QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG, NHÀ TANG LỄ VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;

Căn cứ Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Điều 3. Tổ chức thực hiện

QUY ĐỊNH

VỀ XÂY DỰNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG, NHÀ TANG LỄ VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 10/2021/QĐ-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh

2. Đối tượng áp dụng

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng, cụ thể như sau:

2. Phần mộ cá nhân là nơi táng thi hài, hài cốt của người chết.

4. Mai táng là thực hiện việc lưu giữ thi hài hoặc hài cốt, tro cốt của người chết ở một địa điểm dưới mặt đất.

6. Hung táng là hình thức mai táng thi hài trong một khoảng thời gian nhất định sau đó sẽ được cải táng.

8. Cát táng là hình thức mai táng hài cốt sau khi cải táng hoặc lưu tro cốt sau khi hỏa táng.

10. Cải tạo và mở rộng nghĩa trang là việc chỉnh trang, nâng cấp các công trình trong nghĩa trang đang sử dụng và xây dựng mới theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với diện tích mở rộng nhằm bảo đảm về cảnh quan, môi trường.

12. Di chuyển nghĩa trang là thực hiện việc chuyển toàn bộ thi hài, hài cốt trong nghĩa trang đến một nghĩa trang khác được xây dựng theo quy hoạch.

1. Cấp công trình nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được xác định theo Bảng 1.3 Phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.

Chương II

QUY HOẠCH, XÂY DỰNG, CẢI TẠO, MỞ RỘNG NGHĨA TRANG, NHÀ TANG LỄ VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG

1. Nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng phải được xây dựng theo quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 5. Quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng

2. Nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng khi tiến hành lập quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch nghĩa trang vùng tỉnh, quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

4. Đối với dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước, chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng, gửi Sở Xây dựng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

1. Xây dựng, cải tạo, mở rộng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng phải tuân thủ quy hoạch chi tiết xây dựng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và các quy định của pháp luật về xây dựng.

3. Diện tích sử dụng đất cho mỗi phần mộ cát táng, hung táng, chôn cất một lần theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng.

5. Việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư cơ sở nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh vốn ngoài ngân sách theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất trong trường hợp tại 01 vị trí có 02 nhà đầu tư trở lên xin đầu tư.

1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố rà soát, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc cải tạo, đóng cửa hoặc di chuyển nghĩa trang cấp I, cấp II, nghĩa trang liên huyện, cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh.

Chương III

QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG, NHÀ TANG LỄ VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG, LẬP QUY CHẾ QUẢN LÝ NGHĨA TRANG, NỘI QUY QUẢN LÝ NHÀ TANG LỄ VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG

1. Đối với nghĩa trang cấp I, nghĩa trang cấp II, nghĩa trang liên huyện và cơ sở hỏa táng được đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, mở rộng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đơn vị có chức năng quản lý, khai thác và sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy định của pháp luật hiện hành về cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích.

3. Đối với nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư tổ chức quản lý hoặc thuê quản lý nghĩa trang, cơ sở hỏa táng do mình đầu tư xây dựng.

1. Đơn vị quản lý, khai thác và sử dụng nghĩa trang có trách nhiệm lập quy chế quản lý nghĩa trang đối với các nghĩa trang do mình quản lý.

3. Thẩm quyền phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang, phê duyệt nội quy quản lý nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng

Sở Xây dựng chủ trì, tổ chức thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang liên huyện, nghĩa trang cấp I, nghĩa trang cấp II, nội quy quản lý cơ sở hỏa táng;

b) Đối với nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước

4. Đối với nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng được xây dựng mới, quy chế quản lý nghĩa trang, nội quy quản lý nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng phải được lập và phê duyệt trước khi đưa dự án vào khai thác, sử dụng. Đối với nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng đang khai thác, sử dụng nhưng chưa có quy chế, nội quy quản lý thì phải tổ chức lập và trình phê duyệt theo đúng quy định.

1. Các nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng phải thường xuyên kiểm tra, bảo trì, bảo vệ, chăm sóc và tu bổ nhằm luôn luôn đáp ứng được công năng và mục đích sử dụng.

3. Giá dịch vụ nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng được xây dựng nhằm bù đắp các chi phí đầu tư xây dựng và quản lý vận hành cho chủ đầu tư và đơn vị quản lý.

TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGHĨA TRANG, NHÀ TANG LỄ VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG

1. Sở Xây dựng

b) Chủ trì, tổ chức thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang liên huyện, nghĩa trang cấp I, nghĩa trang cấp II và nội quy quản lý cơ sở hỏa táng;

d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện quy định pháp luật về hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh;

e) Phối hợp các cơ quan, đơn vị kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất việc tuân thủ các quy định về hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh;

h) Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chấp thuận giá dịch vụ nghĩa trang, giá dịch vụ nhà tang lễ, giá dịch vụ hỏa táng, giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân do chủ đầu tư lập đối với nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước trước khi chủ đầu tư phê duyệt.

a) Thẩm định giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ nhà tang lễ, dịch vụ hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước do Sở Xây dựng tổ chức lập, gửi Sở Xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

c) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ nhà tang lễ, dịch vụ hỏa táng theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP của Chính phủ khi có hướng dẫn cụ thể. Tổng hợp, nghiên cứu những khó khăn, vướng mắc trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.

a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kế hoạch vốn từ nguồn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp, cải tạo, di chuyển, mở rộng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

4. Sở Tài nguyên và Môi trường

b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy hoạch nghĩa trang được cấp thẩm quyền phê duyệt;

d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quy định vùng hạn chế, vùng cấm khai thác nước ngầm, khai thác khoáng sản tại những khu vực nghĩa trang, cơ sở hỏa táng đã được đầu tư xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt;

e) Hướng dẫn chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang có diện tích từ 20 ha trở lên, dự án đầu tư xây dựng cơ sở hỏa táng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, trình Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định và phê duyệt theo quy định.

5. Sở Y tế

b) Kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về an toàn, vệ sinh phòng dịch trong các hoạt động mai táng và hỏa táng.

a) Phối hợp với các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân sử dụng hình thức hỏa táng, tổ chức tang lễ tiết kiệm, văn minh, hiện đại, đảm bảo vệ sinh môi trường; hạn chế tối đa và đi đến chấm dứt việc đốt và rải giấy vàng mã dọc theo đường khi di quan nhằm tránh lãng phí và đảm bảo vệ sinh môi trường;

7. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

8. Sở Khoa học và Công nghệ

9. Các sở, ngành chức năng của tỉnh

Điều 12. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố

2. Tổ chức kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất việc tuân thủ các quy định về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng đối với các tổ chức và cá nhân tham gia xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng trên địa bàn.

4. Xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng và lộ trình đóng cửa, di chuyển nghĩa trang và phần mộ riêng lẻ trên địa bàn theo quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt, gửi Sở Xây dựng tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

Điều 13. Trách nhiệm của đơn vị quản lý, khai thác và sử dụng nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng

2. Cung cấp các dịch vụ nghĩa trang, nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng cho người sử dụng, đảm bảo chất lượng dịch vụ theo quy định.

4. Đề xuất việc tu bổ, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp nghĩa trang nhà tang lễ và cơ sở hỏa táng.

6. Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.

1. Giao Sở Xây dựng tổ chức triển khai thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan có ý kiến phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.