Chỉ thị 11-CT/TU năm 2017 về tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

CHỈ THỊ

VỀ\r\nTĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Trong những năm qua, công tác quản\r\nlý trật tự đô thị trên địa bàn thành phố đã được cấp ủy, tổ chức đảng, chính\r\nquyền, hệ thống chính trị các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện;\r\ntình hình trật tự đô thị có chuyển biển tích cực; lòng, lề đường, vỉa hè được thông\r\nthoáng hơn, tình trạng lấn chiếm, sử dụng trái phép lòng, lề đường, vỉa hè được\r\ncác ngành chức năng, chính quyền các cấp tăng cường kiểm tra, xử lý. Tuy nhiên,\r\ntình hình trật tự đô thị vẫn còn những tồn tại, hạn chế, bất cập; hạ tầng kỹ\r\nthuật đô thị chưa đáp ứng nhu cầu, nhiều tuyến đường, tuyến phố tổ chức giao\r\nthông thiếu hợp lý, chưa khoa học, không đảm bảo vệ sinh môi trường; tình trạng\r\nlấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè để kinh doanh, buôn bán còn diễn ra; quảng\r\ncáo, rao vặt tùy tiện, nhiều nơi đường chưa thông, hè chưa thoáng, gây mất trật\r\ntự mỹ quan đô thị. Nguyên nhân của tình trạng trên do công tác lãnh đạo, chỉ đạo\r\ncủa cấp ủy, chính quyền các cấp chưa quyết liệt, thường xuyên, liên tục; công\r\ntác phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành trong quản lý, xử lý các vi phạm trật\r\ntự đô thị chưa thống nhất, đồng bộ. Để khắc phục những tồn tại, bất cập trên,\r\ntăng cường công tác quản lý trật tự đô thị, Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo:

1. Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính\r\nquyền, sở, ban - ngành, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp\r\ntục quán triệt, thực hiện nghiêm Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng 9 năm 2012\r\ncủa Ban Chấp hành Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công\r\ntác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa\r\nvà khắc phục ùn tắc giao thông; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại\r\nhội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm\r\ntai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020, trong đó tăng cường công tác quản lý\r\ntrật tự đô thị, tạo sự chuyển biến tích cực trong ý thức, trách nhiệm và tổ\r\nchức thực hiện.

- Tăng cường công tác tuyên truyền,\r\ngiáo dục pháp luật, vận động cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, công\r\nnhân, đoàn viên, hội viên, người lao động, sinh viên, học sinh và nhân dân nâng\r\ncao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong việc tuân thủ pháp luật góp phần xây\r\ndựng trật tự kỷ cương, văn minh đô thị, thực hiện nếp sống văn hóa, không xả\r\nrác ra đường, không lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè làm nơi buôn bán không\r\nđúng quy định, thực hiện tốt Luật giao thông đường bộ; gắn việc thực hiện trật\r\ntự đô thị với phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, những quy\r\nđịnh trong xây dựng gia đình, cộng đồng dân cư, cơ quan, đơn vị văn hóa.

- Thống nhất trong nhận thức và\r\nhành động, từ công tác tuyên truyền, vận động đến kiểm tra, xử lý vi phạm về trật\r\ntự đô thị trong cấp ủy, chính quyền các cấp, các địa phương, huy động cả hệ\r\nthống chính trị vào cuộc, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia quản\r\nlý trật tự đô thị; quán triệt, nêu cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm\r\ncủa đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đô thị trong thực thi công vụ. Xây dựng\r\nvà thực hiện tốt nội quy, quy chế cơ quan đảm bảo văn minh công sở; kịp thời\r\nkhen thưởng, động viên những cán bộ, công chức, viên chức thực hiện tốt nhiệm\r\nvụ bảo đảm trật tự đô thị, xử lý nghiêm những trường hợp cán bộ vi phạm trong thực\r\nthi công vụ.

Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền\r\ncác cấp phải chịu trách nhiệm cao nhất trong việc bảo đảm trật tự đô thị, khi\r\nđể xảy ra tình trạng vi phạm quy định về buôn bán lấn chiếm trái phép lòng\r\nđường, vỉa hè trên địa bàn quản lý.

2. Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân\r\nthành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phố

- Chỉ đạo sở, ngành chức năng, ủy\r\nban nhân dân quận, huyện thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, giám\r\nsát thường xuyên việc thực hiện công tác bảo đảm trật tự đô thị trên địa bàn\r\nthành phố; tăng cường công tác quản lý vận tải hàng hóa, vận tải hành khách trong\r\nđô thị; thực hiện quy định về quản lý và sử dụng lòng đường, vỉa hè; triển khai\r\nviệc kẻ vạch sơn, lắp đặt biển báo các khu vực vỉa hè cấm để xe, buôn bán và\r\nthông tin rộng rãi để có cơ sở giám sát và xử lý; ban hành danh mục các tuyến\r\nđường cho phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè làm bãi giữ xe công cộng có thu\r\nphí, phục vụ kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa và cho phép đỗ xe dưới lòng\r\nđường có thu phí; nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin, hệ thống camera giám\r\nsát, quản lý ở những nơi thường xuyên vi phạm, phức tạp và khu vực các tuyến\r\nđường, đoạn đường, khu vực có thu phí.

- Chỉ đạo Công an thành phố tăng\r\ncường tổ chức kiểm tra, rà soát và có biện pháp giải quyết tình trạng xe ô tô\r\ndừng, đỗ không đúng nơi quy định, nhất là tại khu vực trung tâm thành phố, các\r\ntuyến đường thường xuyên bị ùn tắc giao thông. Nghiên cứu, đề xuất quy định về\r\nbổ sung một số hình thức chế tài xử lý vi phạm dừng, đỗ xe trái phép.

- Chỉ đạo các cơ quan, trường học,\r\ncơ sở đào tạo, các bệnh viện, cơ sở y tế chủ động phối hợp với chính quyền địa\r\nphương thực hiện các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông trước cổng cơ\r\nquan, trường học, bệnh viện; bố trí xe đưa đón nhân viên và học sinh; sắp xếp,\r\nbố trí khu vực nhà để xe, nơi đưa đón học sinh trong khuôn viên trường, khuôn\r\nviên bệnh viện, cơ sở y tế nhằm phục vụ nhu cầu người dân; nhắc nhở, không cho\r\ndừng, đậu xe dưới lòng đường gây ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, an\r\nninh trật tự khu vực. Nghiên cứu đầu tư xây dựng các bãi đậu xe cao tầng theo\r\nhình thức xã hội hóa; quy định về cấp và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh\r\ndoanh đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh gắn với điều kiện về phải đảm bảo bố\r\ntrí chỗ đậu xe, không để ảnh hưởng đến giao thông công cộng. Nghiên cứu thiết\r\nkế, lắp đặt các trạm điện và công trình hạ tầng kỹ thuật có liên quan có diện\r\ntích chiếm dụng nhỏ, giảm thiểu mức độ ảnh hưởng đến chức năng giao thông trên\r\nvỉa hè, đảm bảo mỹ quan đô thị.

3. Ban Thường vụ quận ủy, huyện\r\nủy lãnh đạo, chỉ đạo ủy ban nhân dân các quận, huyện tập trung lãnh đạo, chỉ đạo\r\nthống nhất từ quận, huyện đến phường, xã - thị trấn, khu phố, tổ dân phố tạo sự\r\nđồng tình, hưởng ứng, ủng hộ cán bộ, nhân dân về việc chấp hành các quy định của\r\npháp luật trong lĩnh vực trật tự đô thị, trật tự an toàn giao thông. Quá trình\r\nlập, triển khai các kế hoạch kiểm tra, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm lòng\r\nđường, vỉa hè cần có phương án tổ chức lấy ý kiến của đại diện nhân dân nhằm\r\ntạo sự đồng thuận, chuyển biến tích cực và ủng hộ việc thiết lập trật tự đô thị.

