Tóm tắt

Số hiệu	29/NQ-HĐND
Loại văn bản	Nghị quyết
Cơ quan	Tỉnh Bến Tre
Ngày ban hành	07/12/2023
Người ký	Hồ Thị Hoàng Yến
Ngày hiệu lực	07/12/2023
Tình trạng	Còn hiệu lực

Cơ sở dữ liệu

Phạm vi

Kết quả

Sắp xếp

Ban hành từ

đến

Hiệu lực từ

đến

Tình trạng

Loại văn bản

Nghị quyết 29/NQ-HĐND năm 2023 sửa đổi Nghị quyết 53/NQ-HĐND về thông qua Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030

Số hiệu	29/NQ-HĐND
Loại văn bản	Nghị quyết
Cơ quan	Tỉnh Bến Tre
Ngày ban hành	07/12/2023
Người ký	Hồ Thị Hoàng Yến
Ngày hiệu lực	07/12/2023
Tình trạng	Còn hiệu lực

Mục lục

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 29/NQ-HĐND	Bến Tre, ngày 07 tháng 12 năm 2023

NGHỊ QUYẾT

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ QUYẾT SỐ 53/NQ-HĐND NGÀY 24 THÁNG 8 NĂM 2021 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÔNG QUA CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2021-2030

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 11

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển nhà ở Quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Quyết định số 1399/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Xét Tờ trình số 6621/TTr-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 53/NQ-HĐND ngày 24 tháng 8 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021 - 2030; Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - ngân sách và Ban văn hóa - xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 53/NQ-HĐND ngày 24 tháng 8 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030 (Chương trình điều chỉnh kèm theo)

1. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 1 như sau:

a) Giai đoạn 2021-2025

- Chỉ tiêu diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh phấn đấu đạt 32,0 m² sàn/người, trong đó: khu vực đô thị 30,5 m²sàn/người, khu vực nông thôn 32,55 m² sàn/người.

- Chỉ tiêu diện tích nhà ở đầu người đạt tối thiểu 10 m²/người.

- Tổng diện tích nhà ở tăng thêm của tỉnh phấn đấu đạt 6.959.120 m² sàn, tương đương 48.272 căn nhà, căn hộ.

- Nâng chất lượng nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt 93,15%, giảm tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ còn 6,85%.

b) Giai đoạn 2026-2030

- Chỉ tiêu diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh phấn đấu đạt 36,8 m² sàn/người, trong đó: khu vực đô thị 36,0 m²sàn/người, khu vực nông thôn 37,6 m² sàn/người.

- Chỉ tiêu diện tích nhà ở đầu người đạt tối thiểu 12 m²/người.

- Diện tích nhà ở tăng thêm của tỉnh phấn đấu đạt 8.619.555 m² sàn, tương đương 59.503 căn nhà, căn hộ.

- Nâng chất lượng nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt 96,57%, giảm tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ còn 3,43%.

2. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 1 như sau:

a) Nhiệm vụ phát triển nhà ở

- Phát triển nhà ở phải phù hợp với Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, Chương trình, kế hoạch, định hướng phát triển nhà ở khu vực đô thị và khu vực nông thôn tỉnh Bến Tre.

- Phát triển nhà ở phải đồng bộ với phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

- Phát triển nhà ở kết hợp chỉnh trang, cải tạo khu dân cư hiện hữu.

- Tập trung phát triển nhà ở xã hội, triển khai thực hiện hoàn thành chỉ tiêu được giao theo Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021 - 2030” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2023.

- Đẩy mạnh phát triển nhà ở theo dự án, chú trọng khu vực đô thị và các điểm dân cư nông thôn với mục tiêu nâng cao chất lượng sống của người dân, giảm dần tình trạng ở phân tán, “liền canh liền cư”.

b) Giải pháp thực hiện

Xây dựng cơ chế chính sách:

- Xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư để huy động vốn phát triển đô thị, các dự án nhà ở thương mại, đặc biệt là nhà ở xã hội dành cho các đối tượng được hưởng chính sách nhà ở theo quy định.

- Tiếp tục tham gia góp ý sửa đổi, bổ sung đồng bộ hệ thống pháp luật về nhà ở, đất đai, xây dựng, kinh doanh bất động sản.

Giải pháp về đất ở:

- Dành quỹ đất cho việc phát triển nhà ở đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tỉnh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt, đặc biệt là quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội.

- Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, bố trí lại quỹ nhà, đất không phù hợp quy hoạch để chuyển đổi mục đích sử dụng phù hợp. Đồng thời, tận dụng lợi thế về điều kiện tự nhiên, địa hình để quy hoạch phát triển nhà ở, khu dân cư, khu đô thị với các loại hình nhà ở phù hợp.

Giải pháp về kiến trúc, quy hoạch và công nghệ xây dựng:

- Kiến trúc nhà ở ngoài việc đảm bảo các nguyên tắc đáp ứng yêu cầu sử dụng, bền vững, mỹ quan, kinh tế cần phải tuân thủ nguyên tắc tổng thể kiến trúc hài hoà, phù hợp với môi trường cảnh quan và bản sắc của từng khu vực, địa phương.

- Nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng, làm cơ sở triển khai thực hiện các dự án nhà ở, dự án khu đô thị đảm bảo chất lượng, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực quản lý, quy hoạch, đầu tư xây dựng, phát triển nhà ở. Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu thiết kế và áp dụng các loại nhà ở thân thiện với môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu.

Giải pháp về phát triển thị trường nhà ở và quản lý nhà ở:

- Tiếp tục theo dõi, hỗ trợ các dự án nhà ở đã được chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện đầy đủ các thủ tục đầu tư xây dựng để đủ điều kiện khởi công, đảm bảo theo quy định của pháp luật hiện hành. Khuyến khích áp dụng công nghệ mới, xây dựng hiện đại nhằm rút ngắn thời gian xây dựng, giảm giá thành nhà ở.

- Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, đơn giản thủ tục trong việc cấp phép xây dựng, cung cấp thông tin quy hoạch đối với nhà ở riêng lẻ để người dân thuận lợi trong việc đầu tư xây dựng mới, cải thiện nhà ở.

Giải pháp về vốn:

- Tạo điều kiện về mặt bằng, công trình hạ tầng kỹ thuật, để huy động nguồn vốn từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư phát triển nhà ở, các khu đô thị.

- Huy động các nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách, vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội, nguồn vốn huy động hợp pháp khác để hỗ trợ xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương. Ưu tiên cho đối tượng xã hội có nhu cầu vay vốn để mua, thuê mua nhà ở xã hội theo quy định.

- Ưu tiên nguồn vốn ngân sách Nhà nước để giải phóng mặt bằng; đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho các dự án phát triển nhà ở xã hội.

Giải pháp nhà ở công vụ:

- Tiếp tục sử dụng và rà soát quỹ nhà ở công vụ để cải tạo, nâng cấp phục vụ các đối tượng theo quy định; nếu có phát sinh mới thì lập đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định từng trường hợp cụ thể.

Giải pháp nhà ở tái định cư:

- Sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước để xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án tái định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng bởi các dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; quốc phòng, an ninh. Đối với chủ đầu tư các dự án xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị hoặc dự án hạ tầng khu công nghiệp thì thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo quy định hiện hành.

Giải pháp nhà ở cho các đối tượng xã hội:

- Đối với nhà ở cho người có thu nhập thấp đô thị, công nhân làm việc trong và ngoài các khu, cụm công nghiệp: nghiên cứu, triển khai thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội được giao trong Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030” của Thủ tướng Chính phủ.

- Đối với nhà ở cho hộ người có công với cách mạng, hộ nghèo khu vực nông thôn: thực hiện lồng ghép các Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững.

Về phát triển các khu dân cư đô thị, điểm dân cư nông thôn tập trung:

- Đối với khu vực đô thị: tập trung phát triển các khu dân cư, khu đô thị theo dự án đảm bảo đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, không gian kiến trúc và chất lượng xây dựng công trình.

- Đối với khu vực nông thôn: tập trung đẩy mạnh phát triển các điểm dân cư nông thôn theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Giải pháp tuyên truyền, vận động:

- Tuyên truyền, vận động các tầng lớp dân cư thay đổi nhận thức về tập quán sinh sống, thay đổi thói quen sinh sống liền canh liền cư, phân tán chuyển sang các khu dân cư đô thị, điểm dân cư nông thôn tập trung với hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội hoàn chỉnh. Phát huy sức mạnh cộng đồng trong phát triển nhà ở, đặc biệt là hỗ trợ các đối tượng chính sách xã hội, các hộ nghèo cải thiện chỗ ở.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này; đồng thời, tổ chức xây dựng nội dung điều chỉnh Kế hoạch phát triển nhà ở 05 năm đúng theo quy định của pháp luật.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre khóa X, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2023 và có hiệu lực thi hành kể từ Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua./.

CHỦ TỊCH

Hồ Thị Hoàng Yến

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết

2. Căn cứ pháp lý

3. Phạm vi nghiên cứu

4. Mục tiêu và yêu cầu

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT ĐIỂU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE

1.1. Điều kiện tự nhiên

1.1.1. Vị trí địa lý

1.1.2. Đặc điểm địa hình, đất đai

1.1.3. Đặc điểm khí hậu

1.2. Đặc điểm xã hội

1.2.1. Đơn vị hành chính

1.2.2. Đặc điểm phân bố dân cư

1.2.3. Lao động và việc làm

1.3. Điều kiện kinh tế và xu hướng phát triển

1.3.1. Tình hình kinh tế

1.3.2. Cơ cấu và hướng dịch chuyển kinh tế

CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1. Phân tích hiện trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh

1.1. Số lượng và diện tích nhà ở

1.2. Chất lượng nhà ở

1.3. Mật độ dân số

1.4. Hiện trạng công tác phát triển và quản lý nhà ở

1.5. Thực trạng nhà ở của nhóm đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội

2. Đánh giá chung về thực trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh

2.1. Kết quả đạt được

2.2. Tồn tại, vướng mắc

2.3. Nguyên nhân, tồn tại, hạn chế

CHƯƠNG III: DỰ BÁO NHU CẦU NHÀ Ở, KHẢ NĂNG CUNG ỨNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở

1. Cơ sở dự báo nhu cầu nhà ở của tỉnh

1.1. Các yêu cầu khi xác định chỉ tiêu nhà ở

1.2. Cơ sở tính toán

2. Tiêu chí xác định nhu cầu nhà ở

3. Dự báo nhu cầu chung về nhà ở

3.1. Dự báo dân số

3.2. Dự báo tăng trưởng kinh tế

3.3. Dự báo tỷ lệ đô thị hóa

3.4. Tương quan của diện tích nhà ở bình quân đầu người với tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân đầu người

3.5. Nhu cầu về nhà ở

CHƯƠNG IV: NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG

1. Điều chỉnh, bổ sung quan điểm phát triển nhà ở

1.1. Quan điểm phát triển nhà ở

1.2. Mối quan hệ giữa phát triển nhà ở với yêu cầu về phát triển đô thị

2. Bổ sung nhiệm vụ phát triển nhà ở

2.1. Phát triển nhà ở phải phù hợp với phát triển đô thị

2.2. Phát triển nhà ở phải đồng bộ với phát triển hạ tầng

2.3. Phát triển nhà ở kết hợp chỉnh trang, cải tạo khu dân cư hiện hữu

2.4. Đẩy mạnh phát triển nhà ở theo dự án tại khu vực trung tâm kinh tế - xã hội

3. Điều chỉnh mục tiêu cụ thể

3.1 Điều chỉnh chỉ tiêu diện tích nhà ở

3.2. Điều chỉnh chỉ tiêu diện tích nhà ở tăng thêm theo loại nhà

3.3. Chỉ tiêu diện tích nhà ở bình quân

3.4. Chỉ tiêu diện tích nhà ở đầu người tối thiểu

3.5. Nhu cầu về vốn đầu tư

3.6. Điều chỉnh nhu cầu diện tích đất xây dựng nhà ở

4. Các giải pháp thực hiện

4.1. Hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách

4.2. Giải pháp về đất ở

4.3. Giải pháp về kiến trúc quy hoạch

4.4. Giải pháp về phát triển thị trường nhà ở và quản lý sử dụng nhà ở

4.5. Giải pháp về công nghệ

4.6. Các giải pháp về vốn

4.7. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính

4.8. Giải pháp nhà ở công vụ

4.11. Giải pháp nhà ở xã hội

4.12. Phát triển các khu dân cư đô thị, điểm dân cư nông thôn tập trung

4.13. Giải pháp tuyên truyền, vận động

CHƯƠNG V: TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Xây dựng

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

5. Sở Tài chính

6. Sở Giao thông vận tải

7. Sở Khoa học và Công nghệ

8. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

9. Sở Tư pháp

10. Cục Thuế tỉnh

11. Cục Thống kê tỉnh

12. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh

13. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Bến Tre

14. Ngân hàng Chính sách Xã hội - Chi nhánh tỉnh Bến Tre

15. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bến Tre

16. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh

17. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

PHỤ LỤC I: DANH MỤC DỰ ÁN ĐANG TRIỂN KHAI XÂY DỰNG

PHỤ LỤC II: DANH MỤC DỰ ÁN DỰ KIẾN

PHỤ LỤC III: NHU CẦU PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THEO TỪNG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết

Nhận thức được tầm quan trọng của nhà ở đối với đời sống và phát triển
kinh tế, tỉnh Bến Tre đã chỉ đạo thực hiện công tác lập chương trình phát triển nhà ở. Ngày 01 tháng 09 năm 2021, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre đã ban hành Quyết định số 2098/QĐ-UBND phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030 (gọi tắt là Chương trình phát triển nhà ở) phù hợp với Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 được Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011. Chương trình phát triển nhà ở sau khi được ban hành đã tác động tích cực đến công tác quản lý và phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh, qua đó thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển có hệ thống và phù hợp với quy định của Luật Nhà ở năm 2014, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015, Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ.

