Nghị quyết 26/2007/NQ-HĐND về Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

NGHỊ QUYẾT

VỀ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK
KHÓA VII, KỲ HỌP BẤT THƯỜNG

CăncứLuậtTổchứcHĐNDvàUBNDđượcQuốchộinướcCộnghòaxãhội chủnghĩaViệt Nam thông qua ngày26/11/2003;

Căn cứ Luật Nhà ở và Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủquy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;

Căn cứLuật Kinh doanh bất độngsản;

CăncứQuyếtđịnhsố76/2004/QĐ-TTgngày06/5/2004củaThủtướngChính phủvề phê duyệt địnhhướngpháttriển nhà ởđếnnăm2020;

CăncứChỉthịsố34/2006/CT-TTgngày26/9/2006củaThủtướngChínhphủ về việc triển khai thi hành Luật Nhà ở;

XétTờtrìnhsố77/TTr-UBNDngày21/9/2007củaUBNDtỉnhvềđềnghịphê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh ĐắkLắk đến năm2010 vàđịnh hướng đến năm 2020;Báocáothẩmtrasố45/BC-HĐNDngày12/10/2007củaBanKinhtếvàNgân sách của HĐND tỉnh và ý kiến các vị Đại biểu HĐND tỉnh tại kỳhọp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều1.Hộiđồngnhândântỉnhtánthành,thôngquaChươngtrìnhpháttriển nhà ởtỉnh Đắk Lắk đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, với các nội dung cụthể sau:

1. Mục tiêu phát triển :

-Dựbáonhucầunhàởđếnnăm2010vàđịnhhướngđếnnăm2020,làmcơsở lậpkếhoạch,dựánpháttriểnnhàởphùhợpQuyhoạchtổngthểpháttriểnkinhtế,xã hội tỉnh Đắk Lắk đếnnăm 2020.

- Dự báo quỹđất cần thiết để đápứng nhu cầu phát triển nhà ở;

- Xác định quy mô, vị trí và các mô hình phát triển nhà ởtheo dự án;

-Làmcơsởthựchiệnquảnlýcôngtácpháttriểnnhàởvàtriểnkhaithựchiệncác dự án nhà ở;

-Nhằmxâydựngcácchínhsách,giảiphápthuhútcácnguồnlựcđầutưpháttriển các dự án nhà ở theo quy hoạch;

- Đề xuất các giải pháp thực hiệnchương trình.

2. Định hướngpháttriển nhà ở đến năm2010và đếnnăm 2020:

a. Đối với đô thị:

Trêncơsởquyhoạchxâydựngchitiếtđôthịđượcduyệt,cóchínhsáchthuhút nhiều nguồn vốn để xây dựng các công trình về nhà ởvàkếtcấu hạtầng đáp ứngtốt nhu cầucủanhândân.Khuyếnkhíchxâydựngnhàởtheodựán,tậptrungcácđôthịtrọng điểm như: thành phố Buôn Ma Thuột; thị trấn Buôn Hồ; thị trấn Ea Kar, nhằm giải quyết nhu cầu bức xúc về nhà ở.

Mụctiêu:Đếnnăm2020mỗihộgiađìnhởđôthịđềucócănhộkhépkínhoặcnhà ởđộclậpbằngvậtliệulâubền.Cáchộgiađìnhthuộcdiệnchínhsáchvàcánbộcông nhân viên, nhữngngười có thu nhập thấpđều có nhà ở thích hợp.

Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật:

- Diện tích sàn bình quân đầu người đến năm 2010 là: 14 - 15m2/người;

- Diện tích sàn bình quân đầu người đến năm 2020 là: 18 - 20 m2/người;

-Diện tích bình quân mỗi căn hộ là: 50 - 70 m₂/căn hộ;

-Các hộđều có nước sạch dùng cho sinh hoạt, có công trình phụ riêng;

b. Đối với điểm dân cư nông thôn:

Tậptrungưutiêncảithiệnvànângcấpchấtlượngnhàởchocáchộdâncưnông thôn(sửachữa,cảitạo,nângcấpchỗởhiệncó).Pháttriểnnhàởnôngthôngắnvớiviệc pháttriểnvànângcấphệthốnghạtầngkỹthuậtvàhạtầngxãhội,đảmbảophùhợpvới điềukiệnsảnxuất,đặcđiểmtựnhiênvàtậpquánsinhhoạtcủatừngđịaphương;sử dụng hiệu quả quỹđất sẵn có để tiết kiệmđất đai;

Triểnkhaicôngtáclậpquyhoạchxâydựngđiểmdâncưnôngthônđểlàmcơsở choviệcthựchiệnxâydựngnhàởvàhệthốnghạtầngkỹthuậtvàhạtầngxãhộitheo quyhoạch;

Phát huy khả năng của từng hộ gia đình, cá nhân kết hợp với sự giúp đỡ hỗ trợ cộng đồng, các thành phần kinh tế để thực hiện mục đích cải thiện chỗ ở tại khu vực nông thôn.