- Chỉ đạo Công an, Đội quản lý trật\r\ntự đô thị, Chủ tịch ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn thực hiện kiểm tra, xử\r\nlý triệt để các điểm lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè để kinh doanh buôn bán, nhất\r\nlà các khu vực chợ tự phát, khu vực trước cổng trường, bệnh viện, các vị trí\r\nnhà chờ, điểm dừng chờ xe buýt và các vị trí có nguy cơ cao dễ dẫn đến mất trật\r\ntự an toàn giao thông; xử lý nghiêm các trường hợp để phương tiện không đúng\r\nnơi quy định, không bảo đảm an toàn giao thông, ảnh hưởng vệ sinh môi trường và\r\nmỹ quan đô thị; kiểm tra, kiểm soát và xử lý kịp thời tình trạng người ăn xin,\r\nbuôn bán hàng rong, nạn chèo kéo khách du lịch, làm ảnh hưởng đến an toàn của\r\ndu khách, an ninh trật tự; thực hiện thường xuyên công tác duy tu, sửa chữa và\r\nđầu tư, nâng cấp vỉa hè các tuyến đường, xử lý kịp thời những bất cập bảo đảm\r\ncho người bộ hành lưu thông an toàn trên địa bàn quản lý. Quy hoạch, sắp xếp,\r\nbố trí các khu vực chợ, không để phát sinh tình trạng hợp chợ tự phát; di dời,\r\ntái bố trí tiểu thương, người dân buôn bán tại những khu vực quy định; yêu cầu\r\ncác cá nhân, đơn vị trong quá trình hoạt động kinh doanh phải bố trí, sắp xếp\r\nchỗ đậu xe bảo đảm không lấn chiếm trái phép lòng đường, vỉa hè gây mất trật tự\r\nan toàn giao thông.

4. Ban Tuyên giáo Thành ủy chỉ đạo,\r\nđịnh hướng các cơ quan báo chí thành phố tăng cường tuyên truyền, vận động,\r\nhướng dẫn để mọi tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân thực hiện đúng\r\ncác quy định về sử dụng lòng đường, vỉa hè góp phần nâng cao nhận thức, trách\r\nnhiệm của cộng đồng trong thực hiện pháp luật về giao thông đô thị; phê phán\r\ncác hành vi vi phạm, kịp thời biểu dương, nhân rộng các điển hình trên lĩnh vực\r\nđảm bảo trật tự an toàn giao thông; cập nhật kịp thời các quy định, thông tin\r\nliên quan đến công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, trật tự lòng, lề\r\nđường và vệ sinh môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng. Huy động\r\ncả hệ thống chính trị tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức\r\nchấp hành pháp luật về trật tự đô thị; đổi mới phương thức tuyên truyền, giáo\r\ndục pháp luật về trật tự an toàn giao thông, thực hiện thường xuyên, liên tục\r\nnhằm phát huy hiệu quả sâu rộng đến từng đối tượng cụ thể.

5. Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt\r\nNam, các tổ chức chính trị - xã hội thành phố tiếp tục phát huy vai trò phản biện\r\nxã hội, trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát đối với các cơ quan, đơn\r\nvị trong quá trình thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn thành\r\nphố; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm các quy\r\nđịnh về trật tự đô thị, Luật giao thông đường bộ. Ban Thường vụ Thành Đoàn xây\r\ndựng đề án tuyên truyền, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông, trật\r\ntự đô thị, xây dựng nếp sống văn minh, văn hóa mỹ quan đô thị tập trung vào đối\r\ntượng thanh niên, sinh viên, học sinh.

6. Đảng Đoàn Hội đồng nhân dân thành\r\nphố lãnh đạo Hội đồng nhân dân thành phố chỉ đạo các Ban Hội đồng nhân dân\r\nthành phố tăng cường công tác giám sát việc triển khai thực hiện.