Công văn 4033/UBND-KGVX của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc thực hiện đúng quy định trong hoạt động tu bổ di tích thuộc địa bàn Thành phố

Thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 08/4/2022 của Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố đà ban hành Kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 06/5/2022 về việc đầu tư xây dựng, cải tạo trường học công lập để đủ điều kiện đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo. Để đảm bảo nguyên tắc, tính đặc thù trong hoạt động tu bổ di tích nhằm giữ gìn, bảo tồn các yếu tố gốc của di tích theo ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Công văn số 4135/BVHTTDL-DSVH ngày 24/10/2022 về việc tăng cường quản lý hoạt động tu bổ di tích trên địa bàn thành phố Hà Nội, UBND Thành phố yêu cầu các đơn vị nghiêm túc thực hiện một số nhiệm vụ như sau:

1. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa và Thể thao thực hiện nghiêm: (1) Luật Di sản văn hóa, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Di sản văn hóa và các quy định của pháp luật khác có liên quan khi triển khai các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích (dự án được triển khai từ các nguồn: Ngân sách sự nghiệp, ngân sách đầu tư công, ngân sách xã hội hóa, các nguồn huy động hợp pháp...); (2) Quyết định số 31/2021/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 của UBND Thành phố về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 17/11/2016 của UBND Thành phố; (3) Nghị quyết số 02/2022/NQ-HĐND ngày 08/4/2022 của HĐND Thành phố; (4) Kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 06/5/2022 của UBND Thành phố; (5) Công văn số 4135/BVHTTDL-DSVH ngày 24/10/2022 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Thành lập Hội đồng đánh giá di tích và ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng (theo phân cấp), thực hiện các quy định về tu bổ di tích tại Thông tư số 15/2019/TT-BVHTTDL ngày 31/12/2019 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích. Đối với công trình kiến trúc gỗ, đảm bảo giữ gìn tối đa các cấu kiện gỗ cổ, gỗ cũ có khả năng tái sử dụng, các bức chạm khắc có giá trị về kỹ mỹ thuật, đảm bảo tính kế thừa; ưu tiên sử dụng các biện pháp thi công, giải pháp kỹ thuật truyền thống trong quá trình hạ giải, tu bổ, lắp dựng; bảo vệ an toàn hiện vật, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia (nếu có), đồ thờ phục vụ nghi thức tôn giáo, tín ngưỡng và cảnh quan di tích trong suốt quá trình thi công; triệt để sử dụng biện pháp chắp - nối - vá đối với các cấu kiện hư hỏng một phần; chỉ thay thế cấu kiện gồ cũ, gỗ cổ đã hư hỏng hoàn toàn khi có sự đồng ý của Hội đồng đánh giá di tích.

- Chỉ đạo sát sao, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về di sản văn hóa, thực hiện đúng quy định về tu bổ di tích theo nhiệm vụ được phân công, phân cấp; không để xảy ra sai phạm, tu bổ sai phép tại các di tích thuộc địa bàn Thành phố dưới bất kỳ hình thức nào.

- Tổ chức tuyên truyền rộng rãi và công khai nội dung dự án bổ di tích đã được phê duyệt theo quy định nhằm tạo sự đồng thuận trong Nhân dân.

- Rà soát, lựa chọn đơn vị đủ điều kiện thiết kế, tư vấn giám sát, thi công tu bổ di tích; đảm bảo hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích đúng quy định của pháp luật về di sản văn hóa và pháp luật khác có liên quan.

- Tăng cường phát huy vai trò giám sát cộng đồng, kịp thời phát hiện, điều chỉnh những sai sót có thể xảy ra trong quá trình thực hiện, tránh để xảy ra sai phạm, sai phép mới xử lý.

- Trong trường hợp có sự cố, sự vụ liên quan đến việc làm hư hỏng, mai một yếu tố gốc, ảnh hưởng hoặc xâm hại giá trị di tích cần báo cáo ngay tới Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Di sản văn hóa, Sở Văn hóa và Thể thao để phối hợp, có biện pháp khắc phục, xử lý kịp thời.

