HƯỚNG DẪN

CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH NĂM 2020

I. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ NỘI DUNG ĐỘT PHÁ

- Quán triệt, triển khai, thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS, HC được nêu trong Chỉ thị công tác số 01/CT-VKSTC; Chỉ thị số 07/CT-VKSTC ngày 23/11/2017 của Viện trưởng VKSND tối cao về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát THA dân sự, THA hành chính”; Quy chế công tác Kiểm sát THADS, HC số 810/QĐ-VKSTC ngày 20/12/2016; Kế hoạch số 01/KH-VKSTC ngày 20/12/2019 về “Công tác trọng tâm của Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2020”; Chương trình công tác năm 2020 của Vụ 11, VKSND tối cao. Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác năm 2019; xây dựng Chương trình công tác kiểm sát THADS, HC năm 2020 của đơn vị; Hướng dẫn công tác kiểm sát THADS, HC năm 2020 đối với VKSND cấp huyện.

- Thực hiện Kế hoạch số 29-KH/BCSĐ ngày 12/11/2019 của Ban cán sự đảng VKSND tối cao; Kế hoạch 198/KH-VKSTC-V11 ngày 05/12/2019 về triển khai thực hiện các kiến nghị Đoàn kiểm tra công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

2. Nội dung đột phá

Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 29-KH/BCSĐ ngày 12/11/2019 của Ban cán sự đảng VKSND tối cao; Kế hoạch số 198/KH-VKSTC-V11 ngày 05/12/2019 về việc thực hiện các kiến nghị Đoàn kiểm tra công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; chủ động kiến nghị để nâng cao chất lượng, số lượng thi hành các bản án, quyết định trong lĩnh vực này.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

- Triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch số 29-KH/BCSĐ ngày 12/11/2019 của Ban cán sự đảng VKSND tối cao; Kế hoạch số 198/KH-VKSTC-V11 ngày 05/12/2019 của VKSND tối cao về việc thực hiện các kiến nghị của các Đoàn kiểm tra công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế do Ban chỉ đạo Trung ương và phòng, chống tham nhũng thành lập; chấp hành nghiêm túc việc báo cáo kết quả thực hiện về VKSND tối cao (qua Vụ 11) theo đúng quy định.

- Thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn luật định để nâng cao vai trò của VKSND trong công tác kiểm sát THADS, HC; tạo sự chuyển biến thực chất, mạnh mẽ trong toàn Ngành, nhằm bảo vệ tài sản của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của người được THA.

Tiếp tục tăng cường và đổi mới các cuộc trực tiếp kiểm sát, thực hiện nghiêm túc chỉ tiêu công tác của Ngành về trực tiếp kiểm sát. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng từ trên 15 Chi cục THADS trở lên thì VKSND cấp tỉnh ngoài việc kiểm sát ngang cấp, cần phối hợp với các VKSND cấp huyện để trực tiếp kiểm sát từ 02 đến 03 Chi cục; các đơn vị có số lượng từ 15 Chi cục THADS trở xuống cần trực tiếp kiểm sát 01 đến 02 Chi cục. Các cuộc trực tiếp kiểm sát cần tập trung kiểm sát các nội dung sau: Việc thực hiện trình tự, thủ tục tổ chức THADS, theo dõi THAHC; việc chuyển giao bản án, quyết định của Tòa án nhân dân; việc chuyển giao các tài liệu liên quan đến việc kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản nhằm bảo đảm THA trong các vụ án hình sự; việc giao nhận, quản lý, xử lý tang vật, tài sản được thu hồi trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử chuyển cho Cơ quan THADS trước khi có quyết định THA; việc cưỡng chế kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản bảo đảm THA, chú trọng việc THA có liên quan đến thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án kinh tế, tham nhũng do Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng và Ban Nội chính các cấp theo dõi, chỉ đạo.

- Thụ lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đảm bảo đúng quy định, có chất lượng, hiệu quả Tăng cường đối thoại trong giải quyết khiếu nại, tố cáo. Kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động THADS, HC. Tăng cường thực hiện quyền yêu cầu cung cấp hồ sơ hoặc yêu cầu tự kiểm tra, thông báo kết quả khi xét thấy có dấu hiệu vi phạm để kiểm sát, chú trọng các vi phạm trong việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để đảm bảo THA; trực tiếp xác minh việc THA bị khiếu nại, tố cáo khi thấy cần thiết.

- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 07/CT-VKSTC ngày 23/11/2017 của Viện trưởng VKSND tối cao về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính”; Chỉ thị số 03/CT-VKSTC ngày 28/12/2017 của Viện trưởng VKSND tối cao về “Tăng cường việc thỉnh thị, trả lời thỉnh thị, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, thông báo rút kinh nghiệm trong công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” và quy định tại Quyết định số 599/QĐ-VKSTC ngày 06/12/2019 của VKSND tối cao về “công tác hướng dẫn, giải đáp vướng mắc về pháp luật, nghiệp vụ, báo cáo thỉnh thị, trả lời thỉnh thị trong ngành Kiểm sát nhân dân”. Thông qua hoạt động kiểm sát và công tác kiểm tra nghiệp vụ, kịp thời tổng kết, phổ biến kinh nghiệm, biện pháp hay trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS, HC. Hằng tháng, VKSND cấp tỉnh tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực công tác kiểm sát THADS, HC, kịp thời ban hành hướng dẫn cho VKSND cấp huyện và báo cáo VKSND tối cao (Vụ 11) để tổng hợp, hướng dẫn chung trong toàn Ngành.

VKSND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm công tác chỉ đạo hướng dẫn, nghiệp vụ kiểm sát THADS, HC đối với VKSND cấp huyện; thực hiện nghiêm các chỉ thị, kế hoạch công tác của VKSND tối cao.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 giữa Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao và VKSND tối cao về phối hợp liên ngành trong công tác THADS và quy chế phối hợp liên ngành tại địa phương. Phối hợp chặt chẽ với Ban chỉ đạo THADS, Ban pháp chế Hội đồng nhân dân cùng cấp để giải quyết những việc THADS, HC phức tạp, có quan điểm khác nhau giữa các ngành, việc khiếu nại, tố cáo kéo dài góp phần bảo đảm an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương.

Căn cứ vào nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS, HC năm 2020 của toàn Ngành theo nội dung Hướng dẫn này, đề nghị đồng chí Viện trưởng VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện:

Chương trình, Hướng dẫn công tác kiểm sát THADS, HC năm 2020 gửi VKSND tối cao (Vụ 11) theo quy định của Quy chế về chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong ngành Kiểm sát nhân dân, ban hành kèm theo Quyết định số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 của Viện trưởng VKSND tối cao.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, VKSND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kịp thời báo cáo bằng văn bản về VKSND tối cao (Vụ 11) để tổng hợp, hướng dẫn giải quyết./.

- Đ/c Viện trưởng VKSTC (để b/cáo);
- Các đ/c lãnh đạo VKSTC (để báo cáo);
- VKSND cấp cao 1, 2, 3 (để phối hợp);
- Các đơn vị thuộc VKSTC (để phối hợp);
- Tổng cục THADS, BTP (để phối hợp);
- VKSND các tỉnh, tp thuộc TW (để thực hiện);
- Phòng Tổng hợp - Văn phòng VKSTC;
- Lãnh đạo Vụ và các phòng Vụ 11;
- Lưu: VT, V11.

TL. VIỆN TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG
VỤ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ




Nguyễn Kim Sáu