Các chỉ tiêu diện tích nhà ở nông thôn:

- Diện tích sàn bình quân đầu người đến năm 2010 là: 11-14 m2/người;

- Diện tích sàn bình quân đầu người đến năm 2020 là: 14-18 m2/người;

- Hoàn thànhviệcxoábỏ nhà ở tạm (tranh, tre, nứa, lá) vào năm2020;

- Các hộđều có nước sạch dùng cho sinh hoạt, có công trình phụ riêng.

3. Chương trình phát triển nhàở đến năm 2010 và định hướng đến năm2020:

a. Đối với đô thị:

Diện tích sàn nhà bình quân đầu người là 15 m2/người vào năm 2010 và 20 m2/người vào năm 2020;

- Cải tạo, nâng cấp quỹ nhà nhà ở đã xuống cấp, hư hỏng nặng;

- Xoá bỏ dần các khu nhà có mật độ ở cao, không đảm bảo các điều kiện về hạ tầng, vệ sinh môi trường,khôngphùhợp quy hoạch xây dựngđô thị.

* Nhu cầunhà ở xây dựngmới, cải tạonâng cấpgiaingắnhạn:

Phát triển nhà ở theo các dự án chiếm khoảng 21% so với nhu cầu xây dựng nhà ở toàn xã hội với tổng quỹ nhà phát triển theo dự án là 14.410 căn, tương đương 1.200.409m2 sàn, phân ra như sau:

Nhàởxãhội:(ngườicóthu nhập thấp, sinh viên, CNVC, LLVT, đối tượng chính sách và người có công, tái định cư ): 16.229 căn tương đương 1.639.144m2 sàn gồm:

- Nhà ở chung cư: 3.628 căn tương đương 199.561m2 sàn (trung bình 55m2/hộ;) Chiếm 55% tổng số chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội;

- Nhà ở liên kế: 2.969 căn tương tương 178.121 m2 sàn (trung bình 60m2/hộ) Chiếm 45% tổng số chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội;

-Pháttriểnquỹnhàởxãhộitrênđịabàntỉnhtậptrungchủyếutrênđịabànthành phốBuônMaThuột.PháttriểnNhàởxãhộitạicácthịtrấnthuộchuyệntronggiaiđoạn 5nămchiếmkhoảng16-18%.Tronggiaiđoạn5năm(2008-2012)chủyếulànhàliên kế. Khôngđầu tư chung cư (thuộcnhà ở xãhội) tại cácđô thị thuộchuyện;

-Khixâydựngmớitrongcácdựánpháttriểnnhàởphảibảođảmyêucầuvềcơ cấutốithiểu40%diệntíchlànhàchungcư.Cácdựánpháttriểnnhàởphải được đầutư xâydựngđồngbộhệthốnghạtầngkỹthuậtvàhạtầngxãhộiđểđápứngyêucầucải thiện điều kiện sống của dân cư theo tiêu chuẩn của đô thị.

Nhà ở thương mại: (cho các đối tượng trung lưu, người có thu nhập cao và tái định cư): 18.156 căn, tương đương 2.001.750m2 sàn gồm:

- Nhà ở chung cư: 3.460 căn tương đương 259.467m2 sàn (trung bình 75m2/hộ); chiếm 45% tổng số chỉ tiêu phát triển nhà ở thương mại;

- Nhà ở liên kế: 2.691 căn tương tương 349.800m2 sàn (trung bình 130m2/hộ); chiếm 35% tổng số chỉ tiêu phát triển nhà ở thương mại;

- Nhà ở biệt thự: 923 căn tương tương 129.157 m2 sàn (trung bình 150m2/hộ); Nhà vườn: 615 căn tương tương 73.804 m2 sàn (trung bình 120m2/hộ); chiếm 20% tổng số chỉ tiêu phát triển nhà ở thương mại;

Dự án nhà công vụ:

-NhàởcôngvụđượcxâydựngtừvốnngânsáchđểbốtríchoCánbộ,côngchức thuộc các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội được điều động, luân chuyểntheoyêucầucôngtácmàchưacónhàởthuộcsởhữucủamìnhtạiđịađiểmnơi đến công tác; Sỹ quan chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân được điều động,phụcvụtheoyêucầuquốcphòng,anninhđượcthuêtrongthờigianđảmnhiệm công tác theo quyđịnhtại điều 60 Luật Nhà ở:

- Nhà ở biệt thự: Tầng cao 2 tầng, mật độxây dựng không quá 50%; diệntích trung bình 140m2sàn/căn; số lượng dự kiến xây dựng mới 14 căn;

-Nhàởliênkế:Tầngcaotừ1-2tầng,diệntíchtrungbìnhkhoảng70m₂sàn/căn, mậtđộxâydựngkhôngquá70%.Sốlượngdựkiếnxâydựngmới86căn.Trongđó, địabànthànhphốBuônMaThuột26căn;tạitrungtâmcáchuyệntrongtỉnh60căn (trung bình 5 căn/huyện).

* Giai đoạn đến năm2020:

Pháttriểnnhàởtheocácdựánchiếmkhoảng23%sovớinhucầuxâydựngnhàở toàn xã hội với: Tổngquỹ nhà pháttriển theo dựángiai đoạn 2012 - 2020là 34.385 căn tươngđương 3.640.865m₂sàn phân ra như sau:

- Nhu cầu nhà ở xã hội (người có thu nhập thấp, sinh viên, CNVC, LLVT, đối tượng chính sách và người có công, tái định cư ): 16.229 căn tương đương 1.639.144m2 sàn (chiếm 47,2%) tổng quỹ nhà phát triển theo dự án; (tăng trưởng bình quân 1.622 căn/năm)

- Nhu cầu nhà ở thương mại (cho các đối tượng trung lưu, người có thu nhập cao và tái định cư): 18.156 căn tương đương 2.001.750m2 sàn .(chiếm 52,8%) tổng quỹ nhà phát triển theo dự án; (tăng trưởng bình quân 1.815 căn/năm).

b. Đối với nông thôn:

Diện tích sàn nhà bình quân đầu người là 14 m2/người vào năm 2010 và 18 m2/người vào năm 2020;

Hoàn thành công tác quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn; tập trung xây dựng các công trình tạo trọng điểm tại các xã: đường, điện, nước sạch VSMT các trung tâm xã, trung tâm cụm xã,điểmdâncưnôngthônđểtạođiềukiệnchonhândântựxây dựng, cải thiện nhà ở.

4. Các giảiphápchủyếu:

a.Hoànthiệnhệthốngcơchếchínhsách:Xâydựngcácquyđịnhcủatỉnhđểtạo điều kiện cho phát triển nhà ở, cụ thể như:

- Quy địnhvề trình tự thủ tục thựchiện các dự án phát triển nhàở;

- Quy địnhvề điềukiện, đối tượng thuê nhà ở xã hội, nhà ở công vụ;

- Quy địnhvề đấu thầudự án có giao đất xây dựng nhà ởtheo dự án;

- Ban hànhđơn giá cho thuê nhà ở, thực hiện dự án phát triển nhà ở;

-Banhànhchínhsáchkhuyếnkhíchcácthànhphầnkinhtếthamgiađầutưxây dựngnhàởphụcvụchođốitượnglaođộngtạicáckhucôngnghiệp,họcsinh,sinhviên các trườngđại học, cao đẳng,trunghọc chuyên nghiệp, cácđối tượng có thu nhập thấp... thuê ở.

b. Giảiphápvề đất đai:

-Thôngquaquyhoạchxâydựng đôthị,xác địnhnhucầuquỹđất đểpháttriểnnhà ởlàmcơsởcôngkhaiquỹđấtđểkhuyếnkhíchcáctổchức,cánhânthuộccácthành phần kinh tế tham gia phát triển nhà ở theo dự án;

-Kếhoạchsửdụngđấtyêucầupháttriểnnhàởđượcđưavàokếhoạchsửdụng đất05nămvàhàngnămcủatỉnh.Trongđó,chútrọngbốtríquỹđấtchopháttriểncác dự án về nhàở xã hội, nhà ở công vụ,dự án nhà thươngmại.

c. Giải pháp về kiến trúc quy hoạch:

-Côngkhaidanhmục,địađiểmquyhoạchxâydựngcácdựánpháttriểnnhàở, điều kiện thu hút các nhàđầu tư đăngkýđầutư thựchiện dự ánpháttriển nhà ở;

-Cácdự án pháttriểnnhàởphảiphùhợpvớiquyhoạchđượcduyệt,đảmbảo cảnhquan môitrường, quy chuẩn theo quy định của luật Xây dựng,Luật Nhà ở;