- Khẩn trương thực hiện tu sửa cấp thiết, chống xuống cấp di tích có trong danh mục ban hành kèm theo Quyết định số 3349/QĐ-UBND ngày 14/9/2022 của UBND Thành phố về việc bổ sung kinh phí sự nghiệp cho các huyện, thị xã để thực hiện tu sửa cấp thiết, chống xuống cấp di tích trên địa bàn Thành phố đã đủ thủ tục, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã phê duyệt trong năm 2021-2022.

- Người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố trong công tác quản lý nhà nước về di sản văn hóa, hoạt động tu bổ di tích trên địa bàn; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát, không để xảy ra tình trạng sai phạm, tu bổ di tích sai phép (có văn bản thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế của cấp có thẩm quyền nhưng trong quá trình thi công, chủ đầu tư, nhà thầu thi công tự ý thay đổi một số nội dung, không đúng thiết kế đã được thẩm định, phê duyệt; không thực hiện điều chỉnh, bổ sung hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công khi có phát sinh, phát hiện mới về di tích trình cấp có thẩm quyền chấp thuận; chưa có hồ sơ điều chỉnh, bổ sung, chưa có văn bản chấp thuận của cấp có thẩm quyền nhưng chủ đầu tư, nhà thầu cố ý, tiếp tục thi công nội dung phát sinh ngoài nội dung đã được thẩm định, phê duyệt). Nếu để xảy ra sai phạm, tu bổ sai phép, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm toàn diện trước Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Sở Văn hóa và Thể thao

- Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao năng lực quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa, hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cho cán bộ các cấp và người trực tiếp trông coi di tích; cập nhật, tổ chức các chương trình, hoạt động tương tác, xã hội hóa để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ và phát huy giá trị di tích tại địa phương nhằm thực hiện tốt Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 08/4/2022 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội và Kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 06/5/2022 của UBND Thành phố.

- Hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện đúng quy trình, thủ tục triển khai các dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công tu bổ di tích theo nội dung đã được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Di sản văn hóa (di tích xếp hạng cấp quốc gia đặc biệt, cấp quốc gia), Sở Văn hóa và Thể thao (di tích xếp hạng cấp Thành phố, di tích chưa xếp hạng nhưng nằm trong danh mục kiểm kê) thẩm định. Quá trình lập dự án cần khảo sát chi tiết về các vấn đề lịch sử, khảo cổ, văn hóa, kiến trúc, nghệ thuật, quá trình xây dựng, tu bổ, kỹ thuật, vật liệu xây dựng di tích; đánh giá tình trạng kỹ thuật, tình hình quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích và các kết quả khảo sát theo quy định của pháp luật về xây dựng, đáp ứng đúng quy mô, mục tiêu đầu tư.

- Chủ trì, phối hợp các quận, huyện, thị xã đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quá trình thực hiện hoạt động tu bổ di tích, kịp thời phát hiện, ngăn chặn sai phạm, kiên quyết xử lý các vụ việc vi phạm làm ảnh hưởng tới giá trị của di tích.

- Là đơn vị đầu mối tổng hợp, báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trong hoạt động tu bổ di tích. Có hình thức động viên, khen thưởng kịp thời, có biện pháp kiểm điểm, xử lý trách nhiệm những tổ chức, cá nhân nếu để xảy ra tình trạng sai phạm, tu bổ sai phép đúng quy định của pháp luật và Thành phố.

3. Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, hướng dẫn Sở Văn hóa và Thể thao; UBND quận, huyện, thị xã thực hiện công tác tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị di tích thuộc địa bàn Thành phố theo đúng quy định pháp luật.

UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc các Sở: Văn hóa và Thể thao, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng và Chủ tịch UBND các quận, huyện thị xã nghiêm túc thực hiện các nội dung chỉ đạo nêu trên; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện với UBND Thành phố (qua Sở Văn hóa và Thể thao để tổng hợp chung) theo quy định./.