Trong thời gian qua, được sự quan tâm của Ủy ban nhân dân tỉnh công tác phát triển nhà ở trên địa bàn cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực về số lượng cũng như chất lượng. Tuy nhiên ngày 22 tháng 12 năm 2021, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2161/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre đã ban hành Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 07 tháng 09 năm 2023 về thông qua Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kì 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Qua đó phần nào tác động đến các định hướng, mục tiêu cũng như các chỉ tiêu phát triển của Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh.

Ngoài ra, ngày 14 tháng 03 năm 2022, Bộ Xây dựng cũng đã có văn bản số 820/BXD-QLN về việc xây dựng, điều chỉnh Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2030. Theo đó:

"1.2. Đối với các địa phương đã phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2030 hoặc có thời hạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, đề nghị tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung các nội dung trong Chương trình phát triển nhà ở áp dụng cho giai đoạn 2021-2030 để bảo đảm phù hợp với Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.

1.4. Nội dung Chương trình phát triển nhà ở cần tuân thủ các quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, phù hợp với Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021 (xây dựng các mục tiêu, nhóm giải pháp phát triển nhà ở của Chương trình phát triển nhà ở tương ứng với các mục tiêu, nhóm nhiệm vụ giải pháp đã đề ra trong Chiến lược). Đề nghị UBND các tỉnh không xây dựng định hướng hoặc tầm nhìn của Chương trình mà xây dựng nội dung cụ thể của Chương trình để áp dụng cho giai đoạn 5 năm (2021-2025) hoặc giai đoạn 10 năm (2021-2030)."

Vì vậy, Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Bến Tre cần có sự điều chỉnh, xác định lại các chỉ tiêu phát triển nhà ở phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới là cần thiết.

2. Căn cứ pháp lý

- Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014;

- Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;

- Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

- Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;

- Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

- Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội;

- Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 3 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030;

- Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 07 tháng 9 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre khóa X - Kỳ họp thứ 10 thông qua Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050;

- Nghị quyết số 53/NQ-HĐND ngày 24 tháng 8 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre về việc thông qua Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030.

3. Phạm vi nghiên cứu

a) Phạm vi về không gian: nghiên cứu trên địa bàn toàn tỉnh với diện tích 2.379,7 km².

b) Phạm vi về thời gian: nghiên cứu hiện trạng nhà ở, dân số từ năm 2020 đến 2022, làm căn cứ dự báo đến năm 2030.

4. Mục tiêu và yêu cầu

a) Mục tiêu

- Đánh giá thực trạng nhà ở hiện nay trên địa bàn tỉnh đến năm 2030.

- Dự báo nhu cầu nhà ở của các nhóm đối tượng đến năm 2025, năm 2030 bao gồm: người có công với cách mạng; người nghèo khu vực nông thôn; người thu nhập thấp tại đô thị; cán bộ công chức, viên chức, nhân sỹ, trí thức, văn nghệ sỹ; sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang; công nhân tại các khu công nghiệp; sinh viên, học sinh và các đối tượng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh từng giai đoạn làm cơ sở lập kế hoạch phát triển phù hợp.

- Đưa ra dự báo về mục tiêu phát triển nhà ở đến năm: 2025, 2030.

- Dự báo quỹ đất cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở của tỉnh trong giai đoạn: 2021-2025, 2026-2030.

- Dự báo nguồn vốn để thực hiện giai đoạn: 2021-2025, 2026-2030.

- Xây dựng hệ thống giải pháp phù hợp với tình hình cụ thể của tỉnh, dựa trên các mục tiêu được đề ra nhưng vẫn đảm bảo được tính bền vững cho công tác phát triển nhà ở.

- Làm cơ sở để quản lý công tác phát triển nhà ở và triển khai thực hiện các dự án nhà ở trên địa bàn tỉnh, thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển nhà ở.

- Thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh.

b) Yêu cầu

- Công tác phát triển nhà ở tỉnh Bến Tre phải phù hợp với nhu cầu nhà ở của địa phương trong từng giai đoạn; đảm bảo tuân thủ pháp luật về nhà ở, quy hoạch, kế hoạch do các cấp phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành.

- Chỉ tiêu phát triển nhà ở, đặc biệt là chỉ tiêu nhà ở xã hội phải được xác định là một trong những chỉ tiêu cơ bản của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh , phù hợp với từng thời kỳ điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Xác định quỹ đất để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội, nhà ở cho đối tượng có thu nhập thấp, người nghèo và các đối tượng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh.

CHƯƠNG I:

KHÁI QUÁT ĐIỂU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE

1.1. Điều kiện tự nhiên

1.1.1. Vị trí địa lý

Bến Tre là một trong 13 tỉnh/thành thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) được hình thành từ khu vực tam giác châu thổ hệ thống sông Tiền, hợp thành bởi 3 cù lao: Cù lao An Hóa, cù lao Bảo và cù lao Minh trên 4 nhánh sông lớn là sông Tiền, sông Ba Lai, sông Hàm Luông và sông Cổ Chiên. Diện tích tự nhiên của tỉnh là 2.379,7 km², chiếm 5,8% diện tích vùng ĐBSCL, với đường bờ biển kéo dài trên 65km. Tỉnh Bến Tre được xác định về tính chất và chức năng là một trung tâm kinh tế quan trọng của tiểu vùng phía Đông - Bắc vùng ĐBSCL và trên trục hành lang kinh tế đô thị ven biển Đông; Đầu mối giao thông quan trọng của vùng ĐBSCL; Giữ vai trò quan trọng về an ninh - quốc phòng của cả nước.

- Phía Bắc giáp tỉnh Tiền Giang.

- Phía Tây và phía Tây Nam giáp tỉnh Vĩnh Long.

- Phía Nam giáp tỉnh Trà Vinh.

- Phía Đông giáp biển Đông.

Với vị trí tiếp giáp vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, chỉ cách Thành phố Hồ Chí Minh 86km, tỉnh Bến Tre có hệ thống giao thông đường thủy với bốn sông chính hướng ra biển Đông và hệ thống kênh, rạch là các trục giao thông đối ngoại quan trọng gắn kết Bến Tre với các tỉnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, rất thuận lợi cho việc phát triển các lĩnh vực kinh tế xã hội.

Ngoài ra còn có các tuyến đường giao thông quan trọng như, quốc lộ 60, quốc lộ 57, quốc lộ 57B, 57C... và các cầu: Rạch Miễu, Hàm Luông và Cổ Chiên góp phần thúc đầy kinh tế - xã hội và kết nối Bến Tre với các tỉnh thành lân cận.

Từ điều kiện tự nhiên về vị trí địa lý của tỉnh tạo cho Bến Tre có nhiều lợi thế phát triển, tăng cường hợp tác giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội với các tỉnh trong vùng, đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ và địa bàn kinh tế trọng điểm phía nam.

1.1.2. Đặc điểm địa hình, đất đai

Về địa hình, Bến Tre là tỉnh thuộc Đồng bằng sông Cửu Long nên địa hình tương đối bằng phẳng, có độ cao trung bình 1-2m so với mặt nước biển.

Bến Tre có phần lớn đất đai bị nhiễm mặn; nền đất yếu, khả năng chịu tải thấp nên việc xây dựng, phát triển nhà ở đòi hỏi kinh phí cao, vì vậy nhà ở trên địa bàn tỉnh chủ yếu là nhà thấp tầng, xây dựng đơn giản.

1.1.3. Đặc điểm khí hậu

Bến Tre nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, đồng nhất trên địa giới toàn tỉnh, khí hậu ở đây được chia làm 2 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô. Trong đó, mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Nhiệt độ trung bình hàng năm của tỉnh từ 26^oc-27^oc. Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.250 - 1.500 mm, tập trung vào mùa mưa, chiếm 90 - 95% lượng mưa cả năm. Những đặc điểm về khí hậu như trên tương đối thuận lợi cho phát triển nông nghiệp toàn diện nhưng lại ảnh hưởng đến công tác xây dựng nhà ở.

Trong thời gian qua, biến đổi khí hậu làm tăng nguy cơ xảy ra gió lốc - mưa đá, triều cường dâng cao và xâm nhập mặn gây ảnh hưởng lớn đến nhà ở, tài sản và tính mạng của người dân. Do đó, người dân trong vùng đã cố gắng kiên cố hóa nhà ở để giảm thiểu thiệt hại về tài sản và đảm bảo an toàn tính mạng. Ngoài ra, tỉnh đã có những biện pháp để phát triển nhà ở trong vùng đảm bảo thích ứng với sự biến đổi khí hậu như: các hộ dân sống trong vùng nguy hiểm đã được di dời, hỗ trợ và bố trí chỗ tái định cư, ổn định cuộc sống.

1.2. Đặc điểm xã hội

1.2.1. Đơn vị hành chính

Tỉnh Bến Tre có 9 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 1 thành phố và 8 huyện. Được phân chia thành 157 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 8 phường, 10 thị trấn và 139 xã. Trong đó Thành phố Bến Tre là đô thị loại II và là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục và đào tạo, thương mại và dịch vụ tổng hợp của tỉnh Bến Tre, nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 85 km.

Bảng 1.1: Các đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh Bến Tre

STT	Đơn vị hành chính	Số lượng đơn vị hành chính cấp dưới
STT	Đơn vị hành chính	Phường	Thị trấn	Xã
1	Thành phố Bến Tre	8		6
2	Huyện Ba Tri		2	21
3	Huyện Bình Đại		1	19
4	Huyện Châu Thành		2	19
5	Huyện Chợ Lách		1	10
6	Huyện Giồng Trôm		1	20
7	Huyện Mỏ Cày Bắc		1	12
8	Huyện Mỏ Cày Nam		1	15
9	Huyện Thạnh Phú		1	17

1.2.2. Đặc điểm phân bố dân cư

a) Đặc điểm chung

Tính đến hết năm 2022 dân số tỉnh Bến Tre là 1.298.006 người, mật độ dân số bình quân là 545 người/km². Mật độ dân số trung bình của toàn khu vực đồng bằng Sông Cửu Long là (341 người/km²). Ngoài ra tỉnh còn có lợi thế để phát triển về thủy sản và kinh tế biển khi có đường bờ biển dài 65km… tạo điều kiện thuận lợi để canh tác và sản xuất nên thu hút được người dân tập trung sinh sống và xây dựng nhà ở, bên cạnh đó tỉnh cũng có thế số lượng dân cư lớn đến sinh sống và làm việc trên địa bàn tỉnh.

Bảng 1.2. Phân bố dân cư trên địa bàn tỉnh Bến Tre

STT	Đơn vị hành chính	Diện tích tự nhiên (km²)	Dân số (người)	Mật độ dân số (người/km²)
1	Thành phố Bến Tre	70.6	125.583	1.778
2	Huyện Châu Thành	224.9	177.159	788
3	Huyện Chợ Lách	169.1	112.097	663
4	Huyện Mỏ Cày Nam	231.0	144.582	626
5	Huyện Mỏ Cày Bắc	165.2	113.917	690
6	Huyện Giồng Trôm	312.6	171.290	548
7	Huyện Bình Đại	419.1	138.290	330
8	Huyện Ba Tri	355.6	186.445	524
9	Huyện Thạnh Phú	431.8	128.643	298
Toàn tỉnh		2.379,7	1.298.006	545

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre 2022)

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Bến Tre có mật độ dân số cao nhất so với toàn tỉnh, do thành phố Bến Tre là trung tâm của tỉnh Bến Tre nên đây là đơn vị có giao thông thuận tiện, kinh tế phát triển, nhiều ngành nghề thương mại dịch vụ thu hút người lao động đến làm việc. Khu vực các huyện như huyện Bình Đại, Thạnh Phú có mật độ dân cư thấp do mức độ phát triển kinh tế còn thấp, cơ hội nghề nghiệp việc làm chưa đủ thu hút lao động tại địa phương và từ nơi khác về sinh sống và làm việc, bên cạnh đó một bộ phận người dân của các đơn vị trên chuyển đến những thành phố lớn để sinh sống, làm việc và học tập.

Có thể thấy, mật độ dân số ảnh hưởng đến nhu cầu nhà ở, khu vực có mật độ dân số cao sẽ có nhu cầu về nhà ở lớn, tạo điều kiện tiên quyết cho thị trường nhà ở và bất động sản phát triển. Các khu vực có mật độ dân số thấp sẽ gặp nhiều khó khăn trong kêu gọi đầu tư, cũng như phát triển nâng cao chất lượng nhà ở, diện mạo đô thị địa phương.

b) Phân bố dân cư tại khu vực đô thị

Phân bố dân cư khu vực đô thị tương đối đồng đều (trừ thành phố Bến Tre có mật độ cao nhất so với toàn tỉnh), đã cơ bản hình thành đô thị trung tâm hành chính- chính trị tại các huyện thị, các đô thị chuyên ngành kinh tế. Dân cư tập trung khu vực thuận lợi về giao thông. Tập trung đầu tư, thu hút đầu tư phát triển thành phố Bến Tre, huyện Châu Thành trở thành trung tâm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng và các tiểu vùng; đồng thời phát triển các thị trấn, các khu dân cư, khu đô thị mới có tiềm năng, gắn với sự phát triển lan tỏa vùng đô thị, các hành lang kinh tế quốc lộ 60, quốc lộ 57B, quốc lộ 57C, tuyến động lực ven biển hình thành trong tương lai... thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hóa.

c) Phân bố dân cư nông thôn

- Phân bố dân cư theo cụm: phát triển thành các thị tứ, bao gồm các trung tâm xã thuận lợi về giao thông về đường bộ, bám theo các trục đường quốc lộ, tỉnh lộ.

