HƯỚNG DẪN

CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ, HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2021

I. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

2. Nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, trong đó chú trọng tập trung nâng cao chất lượng khâu công tác này đối với VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp huyện. Tiếp tục thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng bài phát biểu của Kiểm sát viên tại các phiên tòa, phiên họp. Xác định giải pháp thiết thực, cụ thể phát hiện kịp thời, đầy đủ những vi phạm pháp luật trong các bản án, quyết định của Tòa án để thực hiện thẩm quyền kháng nghị, kiến nghị, nâng cao số lượng, chất lượng kháng nghị phúc thẩm, nhất là kháng nghị phúc thẩm ngang cấp (chất lượng kháng nghị được xác định trên cơ sở đánh giá của Viện kiểm sát cấp trên). Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng phân loại, xử lý, thụ lý, giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1.1. Tiếp tục phát huy vai trò của người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình. Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Viện trưởng VKSND tối cao về việc Viện trưởng các VKS cấp tỉnh, cấp huyện phải trực tiếp phụ trách và chỉ đạo công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình; Có kế hoạch khắc phục những hạn chế, tồn tại của năm 2020, triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình.

1.3. Chú trọng công tác đào tạo và tự đào tạo tại đơn vị; Viện trưởng VKSND các cấp phân công Kiểm sát viên có kinh nghiệm, chuyên sâu về công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình hướng dẫn trực tiếp các công chức mới được tuyển dụng. Lãnh đạo VKSND các cấp thường xuyên tổ chức các buổi trao đổi, học tập rút kinh nghiệm qua các vụ việc dân sự hôn nhân và gia đình cụ thể; xây dựng các chuyên đề nghiệp vụ, tổ chức tốt các cuộc thi nhằm nâng cao chất lượng phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa, phiên họp và ky năng phát hiện vi phạm trong các bản án, quyết định của Tòa án để thực hiện thẩm quyền kháng nghị, kiến nghị.

Viện kiểm sát các cấp tăng cường các biện pháp, chỉ đạo, hướng dẫn để nâng cao chất lượng phát biểu của Kiểm sát viên tại các phiên tòa, phiên họp giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình. Đối với những vụ việc phức tạp, kéo dài, có nhiều quan điểm cần phải có ý kiến của tập thể Lãnh đạo Viện, Ủy ban kiểm sát hoặc thỉnh thị Viện kiểm sát cấp trên trước khi Kiểm sát viên tham gia phiên tòa. Dự thảo phát biểu của Kiểm sát viên khi tham gia phiên tòa phải lập luận chặt chẽ, đúng căn cứ pháp luật và được Lãnh đạo Viện kiểm sát phê duyệt. Lãnh đạo Viện kiểm sát tăng cường kiểm tra chất lượng nghiên cứu hồ sơ, chất lượng báo cáo đề xuất quan điểm giải quyết vụ việc, phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa. Đẩy mạnh việc tổ chức các cuộc thi viết bài phát biểu của Kiểm sát viên tại các phiên tòa dân sự, nhất là các phiên tòa xét xử các vụ án tranh chấp về đất đai.

- Tổ chức thực hiện đầy đủ “Quy trình, kỹ năng kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ án dân sự của Tòa án” (Ban hành kèm theo Quyết định số 399/QĐ-VKSTC ngày 06/9/2019 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao); Kiểm sát chặt chẽ 100% các bản án, quyết định của Tòa án, lập phiếu kiểm sát bản án, quyết định giải quyết của Tòa án (theo mẫu hướng dẫn ban hành kèm theo Quyết định số 204/QĐ-VKTSC ngày 01 /6/2017 của VKSND tối cao); sao gửi 100 % bản án, quyết định trong thời hạn kèm theo Phiếu kiểm sát bản án, quyết định, thông báo việc kháng cáo (nếu có) đến Viện kiểm sát cấp trên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền; nhận diện vi phạm pháp luật, thiếu sót tại các bản án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án, định kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo VKSND tối cao (Vụ 9) theo quy định.

- VKSND các cấp thực hiện việc phân công Kiểm sát viên tham gia 100% các phiên tòa, phiên họp theo đúng quy định của pháp luật. Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, xây dựng đề cương hỏi, dự kiến diễn biến, tình huống diễn ra tại phiên tòa; thực hiện nghiêm quy định về kiểm sát biên bản phiên tòa...

4. Thực hiện thẩm quyền kháng nghị của VKSND các cấp, tăng cường công tác giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm

Viện kiểm sát các cấp tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm nhằm giảm tỷ lệ bản án, quyết định của Tòa án bị Tòa án cấp trên hủy, sửa có trách nhiệm của Viện kiểm sát, đồng thời nâng cao tỷ lệ và chất lượng kháng nghị phúc thẩm nhất là kháng nghị ngang cấp.

