Hướng dẫn 193/HD-SXD về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Hoà Bình do Sở Xây dựng tỉnh Hòa Bình ban hành

HƯỚNG DẪN

TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HOÀ BÌNH

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24-01-2005 của Chính phủ Về Quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;
Sở Xây dựng hướng dẫn về trình tự lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn tỉnh với nội dung chủ yếu như sau:

I. QUY ĐỊNH CHUNG

1. Trình tự:

Căn cứ Chủ trương của cấp có thẩm quyền hoặc kế hoạch của địa phương được duyệt, UBND xã tổ xây dựng Quy hoạch xã nông thôn mới theo các bước như sau:

 - Lập kế hoạch xây dựng đồ án Quy hoạch;

 - Tổ chức lập nhiệm vụ Quy hoạch , trình thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch;

 - Tổ chức lập và phê duyệt đồ án quy hoạch;

 - Công bố đồ án, cắm mốc quy hoạch và tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch.

2. Thời gian lập quy hoạch:

Thời gian lập quy hoạch xây dựng: Đối với nhiệm vụ không quá 02 tháng, đối với đồ án không quá 06 tháng.

3. Đối tượng lập quy hoạch:

Đối tượng lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới bao gồm: mạng lưới điểm dân cư nông thôn trong ranh giới hành chính của một xã, trung tâm xã và các điểm dân cư nông thôn tập trung.

II. PHÂN CẤP LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ, ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Việc tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới được thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng, Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 và Thông tư 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.

1. Cơ quan tổ chức lập, trình duyệt:

UBND xã là cơ quan trình UBND huyện phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

2. Cơ quan có thẩm quyền thẩm định:

Phòng Hạ tầng – Kinh tế các huyện, Phòng Quản lý đô thị thành phố hoặc tổ chuyên trách giúp việc do Chủ tịch UBND tỉnh thành lập có trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

3. Cơ quan phê duyệt:

UBND huyện là cơ quan phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

III. QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ, ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

A. ĐỐI VỚI NHIỆM VỤ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI

Bước 1. Thông qua Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng.

Sau khi tổ chức lập xong Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, UBND xã trình HĐND cùng cấp thông qua Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng trước khi trình thẩm định, phê duyệt.

+ Thành phần hồ sơ trình HĐND thông qua nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn gồm:

- Tờ trình của UBND xã đề nghị HĐND thông qua;

- Các văn bản pháp lý có liên quan;

- Hồ sơ Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng;

Số lượng hồ sơ trình HĐND tối thiểu là 03 bộ.

+ Nội dung nghị quyết về nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn gồm các nội dung :

- Ranh giới quy hoạch;

- Thời hạn quy hoạch;

- Tính chất, quy mô phát triển phải đạt được;

- Yêu cầu, chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu;

- Yêu cầu về cơ chế, chính sách thực hiện quy hoạch;

Bước 2: Trình thẩm định Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng.

Sau khi HĐND cùng cấp thông qua nhiệm vụ, UBND xã trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ quy hoạch xây dựng

Thành phần hồ sơ Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng:

- Tờ trình của UBND xã đề nghị thẩm định Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng;

- Nghị quyết của HĐND xã thông qua Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng;

- Các văn bản pháp lý có liên quan: Văn bản chủ trương hoặc thoả thuận của cấp có thẩm quyền cho phép lập quy hoạch xây dựng;

- Hồ sơ Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng gồm thuyết mình và bản vẽ theo quy định;

Số lượng hồ sơ trình phê duyệt tối thiểu là 03 bộ.

Bước 3. Tổ chức thẩm định.

Cơ quan có thẩm quyền thẩm định tuỳ theo yêu cầu, tính chất của đồ án, trong quá trình thẩm định có thể lấy ý kiến tham gia của các phòng ban liên quan như Nông nghiệp, Tài chính kế hoạch hoặc các sở ngành của tỉnh có liên quan.

a) Thời gian thẩm định:

- Nhiệm vụ quy hoạch: 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

b) Quy trình thẩm định:

Sau khi tiếp nhận hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch, cơ quan thẩm định sẽ kết luận hồ sơ đủ hay không đủ điều kiện để xem xét tổ chức thẩm định.

- Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện:

Báo cáo kết quả thẩm định được ban hành trong thời hạn 30 ngày.

- Trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện:

+ Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến chủ đầu tư tất cả nội dung cần bổ sung, chỉnh sửa.

+ Nếu quá thời hạn 20 ngày kể từ ngày ban hành văn bản đề nghị bổ sung, mà chủ đầu tư chưa nộp hồ sơ bổ sung; cơ quan thẩm định sẽ ban hành thông báo trả hồ sơ và không chịu trách nhiệm về việc bảo quản hồ sơ.

+ Sau khi nhận được hồ sơ đã bổ sung sẽ có 02 trường hợp:

* Đối với hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch sau khi bổ sung vẫn không đáp ứng yêu cầu đã hướng dẫn, cơ quan thẩm định sẽ ban hành Kết quả thẩm định với kết luận không đủ điều kiện.

* Đối với hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch bổ sung đúng với nội dung hướng dẫn, cơ quan thẩm định giải quyết và tổ chức thẩm định theo thời gian quy định.

Bước 4. Trình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng

Sau khi nhận được kết quả báo cáo thẩm định nhiệm vụ quy hoạch xây dựng của cơ quan có thẩm quyền, UBND xã trình UBND huyện phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng.

+ Hồ sơ trình phê duyệt gồm:

- Tờ trình của UBND xã đề nghị phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng;

- Báo cáo thẩm định nhiệm vụ quy hoạch xây dựng của cơ quan có thẩm quyền;

Số lượng hồ sơ trình phê duyệt tối thiểu là 03 bộ.