-Đếnnăm2010,tốithiểu80%cáctrungtâmxãtrongtoàntỉnhcóquyhoạchxây dựngđiểmdâncưnôngthônđượcduyệtđểlàmcơsởphụcvụcácchươngtrìnhổnđịnh dâncư,hìnhthànhcáckhudâncư nôngthôntậptrungtheoquyhoạch,phục vụ choviệc đầu tưhạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tạođiều kiện cho nhân dân tựcải thiện nhà ở;

-Năm2010:HoànthànhviệcphêduyệtquyhoạchxâydựngtạicácđôthịloạiIV, loạiV(cáctrungtâmthịtrấnthuộchuyện).ThànhphốBuônMaThuộtđượcphêduyệt quyhoạchchungvàtốithiểu80%diệntíchtrongquyhoạchchungđôthịđượcphủquy hoạch xây dựng chi tiết 1/2000.

d. Giảiphápvề phát triển hạ tầng:

-Việcxâydựngcáckhuở,khudâncưhoặccácđôthịmớiphảiđượcđầutưđồng bộcáccôngtrìnhhạtầngkỹthuật:Đườnggiaothông,cấpđiện,cấpnước,thoátnước… côngtrìnhhạ tầngxãhội;

- Tạo điều kiện cho nhà đầutư thamgiađầutư hạtầng tạicáckhuđôthịmớinhằm đẩy nhanh tiến độ thựchiện các dự án đượcduyệt;

-Cóchínhsáchmiễngiảmtiềnđầutưhạtầngkỹthuậtchocácdựánđầutưxây dựng phát triển nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội theo quyđịnh.

e. Giải pháp về nguồnvốn :

-Thànhlậpquỹpháttriểnnhàởthôngquaviệchuyđộngvốntừtiềnbánnhàở thuộcsởhữunhànước,tríchmộtphầntiềnsửdụngđấtcủacácdựánpháttriểnnhàở thươngmại,tiềnhỗtrợvàđónggópcủacáctổchứccánhânđểtạonguồnvốnhỗtrợ chocácdựánpháttriểnnhàởxãhộitheoquyđịnhtạiNghịđịnh90/2006/NĐ-CPngày 06/9/2006 của Chính phủ;

-Kếhoạchvốnđầutưhàngnămbằngngânsáchđịaphươngcóbốtrívốnphùhợp đểhổtrợchocácdựánpháttriểnnhàởxãhộithôngquacôngtácđầutưchoquyhoạch xâydựng, đầu tưhạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội;

-Cóchínhsáchkhuyếnkhíchđểcácthànhphầnkinhtế,cácnhàđầutư,cácdoanh nghiệp, ngân hàng và cộngđồng tham gia đầu tư xây dựngnhà ở nhằmtăng quỹ nhà ở;

-Huyđộngnguồnvốntựcótrongnhândânthôngquacáchoạtđộngxãhộihóa các dự án phát triển nhà ở xã hội.

f. Giải pháp phát triển nhà ở chocác đối tượng chính sách xã hội:

-Đốivớikhuvựcđôthị:Ưutiêncáchộchínhsách,giađìnhcócôngkhókhănvề nhà ởđượcbố trí thuê,mua nhà ở xãhội.Cóchínhsáchmiễn giảm tiền thuê nhà;

-Khuvựcnôngthôn:Lồngghépcácchươngtrình134,nhàtìnhnghĩa,nhàtình thương, hỗ trợ người có thu nhậpthấp xây dựngnhà ở;

-Xâydựngphongtràotoàndântrongcộngđồngdâncư,huyđộngdònghọ,hàng xómủnghộgiúpđỡvềtiềnvốn,vậtliệu,nhâncôngđểcáchộnghèocảithiệnnhàở. Đốivớicáchộđồngbàothiểusốkhókhănvềnhàởphảikếthợpchươngtrìnhhỗtrợ của nhà nước với phương châm “Vượt khó để cải thiện nhà ở", và nguyên tắc “Nhà nước hỗ trợ, nhân dân tự làm, cộng đồnggiúp đỡ”để cải thiện nhà ở.

Điều2.HộiđồngnhândântỉnhgiaochoỦybannhândântỉnhtriểnthựchiện nghị quyết này và báo cáo HĐND tỉnh tại các kỳ họp cuối năm.

GiaochoThườngtrựcHộiđồngnhândân,cácBancủaHộiđồngnhândânvà Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnhphối hợp giámsát việc triển khai thựchiện.

Điều 3.Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

NghịquyếtnàyđãđượcHộiđồngnhândântỉnhĐắkLắkkhóaVII,kỳhọpbất thườngthôngquangày 17 tháng 10 năm 2007./.