Công văn 6736/UBND-NCPC năm 2024 tiếp tục triển khai các giải pháp thực hiện Nghị quyết 23/2017/NQ-HĐND quy định về xử lý các cơ sở trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy

Sau 05 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố Quy định về xử lý các cơ sở trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực. Về cơ bản đã có một số chuyển biến tích cực trong ý thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân, người đứng đầu cơ sở đối với công tác đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy được nâng cao,...Công tác tham mưu triển khai Nghị quyết được thực hiện thường xuyên, đồng bộ, cơ bản và đầy đủ theo Kế hoạch đã đề ra.

Tuy nhiên, vẫn còn một số cấp ủy, chính quyền địa phương ở thành phố Thủ Đức và các quận, huyện chưa thật sự quan tâm chỉ đạo thực hiện quyết liệt các nội dung đã được phân công nhiệm vụ trong Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết; dẫn đến việc chậm trễ tiến độ, chưa đạt được hiệu quả cao. Ngoài ra, còn một số sở, ban, ngành được giao nhiệm vụ điều tra khảo sát không thường xuyên và liên tục; bên cạnh đó việc đánh giá, phân loại, tổng hợp, theo dõi, hướng dẫn đôn đốc hoặc công tác tham mưu chưa đáp ứng đủ yêu cầu nên tỉ lệ đạt hiệu quả chưa cao.

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố nhằm hạn chế thấp nhất các thiệt hại do cháy, nổ gây trên địa bàn Thành phố; đồng thời chủ động các phương án đảm bảo an toàn cho người dân, doanh nghiệp và tiến tới xử lý dứt điểm các công trình, cơ sở vi phạm các quy định về an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Xét Tờ trình số 5593/TTr-CATP-PC07 ngày 30 tháng 9 năm 2024 của Công an Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các đơn vị tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện các nội dung sau:

1. Thủ trưởng sở, ban, ngành Thành phố có liên quan

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về xử lý đối với các cơ sở thuộc Điều 63a Luật phòng cháy và chữa cháy[1] và của Ủy ban nhân dân Thành phố về xử lý các cơ sở trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực theo Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố[2].

- Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch-Kiến trúc, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương tiếp tục giải quyết các thủ tục cho phép cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực được phép cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng lại theo hướng dẫn của Công an Thành phố.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức và các đơn vị liên quan tiếp tục tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác xử lý đối với các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực; không tổ chức thực hiện, thực hiện không đầy đủ, hoặc đã bị khiếu nại, khiếu kiện về điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy từ 02 lần trở lên nhưng không có biện pháp khắc phục theo quy định; bắt buộc phải di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, không phù hợp quy hoạch và có nguy cơ cháy, nổ xen cài trong khu dân cư theo Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường (ban hành kèm theo Quyết định số 3178/QĐ- UBND ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố).

- Sở Tài chính hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức bố trí nguồn ngân sách để khắc phục các nội dung không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy của các công trình thuộc trách nhiệm quản lý.

- Đài Truyền hình Thành phố, các cơ quan báo, đài trên địa bàn Thành phố tiếp tục thông tin về nội dung Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố Quy định về xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực. Trong đó, tập trung nêu rõ chính sách của Thành phố là "tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh lâu dài, hạn chế việc gián đoạn kinh doanh, sản xuất của cơ sở; đảm bảo thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy theo hướng ổn định, phát triển phù hợp với quy hoạch". Việc thông tin, tuyên truyền phải thể hiện nhiều lần, thường xuyên qua nhiều hình thức nhất là trong các "giờ vàng" của Đài truyền hình để góp phần ngăn ngừa và phòng chống cháy, nổ.

2. Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức

- Tiếp tục hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng nội dung không đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của khoản 2, Điều 4 Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND. Trong đó tập trung 04 giải pháp: khoảng cách phòng cháy chống cháy, giải pháp ngăn cháy, lối thoát nạn, giao thông phục vụ chữa cháy và lắp đặt hệ thống phòng cháy, chữa cháy.

- Thực hiện công tác kiểm tra và xác nhận kết quả khắc phục của chủ cơ sở theo hướng không yêu cầu thẩm duyệt, kiểm tra kết quả nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với các cơ sở thuộc danh mục quy định tại Phụ lục V, ban hành kèm theo Nghị định số 50/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ, cụ thể như sau:

+ Đối với các cơ sở không thuộc diện thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháy theo Nghị định số 50/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ, tiếp tục phối hợp với cơ quan chuyên môn chủ động khảo sát, hướng dẫn, đề xuất phương án thực hiện phù hợp đối với từng cơ sở theo các giải pháp quy định tại Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND (thời gian thực hiện xong trong năm 2024).