Phân bố dân cư theo các cụm điểm, xóm, ấp, các trung tâm xã và theo đường liên xã, liên cấp. Kinh tế chủ yếu là kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, kinh tế vườn.

Đặc điểm phân bố dân cư theo từng khu vực cũng tương đồng với đặc điểm phát triển nhà ở. Khu vực phân bố dân cư lớn thì chất lượng nhà ở cao và ngược lại: Chất lượng nhà ở khu vực đô thị và nông thôn có nhiều điểm khác nhau trong đó chất lượng, diện tích nhà ở khu vực đô thị cao hơn khu vực nông thôn; chất lượng nhà ở khu vực nông thôn tại khu vực trung tâm xã, đường giao thông chính cao hơn so với khu vực trong nội đồng.

1.2.3. Lao động và việc làm

Nguồn nhân lực lao động tại tỉnh Bến Tre khá dồi dào, theo số liệu thống kê, lực lượng lao động trên địa bàn tỉnh Bến Tre năm 2022 là 785.025 người, chiếm khoảng 48% so với dân số toàn tỉnh. Trong những năm qua, tỷ lệ lao động qua đào tạo không ngừng được cải thiện, tỷ lệ lao động đang làm việc qua đào tạo tính đến hết năm 2022 đạt khoảng 64,22%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt mức trên 60% giúp cho người lao động có mức thu nhập ổn định hơn và thúc đẩy các nhà đầu tư cũng như các doanh nghiệp đầu tư sản xuất vào tỉnh nhiều hơn vì đã chủ động được nguồn nhân lực qua đào tạo tại nơi sản xuất. Góp phần cải thiện từng bước về tình hình kinh tế chung của tỉnh.

Bảng 1.3. Lực lượng lao động trên địa bàn tỉnh Bến Tre

STT	Chỉ tiêu	Năm
STT	Chỉ tiêu	2018	2019	2020	2021	2022
1	Lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc (người)	808.543	815.614	815.257	761.098	772.229
2	Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo (%)	56.10	58.53	60.60	62.09	64.22

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre năm 2022)

Trong thời gian tới, cơ cấu lao động theo nghề nghiệp sẽ tiếp tục dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng lao động làm việc trong các ngành thương mại dịch vụ, công nghiệp xây dựng. Vì vậy, cần tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng của lực lượng lao động để đáp ứng được các yêu cầu về phát triển kinh tế, tạo nguồn lực để thúc đẩy phát triển nhà ở.

Trong 5 năm từ 2016 - 2020, lực lượng lao động trên địa bàn tỉnh khá ổn định, biến động không nhiều, dẫn đến nhu cầu nhà ở không cao. Tuy nhiên, trong thời gian tới, với định hướng phát triển kinh tế tăng trưởng giai đoạn 2021 - 2030, sẽ là điều kiện để thu hút lao động khiến cho nhu cầu nhà ở tăng cao, thị trường nhà ở có sự chuyển dịch trong các phân khúc nhà ở cho thuê, nhà ở cho người thu nhập thấp.

1.3. Điều kiện kinh tế và xu hướng phát triển

1.3.1. Tình hình kinh tế

Quy mô GRDP năm 2022 theo giá hiện hành đạt 63.585 tỷ đồng, tăng 7,33% so với cùng kỳ năm trước, trong đó công nghiệp - xây dựng đạt tỷ lệ tăng trưởng cao nhất là 18,78%, khu vực dịch vụ tăng 10,96%, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 9,97%. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh trong năm có mức tăng trưởng khá so với các tỉnh có cùng điều kiện trong khu vực.

Tình hình kinh tế của toàn tỉnh trong giai đoạn 6 năm từ 2016 - 2022 có sự chuyển biến rất tích cực trong đó ngành tăng nhiều nhất là ngành dịch vụ. Tính đến hết năm 2022 tỷ trọng của ngành dịch vụ đã đạt hơn 40,63%. Đây là ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng lớn nhất trong 10 năm trở lại đây. Có thể thấy đây là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh trong những năm hiện tại và tương lai.

Bảng 1.4. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Bến Tre theo giá so sánh phân theo khu vực kinh tế

ĐVT: Tỷ đồng

Năm	Tổng số	Trong đó
		Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản	Công nghiệp và xây dựng		Dịch vụ	Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
		Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản	Tổng số	Trong đó: Công nghiệp	Dịch vụ	Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
Năm 2016	39,128	16,042	6,141	4,799	15,713	1,232
Năm 2017	43,006	17,240	6,916	5,407	17,463	1,387
Năm 2018	47,265	18,179	8,279	6,495	19,264	1,543
Năm 2019	51,962	19,420	9,483	7,346	21,166	1,893
Năm 2020	54,106	19,456	10,652	8,255	22,016	1,983
Năm 2021	57,442	21,257	10,831	8,493	23,267	2,087
Năm 2022	63,585	22,489	13,085	10,467	25,838	2,174

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre năm 2022)

Trong thời gian cuối năm 2022, kinh tế tiếp tục đà phục hồi và phát triển, tốc độ tăng trưởng cao hơn so với 6 tháng đầu năm; quy mô GRDP năm 2022 theo giá hiện hành đạt 63.585 tỷ đồng, trong đó khu vực nông lâm nghiệp, thủy sản chiếm tỷ trọng 35,37%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng 20,58%; khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 40,63%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm tỷ trọng 3,42%.

1.3.2. Cơ cấu và hướng dịch chuyển kinh tế

Cơ cấu nền kinh tế có sự dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ giảm các ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản.

Bảng 1.5. Tỷ trọng các khu vực kinh tế trong các năm

ĐVT: %

Năm	Tổng số	Trong đó
		Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản	Công nghiệp và xây dựng		Dịch vụ	Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
		Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản	Tổng số	Trong đó: Công nghiệp	Dịch vụ	Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
Năm 2016	100,00	41.00	15.69	12.26	40.16	3.15
Năm 2020	100,00	35.96	19.69	15.26	40.69	3.66
Năm 2022	100,00	35.37	20.58	16.46	40.63	3.42

Như vậy, trong những năm gần đây Bến Tre có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao kéo theo sự chuyển dịch cơ cấu lao động, đặt ra nhu cầu về nhà ở cho các đối tượng được hưởng chính sách xã hội, công nhân, sinh viên. Để giải quyết nhu cầu này, một mặt cần triển khai các quy hoạch chi tiết đối với đô thị hiện có và các vùng phát triển trong tương lai, mặt khác phải hướng dẫn người dân khi xây dựng mới hoặc cải tạo nhà ở phải chú ý xây dựng đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, kết hợp chỉnh trang đô thị để đảm bảo phát triển đô thị văn minh, bền vững.

CHƯƠNG II:

HIỆN TRẠNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1. Phân tích hiện trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh

1.1. Số lượng và diện tích nhà ở

Theo số liệu báo cáo của các đơn vị và kết quả khảo sát, tính toán về công tác phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Bến Tre, hiện trạng chung về nhà ở trên địa bàn tỉnh đến ngày 31 tháng 12 năm 2022 cụ thể như sau:

- Trên địa bàn tỉnh có khoảng 390.009 căn nhà với tổng diện tích là 40.367.987 m² sàn.

- Diện tích nhà ở bình quân đầu người đạt 31,10 m² sàn/người. Trong đó khu vực thành thị là 28,33 m² sàn/người và khu vực nông thôn là 31,42 m² sàn/người.

Biểu đồ 2.1. Diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2022[1]

Biểu đồ 2.2. Tổng diện tích nhà ở toàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2022[2]

Có thế thấy trong giai đoạn 2012-2022, diện tích nhà ở tăng khá nhanh, tổng diện tích nhà ở tăng thêm khoảng 10 triệu m² sàn, trung bình mỗi năm diện tích nhà ở tăng thêm khoảng 1 triệu m². Trong năm 2022 , tổng diện tích sàn xây dựng nhà ở hoàn thành ước đạt 1,15 triệu m², tăng 2,93% so năm 2021. Phần lớn diện tích xây dựng nhà ở trong năm là nhà ở riêng lẻ, trong đó chủ yếu là nhà ở riêng lẻ dưới 4 tầng đạt 1,13 triệu m², chiếm 98,61% tổng diện tích sàn xây dựng nhà ở, so cùng kỳ tăng 2,91%; nhà ở biệt thự 16 nghìn m².

Cùng với sự phục hồi kinh tế sau ảnh hưởng của dịch bệnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập người dân trên địa bàn tỉnh Bến Tre được cải thiện, do đó chất lượng nhà ở trên địa bàn cũng tăng cao. Có thể thấy, giai đoạn 2020-2022 diện tích nhà ở bình quân đầu người tăng từ 28,10 m²/người lên 31,10 m²/người (tăng khoảng 10,68%). Các căn nhà cũ kỹ xuống cấp dần dần được sửa chữa hoặc tháo dỡ xây dựng mới thành những căn nhà khang trang kiên cố theo quy hoạch, góp phần cải tạo bộ mặt các khu dân cư đô thị, các tuyến điểm dân cư, hệ thống hạ tầng kĩ thuật, hạ tâng xã hội ngày càng đẹp và hiện đại.

1.2. Chất lượng nhà ở

Chất lượng nhà ở trên địa bản tỉnh ngày càng được cải thiện, lượng nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt 90,65%, đứng thứ 8 so với các tỉnh nằm trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Lượng nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ còn khoảng 9,44%, các căn nhà này chủ yếu là nhà ở của các hộ gia đình nghèo, cận nghèo và người có thu nhập thấp.

Bảng 2.1. Chất lượng nhà ở tỉnh Bến Tre năm 2022

Đơn vị: %

STT	Vùng Đồng bằng sông Cửu Long	Tổng số	Nhà kiên cố và bán kiên cố	Nhà thiếu kiên cố và đơn sơ
1	Tỉnh Vĩnh Long	100	97,6	2,4
2	Tỉnh Tiền Giang	100	98,1	1,9
3	Tỉnh Bến Tre	100	90,65	9,44
4	Tỉnh Trà Vinh	100	86,5	13,5
5	Tỉnh Long An	100	96,1	3,9
6	Tỉnh Đồng Tháp	100	90,5	9,5
7	Tỉnh An Giang	100	86,1	13,9
8	Tỉnh Kiên Giang	100	85,2	14,9
9	Tỉnh Cần Thơ	100	96,4	3,7
10	Tỉnh Hậu Giang	100	94,6	5,4
11	Tỉnh Sóc Trăng	100	92,2	7,8
12	Tỉnh Bạc Liêu	100	91,9	8,1
13	Tỉnh Cà Mau	100	81,7	18,3

(Nguồn: kết quả khảo sát mức sống dân cư năm 2022)

1.3. Mật độ dân số

Bến Tre là tỉnh thuộc Đồng bằng sông Cửu Long với đặc thù có nhiều hệ thống kênh rạch. Đa số dân cư nông thôn phân bố tự nhiên theo các tuyến đường giao thông thủy bộ. Trên các tuyến dân cư đó, cứ cách khoảng 6 km hình thành các điểm, cụm dân cư nông thôn giống như thị tứ, đô thị thu nhỏ.

Với hình thái phân bố dân cư phân tán không tập trung, tập quán liền canh liền cư; gây nhiều trở ngại cho việc cải thiện các dịch vụ xã hội như giáo dục, y tế.., các cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn như: giao thông, cấp nước, cấp điện…Sự phân tán dân cư trải dài còn làm ngành dịch vụ kém phát triển tại các vùng nông thôn.

Dân số trung bình tỉnh Bến Tre đến 31/12/2022 là 1.298.006 người. Trong vòng 10 năm (2012-2022) dân số toàn tỉnh tăng thêm 31.271 người so với thời điểm năm 2012.

Mật độ dân số toàn tỉnh đến 31/12/2022 là 545 người/km², trong đó cao nhất là thành phố Bến Tre, thấp nhất là 02 huyện ven biển Thạnh Phú và Bình Đại. Có thể thấy, mật độ dân số và mật độ nhà ở có nét tương đồng. Tại những đơn vị có mật độ dân số tập trung cao thì có mật độ nhà ở cao. Như vậy, thành phố Bến Tre là đơn vị có mật độ dân số cao nhất toàn tỉnh và giảm dần tại các huyện Châu Thành, Mỏ Cày Bắc, Chợ Lách, Mỏ Cày Nam.

Bảng 2.2. Mật độ dân số trên địa bàn tỉnh

STT	Đơn vị	Diện tích (Km²)	Dân số trung bình (Người)	Mật độ dân số (Người/km²)
	Toàn tỉnh	2.379,7	1.298.006	545
1	Thành phố Bến Tre	70,6	125.583	1.778
2	Huyện Châu Thành	224,9	177.159	788
3	Huyện Chợ Lách	169,1	112.097	663
4	Huyện Mỏ Cày Nam	231,0	144.582	626
5	Huyện Mỏ Cày Bắc	165,2	113.917	690
6	Huyện Giồng Trôm	312,6	171.290	548
7	Huyện Bình Đại	419,1	138.290	330
8	Huyện Ba Tri	355,6	186.445	524
9	Huyện Thạnh Phú	431,8	128.643	298

(Nguần: Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre năm 2022)

1.4. Hiện trạng công tác phát triển và quản lý nhà ở

Quá trình phát triển đến nay, nhà ở xây mới trên địa bàn tỉnh chủ yếu được phát triển theo loại hình nhà ở riêng lẻ, bao gồm nhà ở riêng lẻ do dân tự xây và nhà ở riêng lẻ phát triển theo dự án nhà ở thương mại.

a) Nhà ở dân tự xây

Nhà ở do dân tự xây dựng chiếm chủ yếu trong tổng số nhà ở hiện hữu và xây mới trên địa bàn tỉnh. Phần lớn nhà ở tự xây phát triển theo các trục đường giao thông, nhà ở được xây dựng từ 1-3 tầng, một số có thể là những căn biệt thự rộng rãi cho tầng lớp giàu có hoặc các ngôi nhà tạm bợ cho người có thu nhập thấp.

Hình 2.1. Nhà ở riêng lẻ kết hợp kinh doanh, buôn bán tại huyện Bình Đại

Nhà ở tự xây cũng được phát triển nhiều hơn tại các khu vực trung tâm, xây dựng trên nền đất trong các dự án hoặc trên đất ở hộ gia đình, nhà ở riêng lẻ tại các khu vực trung tâm ngoài mục đích để ở còn là nơi phát triển các dịch vụ thương mại, văn phòng. Nhà ở dân tự xây chủ yếu xây dựng tự phát khiến cho kiến trúc cảnh quan đô thị chưa được hài hòa, các khu nhà ở do dân tự đầu tư xây dựng thể hiện sự chắp vá, đủ mọi hình khối, đường nét, màu sắc. Mặt khác, từ chỉ giới đường đỏ đến chỉ giới xây dựng thường bị người dân tận dụng làm quán bán hàng, kinh doanh, khiến cho bộ mặt kiến trúc đô thị tại nhiều nơi không hài hòa, không đồng nhất.

Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh Bến Tre còn có sự đan xen giữa nhà ở khu dân cư với những nhà ở ven sông rạch tại các đô thị, do vậy không đồng nhất về cảnh quan, đồng thời gây ô nhiễm môi trường cho các đô thị.

b) Nhà ở thương mại

Trong những năm qua, cùng với những chính sách về phát triển các loại hình nhà ở trên địa bàn cả nước, tỉnh Bến Tre cũng đã quan tâm, kêu gọi đầu tư các dự án phát triển nhà ở nhằm giải quyết nhu cầu ở của người dân.

Giai đoạn 2020-2022 trên địa bàn tỉnh có 3 dự án cơ bản hoàn thành, đưa vào sử dụng (Dự án đầu tư Khu dân cư Mỏ Cày Nam; Dự án Khu dân cư thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú; Dự án Chỉnh trang Khu dân cư đô thị Phú Khương- phường Phú Khương, thành phố Bến Tre) và 8 dự án đang triển khai thực hiện (danh mục dự án đang triển khai, chi tiết xem tại Phụ lục I).

Bảng 2.3. Dự án nhà ở thương mại khu đô thị mới hoàn thành

STT	Đơn vị hành chính	Nhà đầu tư	Địa điểm	Diện tích đất dự án	Lô nền		Nhà ở riêng lẻ
STT	Đơn vị hành chính	Nhà đầu tư	Địa điểm	(ha)	Số lô	Diện tích xây dựng	Số căn	Diện tích sàn
	Toàn tỉnh		2	23,3	737	73.680	218	43.600
I	Huyện Mỏ Cày Nam		1	4,85	233	23.280	0	0
1	Dự án đầu tư Khu dân cư Mỏ Cày Nam	Công ty TNHH Đầu tư xây dựng thương mại Vietland	Xã Đa Phước Hội	4,85	233	23.280
II	Huyện Thạnh Phú			11,46	400	40.000	0	0
1	Dự án Khu dân cư thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú	Công ty TNHH Một thành viên Ut Thắng	Thị trấn Thạnh Phú	11,46	400	40.000
III	Thành phố Bến Tre			6,99	104	10.400	218	43.600
1	Dự án Chỉnh trang Khu dân cư đô thị Phú Khương- phường Phú Khương, thành phố Bến Tre	Công ty TNHH đầu tư Bến Tre	Thành phố Bến Tre	6,99	104	10.400	218	43.600

Nhà ở thương mại chỉ chiếm một phần nhỏ so với lượng nhà ở hiện có trên toàn tỉnh, tất cả đều phát triển dưới dạng nhà ở riêng lẻ, một số dự án hỗn hợp cùng với kinh doanh dịch vụ. Phát triển nhà ở thương mại theo dự án tạo cảnh quan khang trang, hiện đại; hình thành các khu đô thị mới, đồng bộ, có hạ tầng kĩ thuật tương đối hoàn chỉnh như khu dân cư Hưng Phú, Khu nhà ở Sơn Đông, thành phố Bến Tre. Nhà ở thương mại phát triển đa dạng về kiểu dáng, không gian kiến trúc cũng như nâng cao tính thẩm mỹ về nội thất và ngoại thất, kiến trúc đẹp, hiện đại và công năng khá hoàn chỉnh.

Hình 2.2. Khu dân cư Hưng Phú, phường Phú Tân, TP. Bến Tre

c) Nhà ở công vụ

Trên địa bàn tỉnh có 02 khu nhà ở công vụ tại thành phố Bến Tre được đầu tư xây dựng từ năm 2003-2008, bao gồm:

- 46 căn chung cư với tổng diện tích là 1.062 m² sàn, hiện nay đã bố trí cho thuê 18 căn.

- 31 căn nhà liền kề với tổng diện tích là 1.736 m² sàn, hiện nay đã bố trí cho thuê 25 căn. (loại hình nhà liền kề này hiện nay không đạt tiêu chuẩn và không thuộc quy định thiết kế nhà ở công vụ theo Quyết định số 27/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 07 năm 2015 của Chính phủ về nhà ở công vụ).

Hiện nay, các cán bộ thuộc diện được điều động, luân chuyển đủ điều kiện được thuê nhà công vụ trên địa bàn tỉnh rất hạn chế, các cán bộ này đa phần đã có nhà ở tại thành phố Bến Tre hoặc không có nhu cầu thuê nhà ở công vụ. Vì vậy, vẫn còn một số căn nhà ở công vụ chưa có đối tượng cho thuê.

Nguồn thu từ việc cho thuê nhà ở công vụ là rất thấp và không đủ kinh phí để sửa chữa, cải tạo thường xuyên khiến cho các khu nhà ở công vụ này đã có dấu hiệu xuống cấp.

d) Nhà ở cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị

Việc phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh vẫn còn rất nhiều hạn chế. Trên địa bàn tỉnh chỉ có 03 công trình nhà ở xã hội, tổng diện tích sàn xây dựng 26.706 m² với 282 căn hộ, cụ thể như sau:

- Đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 01 dự án từ năm 2014 là dự án Khu nhà ở cán bộ công nhân viên Gò Đàng, thành phố Bến Tre (giai đoạn 02), quy mô 05 tầng, 42 căn hộ với tổng diện tích sàn xây dựng 2.870,70 m², hiện nay đã cho thuê 42/42 căn, các công chức, viên chức sống tại đây có hoàn cảnh khó khăn và không có khả năng tạo lập nhà ở. Dự án được đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước; do kinh phí bảo trì lớn, nguồn thu từ tiền cho thuê không đủ chi phí để cải tạo khiến khu nhà ở đã có dấu hiệu xuống cấp.

- Đang triển khai thực hiện 01 dự án là Dự án Khu nhà ở xã hội Sơn Đông tại Quốc lộ 57C, xã Sơn Đông, thành phố Bến Tre có tổng diện tích sàn xây dựng khoảng 24.835 m², số căn hộ chung cư: 240 căn, được đầu tư bằng nguồn vốn tư nhân, dự kiến hoàn thành trong năm 2024.

Bảng 2.4. Danh mục dự án nhà ở xã hội tỉnh Bến Tre

STT	Dự án	Địa điểm	Số căn	Tổng diện tích sàn (m²)
	Toàn tỉnh		282	26.706
I	Đã hoàn thành		42	2.871
1	Dự án Khu nhà ở cán bộ, công nhân viên Gò Đàng	TP. Bến Tre	42	2.871
II	Đang thực hiện		240	24.835
1	Dự án Khu nhà ở xã hội Sơn Đông	TP. Bến Tre	240	24.835

Việc phát triển dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã nhận được sự đồng tình và ủng hộ của các cấp, bộ ngành, địa phương và người dân. Tuy nhiên, kết quả phát triển nhà ở xã hội đến nay không cao do gặp phải hạn chế từ nguồn vốn đầu tư và quỹ đất sạch hình thành dự án và không nhận được sự quan tâm của của các nhà đầu tư. Do đó, việc phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh vẫn chưa được đáp ứng được kịp thời so với nhu cầu của của các đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội.

đ) Nhà ở cho hộ người có công với cách mạng

Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở, theo Đề án tỉnh Bến Tre đã hỗ trợ 3.794 hộ, trong 2.535 hộ xây mới, 1.259 hộ sửa chữa; các hộ xây dựng nhà mới hoặc cải tạo sữa chữa đều đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30 m², đảm bảo tiêu chí 3 cứng (nền cứng, khung - tường cứng và mái cứng)^{^[3]}.

Ngân sách thực hiện (gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương) hỗ trợ 40 triệu đồng/hộ đối với trường hợp phải phá dỡ để xây mới nhà ở; hỗ trợ 20 triệu đồng/hộ đối với trường hợp phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở. Ngoài nguồn kinh được hỗ trợ theo quy định, tỉnh vận động từ nguồn xổ số kiến thiết để hỗ trợ thêm 10 triệu/một căn nhà ở xây dựng mới và 5 triệu/một căn nhà ở thuộc diện sửa chữa. Ngoài ra, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các Đoàn thể, đặc biệt là Hội Cựu chiến binh đã tích cực tuyên truyền, vận động các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân tham gia ủng hộ, giúp đỡ người có công xây dựng nhà ở bằng nhiều hình thức như: ủng hộ bằng tiền, vật liệu xây dựng, ngày công lao động để nhà ở xây dựng mới hoặc sửa chữa hoàn thành được khang trang, bền chắt hơn. Đối với những hộ già cả, neo đơn không có khả năng tự tổ chức xây dựng nhà ở, UBND cấp xã tổ chức xây dựng nhà ở cho các hộ gia đình này.

Theo số của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong giai đoạn tới có 1.034 hộ cần hỗ trợ, trong đó giai đoạn 2023-2025 là 939 hộ, giai đoạn 2026-2030 là 95 hộ.

e) Nhà ở cho hộ gia đình nghèo

Thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính Phủ. Đến nay tỉnh đã hoàn thành hỗ trợ có 958 hộ nghèo xây dựng mới nhà ở (tương đương 92,03% so với số lượng nhà ở theo Đề án rà soát, điều chỉnh lần cuối cùng đã được phê duyệt tại Quyết định số 1058/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2019 là 1.041 căn).

Nhà được xây dựng với kết cấu chính là: móng, khung, cột bê tông cốt thép; tường xây gạch ống, tô, quét vôi mặt trước (mặt tiền) mái lợp tole hoặc Fibrôximăng; nền láng xi măng hoặc lót gạch Ceramic và lắp dựng cửa đi, cửa sổ hoàn chỉnh, đạt chất lượng theo yêu cầu. Diện tích xây dựng trung bình là 48m² (nhà có diện tích xây dựng nhỏ nhất là 36m², nhà có diện tích xây dựng lớn nhất là 70m²).

Qua quá trình rà soát, hiện nay toàn tỉnh có khoảng 25.773 hộ nghèo và cận nghèo, dự kiến nhu cầu hỗ trợ nhà ở giai đoạn 2023-2025 là 2.503 hộ, giai đoạn 2026-2030 là 2.060 hộ.

Bảng 2.5. Hiện trạng nhà ở hộ nghèo, hộ cận nghèo[4]

STT	Đơn vị hành chính cấp huyện	Hộ nghèo (hộ)			Hộ cận nghèo (hộ)
		Nhu cầu hỗ trợ nhà ở dự kiến			Nhu cầu hỗ trợ nhà ở dự kiến
		Tổng số hộ nghèo	Giai đoạn 2023 - 2025	Giai đoạn 2026- 2030	Tổng số hộ nghèo	Giai đoạn 2023 - 2025	Giai đoạn 2026- 2030
1	TP. Bến Tre	360	30	27	367	21	19
2	Huyện Châu Thành	1.148	70	49	1.428	49	32
3	Huyện Bình Đại	1.410	252	228	1.446	147	67
4	Huyện Ba Tri	4.177	401	322	1.278	240	256
5	Huyện Giồng Trôm	2.358	240	360	1.257	58	109
6	Huyện Mỏ Cày Nam	1.486	142	85	1.539	95	86
7	Huyện Mỏ Cày Bắc	806	57	50	1.239	116	100
8	Huyện Thạnh Phú	1.306	189	80	1.454	195	100
9	Huyện Chợ Lách	1.022	100	40	1.692	101	50
Tổng cộng		14.073	1.481	1.241	11.700	1.022	819

h) Hộ gia đình thuộc khu vực nông thôn thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu

Trên địa bàn tỉnh có 6.110 hộ sống trong vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu. Hiện nay có 2.480 hộ cần được di dời khỏi vùng thường xuyên xảy ra thiên tai, trong đó có 2.480 hộ có nhu cầu về nhà ở nếu phải di dời.

Hàng năm, dưới ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu gây ảnh hưởng lớn đến nhà ở, tài sản và tính mạng của người dân. Đặc biệt, biến đổi khí hậu đã làm ảnh hưởng lớn tới các hoạt động kinh tế - xã hội, sản xuất cũng như đời sống của người dân trên địa bàn.

Bảng 2.6. Hiện trạng và nhu cầu nhà ở cho hộ gia đình thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu[5]

STT	Đơn vị hành chính	Hiện trạng (tính đến tháng 12/2022) (hộ)			Dự báo số hộ có nhu cầu về nhà ở (hộ)
STT	Đơn vị hành chính	Tổng số hộ trong vùng thường xảy ra thiên tai	Số hộ cần di dời	Số hộ có nhu cầu về nhà ở nếu phải di dời	Đến năm 2025	Giai đoạn 2026-2030
1	Thành phố Bến Tre	52	52	52	52
2	Huyện Ba Tri	848	333	333	150	183
3	Huyện Bình Đại	929	383	383	147	236
4	Huyện Mỏ Cày Nam	790	393	393	252	141
5	Huyện Châu Thành	355	150	150	55	95
6	Huyện Mỏ Cày Bắc	850	116	116	40	76
7	Huyện Chợ Lách	650	650	650	264	386
8	Huyện Giồng Trôm	552	288	288	135	153
9	Huyện Thạnh Phú	1.084	115	115	21	94
Tổng cộng		6.110	2.480	2.480	1.116	1.364

i) Nhà ở cho công nhân, người lao động khu công nghiệp

Trên địa bàn tỉnh có 01 dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ năm 2016 là Dự án Khu nhà ở công nhân khu công nghiệp Giao Long tại huyện Châu Thành, gồm 07 block (03 block nhà 01 trệt 02 lầu và 04 block nhà 01 trệt 03 lầu), quy mô 407 căn với tổng diện tích sàn xây dựng là 17.054 m².

Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 02 khu công nghiệp (Khu công nghiệp Giao Long, Khu công nghiệp An Hiệp) và 01 cụm công nghiệp nằm trên địa bàn huyện Châu Thành. Số lượng công nhân đang làm việc là 33.497 người, trong đó có 4.240 công nhân là người ngoại tỉnh có nhu cầu cao về nhà ở, còn lại là công nhân trên địa bàn huyện và các huyện lân cận. Tại các khu công nghiệp và cụm công nghiệp hình thành loại hình nhà trọ do người dân tự xây dựng vơi diện tích từ 12-20 m²/phòng, đến nay số lượng công nhân đang thê trọ tại đây khoảng 9.320 người.

Bảng 2.7. Hiện trạng và dự báo nhu cầu nhà ở của công nhân, người lao động tại các khu công nghiệp[6]

STT	Tên khu công nghiệp, khu chế xuất và cụm công nghiệp	Tỷ lệ lấp đầy (%)	Hiện trạng
STT	Tên khu công nghiệp, khu chế xuất và cụm công nghiệp	Tỷ lệ lấp đầy (%)	Tổng số công nhân	Tổng số công nhân có hộ khẩu ngoại tỉnh (người)	Tổng số công nhân đang thuê nhà trọ (người)
II	Khu công nghiệp đã đi vào hoạt động	239	33.497	4.240	9.320
1	Khu công nghiệp Giao Long	100	29.090	3.106	8.744
2	Khu công nghiệp An Hiệp	100	4.407	1.134	576
II	Khu công nghiệp chưa đi vào hoạt động
1	Khu công nghiệp Phú Thuận	0	0	0	0
Tổng cộng		239	33.497	4.240	9.320

k) Nhà ở cho cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức

Tính đến 31/12/2022, số lượng cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan toàn tỉnh có 22.408 cán bộ, công chức, viên chức^{^[7]}. Trong đó có:

- 2.883 người trong độ tuổi dưới 30;

- 7.742 người trong độ tuổi từ 31 đến dưới 40;

- 7.362 người trong độ tuổi từ 41 đến dưới 50 tuổi;

- 4.417 người trong độ tuổi từ 51 đến dưới 60 tuổi;

- 04 người trên tuổi nghỉ hưu;

Qua quá trình khảo sát, những cán bộ công chức, viên chức có độ tuổi trên 30 tuổi (chiếm 87,1%) đa số đã có nhà ở thuộc sở hữu của riêng mình, không có nhu cầu bức thiết về nhà ở. Còn lại là nhóm cán bộ, công chức, viên chức dưới 30 (chiếm 12,9%) tuổi là nhóm cán bộ trẻ, mới ra trường, thời gian công tác chưa lâu, thu nhập thấp, chưa có nhà ở và đang ở chung với gia đình, một số ít phải ở trọ, thuê nhà do làm việc xa nhà, sẽ có nhu cầu tách hộ ở riêng trong thời gian tới.

l) Nhà ở cho học sinh, sinh viên các trương đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề.

Tính đến hết năm 2022, trên địa bàn tỉnh có 01 trường trung cấp và 02 trường cao đẳng, 01 Phân hiệu Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; tổng số sinh viên đang theo học tại các trường trên là 2.667 sinh viên^{^[8]}. Tuy nhiên qua hàng năm, số lượng học sinh, sinh viên theo học tại các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn có sự sụt giảm.

Trên địa bàn tỉnh hiện có 2 khu ký túc xá với tổng diện tích sàn là 4.752,6 m², trong đó tổng số chỗ ở tại 02 khu là 312 chỗ, số lượng sinh viên đang ở trong ký túc xá là 165 người. Số lượng sinh viên ở tại ký túc xá thấp như vậy là do các ký túc xá xây đã lâu, đã xuống cấp và cần cải tạo sửa chữa lại. Số lượng sinh viên còn lại không ở trong ký túc là ở tại nhà người quen hoặc ở trọ gần trường.

m) Nhà ở cho cán bộ, chiến sĩ

Theo số liệu báo cáo của Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Báo cáo số 373/BCH-HC ngày 03/08/2023 hiện nay trên địa bàn tỉnh có 38 chiến sĩ đang được bố trí ở tại đơn vị và có nhu cầu về nhà ở, trong đó giai đoạn 2023-2025 là 2 chiến sĩ và giai đoạn 2026-2030 là 36 chiến sỹ.

1.5. Thực trạng nhà ở của nhóm đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội

a. Nhà ở cho hộ người có công với cách mạng

Đề án hỗ trợ cho người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, trên địa bàn tỉnh Bến Tre đã được phê duyệt với tổng số 4.862 đối tượng (3.212 đối tượng xây mới, 1.650 đối tượng sửa chữa), được phân bổ cho các huyện, thành phố. Kết quả thực hiện đề án: tổng số hộ đã hoàn thành hỗ trợ là 2.563 hộ, trong đó: 1.827 hộ xây dựng mới và 736 hộ sửa chữa. Trong đó cụ thể:

Tổng số kinh phí đã cấp theo Đề án được phê duyệt là 201.800 triệu đồng, trong đó:

- Nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách TW: 153.368 triệu đồng.

- Nguồn vốn đối ứng từ ngân sách tỉnh: 8.072 triệu đồng.

- “Quỹ Đền ơn đáp nghĩa” vận động từ nguồn xổ số kiến thiết tỉnh Bến Tre hỗ trợ thêm: 40.360 triệu đồng.

- Tổng số các nguồn kinh phí đã được thanh quyết toán là: 109.750 triệu đồng, trong đó:

+ Nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương: 83.410 triệu đồng;

+ Nguồn vốn đối ứng từ ngân sách tỉnh: 4.390 triệu đồng;

+ “Quỹ Đền ơn đáp nghĩa” vận động từ nguồn xổ số kiến thiết tỉnh Bến Tre hỗ trợ thêm: 21.950 triệu đồng.

b. Nhà ở cho hộ gia đình nghèo

Tính đến nay địa bàn tỉnh Bến Tre đã hỗ trợ hộ nghèo vay vốn xây dựng nhà ở hoàn thành, nghiệm thu đưa vào sử dụng: 955 căn Trong đó:

- Năm 2016: Thực hiện hoàn thành 141 căn, đạt 40,05% so với Kế hoạch (141/352 căn).

- Năm 2017: Thực hiện hoàn thành 338 căn, đạt 55,68% so với Kế hoạch (338/607 căn).

- Năm 2018: Thực hiện hoàn thành 314 căn, đạt 33,47% so với Kế hoạch (314/938 căn).

- Năm 2019: Thực hiện hoàn thành 134 căn, đạt 50,75% so với Kế hoạch (134/264 căn).

- Năm 2020: Thực hiện hoàn thành 28 căn, đạt 43,75% so với Kế hoạch (28/64 căn).

Kết quả thực hiện cụ thể tại các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Bến Tre như sau:

Bảng 2.9. Thực trạng công tác hỗ trợ nhà ở cho hộ gia đình nghèo

STT	UBND cấp huyện	Năm 2016	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	Năm 2020	Tổng
1	Thành phố Bến Tre	0	0	0	0	0	0
2	Huyện Châu Thành	12	28	26	2	0	68
3	Huyện Bình Đại	24	42	9	1	0	76
4	Huyện Giồng Trôm	19	30	14	2	0	65
5	Huyện Ba Tri	6	54	89	32	0	181
6	Huyện Chợ Lách	13	13	14	1	1	42
7	Huyện Mỏ Cày Bắc	11	12	3	2	0	28
8	Huyện Mỏ Cày Nam	23	75	95	78	19	290
9	Huyện Thạnh Phú	33	84	64	16	8	205
Tổng cộng		141	338	314	134	28	955

Chất lượng nhà ở: nhà được xây dựng với kết cấu chính là móng, khung, cột bê tông cốt thép; tường xây gạch ống, tô trát, quét vôi mặt trước (mặt tiền) mái lợp tole hoặc fibrôximăng; nền láng xi măng hoặc lát gạch ceramic và lắp dựng cửa đi, cửa sổ hoàn chỉnh, đạt chất lượng theo yêu cầu.

c. Nhà ở cho công chức, viên chức

Hiện nay số lượng công chức, viên chức đang công tác trên địa bàn tỉnh vào khoảng 22.408 cán bộ. Trong đó có khoảng 2.883 cán bộ trẻ dưới 30 tuổi. Phần lớn những cán bộ này hiện nay chưa có nhà ở.

d. Phát triển nhà ở tái định cư cho các đối tượng hộ gia đình, cá nhân thuộc diện bị thu hồi đất và phải giải tỏa, phá dỡ nhà ở và hộ gia đình tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu.

Theo số liệu rà soát báo cáo của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh có 6.110 hộ gia đình nằm trong vùng thường xảy ra thiên tai biến đổi khí hậu. Trong đó đặc biệt là các hộ dân ở các huyện Thạnh Phú, Bình Đại nằm trong vùng sạt lở và xâm nhập mặn.

- Số hộ gia đình cần di dời trong giai đoạn 2023-2030 là 2.480 hộ.

- Số hộ có nhu cầu về nhà ở nếu phải di dời là 2.480 hộ.

e. Học sinh, sinh viên các học viện, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề; học sinh trường dân tộc nội trú công lập được sử dụng nhà ở trong thời gian học tập

Theo số liệu rà soát báo cáo số liệu của Sở Giáo dục và Đào tạo, hiện các cơ sở đào tạo, các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn toàn tỉnh có khoảng 2.091 sinh viên đang theo học tại các trường. Tổng diện tích ký túc xá hiện hiện có khoảng 1.572,6 m² sàn, hiện đang bố trí cho 93 học sinh sinh viên.

Một số sinh viên tỉnh khác, và những sinh viên trong tỉnh học xa nhà có xu hướng lựa chọn thuê trọ tại các phòng trọ do người dân tự xây dựng.

g. Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân và quân đội nhân dân

Hiện nay, nhiều cán bộ chiến sĩ trên địa bàn tỉnh vẫn đang gặp khó khăn về nhà ở, những trường hợp hiện nay chưa có sở hữu về nhà ở hoặc có sở hữu về nhà ở nhưng nhà ở hư hỏng, dột nát, chật hẹp dưới 10 m²/người. Theo số liệu báo cáo của Công an tỉnh và Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, hiện nay có khoảng 107 cán bộ chiến sĩ có nhu cầu về nhà ở, cụ thể như sau:

- 79 cán bộ chiến sĩ thuộc Công an tỉnh có nhu cầu về nhà ở, hiện có 30 cán bộ chiến sỹ đang được Công an tỉnh bố trí ở tại đơn vị.

- 38 cán bộ chiến sĩ thuộc Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh đang được bố trí ở tại đơn vị.

h. Nhà ở cho công nhân và người lao động khu công nghiệp

Trên địa bàn tỉnh đang có 2 Khu công nghiệp đã đi vào hoạt động với tỷ lệ lấp đầy của 2 Khu công nghiệp là 100%. Tổng số công nhân trên địa bàn hiện nay là 33.497, số công nhân có hộ khẩu ngoại tỉnh là 4.240 công nhân và số công nhân đang thuê nhà trọ là 9.320 công nhân.

2. Đánh giá chung về thực trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh

2.1. Kết quả đạt được

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu của Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2098/QĐ-UBND ngày 01 tháng 09 năm 2021, cụ thể như sau:

Bảng 2.10. Kết quả thực hiện Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Bến Tre

STT	Đơn vị tính	Đơn vị tính	Mục tiêu Đến năm 2025	Hiện trạng Đến năm 2022	Đánh giá tỷ lệ đạt được (%)
1	Diện tích bình quân (m²/người)	m²/người	29,2	31,1	106,50
2	Tổng diện tích nhà ở tăng thêm	m² sàn	8.048.424	2.258.000	28,1
	Nhà ở thương mại	m² sàn	695.625	0	-
	Nhà ở xã hội	m² sàn	21.447	0	-
	Nhà ở tái định cư	m² sàn	139.125	0	-
	Nhà ở của hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng	m² sàn	753.448	2.258.000	299,7
3	Chất lượng nhà ở
	Nhà ở kiên cố và bán kiên cố	%	90	90,56
	Nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ	%	10	9,44

* Nhà ở thương mại, khu đô thị, khu dân cư.

- Việc triển khai các dự án phát triển đô thị trên địa bàn đã từng bước góp phần hình thành bộ mặt đô thị. Một số dự án hạ tầng khu đô thị, khu nhà ở thương mại dịch vụ hoàn thành đã đưa vào khai thác sử dụng đáp ứng nhu cầu về nhà ở, vui chơi, giải trí cho người dân, góp phần cải tạo, chỉnh trang, giảm mật độ dân số đối với các khu dân cư hiện hữu.

- Đã thu hút đầu tư được số lượng khá lớn kể cả nguồn vốn và các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế vào đầu tư xây dựng khu đô thị, khu nhà ở. Hệ thống đô thị trong tỉnh đã và đang từng bước phát triển theo hướng bền vững, mở rộng về quy mô, xây dựng hạ tầng kỹ thuật - xã hội phù hợp đồng bộ, hiện đại, diện mạo cảnh quan đô thị có nhiều thay đổi, chất lượng đô thị ngày được nâng cao. Góp phần đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, đảm bảo nhu cầu về nhà ở cho cán bộ và nhân dân trên địa bàn tỉnh.

* Nhà ở xã hội:

Các dự án phát triển nhà ở xã hội được quản lý và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật:

- Đối với các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị trên địa bàn tỉnh đều được bố trí quỹ đất phát triển nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật tại từng thời điểm. Đa số các dự án chủ đầu tư nhà ở thương mại, khu đô thị được giao đầu tư phần nhà ở xã hội trong dự án.

- Việc lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội được thực hiện theo quy định của pháp luật tại từng thời kỳ, đa số các dự án được triển khai theo pháp luật về đầu tư (quyết định chủ trương đầu tư).

* Nhà ở theo chương trình mục tiêu: chương trình mang ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội và nhân văn sâu sắc, tạo điều kiện cho người dân nâng cao tính chủ động, giúp cho các hộ gia đình có điều kiện để sửa chữa, xây mới nhà ở, qua đó giúp ổn định đời sống góp phần giảm tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố, nhà tạm, cải thiện chỉ số về chất lượng nhà ở trên địa bàn tỉnh.

2.2. Tồn tại, vướng mắc

* Diện tích nhà ở bình quân

Chỉ tiêu diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người năm 2022 đã đạt và vượt so với mục tiêu Chương trình đề ra đến năm 2025 (31,1/29,2 m²/người) do đó cần điều chỉnh lại chỉ tiêu diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người đến năm 2025, 2030 cho phù hợp với thực tế phát triển nhà ở.

* Dân số dự báo đến năm 2025, 2030

- Dân số dự báo đến năm 2025, 2030 theo Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 thay đổi so với dự báo dân số trong Chương trình phát triển nhà ở. Do đó, phải điều chỉnh lại dự báo dân số theo Quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt.

* GRDP Bình quân đầu người giai đoạn 2021-2030

- Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân cập nhật lại theo Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 là 10,5%.

* Dự án nhà ở thương mại, khu đô thị, khu dân cư

- Không có sản phẩm hoàn thành từ các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mới.

- Một số dự án triển khai chậm so với tiến độ được duyệt và phải điều chỉnh giãn tiến độ nhiều lần; quá trình triển khai kéo dài, chất lượng một số hạng mục công trình không đảm bảo yêu cầu, bị xuống cấp nên gây khó khăn cho công tác bàn giao, quyết toán.

* Dự án nhà ở xã hội

- Hiện nay, Luật và Nghị định đã quy định chặt chẽ việc dành quỹ đất 20% quỹ đất ở trong dự án nhà ở thương mại để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, tuy nhiên chưa có quy định về thời hạn bắt buộc chủ đầu tư phải triển khai xây dựng nhà ở xã hội trên quỹ đất này (trường hợp chủ đầu tư trực tiếp đầu tư xây dựng nhà ở xã hội) dẫn đến việc chủ đầu tư các dự án nhà ở thương mại kéo dài thời gian thực hiện dẫn đến thiếu nguồn cung cho nhà ở xã hội.

- Chưa có quy định cụ thể về điều kiện, quy trình, thủ tục, hồ sơ đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên phần đất ở hợp pháp của mình.

2.3. Nguyên nhân, tồn tại, hạn chế

a) Nguyên nhân khách quan

- Hệ thống các văn bản quản lý nhà nước về lĩnh vực quản lý nhà ở, xây dựng, phát triển đô thị thay đổi, thiếu tính ổn định, chưa có sự thống nhất gây khó khăn trong công tác chỉ đạo điều hành (như Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Đầu thầu, Luật Đầu tư công,…); hệ thống các văn bản quản lý nhà nước về nhà ở, đô thị có sự thay đổi ảnh hưởng đến trình tự thủ tục thực hiện các dự án phát triển nhà ở đó là thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án khu nhà ở, khu đô thị.

- Do điều kiện về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh còn chưa thuận lợi, vì vậy rất khó thu hút các doanh nghiệp lớn có đủ năng lực tài chính, năng lực kinh nghiệm đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại để tạo động lực phát triển các chỉ tiêu về nhà ở thương mại.

- Trong thời gian qua, công tác phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân chủ yếu là do việc đầu tư phát triển nhà ở xã hội không mang đến lợi nhuận như các hình thức đầu tư nhà ở thương mại, đất nền thương mại (quy định pháp luật khống chế tiêu chuẩn thiết kế, loại nhà ở, mức trần giá bán, cho thuê, cho thuê mua, lợi nhuận định mức, đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội) và chính sách ưu đãi về nhà ở xã hội hiện nay chưa tạo được sự khác biệt lớn giữa nhà ở xã hội với đất nền thương mại tại địa phương có điều kiện phát triển kinh tế còn nhiều khó khăn. Vì vậy, theo quy luật kinh doanh, việc thu hút các nhà đầu tư tự nguyện bỏ vốn đầu tư nhà ở xã hội là rất khó khăn. Mặt khác, thực trạng cho thấy, hạn chế của địa phương là điều kiện tự nhiên về thổ nhưỡng nền đất yếu, không khai thác được vật liệu xây dựng tại chỗ dẫn đến chi phí đầu tư cao so với các địa phương khác, nhất là chi phí đầu tư xây dựng chung cư. Đồng thời, người dân địa phương không thích ở chung cư do tập quán sinh sống và phải nộp chi phí quản lý vận hành nhà chung cư. Trong khi đó, quy định dự án nhà ở xã hội ưu tiên xây dựng nhà chung cư.

- Công tác tuyên truyền vận động tham gia vào các phong trào hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở, hỗ trợ hộ nghèo còn khó khăn về nhà ở được vay vốn chưa được tổ chức thường xuyên, chưa huy động được các tổ chức chính trị, các ban ngành đoạn thể tích cực tham gia vào phong trào này nên việc huy động các nguồn lực nhằm hỗ trợ hộ chính sách người có công, người nghèo về nhà còn gặp nhiều khó khăn.

- Chế độ hỗ trợ người có công khó khăn về nhà ở được quy định tại nhiều văn bản khác nhau, thời điểm trước năm 2013 chủ yếu là hỗ trợ tiền sử dụng đất nếu có hoàn cảnh khó khăn không có khả năng làm nhà hoặc sửa chữa nhà thì rà soát xác minh cụ thể và đề nghị ngân sách các cấp hỗ trợ. Tuy nhiên, kể từ khi Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành thì hầu hết hộ chính sách người có công khi làm nhà đều có đơn đề nghị hỗ trợ, trong khi đó nguồn lực chưa được bố trí kịp thời nhiều hộ đã có tên trong Đề án đã được phê duyệt chưa nhận được tiền do đã chết hoặc người dân tự xây dựng nhà ở.

- Do dịch bệnh Covid 19, giãn cách xã hội gây ảnh hưởng sức khỏe, cuộc sống của người dân, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án phát triển nhà ở.

b) Nguyên nhân chủ quan

- Nhận thức về Luật Nhà ở 2014 còn chưa được đầy đủ ở các cấp, các ngành và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

- Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng còn gặp khó khăn do đơn giá bồi thường giải phóng mặt bằng chưa phù hợp với thực tế; quản lý nguồn gốc đất đai không chặt chẽ, công tác giải quyết các khó khăn vướng mắc trong giải phóng mặt bằng còn chưa triệt để làm kéo dài thời gian thực hiện dự án nhà ở, còn thiếu sự đồng thuận của người dân trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án, đặc biệt là các dự án bảo vệ môi trường. Một số chính quyền, đoàn thể ở địa phương chưa tích cực vào cuộc trong công tác giải phóng mặt bằng. Năng lực quản lý dự án của một số chủ đầu tư, ban quản lý dự án còn hạn chế.

- Trình tự, thủ tục nhà ở, bất động sản, xây dựng, đầu tư, đất đai, môi trường của các dự án lớn thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan Trung ương tiến độ còn chậm, nhất là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng đặc dụng.

- Công tác chỉ đạo, điều hành ở một số ngành, địa phương chưa thực sự quyết liệt; chưa có sự phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong công tác tuyên truyền, quản lý nhà ở, bất động sản, xây dựng.

- Do quá trình cải cách bộ máy, tinh giảm biên chế, cán bộ công chức làm việc trong lĩnh vực nhà ở còn thiếu, chưa tương xứng với lĩnh vực quản lý rộng lớn về lĩnh vực quản lý, phát triển nhà ở. Năng lực và trách nhiệm của một bộ phận cán bộ quản lý nhà nước còn yếu, chưa chủ động trong thực thi nhiệm vụ; Cán bộ làm công tác quản lý nhà ở, đô thị ở cấp huyện, xã còn yếu về năng lực chuyên môn; Công tác thanh tra, xử lý vi phạm trong công tác quản lý nhà ở, bất động sản, xây dựng, đất đai của chính quyền cơ sở chưa hiệu quả.

- Năng lực thể chế hóa các chủ trương thành cơ chế, chính sách cụ thể còn yếu. Thiếu có chế, chính sách đột phá để huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển nhà ở.

- Đô thị chưa tạo được sức hấp dẫn, thu hút để tăng dân số, dẫn đến tỷ lệ đô thị hóa chưa cao; nhiều dự án phát triển nhà ở đô thị chưa được lấp đầy.

- Công tác quản lý quy hoạch xây dựng, đầu tư xây dựng, kiểm tra, thanh tra của các cơ quan sở, ban, ngành, chính quyền địa phương chưa có sự phối hợp chặt chẽ, chưa kiên quyết, thường xuyên, chưa thực hiện hết chức trách, nhiệm vụ được giao để hướng dẫn, chấn chỉnh, xử lý vi phạm các hoạt động đầu tư xây dựng tại các dự án nhà ở, đô thị trên địa bàn tỉnh.

- Chính quyền địa phương chưa tích cực trong công tác giám sát đầu tư xây dựng của các dự án đầu tư nhà ỏ trên địa bàn theo chức năng được pháp luật quy định.

CHƯƠNG III:

DỰ BÁO NHU CẦU NHÀ Ở, KHẢ NĂNG CUNG ỨNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở

1. Cơ sở dự báo nhu cầu nhà ở của tỉnh

1.1. Các yêu cầu khi xác định chỉ tiêu nhà ở

- Phát triển nhà ở gắn liền với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho nên hoàn thành các mục tiêu này là yếu tố quan trọng để công tác phát triển nhà ở đạt hiệu quả cao;

- Được dự báo một cách khoa học và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn;

- Phù hợp với nhu cầu về nhà ở của từng giai đoạn;

- Đảm bảo tối ưu hóa các nguồn lực đặc biệt là vốn đầu tư và đất đai.

1.2. Cơ sở tính toán

Chỉ tiêu nhà ở trên địa bàn tỉnh được dự báo dựa trên cơ sở về sự gia tăng dân số, chỉ tiêu diện tích nhà ở bình quân từng giai đoạn và quy mô phát triển đô thị theo quy hoạch. Cụ thể:

- Hiện trạng dân số và sự gia tăng dân số giai đoạn 2021-2030.

- Tốc độ tăng trưởng đô thị hóa giai đoạn 2006-2022 và dự báo tốc độ tăng trưởng đô thị hóa giai đoạn 2021-2025 và giai đoạn 2026-2030.

- Mục tiêu phát triển về kinh tế - xã hội của tỉnh, tốc độ tăng trưởng GRDP.

- Tốc độ phát triển nhà ở thực tế giai đoạn 2006-2022 trên địa bàn tỉnh.