Bước 5. Phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng

Theo đề nghị tại tờ trình của UBND xã và kết quả báo cáo thẩm định nhiệm vụ quy hoạch xây dựng của cơ quan có thẩm quyền. Trong thời gian 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ UBND huyện xem xét, quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng với các nội dung phù hợp với tính chất đồ án được quy định tại Thông tư 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.

B. ĐỐI VỚI ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI.

Nội dung đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới được thực hiện theo Điều 5 và Điều 11 Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.

Trong quá trình lập đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, tổ chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân trong khu vực lập quy hoạch theo các hình thức hội họp, trao đổi trực tiếp hoặc phát phiếu lấy ý kiến về nội dung quy hoạch để nhân dân dễ tiếp cận và góp ý.

Các ý kiến đóng góp phải được tổng hợp đầy đủ và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước khi phê duyệt.

Bước 1. Thông qua đồ án quy hoạch xây dựng.

Sau khi tổ chức lập xong đồ án quy hoạch xây dựng, UBND xã trình HĐND cùng cấp thông qua đồ án quy hoạch xây dựng trước khi trình thẩm định, phê duyệt.

+ Thành phần hồ sơ trình HĐND thông qua đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn gồm:

- Tờ trình của UBND xã đề nghị HĐND thông qua;

- Các văn bản pháp lý có liên quan :

- Hồ sơ đồ án gồm thuyết minh và bản vẽ theo quy đinh.

Số lượng hồ sơ trình HĐND tối thiểu là 03 bộ

+ Nội dung Nghị quyết của HĐND về đồ án quy hoạch xây dựng gồm các nội dung :

- Ranh giới quy hoạch;

- Thời hạn quy hoạch;

- Tính chất, quy mô phát triển phải đạt được;

- Yêu cầu, chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu;

- Yêu cầu về cơ chế, chính sách thực hiện quy hoạch.

Bước 2: Trình Thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng.

Sau khi có Nghị quyết của HĐND cùng cấp thông qua nội dung đồ án, UBND xã trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng.

Thành phần hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng:

- Tờ trình của UBND xã đề nghị phê duyệt đồ án;

- Nghị quyết của HĐND xã ;

- Tổng hợp ý kiến của các tổ chức, cá nhân về đồ án quy hoạch xây dựng;

- Các văn bản pháp lý có liên quan: Văn bản chủ trương hoặc thoả thuận của cấp có thẩm quyền cho phép lập quy hoạch xây dựng, quyết định lựa chọn tư vấn lập quy hoạch.

- Đăng ký kinh doanh của nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu khảo sát xây dựng; chứng chỉ hành nghề thiết kế của người chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế, chủ trì khảo sát địa chất, địa hình.

- Hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm thuyết mình và bản vẽ theo quy định.

Số lượng hồ sơ trình phê duyệt tối thiểu là 03 bộ.

Bước 3. Tổ chức thẩm định.

Cơ quan có thẩm quyền thẩm định tuỳ theo yêu cầu, tính chất của đồ án, trong quá trình thẩm định có thể lấy ý kiến tham gia của các phòng ban liên quan như Nông nghiệp, Tài chính kế hoạch hoặc các sở ngành của tỉnh có liên quan.

a) Thời gian thẩm định:

- Đồ án quy hoạch: 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

b) Quy trình thẩm định:

Sau khi tiếp nhận hồ sơ đồ án, cơ quan thẩm định sẽ kết luận hồ sơ đủ hay không đủ điều kiện để xem xét tổ chức thẩm định.

- Trường hợp hồ sơ đồ án đủ điều kiện:

Báo cáo kết quả thẩm định được ban hành trong thời hạn 30 ngày

- Trường hợp hồ sơ đồ án chưa đủ điều kiện:

+ Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến chủ đầu tư tất cả nội dung bổ sung, chỉnh sửa.

+ Nếu quá thời hạn 20 ngày kể từ ngày ban hành văn bản đề nghị bổ sung, mà chủ đầu tư chưa nộp hồ sơ bổ sung; cơ quan thẩm định sẽ ban hành thông báo trả hồ sơ và không chịu trách nhiệm về việc bảo quản hồ sơ.

+ Sau khi nhận được hồ sơ đã bổ sung sẽ có 02 trường hợp:

* Đối với hồ sơ sau khi bổ sung vẫn không đáp ứng yêu cầu đã hướng dẫn, cơ quan thẩm định sẽ ban hành Kết quả thẩm định với kết luận không đủ điều kiện.

* Hồ sơ bổ sung đúng với nội dung hướng dẫn, cơ quan thẩm định giải quyết và tổ chức thẩm định theo thời gian quy định.

Bước 4. Trình phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng

Sau khi nhận được kết quả báo cáo thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng của cơ quan có thẩm quyền, UBND xã trình UBND huyện phê duyệt đồ án.

+ Hồ sơ trình phê duyệt gồm:

- Tờ trình của UBND xã đề nghị phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng.

- Báo cáo thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng của cơ quan có thẩm quyền.

Số lượng hồ sơ trình phê duyệt tối thiểu là 03 bộ

Bước 5. Phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng

Theo đề nghị tại tờ trình của UBND xã, kết quả báo cáo thẩm định nhiệm vụ quy hoạch xây dựng của cơ quan có thẩm quyền và tổng hợp kết quả lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn lập quy hoạch. Trong thời gian 20 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ UBND huyện xem xét, quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng với các nội dung phù hợp với tính chất đồ án được quy định tại Thông tư 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.

Trên đây là nội dung hướng dẫn về trình tự lập, thẩm định, phê duyêt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc đề nghị UBND các huyện, UBND các xã lập quy hoạch phản ánh về Sở Xây dựng và Ban chỉ đạo 800 của tỉnh để được xem xét giải quyết./.