+ Đối với các cơ sở không hoặc khó có khả năng khắc phục các nội dung không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy tiếp tục khảo sát, đánh giá cụ thể các nội dung không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy; tuyên truyền, hướng dẫn cơ sở chuyển đổi công năng phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của cơ sở, tự nguyện di dời, bắt buộc phải di dời theo quy định (thời gian thực hiện xong trong năm 2024).

+ Đối với các cơ sở là cơ quan nhà nước trực thuộc quận, huyện, thành phố Thủ Đức lập dự toán cụ thể từng công trình, bố trí nguồn ngân sách và lập Kế hoạch triển khai thực hiện chi tiết; nêu rõ thời gian thực hiện và hoàn thành việc cải tạo đối với từng cơ sở nhằm khắc phục các nội dung không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy của các cơ sở thuộc trách nhiệm quản lý như: trường học, bệnh viện, bảo tàng, trụ sở cơ quan, chợ, chung cư cũ, nhà tập thể,… (thời gian thực hiện xong trong năm 2024).

+ Đối với những cơ sở xây dựng không có giấy phép, sai phép, không phù hợp quy hoạch hướng dẫn thì những cơ sở này tổ chức thực hiện các giải pháp đảm bảo an toàn về phòng cháy, chữa cháy nhằm đảm bảo an toàn trong quá trình hoạt động. Khi các cơ sở đã thực hiện đầy đủ các giải pháp theo Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan phối hợp giải quyết dứt điểm những vấn đề liên quan đối với những cơ sở này (thời gian thực hiện xong trong năm 2024).

+ Đối với các đối tượng là nhà chung cư không có ban quản trị, ban quản lý: đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố bổ sung ngân sách nhà nước kết hợp xã hội hóa với người dân cư trú tại chung cư để tiến hành các giải pháp đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy theo Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND.

+ Riêng các chung cư quá thời gian sử dụng đã có kế hoạch giải tỏa, xây mới, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức phối hợp với Sở Xây dựng tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan nhanh chóng thực hiện; tránh tình trạng quy hoạch “treo” kéo dài không đảm bảo các điều kiện an toàn nói chung và phòng cháy, chữa cháy nói riêng. Trong khi chờ giải tỏa phải trang bị phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, kiểm tra và cải tạo hệ thống điện (thời gian thực hiện xong trong năm 2024).

+ Đối với những cơ sở còn lại phải tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện; xác định thời gian các cơ sở thực hiện các nội dung, giải pháp của Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND; báo cáo cụ thể về Ủy ban nhân dân Thành phố (qua Công an Thành phố) để tổng hợp báo cáo theo quy định (thời gian thực hiện xong trong năm 2024).

3. Công an Thành phố

- Hướng dẫn các bước quy trình, trình tự, thủ tục, kiểm tra, xác nhận kết quả khắc phục của chủ cơ sở theo hướng không yêu cầu thẩm duyệt, kiểm tra kết quả nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với các cơ sở thuộc danh mục quy định tại Phụ lục V (ban hành kèm theo Nghị định số 50/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ).

- Tiếp tục hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng nội dung không đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của khoản 2, Điều 4, Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND. Trong đó tập trung 04 giải pháp: khoảng cách phòng cháy, chống cháy, giải pháp ngăn cháy, lối thoát nạn, giao thông phục vụ chữa cháy và lắp đặt hệ thống phòng cháy, chữa cháy.

- Tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện công tác hướng dẫn, tuyên truyền, vận động các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 23/2017/NQ- HĐND; chủ động cải tạo, sửa chữa, lắp đặt bổ sung các hệ thống phòng cháy, chữa cháy hoặc giảm quy mô, thay đổi công năng hoạt động phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của cơ sở và tự nguyện di dời.

- Công an Thành phố kiểm tra, giám sát công tác phòng cháy chữa cháy trên địa bàn Thành phố; đôn đốc, hướng dẫn, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện; tổng hợp báo cáo kết quả và đề xuất các giải pháp thực hiện trong thời gian tới.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức và các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./.