Công văn 2142/BXD-PC trả lời về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành

Kính gửi: Sở Xây dựng Sơn La

Phúc đáp văn bản số 690/SXD-HĐXD ngày 29/9/2010 của Sở Xây dựng Sơn La về việc hỏi một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1. Về thẩm quyền ban hành văn bản:

- Khoản 2 Điều 2 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 quy định Uỷ ban nhân dân ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong những trường hợp: Để thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên…; để thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn; văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên giao cho Uỷ ban nhân dân quy định một vấn đề cụ thể.

- Khoản 1 Điều 13 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 quy định: Quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh được ban hành để thực hiện chủ trương, chính sách, biện pháp trong lĩnh vực xây dựng, quản lý và phát triển đô thị…

- Điểm d khoản 1 Điều 12 của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quy định: “Tùy theo điều kiện cụ thể của từng địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã được quyết định đầu tư các dự án có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên.”

Do vậy, theo quy định tại Điều 2, Điều 13 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 và Điều 12 của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP thì việc Sở Xây dựng Sơn La tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định quy định một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La là phù hợp với quy định của pháp luật. Tuy nhiên, việc soạn thảo, ban hành văn bản này phải tuân thủ các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 và các văn bản hướng dẫn.

2. Về nội dung quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 25 của Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Điểm đ khoản 2 Điều 25 của Nghị định số 112/2009/NĐ-CP quy định: Chủ đầu tư có quyền, trách nhiệm“Quyết định việc áp dụng, sử dụng giá vật liệu xây dựng công trình, giá nhân công, giá máy và thiết bị thi công…”. “Quyết định” ở quy định này được hiểu là quyền, trách nhiệm của chủ đầu tư, không phải là hình thức văn bản.

Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng, đề nghị Quý Sở nghiên cứu, thực hiện./.