnh mở rộng thêm 2,5 ha và sẽ tiến hành điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng, san lấp mặt bằng và xây dựng hệ thống hạ tầng nội bộ CCN.

1.3. Huyện Nam Đàn. Có 04 CCN có nhu cầu hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm:

- CCN Nam Thái diện tích 20 ha (đã có 02 dự án xin thuê đất) và CCN Vân Diên 10,86 ha (có 01 dự án giày da) đã phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng. Giai đoạn 2021 - 2025 cần hoàn thiện hệ thống hạ tầng CCN để thu hút các dự án vào lấp đầy diện tích và đảm bảo vấn đề môi trường;

1.4. Thành phố Vinh

- Cân đối bố trí nguồn kinh phí để hỗ trợ đầu tư xây dựng dự án cải tạo hạng mục xử lý nước thải CCN Đông Vĩnh do đã xuống cấp.

1.6. Huyện Diễn Châu: Tập trung nguồn lực để đầu tư xây dựng và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật CCN Diễn Thắng diện tích 40 ha gồm: Lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500; Bồi thường GPMB; Đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong CCN (đường giao thông nội bộ, hệ thống chiếu sáng, cây xanh, văn phòng điều hành, hệ thống xử lý môi trường). Đây là CCN có lợi thế về vị trí địa lý nên ưu tiên để doanh nghiệp làm chủ đầu tư hạ tầng và Kế hoạch sẽ hỗ trợ một phần kinh phí theo cơ chế chính sách hiện hành của tỉnh.

1.8. Huyện Yên Thành: Có 02 CCN gồm: Thị trấn Yên Thành 11 ha đã hoàn thành khoảng 80% khối lượng các hạng mục, hiện nay còn hạng mục xử lý nước thải cần tiếp tục đầu tư trong giai đoạn tới và Tràng Kè 50 ha đã phê duyệt quy hoạch chi tiết, hiện đang triển khai đầu tư các hạng mục hạ tầng trong CCN cần nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách để hoàn thiện đồng bộ.

1.10. Huyện Nghĩa Đàn: Tiếp tục bố trí vốn hỗ trợ từ các nguồn để hoàn thiện các hạng mục chưa triển khai CCN Nghĩa Long 37,5 ha gồm: 0,6 km đường giao thông ngoài hàng rào CCN đấu nối vào đường HCM; Hệ thống cấp, thoát nước nội bộ CCN và hệ thống điện chiếu sáng. Hiện nay, nhu cầu thuê đất của các doanh nghiệp nhỏ và vừa để đầu tư sản xuất công nghiệp vào địa bàn là rất lớn, UBND huyện đang nghiên cứu lựa chọn địa điểm để bổ sung quy hoạch các CCN mới.

1.12. Huyện Quế Phong: Giai đoạn 2021 - 2025 nhu cầu hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách để tập trung hoàn thành hạ tầng CCN Na Khứu diện tích 12,94 ha.

1.14. Huyện Con Cuông: Giai đoạn tới, nhu cầu hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách để tập trung hoàn thành đồng bộ hạ tầng CCN Bồng Khê diện tích 23 ha, hiện đang khẩn hương đền bù và san lấp mặt bằng để thi công các hạng mục hạ tầng.

- Hệ thống xử lý nước thải: Công suất của các trạm XLNL tại các CCN chủ yếu là dưới 2.000m³/ngày đêm, suất đầu tư được tính theo Quyết định số 44/QĐ-BXD ngày 14/01/2020 của Bộ Xây dựng công bố suất vốn đầu tư xây dựng và mức chi phí xử lý nước thải sinh hoạt là 28 triệu đồng/m³. Đề xuất chọn suất đầu tư là 30 triệu đồng/m³ nước thải (chưa bao gồm hệ thống thu gom nước thải).

- Đường giao thông ngoài hàng rào kết nối với CCN: Áp dụng suất đầu tư đường giao thông cấp III, khu vực 2 (nền đường rộng 12m, mặt đường rộng 7m, lề rộng 2x2,5m (trong đó lề gia cố rộng 2x2m đồng nhất kết cấu áo đường), mặt đường láng nhựa tiêu chuẩn 3kg/m² trên lớp móng cấp phối đá dăm hoặc đá dăm tiêu chuẩn) giá tạm tính từ 17.000 - 18.000 triệu đồng/km.

