Công văn 2175/UBND-XD hướng dẫn điều chỉnh giá nguyên, nhiên, vật liệu xây dựng và hợp đồng xây dựng do Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

Theo đề nghị của liên Sở Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng và Tài chính tại Công văn số 592/LN KH&ĐT-XD-TC ngày 24 tháng 04 năm 2008, UBND tỉnh hướng dẫn làm rõ thêm các vấn đề có liên quan Quyết định số 546/TTg-KTN của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17 tháng 04 năm 2008 của Bộ Xây dựng về việc điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng áp dụng cho các dự án sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế như sau:

I. Nguyên tắc điều chỉnh:

1. Các loại vật liệu được điều chỉnh giá: các loại vật liệu có biến động giá ngoài khả năng kiểm soát của chủ đầu tư và các nhà thầu từ năm 2007 bao gồm: xăng, dầu, sắt thép các loại (bao gồm cả cáp thép, ống thép các loại), nhựa đường, xi măng, cát, đá, sỏi, gạch, dây điện, cáp điện các loại, gỗ các loại (bao gồm cả cốp pha gỗ, cửa gỗ các loại), kính các loại. Các loại vật liệu này sau đây gọi tắt là vật liệu xây dựng.

2. Cho phép điều chỉnh dự toán xây dựng theo chế độ tiền lương mới thực hiện theo hướng dẫn tại các thông tư số 07/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 và Thông tư số 03/2008/TT-BXD ngày 25 tháng 01 năm 2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình.

3. Cho phép điều chỉnh dự toán xây dựng theo giá ca máy mới và cước vận chuyển mới (sẽ được cấp có thẩm quyền ban hành) cho các khối lượng thực hiện (hoặc đang lập dự toán) sau ngày 01/01/2008; các khối lượng thực hiện trong năm 2007 vẫn thực hiện theo giá ca máy ban hành kèm theo Quyết định số 2968/2006/QĐ-UBND ngày 28/12/2006 của UBND tỉnh và cước vận chuyển hàng hóa ban hành kèm theo Quyết định số 2845/2000/QĐ/TCVG-CVT ngày 24 tháng 10 năm 2000 của Sở Tài chính.

II. Phạm vi áp dụng:

1. Tất cả khối lượng thực hiện từ năm 2007 (trong phạm vi từ 01/01/2007 đến thời điểm phê duyệt điều chỉnh dự toán) đối với các hợp đồng chưa thanh toán xong hoàn toàn giá hợp đồng (bao gồm giá trị của hợp đồng đã ký kết và phần bổ sung nếu có - trừ các khoản bảo hành theo qui định).

2. Các gói thầu đã chỉ định thầu, tự thực hiện, đã có kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa ký hợp đồng: cho phép điều chỉnh giá các loại vật liệu xây dựng được qui định tại điểm 1 mục I của hướng dẫn này, điều chỉnh giá ca máy mới và cước vận chuyển mới theo thời điểm ký hợp đồng, không thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu.

3. Đối với các hợp đồng xây dựng đã được thanh toán xong trong năm 2007 (đã thanh toán hết giá hợp đồng bao gồm cả giá trị của hợp đồng đã được ký kết và phần bổ sung nếu có trong năm 2007 - trừ các khoản bảo hành theo qui định) thì không được điều chỉnh giá vật liệu xây dựng.

III. Phương pháp điều chỉnh:

1. Dự toán chi phí xây dựng bổ sung (do biến động giá) các gói thầu, hợp đồng nêu tại mục II văn bản này được tính bằng cách tính bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp cho các loại vật liệu xây dựng quy định tại điểm 1 mục I của văn bản này.

2. Đối với các dự án chưa tổ chức lựa chọn nhà thầu: chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh dự toán theo qui định tại mục IV văn bản này trên cơ sở thiết kế kỹ thuật - bản vẽ thi công đã được phê duyệt (không thay đổi qui mô đầu tư được duyệt, thiết kế cơ sở đã được thẩm định)

3. Cho phép chủ đầu tư điều chỉnh hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định sang hình thức giá hợp đồng theo giá điều chỉnh trong đó xác định thời điểm điều chỉnh giá tính cho khối lượng thực hiện từ năm 2007, và chỉ tính điều chỉnh giá các loại vật liệu nêu tại điểm 1 mục I của văn bản này.

4. Việc điều chỉnh giá vật liệu các hợp đồng nêu tại điểm 1 mục II được tính theo từng tháng, quý hoặc theo giai đoạn được nghiệm thu. Chủ đầu tư và đơn vị thi công xác định khối lượng nghiệm thu để điều chỉnh đảm bảo tính trung thực và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.

5. Giá trị chênh lệch giá của các loại vật liệu tại thời điểm điều chỉnh so với giá vật liệu trong hợp đồng hoặc trong dự toán gói thầu được xác định theo nguyên tắc như sau:

- Trường hợp giá VLXD trong hợp đồng thấp hơn giá vật liệu xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố ở cùng thời điểm tương ứng thì giá trị chênh lệch giá VLXD được tính bằng hiệu của giá vật liệu xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo tại thời điểm điều chỉnh với giá vật liệu xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố tại thời điểm hợp đồng.

- Trường hợp giá VLXD trong hợp đồng cao hơn giá vật liệu xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố ở cùng thời điểm tương ứng thì giá trị chênh lệch giá VLXD được tính bằng hiệu của giá vật liệu xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố tại thời điểm điều chỉnh với giá vật liệu xây dựng trong hợp đồng.

- Trường hợp giá VLXD do cơ quan có thẩm quyền công bố tại thời điểm điều chỉnh giá chưa phù hợp với thực tế thì chủ đầu tư báo cáo và đề nghị cơ quan có thẩm quyền công bố giá VLXD xem xét điều chỉnh công bố giá để làm cơ sở điều chỉnh giá.

6. Các khối lượng thực hiện ngoài thời gian thực hiện hợp đồng đã ký kết (chậm tiến độ) phải được chủ đầu tư báo cáo (bằng văn bản) giải trình rõ nguyên nhân cho UBND các cấp xem xét trước khi tiến hành điều chỉnh. Việc thực hiện điều chỉnh tiến hành theo nguyên tắc sau:

- Các khối lượng thực hiện ngoài thời gian thực hiện hợp đồng đã ký kết không do lỗi của nhà thầu gây ra, giao cho chủ đầu tư xác định, bổ sung gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng và tự chịu trách nhiệm. Việc điều chỉnh giá thực hiện theo văn bản này theo thời gian thực hiện hợp đồng đã gia hạn.

- Các khối lượng thực hiện ngoài thời gian thực hiện hợp đồng đã ký do lỗi của nhà thầu thì việc điều chỉnh giá được tính tại thời điểm kết thúc thời gian thực hiện trong hợp đồng đã ký kết, đồng thời tiến hành xử lý phạt hợp đồng theo quy định.

IV. Điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán công trình, giá gói thầu, điều chỉnh hợp đồng:

1. Trường hợp sau khi điều chỉnh giá vật liệu, thẩm định lại dự toán, vượt tổng mức đầu tư đã được duyệt thì chủ đầu tư gửi tờ trình xin điều chỉnh tổng mức đầu tư trực tiếp UBND các cấp theo phân cấp ngân sách để xin chủ trương điều chỉnh đồng thời gửi hồ sơ xin điều chỉnh cho cơ quan thụ lý hồ sơ dự án theo qui định hiện hành; sau khi có chấp thuận chủ trương, cơ quan đã phê duyệt dự án phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư.

Hồ sơ xin điều chỉnh gồm:

- Tờ trình xin điều chỉnh tổng mức đầu tư.

- Báo cáo giám sát đầu tư theo qui định đối với các dự án đã thực hiện.

- Dự toán điều chỉnh hoặc bổ sung đã được chủ đầu tư tổ chức thẩm định.

- Quyết định phê duyệt dự án.

- Quyết định phê duyệt thiết kế - bản vẽ thi công và dự toán.

- Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (nếu có).

- Hợp đồng kinh tế (nếu có).

Trên cơ sở tổng mức đầu tư điều chỉnh, chủ đầu tư tiến hành phê duyệt điều chỉnh dự toán, giá gói thầu theo quy định và chịu trách nhiệm hoàn toàn về quyết định của mình.

2. Trường hợp sau khi điều chỉnh giá vật liệu, thẩm định lại dự toán không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư tự quyết định phê duyệt điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, gửi kết quả cho cấp quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm hoàn toàn về quyết định của mình. Trường hợp này, Chủ đầu tư không được giảm bớt hạng mục, giảm quy mô đầu tư, tính thiếu khối lượng, sử dụng chủng loại vật liệu xây dựng không đảm bảo chất lượng theo qui định trong hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt nếu chưa được sự đồng ý của cấp quyết định đầu tư.

3. Trên cơ sở dự toán chi phí xây dựng bổ sung được duyệt theo đúng quy định, chủ đầu tư bổ sung, điều chỉnh giá trị hợp đồng để thanh toán.

V. Tổ chức thực hiện:

- Văn bản này được áp dụng cho các dự án sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Các dự án sử dụng vốn ODA được áp dụng theo văn bản này; trường hợp Hiệp định và nhà tài trợ qui định khác thì theo qui định của Hiệp định và nhà tài trợ.

- Thời hạn thực hiện cho đến khi có qui định khác của cấp có thẩm quyền.

- Các vấn đề khác thực hiện theo nội dung của Thông tư 09/2008/TT-BXD ngày 17 tháng 04 năm 2008 của Bộ Xây dựng.

- Giao Sở Tài chính và Sở Xây dựng công bố giá hàng tháng từ 01/01/2007 các loại vật liệu xây dựng nêu tại điểm 1 mục I của văn bản này phù hợp với giá thực tế thị trường của từng địa phương trên địa bàn tỉnh để các chủ đầu tư làm cơ sở điều chỉnh giá trước ngày 1/5/2008.

- Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố, phường, xã có liên quan chịu trách nhiệm đôn đốc, tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các chủ đầu tư, các nhà thầu thực hiện nghiêm túc việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng, điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, tổng mức đầu tư theo các quy định của nhà nước và văn bản này không làm ảnh hưởng tiến độ thi công, thực hiện dự án; không để gây ra thất thoát, lãng phí trong quá trình thực hiện.

- Các chủ đầu tư chịu trách nhiệm triển khai việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng, điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, tổng mức đầu tư theo quy định của nhà nước và văn bản này chậm chất đến ngày 20 tháng 05 năm 2008, báo cáo UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với các dự án thuộc ngân sách tỉnh quản lý, báo cáo với UBND các cấp và cơ quan tài chính - kế hoạch trực thuộc để tổng hợp và xử lý.

- Chủ đầu tư và đơn vị thi công có trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký theo đúng tiến độ không vì lý do chờ đợi thủ tục điều chỉnh để thực hiện chậm tiến độ hoặc dừng thi công.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm rà soát các dự án đầu tư trong kế hoạch năm 2008 để tham mưu UBND tỉnh sắp xếp, bố trí lại kế hoạch đầu tư phát triển năm 2008 theo Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 17 tháng 04 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều hành kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và chi tiêu ngân sách năm 2008 phục vụ mục tiêu kiềm chế lạm phát.

- Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh ban hành giá ca máy mới (cho một số đơn giá ca máy thông dụng) trước ngày 01 tháng 5 năm 2008 để tạm thời áp dụng thực hiện trên địa bàn tỉnh.

- Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Giao thông Vận tải ban hành cước vận chuyển mới trước ngày 01 tháng 5 năm 2008.

- Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm giải quyết tạm ứng cho nhà thầu tiền bù chênh lệch giá theo mức tạm ứng của hợp đồng đối với khối lượng chưa thực hiện và tạm thanh toán 80% - 90% chênh lệch giá của khối lượng đã thực hiện theo yêu cầu của chủ đầu tư trong hạn mức kế hoạch vốn đầu tư XDCB đã giao trong khi chờ làm thủ tục điều chỉnh; đối với trường hợp dự án có khả năng vượt tổng mức đầu tư thì thực hiện tạm thanh toán sau khi có chủ trương điều chỉnh của UBND các cấp theo phân cấp ngân sách.

UBND tỉnh thông báo cho các cơ quan, đơn vị liên quan biết, thực hiện./.