Công văn số 2347/BXD-KHCN về việc ý kiến chỉnh sửa, bổ sung “Qui chế quản lý chất thải nguy hại” do Bộ Xây dựng ban hành

Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường

Phúc đáp công văn số 3315/ BTNMT-BVMT ngày 18/8/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tổng kết triển khai thực hiện Qui chế quản lý chất thải nguy hại (CTNH) và nghiên cứu đề xuất các vấn đề cần chỉnh sửa, bổ sung Qui chế, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

Qui chế quản lý chất thải nguy hại đã được ban hành từ năm 1999, tính đến nay đã hơn 05 năm thực hiện nhìn chung còn tồn đọng một số vấn đề bất cập. Năm 2002 Bộ Tài nguyên và Môi trường đã được thành lập, do vậy việc soát xét, chỉnh sửa nội dung, phân công lại chức năng nhiệm vụ của các Bộ/Ngành, địa phương và chỉnh sửa nội dung qui chế là cần thiết.

- Qui chế ban hành năm 1999 đã đề cập tương đối đầy đủ các nội dung chủ yếu liên quan đến quản lý chất thải nguy hại. Trong dự thảo Qui chế đã nêu rõ trách nhiệm của chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý, tiêu huỷ chất thải nguy hại, tuy nhiên cần phải đánh giá mức độ thực hiện để xác định tính phù hợp và bổ sung các văn bản còn thiếu? đặc biệt đối với công tác phân loại chất thải nguy hại ngay tại nguồn của chủ nguồn thải và đóng gói theo chủng loại trong các bao bì thích hợp - được qui định tại khoản 1, 2 điều 9 của Qui chế.

- Điều 2. cần gộp lại 2 phần nội dung trong điều này thành qui định chung "Qui chế này được áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân người Việt Nam và nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam...."

- Điều 7. “Chủ nguồn thải, thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý và tiêu huỷ CTNH phải thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về quản lý CNTH cho cơ quan quản lý nhà mước về môi trường (Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường - Nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương)” là chưa đầy đủ, cần bổ sung thời hạn định kỳ báo cáo và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

- Điều 20 cần bổ sung phần chữ nghiêng “Các vị trí ô nhiễm tồn lưu do CTNH gây ra….” để cho rõ nghĩa.

- Cần có thêm chương riêng về yêu cầu lựa chọn công nghệ thu gom và xử lý chất thải nguy hại.

- Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương cần có sự điều chỉnh cho phù hợp chức năng nhiệm vụ hiện nay.

+ Theo Qui chế, tại khoản 4, điều 21, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường (Nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm “Ban hành các chỉ tiêu môi trường cho việc thiết kế, xây dựng và vận hành các khu lưu giữ, các bãi  chôn lấp CTNH….”. Theo chức năng, nhiệm vụ Chính phủ giao, đề nghị giao cho Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Khoa học Công nghệ ban hành các tiêu chuẩn, qui trình qui phạm và chỉ tiêu kỹ thuật cho việc qui hoạch, thiết kế, xây dựng và vận hành các khu lưu giữ, các bãi chôn lấp CTNH đảm bảo vệ sinh môi trường. Đề nghị bổ sung nhiệm vụ của Bộ Xây dựng: phối hợp với các địa phương lựa chọn, xác định địa điểm khu xử lý chất thải nguy hại gắn với qui hoạch vùng, đặc biệt là các vùng kinh tế trọng điểm.

+ Việc nghiên cứu, sản xuất, hướng dẫn sử dụng thống nhất trên toàn quốc các kiểu dáng công nghiệp của các trang thiết bị chuyên dụng phục vụ công tác quản lý CTNH (khoản 6, điều 22) đề nghị giao cho Bộ Công nghiệp phối hợp với các Bộ, ngành liên quan.

+ Trong Qui chế cần phân công cơ quan chịu trách nhiệm ban hành các tiêu chuẩn về bao bì phù hợp, đáp ứng các yêu cầu về an toàn kỹ thuật.

+ Cần qui định rõ hơn về công tác thanh tra, kiểm tra ô nhiễm môi trường tại các cơ sở phát sinh, thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý và tiêu huỷ CTNH.

+ Nhiệm vụ của Bộ Công nghiệp và Bộ Y tế đề nghị bổ sung: nghiên cứu ban hành các văn bản, tiêu chuẩn, qui trình qui phạm liên quan đến quản lý CTNH y tế và CTNH công nghiệp.

+ Bổ sung nhiệm vụ của Bộ Tài chính: nghiên cứu mức khen thưởng và xử phạt vi phạm hành chính đối với các chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý và tiêu hủy CTNH.

Trên đây là công tác triển khai thực hiện “Qui chế quản lý CTNH” và ý kiến đóng góp các vấn đề cần chỉnh sửa, bổ sung Qui chế của Bộ Xây dựng, đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp.