Căn cứ Nghị định số 97/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 của Chính phủ, quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động;

Căn cứ Thông tư số 35/2009/TT-BLĐTBXH, số 36/2009/TT-BLĐTBXH ngày 13/11/2009 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội về hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu vùng theo Nghị định số 97/2009/NĐ-CP;

Căn cứ Công văn số 920/BXD-KTXD ngày 25/5/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu vùng thực hiện từ 01/01/2010 theo Nghị định số 97/2009/NĐ-CP;

Thực hiện Công văn số 4197/UBND-CN ngày 14/7/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ủy quyền cho Sở Xây dựng hướng dẫn thực hiện điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu mới kể từ 01/01/2010 trên địa bàn tỉnh Nghệ An;  Sở Xây dựng Nghệ An hướng dẫn cụ thể như sau:

I. ĐIỀU CHỈNH DỰ TOÁN VÀ GIÁ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG:

1. Phạm vi điều chỉnh:

Việc điều chỉnh dự toán tại Hướng dẫn này áp dụng cho các công trình xây dựng của các dự án sử dụng vốn Nhà n­ước: bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là vốn ODA), vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh và vốn đầu tư khác của Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Đối với dự án sử dụng vốn ODA, nếu điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có những quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình khụng  quy định điều chỉnh Tổng mức đầu tư và dự toán công trình xây dựng trong quá trình thực hiện đầu tư thỡ thực hiện theo các quy định tại điều ước quốc tế đó.

2. Đối tượng áp dụng:

- Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, thanh toán vốn đầu tư xây dựng công trình của các dự án sử dụng vốn nhà nước nói ở mục 1 trên đây.

- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của các dự án sử dụng các nguồn vốn khác áp dụng điều chỉnh dự toán theo Hướng dẫn này.

3 - Điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình:

3.1 - Điều chỉnh chi phí nhân công: Chi phí nhân công của khối lượng công trình thi công từ ngày 01/01/2010 lập theo Đơn giá xây dựng nói ở mục 1 phần II Hướng dẫn này được nhân với hệ số điều chỉnh ( K_NC ) theo từng vùng như sau:

- Khu vực Tp Vinh:         K_NC = 1,8000

- Các khu vực còn lại:    K_NC = 1,6220

3.2 - Điều chỉnh chi phí máy thi công:

Chi phí máy thi công của khối lượng công trình thi công từ ngày 01/01/2010 đến ngày 28/02/2010 lập theo Đơn giá xây dựng nói ở mục 1 phần II Hướng dẫn này được nhân với hệ số điều chỉnh ( K_MTC ) do thay đổi mức lương tối thiểu của nhân công điều khiển máytheo từng vùng như sau:

- Khu vực Tp Vinh:         K_MTC = 1,0610

- Các khu vực còn lại:    K_MTC = 1,0480

Từ ngày 01/3/2010 do có sự biến động về giá điện ( theo Thông tư số 08/2010/TT-BCT ngày 24/02/2010 của Bộ Công Thương quy định cho giá điện sản xuất, cấp điện áp dưới 6 KV 1.023 đ/kwh chưa có thuế VAT ) nên Chi phí máy thi công được điều chỉnh như sau:

- Khu vực Tp Vinh:         K_MTC = 1,0630

- Các khu vực còn lại:    K_MTC = 1,0494

Việc xử lý về biến động giá nhiên liệu ( xăng, dầu... ) trong Chi phí máy thi công được áp dụng theo phương pháp bù ( hoặc trừ ) trực tiếp theo thời điểm thực tế tăng giá nhiên liệu ( xăng, dầu...) trên thị trường ( giá chưa có thuế VAT ) so với giá nhiên liệu ( xăng, dầu...) đưa vào tính toán trong Bảng giá ca máy & thiết bị thi công do UBND tỉnh Nghệ An công bố tại văn bản số 8211/UBND-CN ngày 12/12/2007.

3.3 - Các khoản mục chi phí tính bằng định mức tỷ lệ (%) trong dự toán chi phí xây dựng bao gồm: chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng, nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công được tính bằng định mức tỷ lệ (%) theo quy định hiện hành sau khi đã điều chỉnh các khoản mục chi phí nhân công và máy thi công theo các hệ số nêu trên.

