Kế hoạch 216/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc thực hiện Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2021-2025

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2023

Thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và các văn bản hướng dẫn thi hành; Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch thực hiện công tác quản lý Nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2023 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Tiếp tục tổ chức thi hành nghiêm túc, toàn diện, chặt chẽ Luật Xử lý vi phạm hành chính, các nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, các pháp lệnh, nghị định về xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp xử lý hành chính và thông tư hướng dẫn có liên quan.

- Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các cấp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

- Giải quyết kịp thời các vướng mắc, hạn chế và những vấn đề thực tiễn phát sinh trong công tác quản lý nhà nước và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, góp phần đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội, trật tự quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

- Bảo đảm các điều kiện về nhân lực, trang thiết bị, kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện Kế hoạch và theo Quy chế phối hợp trong công tác quản lý Nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định số 2983/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2016 của UBND tỉnh.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về việc xử lý vi phạm hành chính.

1.1. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

Biên soạn tài liệu, viết tin, bài trên tập san của Ngành phục vụ công tác quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

1.2. Các sở, ngành cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, cơ quan liên quan kịp thời tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện, tuyên truyền, phổ biến các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành thuộc phạm vi, lĩnh vực sở, ngành quản lý. Trong đó, cần chú trọng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử lý vi phạm hành chính theo chiều rộng lẫn chiều sâu; tuyên truyền, phổ biến đến các tầng lớp nhân dân, các đối tượng thi hành pháp luật, các đối tượng chịu sự tác động của văn bản quy phạm pháp luật.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

1.3. UBND các cấp kịp thời triển khai thực hiện, tuyên truyền phổ biến sâu rộng các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt là các văn bản mới ban hành đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

1.4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp; Báo Nghệ An, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên Báo, Đài, các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương và trong cán bộ, hội viên, Nhân dân.

2. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

2.1. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến XLVPHC có nội dung không bảo đảm tính khả thi hoặc có khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành; đánh giá nguyên nhân gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp tham mưu UBND tỉnh đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung.

- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành cơ quan, đơn vị có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

2.2. Nghiên cứu xây dựng “Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh”

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp

- Đơn vị phối hợp: Sở, ngành cấp tỉnh có liên quan, UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Quý II đến IV/ 2023.

3. Xây dựng Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An”.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan, UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Quý II- IV/ 2023.

4. Tổ chức tọa đàm về công tác quản lý, xử lý vi phạm hành chính

- Chủ trì: Sở Tư pháp

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ngành cấp tỉnh có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý III/ 2023.

5. Tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính

5.1. Sở Tư pháp tổ chức triển khai, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính cho các sở, ban, ngành tỉnh; cấp huyện.

Thời gian thực hiện: quý II, III năm 2023 và theo yêu cầu thực tiễn.

5.2. Các sở, ngành tỉnh tổ chức trang bị, tập huấn kịp thời, toàn diện, chuyên sâu về kiến thức, nghiệp vụ thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính cho đội ngũ cán bộ, công chức, các lực lượng làm công tác quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính thuộc sở, ngành quản lý, nhất là đối với các sở, ngành xử phạt vi phạm hành chính trên nhiều lĩnh vực hoặc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên, theo yêu cầu thực tiễn.

5.3. UBND cấp huyện tổ chức trang bị, tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính ở địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính ở địa phương và cấp cơ sở.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên, theo yêu cầu thực tiễn.

6. Kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

6.1. Cấp tỉnh: Giao Giám đốc Sở Tư pháp, chịu trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh thực hiện việc kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2023 như sau:

a) Đối tượng kiểm tra: Người có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật và áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính tại các đơn vị:

- Sở Khoa học và Công nghệ;

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Sở Y Tế;

- UBND huyện Anh Sơn và 02 đơn vị cấp xã do UBND huyện lựa chọn;

- UBND huyện Nghi Lộc và 02 đơn vị cấp xã do UBND huyện lựa chọn;

- UBND huyện Yên Thành và 02 đơn vị cấp xã do UBND huyện lựa chọn;

- UBND thị xã Hoàng Mai và 02 đơn vị cấp xã do UBND thị xã lựa chọn.

b) Địa điểm kiểm tra: Trụ sở làm việc của các cơ quan, đơn vị và địa phương được kiểm tra.

c) Nội dung kiểm tra:

- Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (Công tác chỉ đạo, điều hành; Việc xây dựng và tiến độ, kết quả triển khai kế hoạch quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; Tổ chức công tác phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ; Việc thực hiện chế độ thống kê, báo cáo về xử lý vi phạm hành chính).

- Kiểm tra việc áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính: (Việc thực hiện các quy định pháp luật về thẩm quyền, thủ tục lập biên bản vi phạm hành chính và ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Tình hình, kết quả thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Việc thực hiện các quy định pháp luật về giải trình; Việc quản lý tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, chứng từ thu nộp tiền phạt; Việc lưu trữ hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính).

d) Thời gian dự kiến kiểm tra: Từ 01/5/2023 đến tháng 30/9/2023, hoàn thành các nhiệm vụ kiểm tra trước 30/10/2023.

e) Thời hạn kiểm tra: Thực hiện theo khoản 3 Điều 13, Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

6.2. Chủ tịch UBND cấp huyện; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thực hiện việc kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại đơn vị, địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn tại cơ quan, đơn vị.

7. Thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm, gây hậu quả nghiêm trọng trong việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm

1.1. Sở Tư pháp

- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý Nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2023.

- Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ngành, UBND cấp huyện thực hiện công tác quản lý XLVPHC theo các nhiệm vụ được phân công tại kế hoạch.

- Tham mưu UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng Báo cáo kết quả công tác XLVPHC năm 2023 trên địa bàn tỉnh.

1.2. Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan; UBND các huyện, thành phố, thị xã.

- Trên cơ sở kế hoạch này tổ chức thực hiện công tác quản lý XLVPHC phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của sở, ngành, đơn vị, địa phương mình.

- Bố trí cán bộ, kinh phí và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động quản lý XLVPHC.

- Thống kê báo cáo công tác quản lý XLVPHC năm 2023 của sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương theo Thông tư số 01/2023/TT-BTP, ngày 16/01/2023 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

1.3. Đối với các cơ quan tổ chức ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh và các tổ chức khác có liên quan

- Ngoài các nội dung trên, trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình, tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

- Tổng hợp báo cáo định kỳ năm 2023 công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) theo Thông tư số 01/2023/TT-BTP, ngày 16/01/2023 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

2. Kinh phí thực hiện.

- Kinh phí thực hiện công tác quản lý XLVPHC của cơ quan, đơn vị thuộc cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị. Việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, các văn bản quy định chi tiết và Thông tư số 19/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính; Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An.

- Kinh phí phát sinh thực hiện nhiệm vụ công tác XLVPHC các cơ quan, đơn vị lập dự toán gửi cơ quan Tài chính cùng cấp đảm bảo thực hiện.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã nghiêm túc thực hiện; Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, chỉ đạo giải quyết./.