HƯỚNG DẪN

CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH NĂM 2021

I. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ NỘI DUNG ĐỘT PHÁ

- Quán triệt, triển khai, thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS,HC được nêu trong Chỉ thị công tác số 01/CT-VKSTC, Kế hoạch số 01/KH-VKSTC, số 02/KH-VKSTC và số 03/KH-VKSTC; Chỉ thị số 07/CT-VKSTC ngày 23/11/2017 của Viện trưởng VKSND tối cao về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát THADS, THAHC” (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 07/CT-VKSTC); Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 26/6/2020 của Viện trưởng VKSND tối cao về “Tăng cường kiểm sát THADS về thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế” (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 06/CT-VKSTC); Quy chế công tác kiểm sát THADS,THAHC ban hành theo Quyết định số 810/QĐ-VKSTC ngày 20/12/2016 của Viện trưởng VKSND tối cao (sau đây viết tắt là Quy chế số 810/QĐ-VKSTC).

Tăng cường công tác kiểm sát và có các biện pháp tác động, đẩy nhanh tiến độ THAHC. Kiểm sát chặt chẽ hơn việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động THADS,THAHC; chủ động đối thoại trong giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Kiên quyết thực hiện quyền kiến nghị, kháng nghị đối với những vi phạm pháp luật đã phát hiện trong quá trình kiểm sát THADS, THAHC; chủ động tham mưu để kịp thời kiến nghị đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Ủy ban nhân dân trong công tác THAHC; kịp thời cung cấp thông tin, chuyển hồ sơ, tài liệu cho Cơ quan điều tra VKSND tối cao xử lý đối với việc tổ chức THADS có dấu hiệu tội phạm.

Trong các nhiệm vụ trọng tâm nêu trên, cần xác định nội dung công tác đột phá trong năm 2021 là: Tập trung kiểm sát việc phân loại, xác minh điều kiện THA và áp dụng các biện pháp cưỡng chế phong tỏa tài khoản, kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất, nhà ở, các tài sản có giá trị lớn, có yếu tố nước ngoài. Theo dõi, lập hồ sơ kiểm sát 100% việc thi hành án về thu hồi tài sản trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Kiểm sát chặt chẽ việc quản lý, xử lý đối với tiền, tài sản, vật chứng được thu hồi trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử đã chuyển cho Cơ quan THADS trước khi có quyết định THA.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

- Chú trọng các hoạt động kiểm sát thường xuyên như: Chủ động kiểm sát việc chuyển giao bản án, quyết định của Tòa án nhân dân cho Cơ quan THADS; Kiểm sát 100% việc Cơ quan THADS ra quyết định THA và chuyển giao các quyết định, tài liệu liên quan đến việc tổ chức THA. Lập hồ sơ kiểm sát 100% số việc Cơ quan THADS xác minh, phân loại chưa có điều kiện THA; chủ động tiến hành xác minh đối với các vụ việc được phân loại chưa có điều kiện THA. Kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế phong tỏa tài khoản, kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất, nhà ở, các tài sản có giá trị lớn, có yếu tố nước ngoài. Theo dõi, lập hồ sơ kiểm sát 100% việc thi hành án về thu hồi tài sản trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Tăng cường kiểm sát các vụ việc THA tồn đọng, kéo dài; các vụ việc THA liên quan đến các tổ chức tín dụng.

- Tăng cường kiểm sát và có các biện pháp tác động, đẩy nhanh tiến độ THAHC; tập trung kiểm sát việc THAHC mà người phải THA là Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp. Thực hiện có hiệu quả chức năng kiểm sát đối với hoạt động của Thừa phát lại (đối với các địa phương có thành lập Văn phòng thừa phát lại).

- Thông qua công tác kiểm sát, tăng cường phát hiện, tổng hợp đầy đủ vi phạm pháp luật, kịp thời ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục và phòng ngừa vi phạm; kịp thời xử lý và báo cáo VKSND cấp trên trực tiếp đối với các trường hợp kháng nghị, kiến nghị không được chấp nhận hoặc chấp nhận một phần. Quan tâm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, phúc tra việc thực hiện kiến nghị, kháng nghị, kết luận trực tiếp kiểm sát. Việc phúc tra có thể thực hiện độc lập hoặc là một trong các nội dung của cuộc trực tiếp kiểm sát. VKSND cấp dưới chỉ được phúc tra việc thực hiện các kết luận, kháng nghị, kiến nghị do VKSND cấp trên trực tiếp ban hành khi được VKSND cấp trên trực tiếp ủy quyền hoặc giao thực hiện.

. Thông qua hoạt động kiểm sát và công tác kiểm tra nghiệp vụ, kịp thời tổng kết, phổ biến kinh nghiệm, biện pháp hay trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS,THAHC. Hàng tháng, VKSND cấp tỉnh tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực công tác kiểm sát THADS,THAHC, kịp thời ban hành hướng dẫn cho VKSND cấp huyện và báo cáo VKSND tối cao (Vụ 11) để tổng hợp, hướng dẫn chung trong toàn Ngành.

VKSND cấp tỉnh quan tâm công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát THADS,THAHC đối với VKSND cấp huyện; thực hiện nghiêm các chỉ thị, kế hoạch công tác của VKSND tối cao. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê theo quy định của Ngành và chế độ thống kê liên ngành về công tác kiểm sát THADS,THAHC; báo cáo kịp thời, đầy đủ lên VKSND tối cao (Vụ 11) những việc THADS,THAHC có quan điểm khác nhau giữa VKSND với các cơ quan có liên quan; những kiến nghị, kháng nghị đã ban hành không được chấp nhận hoặc chỉ chấp nhận một phần; chủ động tập hợp các dạng vi phạm, thiếu sót để báo cáo VKSND tối cao (Vụ 11) tổng hợp trong toàn Ngành.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Xây dựng Chương trình công tác kiểm sát THADS,THAHC năm 2021 của VKSND cấp tỉnh; Hướng dẫn công tác kiểm sát THADS,THAHC đối với VKSND cấp huyện. Nội dung Chương trình và Hướng dẫn công tác cần cụ thể hóa các nhiệm vụ, chỉ tiêu công tác cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của từng địa phương; quy định cụ thể nhiệm vụ, phân công rõ trách nhiệm, tiến độ thực hiện.

2. Quan tâm bố trí nhân lực, kinh phí, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu của công tác kiểm sát THADS,THAHC; nhất là trong hoạt động trực tiếp kiểm sát và trực tiếp xác minh các vụ việc được Cơ quan THADS phân loại chưa có điều kiện THA.

Từ khóa: Hướng dẫn 08/HD-VKSTC, Hướng dẫn số 08/HD-VKSTC, Hướng dẫn 08/HD-VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hướng dẫn số 08/HD-VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hướng dẫn 08 HD VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, 08/HD-VKSTC