3.4 - Một số khoản mục chi phí khác: Chi phí Quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình được tính bằng tỷ lệ (%) theo Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng công bố và các quy định liên quan hiện hành trên cơ sở chi phí xây dựng công trình ( chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng ) đã được điều chỉnh theo hướng dẫn trên đây.

3.5 Dự toán điều chỉnh chi phí xây dựng công trình từ ngày 01/01/2010 được lập theo Phụ lục kèm theo hướng dẫn này.

4 - Điều chỉnh dự toán Khảo sát xây dựng: Các công trình khảo sát xây dựng có dự toán lập theo Đơn giá Khảo sát kèm theo văn bản công bố số 8208/UBND-CN ngày 12/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An, khối lượng khảo sát từ ngày 01/01/2010 được điều chỉnh theo hệ số từng vùng như sau:

4.1- Chi phí nhân công Khảo sát xây dựng ( K_NCKS ):

- Khu vực Tp Vinh:         K_NCKS = 1,8000

- Các khu vực còn lại:    K_NCKS = 1,6220

4.2- Chi phí máy thi công Khảo sát xây dựng ( K_MTCKS ):

- Khu vực Tp Vinh:         K_MTCKS = 1,0111

- Các khu vực còn lại:    K_MTCKS = 1,0090

Từ ngày 01/3/2010 do có sự biến động về giá điện ( theo Thông tư số 08/2010/TT-BCT ngày 24/02/2010 của Bộ Công Thương quy định cho giá điện sản xuất, cấp điện áp dưới 6 KV 1.023 đ/kwh chưa có thuế VAT ) nên Chi phí máy thi công được điều chỉnh như sau:

- Khu vực Tp Vinh:         K_MTCKS = 1,0115

- Các khu vực còn lại:    K_MTCKS = 1,0091

Việc xử lý về biến động giá nhiên liệu ( xăng, dầu... ) trong Chi phí máy thi công Khảo sát xây dựng được áp dụng theo phương pháp bù ( hoặc trừ ) trực tiếp như tại điểm 2.2, mục 2 trên đây.

4.3- Các khoản mục chi phí tính bằng định mức tỷ lệ (%) trong dự toán chi phí khảo sát bao gồm: chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng, Chi phí lán trại tạm tại hiện trường được tính bằng định mức tỷ lệ (%) theo quy định hiện hành sau khi đã điều chỉnh các khoản mục chi phí nhân công và máy thi công theo các hệ số nêu trên.

5 - Điều chỉnh chi phí nhân công trong dự toán thí nghiệm vật liệu và cấu kiện xây dựng:

Chi phí nhân công trong dự toán thí nghiệm vật liệu và cấu kiện xây dựng căn cứ Định mức, đơn giá thí nghiệm vật liệu và cấu kiện xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 32/2001/QĐ-BXD ngày 20/12/2001 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng để tính toán, sau đó nhân với hệ số điều chỉnh ( K^ĐC _NCTN ) theo từng vùng như sau:

- Khu vực Tp Vinh:         K^ĐC _NCTN = 4,25

- Các khu vực còn lại:    K^ĐC _NCTN = 3,83

6 - Điều chỉnh dự toán công tác quy hoạch xây dựng đô thị:

Dự toán chi phí trước thuế của khối lượng công tác quy hoạch xây dựng đô thị thực hiện từ ngày 01/01/2010 được tính toán trên cơ sở Định mức chi phí quy hoạch xây dựng ban hành theo Quyết định số 15/2008/QĐ-BXD ngày 17/11/2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và các quy định liên quan hiện hành.

7. Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng:

Việc điều chỉnh giá hợp đồng, thanh toán khối lượng thực hiện từ  ngày 01/01/2010 thực hiện theo nội dung và các điều kiện đó thoả thuận ký kết trong hợp đồng giữa các bờn. Trường hợp trong hợp đồng các bên đó thoả thuận khụng điều chỉnh giá trong suốt quá trình thực hiện, Chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng có thể thương thảo bổ sung hợp đồng để bảo đảm quyền lợi cho người lao động theo quy định.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Điều chỉnh chi phí nhân công do thay đổi mức tiền lương tối thiểu đối với  người  lao động và chi phí máy thi công do thay đổi mức tiền lương tối thiểu đối với nhân công lái máy từ 01/01/2010 và thay đổi giá điện từ 01/3/2010 trong dự toán những khối lượng thực hiện từ ngày 01/01/2010 của công trình, gói thầu ( gọi tắt là dự toán xây dựng công trình ) sử dụng vốn Nhà nước được lập theo Đơn giá xây dựng công trình ( phần Xây dựng, phần Lắp đặt, phần Khảo sát ) do UBND tỉnh Nghệ An công bố tại các văn bản số 8208/UBND-CN, 8209/UBND-CN, 8210/UBND-CN ngày 12/12/2007.

2- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện điều chỉnh dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình và tổ chức phê duyệt kết quả điều chỉnh dự toán theo quy định hiện hành.

3- Việc chuyển tiếp và thực hiện điều chỉnh dự toán xây dựng công trình phải đảm bảo tính hiệu quả và không làm gián đoạn quá trình thực hiện dự án, cụ thể như sau:

3.1- Những dự án đầu tư xây dựng đang lập hoặc đã lập nhưng chưa được cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt thì tổng mức đầu tư của dự án được điều chỉnh phù hợp với chế độ tiền lương tối thiểu mới theo Nghị  định  97/2009/NĐ -CP ngày 30/10/2009 của Chớnh phủ  ( 730.000 đồng/tháng và 810.000 đồng/tháng tùy theo vùng quy định ).

3.2- Các dự án đầu tư xây dựng đang tổ chức thực hiện lập hồ sơ thiết kế - tổng dự toán, dự toán công trình thì dự toán chi phí xây dựng công trình được điều chỉnh theo các nội dung hướng dẫn nêu trên.

3.3- Chủ đầu tư tổ chức thực hiện điều chỉnh lại tổng dự toán, dự toán, giá gói thầu theo hướng dẫn này đối với công trình, hạng mục công trình sau đây:

- Đã được phê duyệt tổng dự toán, dự toán nhưng chưa hoặc đang tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu hoặc chưa ký kết hợp đồng xây dựng công trình;

- Đã được phê duyệt tổng dự toán, dự toán và đã hoàn tất kết quả đấu thầu nhưng chưa khởi công xây dựng công trình;

3.4- Đối với công trình, hạng mục công trình đang thi công dở dang Chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng phải chịu trách nhiệm xác định chính xác khối lượng tại thời điểm 01/01/2010 của công trình theo đúng trình tự, nội dung và đủ thủ tục theo quy định hiện hành. Đồng thời phải xem xét cụ thể các trường hợp sau:

- Chủ đầu tư phải xem xét đối chiếu với hợp đồng xây dựng đã ký kết, nếu công trình thi công đảm bảo tiến độ theo hợp đồng thì khối lượng xây dựng thực hiện từ 01/01/2010 được áp dụng điều chỉnh dự toán theo quy định nói trên ;

- Nếu công trình thi công không đảm bảo tiến độ theo hợp đồng vì lý do khách quan, bất khả kháng thì Chủ đầu tư lập báo cáo trình cấp có thẩm quyền quyết định cho phép điều chỉnh dự toán đối với khối lượng xây dựng thực hiện từ 01/01/2010 theo quy định nói trên ;

- Nếu chậm tiến độ thi công vì lý do chủ quan thì khối lượng xây dựng thực hiện từ 01/01/2010 ( phần chậm tiến độ ) không được điều chỉnh dự toán theo quy định trên đây;

- Trường hợp khối lượng xây dựng thực hiện từ 01/01/2010 vẫn đảm bảo tiến độ thi công, nhưng trong hợp đồng các bên đã thoả thuận không điều chỉnh giá, để bảo đảm quyền lợi cho người lao động Chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng có thể thương thảo điều chỉnh lại điều khoản đó thỏa thuận trước đây để điều chỉnh dự toán như Hướng dẫn tại Phần I trên đây.

