NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI NĂM 2017

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
KHÓA IX KỲ HỌP THỨ BA

(Từ ngày 06 đến ngày 09 tháng 12 năm 2016)

Căn cứ Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 02 tháng 6 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2017;

Xét tờ trình số 6982/TTr-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố; Báo cáo thẩm tra số 898/BC-KTNS ngày 05 tháng 12 năm 2016 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố,

QUYẾT NGHỊ:

Hội đồng nhân dân thành phố nhấn mạnh một số nội dung như sau:

Năm 2016, tình hình thế giới, khu vực có những diễn biến phức tạp; kinh tế trong nước và thành phố bên cạnh những mặt thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức gay gắt. Với sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của Nhân dân, sự năng động, quyết liệt của chính quyền các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016 đạt nhiều kết quả tích cực, toàn diện trên hầu hết các lĩnh vực.

Tuy nhiên, sức cạnh tranh của kinh tế thành phố còn thấp. Tăng trưởng chủ yếu dựa vào đóng góp của yếu tố vốn và lao động; một số chỉ tiêu kinh tế có mức tăng thấp hơn so với cùng kỳ (tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ, công nghiệp, xuất nhập khẩu); phát triển công nghiệp hỗ trợ còn chậm; chưa khai thác hết tiềm năng du lịch thành phố; ứng dụng khoa học - công nghệ chưa mang lại hiệu quả cao. Nhiều nguồn lực xã hội trên địa bàn chưa được khai thác, đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Tiến độ thực hiện một số dự án còn chậm; tình trạng ùn tắc giao thông, ngập nước, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm diễn biến phức tạp, chưa có sự cải thiện tích cực, ảnh hưởng đến đời sống người dân và du khách. Cải cách hành chính chưa đồng bộ, ứng dụng công nghệ thông tin chưa rộng rãi. Tình hình phạm pháp hình sự, trật tự an toàn xã hội và trật tự an toàn giao thông diễn biến phức tạp hơn, có mặt gia tăng.

1. Mục tiêu tổng quát

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

(2) Tỷ trọng đóng góp của các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) vào GRDP từ 36% trở lên.

(4) Thành lập mới 50.000 doanh nghiệp (bao gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể).

(6) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn Chương trình giảm nghèo bền vững của thành phố giai đoạn 2016 - 2020) giảm 1,2%.

(8) Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 77,5%.

(10) Diện tích nhà ở xây dựng mới trong năm 2017 đạt 8 triệu m².

(12) Đạt 264 phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 đến 18 tuổi).

(14) Đạt 42 giường bệnh trên 10.000 dân.

(16) Tỷ lệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.

(18) Tỷ lệ xử lý nước thải y tế đạt 100%.

III. Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu

- Tổ chức quán triệt, xây dựng các chương trình hành động, kế hoạch cụ thể thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2017. Đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền các quận, huyện.

- Nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện 7 Chương trình đột phá của thành phố.

1. Về phát triển kinh tế

Tạo chuyển biến tích cực, rõ nét về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hồ Chí Minh; thực hiện hiệu quả các giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tổ chức đối thoại trực tiếp giữa doanh nghiệp với chính quyền thành phố để nắm bắt và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp trên địa bàn, nhất là vấn đề vốn, thông tin thị trường và hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; phấn đấu thực hiện tốt chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp. Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn quy trình, thời gian giải quyết các thủ tục cho người dân và doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích khởi nghiệp; tổ chức các hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài, nhất là các dự án sử dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường. Khẩn trương thực hiện Phương án sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016 - 2018, nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất - kinh doanh; tiếp tục đẩy mạnh thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo chủ trương của Chính phủ. Rà soát, xác định nội dung các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để tiếp tục thực hiện Kế hoạch đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

2. Về xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị bền vững

Huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại và thực hiện 7 chương trình đột phá; ưu tiên các công trình nhằm giải quyết cơ bản ùn tắc giao thông, thực hiện di dời nhà ở trên và ven kênh rạch, tổ chức lại đời sống dân cư, giảm ngập nước, giảm ô nhiễm môi trường. Kiên quyết xử lý tình trạng lấn chiếm dòng chảy và các công trình, hệ thống thoát nước, gây nên tình trạng ngập nước khi mưa, ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân. Tiếp tục nâng chất chỉ tiêu cung cấp nước sạch cho 100% hộ dân thành phố. Phân luồng giao thông hợp lý, nhất là tại các khu vực có nguy cơ xảy ra ùn tắc, tai nạn giao thông, đầu tư xây dựng nhanh các công trình, cầu vượt... góp phần giải quyết tình trạng ùn tắc giao thông khu vực Sân bay Tân Sơn Nhất và vùng phụ cận. Hoàn chỉnh các dự án, công trình giao thông trọng điểm, khép kín đường vành đai, đường xuyên tâm, hướng tâm và kết nối với các khu vực dân cư, khu đô thị. Đầu tư bến cảng thủy, xây dựng và cải tạo nâng cao tĩnh không các cầu để tạo thuận lợi vận chuyển hàng hóa lưu thông trên đường thủy, góp phần giảm áp lực hạ tầng giao thông đường bộ. Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng có sức chở lớn, hiện đại, liên thông, cơ bản phủ kín địa bàn thành phố.