4.2. Thực hiện thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; tăng cường công tác giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm

- Tiếp tục thực hiện nghiêm các Quy định số 02/QĐ-VKSTC ngày 26/10/2018, Quy định số 201/QĐ-VKSTC ngày 20/5/2019 của Viện trưởng VKSND tối cao về công tác tiếp nhận, phân loại, xử lý, thụ lý giải quyết đơn đề nghị kháng nghị GĐT, tái thẩm; chú trọng đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác xử lý, giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; chủ động, linh hoạt trong việc đề ra và tổ chức thực hiện các biện pháp nâng cao tỷ lệ, chất lượng giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; giải quyết dứt điểm đơn, án giám đốc thẩm, tái thẩm tồn đọng, không để xảy ra trường hợp đơn đã thụ lý nhưng không được xem xét, giải quyết trong thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm và đơn tồn đọng do lỗi chủ quan của Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức nghiên cứu hồ sơ vụ việc.

4.3. Trên cơ sở kế hoạch của VKSND tối cao, VKSND cấp cao 1, 2, 3; VKSND cấp tỉnh xây dựng báo cáo tổng kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 10/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 về tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm các vụ việc dân sự, vụ án hành chính.

5. Lựa chọn, phối hợp tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm; tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, hướng dẫn nghiệp vụ, trả lời thỉnh thị.

- Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền tiếp tục đẩy mạnh công tác hướng dẫn nghiệp vụ, giải đáp vướng mắc, thông báo và tổ chức rút kinh nghiệm trong công tác thuộc phạm vi, trách nhiệm quản lý, chỉ đạo điều hành của đơn vị, với các trọng tâm: Kinh nghiệm, kỹ năng kiểm sát phát hiện vi phạm đối với bản án, quyết định của Tòa án; kỹ năng xây dựng bài phát biểu, kiểm tra biên bản phiên tòa... Nội dung hướng dẫn nghiệp vụ phải cụ thể rõ ràng, nêu rõ căn cứ pháp lý để áp dụng khi thực hiện. Thông báo rút kinh nghiệm cần chỉ ra được các vấn đề thiếu sót cần rút kinh nghiệm mà Kiểm sát viên được phân công kiểm sát không kịp thời phát hiện được. Viện kiểm sát các cấp thực hiện đúng, đầy đủ và nghiêm chỉnh thẩm quyền về hướng dẫn nghiệp vụ; về báo cáo thỉnh thị và trả lời thỉnh thị; trao đổi đường lối giải quyết vụ án; giải đáp vướng mắc pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Viện kiểm sát các cấp chủ động phối hợp với Tòa án cùng cấp trong công tác giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình (phấn đấu mỗi VKSND địa phương đều ký kết các quy chế phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị).

- Thực hiện nghiêm túc Quy chế về chế độ thông tin báo cáo và quản lý công tác trong ngành của Viện trưởng VKSND tối cao và Quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình. Để tạo điều kiện cho việc tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao đúng thời gian quy định, ngoài việc gửi bản cứng theo đường bưu chính, đề nghị các đơn vị gửi bản mềm qua hộp thư điện tử của Phòng Tham mưu tổng hợp Vụ 9 VKSND tối cao ([email protected]).

Thực hiện nghiêm Kế hoạch số 02/KH-VKSTC ngày 05/1/2021 về Kế hoạch kiểm tra của ngành kiểm sát nhân dân năm 2021 của Viện trưởng VKSND tối cao, Viện kiểm sát các cấp thực hiện các hình thức kiểm tra phù hợp như: Tự kiểm tra, trực tiếp kiểm tra, kiểm tra đột xuất hoặc theo chuyên đề; kiểm tra chéo giữa các đơn vị trong cùng cấp kiểm sát, kiểm tra kết quả thực hiện các kết luận kiểm tra đã ban hành...đảm bảo chất lượng và hiệu quả.

8. Triển khai văn bản pháp luật; tổng hợp, kiến nghị xây dựng pháp luật

- Trên cơ sở Kế hoạch của VKSND tối cao, Viện kiểm sát các cấp tổ chức sơ kết 05 năm việc thực hiện Bộ luật TTDS năm 2015 tại đơn vị và gửi báo cáo kết quả sơ kết cho VKSND tối cao (Vụ 9) để tổng hợp, tổ chức hội nghị “Sơ kết 05 năm thi hành BLTTDS năm 2015; giải đáp, hướng dẫn những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật” trong toàn Ngành.

9. Xác định nội dung đột phá

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Chương trình, kế hoạch công tác năm 2021 của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao và Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi về Viện kiểm sát nhân dân tối cao (qua Vụ 9) trước ngày 25/01/2021 để theo dõi, tập hợp báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao./.

- Đ/c Viện trưởng VKSND tối cao (để b/c);
- Các đ/c Phó Viện trưởng VKSND tối cao (để b/c);
- VKSND cấp cao 1,2,3 (để thực hiện);
- VKSND tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện);
- VP, Vụ 10, Vụ 12, Vụ 14 (để phối hợp);
- Lãnh đạo, các Phòng và công chức Vụ 9 (để t/h);
- Lưu: VT, Vụ 9.

TL. VIỆN TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG
VỤ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ, HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH




Vương Văn Bép

Từ khóa: Hướng dẫn 07/HD-VKSTC, Hướng dẫn số 07/HD-VKSTC, Hướng dẫn 07/HD-VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hướng dẫn số 07/HD-VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hướng dẫn 07 HD VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, 07/HD-VKSTC