- Việc phát triển các khu đô thị mới, cải tạo, chỉnh trang phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại các đô thị.

- Căn cứ số lượng các khu công nghiệp tập trung và các cụm công nghiệp theo quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh,...

- Căn cứ số liệu của Cục Thống kê tỉnh Bến Tre.

- Nghị quyết số 21/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre 5 năm 2021-2025.

- Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 7 tháng 9 năm 2023 của Hội đồng nhân dân về việc thông qua Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

2. Tiêu chí xác định nhu cầu nhà ở

- Các chỉ tiêu, yêu cầu về phát triển nhà ở nêu trong Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Quyết định 338/QĐ-TTg ngày 3 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đầu tư xây dựng ít nhất 1 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021 - 2030.

- Các chỉ tiêu liên quan đến phát triển nhà ở của địa phương trong giai đoạn thực hiện nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Quỹ đất dành cho phát triển nhà ở được xác định trong quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Nhu cầu về diện tích nhà ở của từng đối tượng trên địa bàn theo quy định tại Điều 49 của Luật Nhà ở.

- Các cơ chế, chính sách hỗ trợ nhà ở do Nhà nước ban hành tại thời điểm nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở.

- Thực trạng về diện tích nhà ở trên địa bàn do cơ quan có thẩm quyền cung cấp tại thời điểm xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở; thực trạng về nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở phục vụ tái định cư, nhà ở cho các hộ nghèo tại khu vực nông thôn và nhà ở cho các đối tượng khác trong giai đoạn 05 năm hoặc 10 năm trước đây.

- Thực trạng về dân số và thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn tại thời điểm xây dựng chương trình, kế hoạch, dự kiến mức tăng dân số tự nhiên, dân số cơ học do cơ quan có thẩm quyền cung cấp trong giai đoạn thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở.

3. Dự báo nhu cầu chung về nhà ở

Công thức dự báo nhu cầu nhà ở:

S_T = S_bq x D_s (m²)

Trong đó:

S_T là tổng diện tích nhà ở

S_bq là diện tích nhà ở bình quân đầu người

D_s là dân số toàn tỉnh

3.1. Dự báo dân số

Quy mô dân số tỉnh Bến Tre năm 2022 là 1.298.006 người. Dân số đến năm 2025, năm 2030 được dự báo theo quy hoạch tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Theo đó, dự báo đến năm 2025 dân số trên địa bàn toàn tỉnh đạt 1.306.663 người, đến năm 2030 đạt 1.321.291 người.

Bảng 3.1. Dự báo dân số đến năm 2030

Chỉ tiêu	Hiện trạng năm 2020	Hiện trạng năm 2022	Dự báo đến năm 2025	Dự báo đến năm 2030
Dân số toàn tỉnh (người)	1.292.397	1.298.006	1.306.663	1.321.291

3.2. Dự báo tăng trưởng kinh tế

Theo nghiên cứu quá trình phát triển tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành (GRDP) từ năm 2006 đến năm 2022, dự báo tổng sản phẩm tỉnh tương lai theo tỷ lệ tăng trung bình hàng năm của tỉnh theo công thức:

GRDP^t = GRDP₀ * (1+r)^t

Trong đó:

GRDP^t là tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh theo giá hiện hành năm dự báo;

GRDP₀ là tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh theo giá hiện hành năm năm 2020;

r: tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh trung bình;

t: Khoảng cách giữa năm dự báo và năm 2022.

Bảng 3.2. Tổng sản phẩm trên địa bàn giai đoạn 2015-2022

TT	Năm	GRDP-BQ (triệu đồng/người)	GRDP (triệu đồng)
1	2015	28,60	36.482.931,25
2	2016	30,60	39.127.737,00
3	2017	33,53	43.005.726,26
4	2018	36,75	47.264.834,50
5	2019	40,31	51.962.029,45
6	2020	41,87	54.106.243,27
7	2021	44,33	57.441.861,42
8	2022	48,99	63.585.315,72

Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bến Tre

Căn cứ theo Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre 5 năm 2021-2025 và Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050, dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình giai đoạn 2021-2025 là 8,5% và giai đoạn 2026-2030 đạt 10%/năm. Theo đó, đến năm 2025 GRDP toàn tỉnh là 81.216.832,28 triệu động, đến năm 2030 là 130.800.520,55 triệu đồng.

Bảng 3.3. Dự báo tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh đến năm 2030

STT	Năm	GRDP (triệu đồng)	GRDP-BQ(triệu đồng/người)
1	2015	36.482.931,25	28,60
2	2020	54.106.243,27	41,87
3	2025	81.213.832,28	62,12
4	2030	130.800.520,55	106,97

3.3. Dự báo tỷ lệ đô thị hóa

Căn cứ số liệu dân số theo Cục Thống kê tỉnh Bến Tre, Quy hoạch tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, dự báo tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2025 đạt 27,0% và đến năm 2030 đạt 50,0%.

Bảng 3.4. Dự báo dân số đô thị đến năm 2030

STT	Năm	Dân số	Dân số đô thị	Tỷ lệ đô thị hóa
1	2015	1.275.810	126.076	15,20%
2	2016	1.278.619	126.099	15,20%
3	2017	1.282.437	126.220	15,20%
4	2018	1.285.963	126.310	17,00%
5	2019	1.289.098	126.362	18,00%
6	2020	1.292.397	126.655	20,00%
7	2021	1.295.705	128.275	22,00%
8	2022	1.298.006	133.045	23,60%
9	2025	1.306.663	352.799	27,00%
10	2030	1.321.291	594.581	50,00%

Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bến Tre năm 2022 và Dự báo dân số đô thị theo Quy hoạch tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

3.4. Tương quan của diện tích nhà ở bình quân đầu người với tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân đầu người

Những nghiên cứu và phân tích từ kinh nghiệm quốc tế⁽^{^[9]}⁾ đều cho thấy có sự tương quan giữa diện tích nhà ở bình quân đầu người với GRDP bình quân đầu người và tỷ lệ đô thị hóa, theo đó diện tích nhà ở bình quân đầu người sẽ tăng lên khi GRDP bình quân đầu người tăng lên nhờ tăng trưởng kinh tế. Yếu tố giá nhà ở, do còn thiếu số liệu chính thức chỉ số giá bất động sản, sẽ được phản ánh sự tương quan thông qua việc sử dụng GRDP bình quân đầu người và đô thị hóa, do đó mô hình dự báo diện tích nhà ở bình quân đầu người được phân tích thông qua 2 chỉ số GRDP bình quân đầu người và đô thị hóa qua các giai đoạn.

Tương tự như các nghiên cứu quốc tế, phân tích hồi quy cho thấy dạng hàm sau phù hợp:

Ln(DTBQ) = α + β₁× Ln(GRDP_BQ)

S_bq=Exp[Ln(DTBQ)] (ĐVT: m²/người)

Trong đó:

- Ln(DTBQ) là Logarit tự nhiên của giá trị diện tích nhà ở bình quân

- Ln(GRDP) là Logarit tự nhiên của giá trị GRDP bình quân đầu người

- α, β₁là các hệ số tương quan

- S_bq là diện tích nhà ở bình quân đầu người

Theo kết quả phân tích hồi quy, với các hệ số tương quan α=2,188; β₁=0,319 hàm hồi quy đa biến về diện tích nhà ở bình quân tối thiểu của tỉnh có dạng như sau:

Ln(DTBQ) = 2,256 + 0,294* Ln(GRDP_BQ)

Bảng 3.5. Kết quả mô hình dự báo diện tích bình quân

Coefficients^a
Model		Unstandardized Coefficients		Standardized Coefficients	Sig.
Model		B	Std. Error	Beta	Sig.
1	(Constant)	2,256	0,047		0,000
1	LnGRDP_BQ	0,294	0,015	0,982	0,000
a. Dependent Variable: LnDTBQ
Model Summary^b
Model		R	R Square	Adjusted R Square	Std. Error of the Estimate
1		.982a	0,964	0,962	0,031
a. Predictors: (Constant), LnGRDP_BQ
b. Dependent Variable: LnDTBQ

Chuỗi dữ liệu sử dụng được tập hợp và tính toán bao gồm diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh được thu thập và tính toán từ năm 2006-2022, tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành từ năm 2006-2022.

Bảng 3.6. Tỷ lệ đô thị hóa, diện tích sàn bình quân, GRDP bình quân

TT	Năm	Tỷ lệ đô thị hóa	Diện tích sàn bình quân (m² sàn/người)	GRDP_BQ (triệu đồng/người)
1	2006	9,49%	18,50	8,71
2	2007	9,66%	18,70	9,92
3	2008	9,84%	18,90	13,14
4	2009	10,00%	20,45	14,86
5	2010	9,98%	22,00	15,36
6	2011	9,96%	23,00	20,76
7	2012	9,94%	24,00	22,40
8	2013	9,92%	25,05	24,82
9	2014	9,90%	26,10	27,80
10	2015	15,20%	26,40	28,60
11	2016	15,20%	26,70	30,60
12	2017	15,20%	27,50	33,53
13	2018	17,00%	28,00	36,75
14	2019	18,00%	28,20	40,31
15	2020	20,00%	28,10	41,87
16	2021	22,00%	28,45	44,33
17	2022	23,60%	28,80	48,99

Dự báo đến năm 2025 diện tích nhà ở bình quân của tỉnh đạt 32,0 m²/người; đến năm 2030, diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh đạt 36,8 m²/người.

3.5. Nhu cầu về nhà ở

Căn cứ dự báo dân số và diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh, tổng diện tích nhà ở như sau:

Bảng 3.7. Nhu cầu nhà ở xây dựng mới đến năm 2030

Đơn vị hành chính	Hiện trạng 2020		Dự báo đến năm 2025		Dự báo đến năm 2030
Đơn vị hành chính	DTBQ (m² sàn/người)	Tổng diện tích nhà ở (m² sàn)	DTBQ (m² sàn/người)	Tổng diện tích nhà ở (m² sàn)	DTBQ (m² sàn/người)	Tổng diện tích nhà ở (m² sàn)
Toàn tỉnh	28,10	36.316.356	32	42.012.894	36,8	48.742.161

Như vậy, trong giai đoạn 2021-2025 cần phát triển mới 5.496.850 m² sàn nhà; Giai đoạn 2026-2030 phát triển mới 6.807.653 m² sàn nhà ở.

3.5.1 Nhu cầu nhà ở xây dựng mới

Căn cứ diện tích nhà ở hoàn thành trong giai đoạn 2018-2022, theo đó trong giai đoạn 5 năm, diện tích nhà ở toàn tỉnh hoàn thành mới khoảng 5,523 triệu m² sàn, cụ thể như sau:

Bảng 3.8. Diện tích nhà ở hoàn thành trong từng năm từ 2018-2022

STT	Năm	Diện tích nhà ở hoàn thành trong năm (m² sàn)
1	2018	983.000
2	2019	1.128.000
3	2020	1.154.000
4	2021	1.113.000
5	2022	1.145.000
	Giai đoạn 2011 - 2020	5.523.000

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre năm 2022)

Tuy nhiên, theo kết quả diện tích nhà ở tăng thêm, tổng diện tích nhà ở tăng thêm giai đoạn 2018 - 2022 chỉ đạt 4,361 triệu m² sàn.

Bảng 3.9. Tổng diện tích nhà ở giai đoạn 2018-2022

STT	Năm	Diện tích nhà ở bình quân (m²/người)	Dân số (người)	Tổng diện tích (m²)
1	2018	28,0	1.285.963	36.006.964
2	2022	31,1	1.298.006	40.367.986
	Diện tích nhà ở tăng thêm 2018-2022			4.361.022

Mặt khác, diện tích hoàn thành bao gồm diện tích thay thế phần phá dỡ và diện tích tăng thêm so với diện tích cũ[10]. Vì vậy, diện tích thay thế phần phá dỡ trong giai đoạn 2018 - 2022 là khoảng 1,162 triệu m² sàn. Tỷ lệ diện tích phần phá dỡ (tỷ lệ phá dỡ) giai đoạn 2018-2022 chiếm khoảng 21% tổng diện tích hoàn thành.

Vì vậy, để đáp ứng được nhu cầu diện tích nhà ở bình quân đến năm 2025, 2030, cần phải phát triển mới:

Bảng 3.10. Nhu cầu diện tích nhà ở đến năm 2025, 2030

STT	Năm	Diện tích nhà ở bình quân (m²/người)	Dân số (người)	Tổng diện tích (m²)
1	2020	28,1	1.292.397	36.316.355
2	2025	32,0	1.306.663	41.813206
3	2030	36,8	1.321.219	48.620.859
	Diện tích tăng thêm giai đoạn 2021-2025 (m²)			5.496.850
	Diện tích tăng thêm giai đoạn 2026-2030 (m²)			6.807.653
	Diện tích cần phải hoàn thành giai đoạn 2021 - 2025 (m²)			6.958.039
	Diện tích cần phải hoàn thành giai đoạn 2026 - 2030 (m²)			8.617.282

Như vậy, để phát triển đáp ứng được 5,4 triệu m² sàn diện tích tăng thêm giai đoạn 2021-2025, cần xây dựng mới và hoàn thành 6,9 triệu m² sàn nhà ở trong giai đoạn.

Để phát triển đáp ứng được 6,8 triệu m² sàn diện tích tăng thêm giai đoạn 2026-2030, cần xây dựng mới và hoàn thành 8,6 triệu m² sàn nhà ở trong giai đoạn.