3.1. Kế hoạch hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư (hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 CCN)

- Kinh phí hỗ trợ từ nguồn sự nghiệp kinh tế tỉnh được tính toán theo Khoản 1, Điều 4, Quyết định số 45/2015/QĐ-UBND ngày 26/8/2015 của UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt mức hỗ trợ 50% kinh phí lập quy hoạch chi tiết theo dự toán được phê duyệt dự kiến là 3.087 triệu đồng;

3.2. Kế hoạch hỗ trợ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng CCN

Dự kiến kế hoạch vối hỗ trợ với tổng kinh phí là 50.011 triệu đồng từ nguồn sự nghiệp kinh tế tỉnh.

Giai đoạn 2021 - 2025 có 03 công trình đường giao thông vào CCN chuyển tiếp từ giai đoạn trước và 02 công trình giao thông đấu nối với CCN đầu tư mới có nhu cầu vốn hỗ trợ với tổng kinh phí dự kiến là 18.281 triệu đồng từ nguồn sự nghiệp kinh tế tỉnh. Định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng đường giao thông trục chính đến hàng rào CCN theo thiết kế, dự toán và quyết toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhưng không vượt quá 02 km chiều dài đường, về đường điện hạ thế, UBND tỉnh đề nghị Điện lực đầu tư đáp ứng nhu cầu phát triển. Nếu các nhà đầu tư tự đầu tư phù hợp với quy hoạch thì được tỉnh hỗ trợ lãi suất vay vốn sau đầu tư trong thời hạn ba (03) năm.

Hỗ trợ xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật trong CCN theo thiết kế, dự toán được cơ quan thẩm quyền phê duyệt, gồm: San lấp mặt bằng, công trình giao thông nội bộ, hệ thống thoát nước nội bộ, hệ thống xử lý nước thải tập trung. Đối với các CCN đã giao cho UBND cấp huyện làm chủ đầu tư, được xác định nguồn vốn hỗ trợ trong kế hoạch ngân sách để có cơ sở triển khai dự án và thực hiện thanh toán theo giá trị khối lượng hoàn thành. Dự kiến kế hoạch vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng đồng bộ các hạng mục hạ tầng kỹ thuật trong CCN giai đoạn 2021 - 2025 cho 25 CCN với tổng kinh phí là 182.733 triệu đồng, trong đó:

+ Hỗ trợ san lấp mặt bằng, đường giao thông nội bộ, hệ thống thoát nước nội bộ là 91.643 triệu đồng;

- Nguồn hỗ trợ từ Khuyến công Quốc gia không quá 6 tỷ đồng/CCN theo định mức quy định tại Khoản 18, Điều 8, Chương II, Thông tư số 28/2018/TT-BTC ngày 28/3/2018 của Bộ Tài chính về hướng dẫn lập, quản lý kinh phí khuyến công với mức hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng, đường giao thông nội bộ, hệ thống cấp nước, thoát nước, xử lý ô nhiễm môi trường trong CCN. Kế hoạch vốn hỗ trợ dự kiến khoảng 33.000 triệu đồng.

1. Tổng hợp nhu cầu vốn thực hiện Kế hoạch

- Hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư (lập quy hoạch chi tiết xây dựng CCN tỷ lệ 1/500): 5.587 triệu đồng;

- Hỗ trợ xây dựng đường giao thông trục chính vào CCN: 18.281 triệu đồng;

2. Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch

- Nhu cầu sử dụng kinh phí từ nguồn sự nghiệp kinh tế tỉnh để hỗ trợ đầu tư hoàn thiện hạ tầng các CCN giai đoạn 2021 - 2025 theo định mức quy định hiện hành là: 221.112 triệu đồng. Bình quân mỗi năm ngân sách tỉnh bố trí nguồn kinh phí khoảng 40.000 - 44.000 triệu đồng để hỗ trợ cho các CCN theo kế hoạch.

3. Để đảm bảo các điều kiện vốn đối ứng triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch có hiệu quả, đối với Chủ đầu tư hạ tầng CCN là UBND cấp huyện cần quan tâm xây dựng kế hoạch đăng ký sử dụng nguồn vốn đầu tư công trung hạn trong giai đoạn 2021 - 2025 đối với các hạng mục hạ tầng CCN để hoàn thiện hạ tầng CCN của địa phương mình. Khuyến khích việc huy động nguồn kinh phí ứng trước từ các doanh nghiệp thứ cấp sản xuất kinh doanh trong CCN và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để xây dựng hạ tầng CCN một cách đồng bộ, hiện đại đáp ứng nhu cầu mặt bằng ngày càng lớn của các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh.

1. Giải pháp về công tác quy hoạch

- Nâng cao chất lượng quy hoạch chi tiết xây dựng CCN, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật nhất là tiêu chuẩn về môi trường.