Sử dụng hợp lý và hiệu quả vốn đầu tư công, quỹ nhà đất; kiên quyết hơn trong xử lý các mặt bằng, nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước sử dụng không đúng công năng; thực hiện chủ trương sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước; khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia đầu tư theo các hình thức đối tác công - tư (PPP), đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng của thành phố; phát huy tốt hơn vai trò của Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước thành phố trong huy động vốn đầu tư trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển; tăng cường thu hút thêm các nguồn lực trong và ngoài nước. Chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho các chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, nhất là các dự án trọng điểm.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Chương trình về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; khẩn trương triển khai thực hiện Chương trình hành động về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đổi mới, phát triển và nâng cao toàn diện chất lượng giáo dục tại các cấp học, bậc học; đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập; đổi mới phương thức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, chuyển trọng tâm đánh giá nội dung học tập sang đánh giá phẩm chất và năng lực của người học; đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, tổ chức phân cấp quản lý cho các trường trên nguyên tắc tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm. Đẩy mạnh tự chủ tài chính đối với các trường có đủ điều kiện. Chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan, tiêu cực trên địa bàn thành phố. Nâng cao hiệu quả công tác hướng nghiệp trong học sinh; đầu tư nâng cao chất lượng dạy nghề đáp ứng yêu cầu xã hội. Đẩy mạnh xã hội hóa và đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng mới, mở rộng mạng lưới trường lớp theo quy hoạch; tăng cường cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị, đồ dùng dạy học theo hướng tiêu chuẩn hóa, hiện đại hóa nhà trường; đảm bảo tiến độ giải ngân các công trình, dự án xây dựng trường, lớp.

Nâng cao năng lực quản lý, xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách thích hợp nhằm phát huy tiềm năng khoa học - công nghệ; bố trí gói đầu tư 2.000 tỷ đồng cho Chương trình kích cầu đầu tư để hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp đổi mới thiết bị, ứng dụng khoa học công nghệ; thực hiện chính sách thu hút các chuyên gia, trí thức khoa học - công nghệ trong và ngoài nước phục vụ phát triển thành phố; quan tâm và thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu sáng tạo, tiếp cận khoa học - công nghệ trong thanh thiếu niên. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ vào phát triển các sản phẩm công nghệ cao, các sản phẩm ứng dụng trực tiếp vào sản xuất và đời sống xã hội mang lại giá trị gia tăng và hiệu quả kinh tế cao. Chủ động xây dựng chính sách hỗ trợ để doanh nghiệp trở thành chủ thể chính của thị trường khoa học và công nghệ, tích cực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, phát triển phần mềm, nâng cao năng lực quản trị sản xuất - kinh doanh, nâng cao tỷ trọng các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế. Thành lập chuỗi Công viên phần mềm Quang Trung nhằm chia sẻ nguồn lực, tập trung thu hút đầu tư, phát triển thị trường, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công nghệ thông tin.

Thực hiện hiệu quả Chương trình về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; tích cực ngăn chặn và từng bước đẩy lùi sự xuống cấp về đạo đức xã hội; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong cộng đồng và từng cơ quan, đơn vị, tổ chức. Khẩn trương lập Quy hoạch xây dựng và phát triển ngành Văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh. Đẩy mạnh xã hội hóa và tập trung đầu tư xây dựng một số công trình văn hóa tiêu biểu, tương xứng với lịch sử, vai trò, vị trí của một đô thị đặc biệt; xây dựng công trình mang tính biểu trưng và có vai trò quan trọng trong đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân thành phố; đầu tư các thiết chế văn hóa mới; rà soát, đầu tư sửa chữa, chấn chỉnh và phát huy hiệu quả sử dụng các cơ sở vật chất hiện có. Tập trung tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, vui chơi giải trí phục vụ các sự kiện, lễ hội phục vụ Nhân dân. Tăng cường hoạt động văn hóa đối ngoại và ngoại giao văn hóa để quảng bá, giới thiệu hình ảnh đất nước, thành phố, con người Việt Nam và con người thành phố với cộng đồng quốc tế. Thực hiện hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và phong trào “Vì Thành phố văn minh - sạch đẹp - an toàn”.

Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và giảm quá tải bệnh viện; củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở; quan tâm đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ngành y tế, đảm bảo chất lượng và số lượng đạt yêu cầu. Tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng các bệnh viện chuyên khoa, khu điều trị kỹ thuật cao, các bệnh viện vệ tinh, các dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế phục vụ khám chữa bệnh. Chỉ đạo hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh sốt xuất huyết và bệnh do vi rút Zika, nâng cao nhận thức, sự chủ động tích cực của người dân tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường, diệt lăng quăng, diệt muỗi; tăng cường công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm, xử lý nghiêm việc kinh doanh, sử dụng chất cấm trong trồng trọt, chăn nuôi, chế biến thực phẩm. Đẩy mạnh tự chủ tài chính và xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp y tế, thể dục – thể thao.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Chương trình giảm nghèo bền vững thành phố giai đoạn 2016 - 2020; tạo điều kiện để mọi người có việc làm và thu nhập ổn định và người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận một cách tốt nhất đến các dịch vụ xã hội cơ bản (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà ở, thông tin, điều kiện sống) nhằm cải thiện điều kiện sống và chất lượng cuộc sống đối với người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong thực hiện chính sách ưu đãi người có công. Chủ động triển khai kế hoạch chăm lo Tết Đinh Dậu 2017, quan tâm đến diện chính sách, bảo trợ xã hội, hộ nghèo, cận nghèo, sinh viên, công nhân không có điều kiện về quê vui Tết.

Tập trung thực hiện hiệu quả Chương trình đột phá về Cải cách hành chính, tạo sự đột phá để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, năng động, phục vụ nhân dân; đổi mới cách làm, đẩy mạnh thực hiện phân cấp, ủy quyền gắn với giao nhiệm vụ cụ thể nhằm nâng cao tính chủ động, trách nhiệm của các quận, huyện trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tại địa phương. Tập trung xây dựng Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh” để phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp thành phố trên các lĩnh vực. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, thực hiện chủ trương tinh giản biên chế gắn với thực hiện cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng tinh gọn, hiệu quả, chuyên nghiệp; khẩn trương thực hiện hiệu quả chủ trương tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục, người đứng đầu đơn vị có quyền quyết định thu nhập, tiền lương, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước thành phố. Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước.

8. Về đảm bảo quốc phòng - an ninh và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại

Tổ chức đón tiếp chu đáo và trọng thị các đoàn khách quốc tế đến thành phố. Triển khai thực hiện có hiệu quả các thỏa thuận quốc tế đã được ký kết, các quan hệ hợp tác đã có và mở rộng hợp tác quốc tế theo phương châm đa dạng hóa đối tác, lĩnh vực hợp tác. Tích cực hoàn thiện và triển khai đề án tổng thể về công tác tuyên truyền đối ngoại về Biển Đông, Hiệp định thương mại tự do (FTA), Cộng đồng kinh tế ASEAN,..., đổi mới hoạt động thông tin đối ngoại, quảng bá hình ảnh đất nước và thành phố để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và kiều bào tham gia xây dựng quê hương.

Tăng cường tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân nội dung Nghị quyết Đại hội XII và các Nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, nội dung 07 Chương trình hành động thực hiện 07 Chương trình đột phá của thành phố; bên cạnh đó, chủ động thông tin những vấn đề người dân quan tâm về tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, môi trường đầu tư, tình hình trong nước và quốc tế, tình hình bảo vệ chủ quyền biển, đảo,... để các tầng lớp Nhân dân hiểu rõ và đồng thuận, chung sức, chung lòng thực hiện hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu đề ra.

Tuyên truyền xây dựng xã hội lành mạnh, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật. Biểu dương, khen thưởng kịp thời và xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động báo chí, xuất bản. Bảo đảm an ninh, an toàn thông tin mạng.

Hội đồng nhân dân thành phố giao Ủy ban nhân dân thành phố có kế hoạch triển khai, tập trung chỉ đạo và điều hành các sở, ban, ngành phối hợp chặt chẽ bảo đảm thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên tăng cường giám sát, phát động các phong trào hành động thiết thực, động viên các tầng lớp Nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết; phát hiện, phản ánh và kiến nghị kịp thời những vấn đề cần điều chỉnh bổ sung với các cơ quan có thẩm quyền.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố khóa IX, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2016./.

- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội; Ban Công tác ĐBQH;
- Văn phòng Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ tư pháp;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố;
- Ủy ban nhân dân thành phố: CT, các PCT;
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN thành phố;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố;
- Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố;
- Văn phòng Thành ủy;
- VP Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố;
- Văn phòng Ủy ban nhân dân TP: CPVP;
- Văn phòng HĐND thành phố: CPVP
- Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố;
- Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND các quận, huyện;
- Trung tâm Công báo thành phố;
- Lưu: VT, P.Tổng hợp.

CHỦ TỊCH




Nguyễn Thị Quyết Tâm