4 -  Việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình theo hướng dẫn trên đây nếu dẫn đến vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì Chủ đầu tư phải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt lại tổng mức đầu tư xây dựng công trình.

5 - Đối với công trình xây dựng được phép lập đơn giá riêng ( đơn giá xây dựng công trình ), Ban Đơn giá công trình căn cứ vào chế độ, chính sách được Nhà nước cho phép áp dụng tại công trình và nguyên tắc điều chỉnh chi phí dự toán nêu tại Công văn số 920/BXD-KTXD ngày 25/5/2010 của Bộ Xây dựng để thực hiện.

6 - Đối với các công trình xây dựng chuyên ngành việc lập dự toán áp dụng theo Đơn giá chuyên ngành thì việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình từ ngày 01/01/2010 thực hiện theo hướng dẫn của các Bộ, ngành liên quan và Công văn số 920/BXD-KTXD ngày 25/5/2010 của Bộ Xây dựng.

Trên đây là Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo mức tiền lương tối thiểu vùng theo Nghị định 97/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 của Chính phủ áp dụng đối với các dự án, các công trình xây dựng sử dụng vốn Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Trong quá trình thực hiện nếu có gỡ vướng mắc đề nghị các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; UBND các Huyện, Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò, Thị xã Thái Hòa, các Chủ đầu tư và tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An phản ánh bằng văn bản về Sở Xây dựng để nghiên cứu, phối hợp giải quyết.

PHỤ LỤC

HƯỚNG DẪN LẬP DỰ TOÁN ĐIỀU CHỈNH CHI PHÍ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỪ NGÀY 01/01/2010
(Theo Công văn hướng dẫn số 1204/SXD-KTKH ngày 21 tháng 7 năm 2010 của Sở Xây dựng Nghệ An)

Trong đó:

1. Chi phí trực tiếp:

G_VLDT: Là chi phí vật liệu của khối lượng xây lắp trong dự toán gói thầu thực hiện từ ngày 01/01/2010 trở về sau tính theo Đơn giá số 8209/UBND-CN, số 8210/UBND-CN của UBND tỉnh Nghệ An công bố ngày 12/12/2007.

Q_i là khối lượng của loại vật liệu thứ i trong khối lượng xây lắp từ ngày 01/01/2010 bị ảnh hưởng tăng giá.

CL_VLi là chênh lệch giá của loại vật liệu thứ i tại thời điểm điều chỉnh từ sau ngày 01/01/2010 so với giá vật liệu xây dựng trong hợp đồng hoặc trong dự toán gói thầu ( chỉ áp dụng đối với các gói thầu được điều chỉnh giá ).

Giá vật liệu xây dựng tại thời điểm điều chỉnh được xác định theo giá vật liệu xây dựng do Liên sở Xây dựng - Tài chính công bố ( từ tháng 01/2010 trở về sau ).

G_NCDT:  Là chi phí nhân công của khối lượng xây lắp trong dự toán gói thầu thực hiện từ ngày 01/01/2010 trở về sau tính theo Đơn giá số 8209/UBND-CN, số 8210/UBND-CN của UBND tỉnh Nghệ An công bố ngày 12/12/2007.

G_MTCDT:  Là chi phí máy thi công của khối lượng xây lắp trong dự toán gói thầu thực hiện từ ngày 01/01/2010 trở về sau tính theo Đơn giá số 8209/UBND-CN, số 8210/UBND-CN của UBND tỉnh Nghệ An công bố ngày 12/12/2007.

K_NC: là hệ số điều chỉnh chi phí nhân công theo vùng quy định.

K_MTC: Là hệ số điều chỉnh chi phí máy thi công theo vùng quy định.

CL_XD: là chi phí xăng, dầu được tính bù hoặc trừ so với giá gốc trong đơn giá.

2. Các chi phí khác.

NC là chi phí nhân công trực tiếp trong hợp đồng.

K là tỷ trọng chi phí chung tính trên chi phí nhân công đối với công tác xây lắp tính chi phí chung trên chi phí nhân công.

Mức tỷ lệ chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước là mức của hợp đồng, gói thầu, dự toán.

Thuế giá trị gia tăng tính theo qui định của Nhà nước.