- Trong thời gian tới, khuyến khích, ưu tiên thu hút và lựa chọn các doanh nghiệp, hợp tác xã làm chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN.

3. Giải pháp về vốn hỗ trợ

+ Vốn đầu tư hạ tầng ngoài CCN: vốn đầu tư giao thông đến CCN do ngân sách (TW, tỉnh) đảm bảo. Vốn đầu tư các công trình điện, nước do doanh nghiệp cung cấp điện, nước đảm bảo.

- Để đảm bảo vốn thực hiện Kế hoạch hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng CCN giai đoạn 2021-2025 tập trung các giải pháp sau:

+ Vốn đầu tư các hạ tầng cung cấp điện, nước: (1) Rà soát sớm hoàn chỉnh Phương án phát triển các CCN để tích hợp vào Quy hoạch tỉnh làm cơ sở cho các doanh nghiệp cung cấp điện, nước chủ động trong đầu tư cung cấp dịch vụ cho các CCN. (2) Trên cơ sở quy hoạch, vận động các nhà đầu tư thứ cấp bỏ vốn đầu tư công trình, ngân sách nhà nước hỗ trợ lãi suất vay vốn đầu tư có thời hạn.

4. Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển CCN

- Về đào tạo lao động và tạo nguồn nhân lực trong CCN: Thực hiện theo chính sách hỗ trợ của tỉnh, trong đó đào tạo miễn phí cho các khoá học nghề ngắn hạn dưới 03 tháng, hỗ trợ toàn bộ kinh phí từ ngân sách huyện và tỉnh cho công tác tuyển dụng lao động vào làm việc tại các doanh nghiệp trong CCN.

5. Đảm bảo các điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh đầu tư xây dựng hạ tầng và thu hút doanh nghiệp lấp đầy CCN

6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về CCN

- Giải pháp về xử lý và bảo vệ môi trường trong các CCN: Tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững trong các CCN ở các cấp, ngành địa phương, các doanh nghiệp. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng CCN nhất là thẩm định về đánh giá phương án bảo vệ môi trường. Ưu tiên bố trí nguồn vốn hỗ trợ trong kế hoạch được duyệt cho hạng mục xử lý nước thải tập trung trong các CCN. Thực hiện quan trắc môi trường tại các CCN và xử lý kịp thời các vi phạm về môi trường.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; Chủ trì thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình kết quả thực hiện.

- Đề xuất và đăng ký với Bộ Công Thương, Cục Công Thương Địa phương kế hoạch sử dụng kinh phí nguồn Khuyến công Quốc gia để hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho các CCN trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị liên quan thẩm định, hướng dẫn thủ tục hỗ trợ, kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các nội dung Kế hoạch.

- Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn chủ đầu tư hạ tầng, DN thứ cấp thuộc đối tượng được hỗ trợ, lập hồ sơ, theo quy định.

- Thực hiện công tác quản lý nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng theo chức năng nhiệm vụ được giao. Ngoài nguồn kinh phí được duyệt theo Kế hoạch (đề án), căn cứ khả năng cân đối nguồn vốn, tham mưu cấp có thẩm quyền hỗ trợ đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp trên địa bàn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.

4. Sở Xây dựng.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện hướng dẫn lập báo cáo đánh giá ĐTM xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN; Tổ chức thẩm định, phê duyệt theo quy định hiện hành.

6. Sở Giao thông Vận tải

- Phối hợp triển khai thực hiện các dự án đầu tư hạ tầng giao thông vào trong cụm công nghiệp có liên quan.

- Phối hợp với Sở Công Thương thống nhất đề xuất danh mục các CCN sẽ triển khai thực hiện trong năm kế hoạch để gửi Sở Tài chính tổng hợp đề xuất bố trí nguồn kinh phí hỗ trợ trong kế hoạch chi ngân sách; Chỉ đạo các đơn vị tổ chức thực hiện bồi thường, thu hồi, giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất sản xuất công nghiệp, di dời các DN, cơ sở sản xuất kinh doanh vào CCN.

- Cân đối, bố trí ngân sách huyện, kết hợp với ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh để thực hiện Kế hoạch. Quản lý, cấp phát và thanh quyết toán nguồn kinh phí theo đúng quy định Luật ngân sách.

- Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Công Thương.

- Đăng ký tham gia, thực hiện Kế hoạch theo đúng quy định hiện hành của pháp luật và những quy định đã nêu trong Kế hoạch này.