3.5.2 Nhu cầu về nhà ở của các nhóm đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội (nhu cầu nhà ở xã hội)

a. Hộ gia đình người có công với cách mạng^{^[11]}

Theo báo cáo của Sở Lao động - Thương Binh và Xã hội, tổng số hộ người có công 48.372 hộ, trong đó có 3.794 hộ người có công được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, còn 378 hộ chưa được hỗ trợ về nhà ở. Theo dự báo nhu cầu nhà ở cho người có công với cách mạng

Đến năm 2025 có 939 hộ người có công với cách mạng có nhu cầu về nhà ở. Đến năm 2030 có 95 hộ người có công với cách mạng có nhu cầu về nhà ở.

b. Hộ nghèo, hộ cận nghèo^{^[12]}

Theo báo cáo của Sở Lao động -Thương Binh và Xã hội, tổng số hộ nghèo và cận nghèo trên địa bàn toàn tỉnh là 28.773 hộ; Nhu cầu nhà ở hộ nghèo và cận nghèo trong giai đoạn tới như sau:

Hộ nghèo đến năm 2025 là 825 hộ; đến năm 2030 là 434 hộ gia đình có nhu cầu về nhà ở.

Hộ cận nghèo đến năm là 356 hộ; đến năm 2030 là 361 hộ gia đình có nhu cầu về nhà ở.

c. Hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu^{^[13]}

Theo số liệu tổng hợp của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tính đến tháng 12/2022, tổng số hộ trong vùng hay xảy ra thiên tai, biến đổi khí hậu là 6.110 hộ, trong đó có 2.480 hộ có nhu cầu về nhà ở nếu phải di dời. Dự báo toàn tỉnh số hộ có nhu cầu về nhà ở giai đoạn 2025-2030 là 1.116 hộ và giai đoạn 2026 - 2030 có 1.364 hộ gia đình thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu có nhu cầu hỗ trợ về nhà ở.

d. Cán bộ, công chức, viên chức

Theo số liệu báo cáo, tổng hợp từ Sở Nội vụ, hiện nay trên địa bàn tỉnh có khoảng 22.408 cán bộ công chức, viên chức, trong đó có khoảng 2.883 cán bộ, công chức, viên chức có độ tuổi dưới 30 tuổi. Theo điều tra nhu cầu nhà ở của cán bộ công chức, viên chức có 40% cán bộ trong độ tuổi dưới 35 có nhu cầu về nhà ở nếu tách hộ tương đương 1.662 người. Dự báo cán bộ, công chức, viên chức có nhu cầu về nhà ở đến năm 2025 là 1.980 người và đến năm 2030 là 2.080 người. Cơ sở dự báo nhu cầu nhà ở dựa trên số lượng cán bộ, công chức, viên chức phân loại theo độ tuổi và chính sách tinh giản biên chế đối với các cơ quan đơn vị.

đ. Học sinh, sinh viên các học viện, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề; học sinh trường dân tộc nội trú công lập

Trên địa bàn tỉnh hiện nay có 1 phân hiệu Đại học[14], 2 trường Cao đẳng và 1 trường trung cấp với số lượng sinh viên đang học tại trường là 2.091 người. Tổng số chỗ ký túc xá hiện có là 120chỗ với 93 sinh viên đang ở. Hiện nay, số lượng ký túc xá đã cơ bản chưa đáp ứng được nhu cầu nhà ở cho sinh viên. Trong thời gian tới, các trường tiếp tục mở rộng tuyển sinh, dự kiến số lượng sinh viên có nhu cầu về nhà ở giai đoạn 2021-2025 là 450 người và giai đoạn 2026-2030 là 700 người.

e. Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân và quân đội nhân dân^{^[15]}

Theo số liệu tổng hợp của Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, nhu cầu nhà ở cho cán bộ, công nhân viên chức thuộc đơn vị lực lượng vũ trang giai đoạn 2021-2025 là 2 người và giai đoạn 2026-2030 là 36 người.

Theo số liệu tổng hợp của Công an tỉnh Bến Tre, nhu cầu nhà ở cho cán bộ, công nhân viên chức thuộc đơn vị lực lượng vũ trang giai đoạn 2021-2025 là 30 người và giai đoạn 2026-2030 là 49 người.

g. Đối tượng trả lại nhà ở công vụ

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh không có đối tượng thuộc diện trả lại nhà công vụ có nhu cầu về nhà ở. Những người hiện đang được bố trí nhà ở công vụ trên địa bàn tỉnh đều không có khó khăn về nhà ở nên khi hết thời gian được bố trí ở nhà công vụ sẽ không có nhu cầu về nhà ở xã hội.

Dự báo trong các giai đoạn đến năm 2025 và 2026-2030, không phát sinh nhu cầu về nhà ở của những người trả lại nhà công vụ.

h. Nhu cầu nhà ở công vụ

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 32 Luật nhà ở quy định đối tượng được thuê nhà ở công vụ và Điều 5 Quyết định số 03/2022/QĐ-TTg ngày 18 tháng 2 năm 2022 về tiêu chuẩn, định mức nhà ở công vụ, theo đó trên địa bàn tỉnh có đối tượng được thuê nhà ở công vụ bao gồm:

- Cán bộ, công chức thuộc các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội được điểu động luân chuyển đến công tác tại địa phương giữ chức vụ từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở và tương đương trở lên cụ thể:

+ Bí thư Tỉnh ủy và cấp tương đương;

+ Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và cấp tương đương;

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở và cấp tương đương trở lên.

- Cán bộ, công chức, viên chức (giáo viên, bác sĩ và nhân viên y tế) có vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý được điều động, luân chuyển đến công tác tại xã vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu vực biên giới, hải đảo.

Trong đó, cán bộ công chức, viên chức (giáo viên, bác sĩ và nhân viên y tế) trên địa bàn hiện nay đã được bố trí xây dựng nhà ở công vụ tại địa phương. Riêng với cán bộ, công chức thuộc các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội trong thời gian tới cần bố trí xây dựng nhà ở để đáp ứng nhu cầu cho cán bộ luân chuyển công tác.

CHƯƠNG IV:

NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG

1. Điều chỉnh, bổ sung quan điểm phát triển nhà ở

1.1. Quan điểm phát triển nhà ở

- Chương trình phát triển nhà ở phải phù hợp với chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, Chương trình phát triển đô thị của tỉnh và phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre.

- Phát triển nhà ở phải đảm bảo an toàn, đáp ứng nhu cầu cho các hộ gia đình sinh sống trên và ven kênh rạch; các hộ gia đình trong khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai, biến đổi khí hậu.

- Phát triển nhà ở đa dạng các mức giá để đáp ứng cho các tầng lớp dân cư với mức thu nhập khác nhau, trong đó chú trọng phát triển nhà ở giá thấp để đáp ứng nhu cầu và khả năng chi trả của đại bộ phận người lao động trên địa bàn.

- Phát triển nhà ở phải đảm bảo đồng bộ với phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; sử dụng quỹ đất tiết kiệm, hiệu quả; nâng cao chất lượng kiến trúc, cảnh quan và môi trường; phát triển bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Phát triển nhà ở là một trong những nội dung quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gắn liền với việc chỉnh trang và phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại, đáp ứng tốt hơn nhu cầu nhà ở cho các tầng lớp dân cư với mức thu nhập khác nhau, đặc biệt là nhà ở cho các đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội theo Luật Nhà ở.

- Phát triển nhà ở sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, giữ gìn cân bằng sinh thái, phù hợp với phong tục tập quán của địa phương. Tuân thủ quy hoạch, kế hoạch do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Phát triển nhà ở ưu tiên việc an sinh xã hội, đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội. Kết hợp các nguồn vốn đa dạng để phát triển nhà ở, huy động các nguồn lực để đầu tư, hỗ trợ về nhà ở cho các gia đình chính sách, người có công, người nghèo và hộ gia đình bị ảnh hưởng bơi thiên tai, biến đối khí hậu.

1.2. Mối quan hệ giữa phát triển nhà ở với yêu cầu về phát triển đô thị

Phát triển nhà ở tập trung vào các đô thị, đặc biệt là các đô thị có tốc độ đô thị hóa cao, cụ thể:

- Giai đoạn: 2021-2025:

+ Hoàn thành công nhận 07 đô thị loại V các trung tâm xã: Thới Thuận, huyện Bình Đại; Tân Phú, huyện Châu Thành; Phước Long, huyện Giồng Trôm; Phú Phụng, huyện Chợ Lách; An Định, huyện Mỏ Cày Nam; Tân Phong, huyện Thạnh Phú; Tân Thành Bình, huyện Mỏ Cày Bắc.

+ Tập trung triển khai xây dựng các tiêu chuẩn đô thị loại I đối với thành phố Bến Tre, tiêu chuẩn đô thị loại III (các thị trấn mở rộng Ba Tri, Bình Đại, Mỏ Cày), tiêu chuẩn đô thị loại loại IV (thị trấn Thạnh Phú, Chợ Lách) đảm bảo cơ bản đạt trên 70% tiêu chuẩn theo quy định.

- Giai đoạn: 2026-2030:

+ Công nhận nâng loại 01 đô thị loại I, thành phố Bến Tre; 03 đô thị loại III (các thị trấn mở rộng Ba Tri, Bình Đại, Mỏ Cày Nam); 02 đô thị loại IV (thị trấn Thạnh Phú, Chợ Lách).

+ Hoàn thành công nhận 06 đô thị loại V các trung tâm xã: An Hiệp, Phú Túc, An Hóa, huyện Châu Thành; Châu Hòa, huyện Giồng Trôm; An Thới, huyện Mỏ Cày Nam; Thanh Tân, huyện Mỏ Cày Bắc.

* Phát triển nhà ở khu vực các đô thị này như sau:

- Phát triển đa dạng các loại hình nhà ở về giá cả, vị trí, diện tích, đẩy mạnh phát triển loại hình nhà ở thương mại giá thấp theo hướng tăng tỷ lệ nhà ở xây dựng thô trong tổng quy mô các dự án phát triển mới hàng năm (đặc biệt đối với thành phố Bến Tre, thị trấn Ba Tri, Bình Đại, Mỏ Cày Nam); khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư; phát triển ở cho thuê cho các đối tượng thu nhập thấp.

- Phát triển nhà ở thương mại gắn với phát triển du lịch sinh thái miệt vườn, nghỉ dưỡng ven sông, ... hướng tới phong cách kiến trúc xanh.

- Khuyến khích phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp theo mô hình tập trung, tránh tình trạng nhà ở phát triển phân tán gắn liền với sản xuất.

- Phát triển nhà ở khu dân cư mới tuân thủ các quy hoạch được phê duyệt.

- Nâng cấp cải tạo các khu nhà ở hiện có kết hợp với chỉnh trang đô thị. Trong các khu dân cư cũ đối với những nhà ở cần sửa chữa, cải tạo, xây mới cần quy định rõ chiều cao, hình thức kiến trúc để tạo sự đồng nhất về mặt đứng công trình, tường nhà,...

- Phát triển nhà ở đảm bảo phù hợp quy hoạch chung xây dựng đô thị theo hướng văn minh hiện đại, có bản sắc, tiết kiệm năng lượng và phát triển bền vững, thích ứng biến đổi khí hậu.

- Phát triển các khu đô thị, khu dân cư, dự án nhà ở bám dọc theo tuyến đường giao thông quan trọng sẽ hình thành và kết nối giao thông trong giai đoạn 2021 - 2030, đặc biệt tuyến đường bộ ven biển kết nối tỉnh Bến Tre với tỉnh Tiền Giang và tỉnh Trà Vinh, kết nối giao thông thông suốt từ thành phố Bến Tre đến khu vực biển qua tuyến đường Quốc lộ 57, 57B, 57C, 60.

* Định hướng phát triển khu vực các đô thị ven biển:

- Phát triển các đô thị trung tâm, đô thị ven biển, các điểm dân cư nông thôn tập trung. Khuyến khích phát triển các dự án nhà ở thương mại quy mô lớn, có đầy đủ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội gắn với phát triển dịch vụ - du lịch; hình thành các khu đô thị sinh thái.

- Quy hoạch, định hướng phát triển nhà ở theo mô hình khu dân cư nông thôn tập trung, tránh tình trạng nhà ở chỉ phát triển bám dọc theo các trục giao thông đặc biệt là tỉnh lộ, huyện lộ.

- Phát triển nhà ở đáp ứng cho các nguồn lực đến đầu tư phát triển các khu, cụm công nghiệp (dự kiến Khu công nghiệp Phú Thuận đưa vào hoạt động và các khu, cụm công nghiệp mới tại huyện Thạnh Phú) và các ngành nghề kinh tế ven biển; thông qua các hình thức phát triển:

+ Phát triển nhà ở trọ do người dân xây dựng (quản lý về việc đăng ký kinh doanh và chất lượng nhà trọ đảm bảo theo quy định).

+ Phát triển nhà ở xã hội cho công nhân, người lao động.

+ Phát triển nhà ở thương mại giá thấp, khu đô thị, khu dân cư phù hợp với thu nhập.

- Trong các khu dân cư, phát triển nhà ở theo hướng giữ mật độ xây dựng thấp, đảm bảo yêu cầu nhà ở có sân vườn, cây xanh, tạo môi trường và cảnh quan đẹp;

- Phát triển nhà ở thích ứng với biến đổi khí hậu, thân thiện môi trường và tăng trưởng xanh.