BỘ CÔNG THƯƠNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 1398/QĐ-BCT | Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2025 |
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định số 40/2025/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Công điện số 65/CĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về mở đợt cao điểm đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ;
Căn cứ Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới;
Theo đề nghị của Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
| KT. BỘ TRƯỞNG |
CAO ĐIỂM GIÁM SÁT, KIỂM TRA, XỬ LÝ CÁC HÀNH VI BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI, HÀNG GIẢ VÀ XÂM PHẠM QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ TRONG TÌNH HÌNH MỚI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1398/QĐ-BCT ngày 20/5/2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)
Nhằm tổ chức thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 17/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả trong tình hình mới (Chỉ thị số 13/CT-TTg); Công điện số 65/CĐ-TTg ngày 15/5/2025 về mở đợt cao điểm đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (Công điện số 65/CĐ-TTg), Bộ Công Thương ban hành Kế hoạch Cao điểm giám sát, kiểm tra, xử lý các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả và xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong tình hình mới (sau đây gọi là Kế hoạch) với các nội dung sau:
1. Mục đích
- Tổ chức triển khai hiệu quả, kịp thời chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 13/CT-TTg, Công điện số 65/CĐ-TTg; tập trung đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, doanh nghiệp, bảo vệ an ninh, an toàn sức khỏe cho Nhân dân, góp phần phục vụ đất nước phát triển nhanh, bền vững.
- Kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; tập trung kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả và xâm phạm quyền SHTT.
- Tạo chuyển biến đột phá trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, xâm phạm quyền SHTT gắn với quá trình sắp xếp đơn vị hành chính các cấp; nâng cao năng lực quản lý, phân định trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ, không để chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ, không để khoảng trống trong quản lý nhà nước.
- Rà soát, xây dựng cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc để thực hiện được mục tiêu ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt tình hạng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, xâm phạm quyền SHTT.
2. Yêu cầu
- Bám sát tinh thần, nội dung Chỉ thị số 13/CT-TTg, Công điện số 65/CĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đảm bảo thực hiện đúng trọng tâm, trọng điểm, thực chất, không hình thức.
- Nắm vững diễn biến tình hình thị trường, công tác quản lý địa bàn, phối hợp với các cơ quan, lực lượng chức năng tại địa phương, thực hiện kiểm tra, xử lý nghiêm các vụ việc kinh doanh hàng nhập lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm phạm quyền SHTT, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, đặc biệt là các địa bàn trọng điểm như: Hà Nội, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hải Phòng, Hưng Yên, Thanh Hóa, Phú Yên, Đà Nẵng, Huế, Hồ Chí Minh, Long An, An Giang, Tây Ninh, Cần Thơ... từ đó chỉ ra nguyên nhân vi phạm, các sơ hở, bất cập trong quy định mà các đối tượng lợi dụng vi phạm pháp luật để kiến nghị các giải pháp khắc phục với cơ quan có thẩm quyền.
- Tập trung kiểm tra trên môi trường thương mại điện tử (TMĐT), xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về sản xuất, kinh doanh các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân, nhất là các sản phẩm sữa, thuốc tân dược, thực phẩm bảo vệ sức khỏe...
- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chức năng có liên quan, đảm bảo thông tin thông suốt, xử lý kịp thời các tình huống phát sinh trên thị trường.
- Thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực hiện, báo cáo kết quả theo đúng thời hạn quy định, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Kế hoạch.
- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức tự giác chấp hành của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng.
1. Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 13/CT-TTg, Công điện số 65/CĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia, Bộ Công Thương về công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, xâm phạm quyền SHTT.
2. Bám sát diễn biến của thị trường, tăng cường thu thập, phân tích thông tin về diễn biến cung cầu, giá cả hàng hóa, đặc biệt là các mặt hàng thiết yếu, dễ bị lợi dụng để đầu cơ, buôn lậu như các sản phẩm sữa, thuốc tân dược, dược liệu, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, xăng dầu, đường, thuốc lá, phân bón, thực phẩm chế biến, thực phẩm từ động vật... Chủ động phát hiện những biến động bất thường, những vấn đề nổi cộm của thị trường, từ đó có phương án kiểm tra, kiểm soát kịp thời.
3. Tập trung giám sát, kiểm tra, kiểm soát thị trường và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân, nhất là các sản phẩm sữa, thuốc tân dược, dược liệu, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, thực phẩm chế biến, thực phẩm từ động thực vật... trên các kênh buôn bán nhỏ lẻ, đại lý không chính thức, nhất là các sàn TMĐT và các trang mạng xã hội, nơi tiềm ẩn nhiều nguy cơ về hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc, hàng kém chất lượng, hàng xâm phạm quyền SHTT.
4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa trong quản lý, xây dựng hệ thống thu thập, chia sẻ dữ liệu, thông tin thị trường dùng chung trong toàn ngành Công Thương và kết nối với các cơ quan chức năng khác nhằm kịp thời nắm bắt, dự báo nguy cơ buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt là trong lĩnh vực TMĐT.
5. Sử dụng đa dạng kênh truyền thông bao gồm báo chí, truyền hình, mạng xã hội, ứng dụng di động để tiếp cận rộng rãi hơn, qua đó tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, ký cam kết đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh về tác hại của buôn lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng, nhất là đối với các đối tượng kinh doanh trên nền tảng TMĐT.
6. Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai hoạt động công vụ của công chức do cấp mình quản lý để kịp thời đôn đốc, chấn chỉnh hoàn thành nhiệm vụ được phân công, đảm bảo chất lượng và thời gian quy định; kiên quyết xử lý nghiêm tập thể, cá nhân bao che, tiếp tay cho các hành vi vi phạm pháp luật; đồng thời, động viên, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác.
1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
- Sớm kiện toàn bộ máy tổ chức, hoạt động của lực lượng quản lý thị trường (QLTT) tại các địa phương.
- Chỉ đạo các lực lượng chức năng trên địa bàn phối hợp tổ chức kiểm tra liên ngành, kiểm tra đột xuất theo khu vực và lĩnh vực trọng điểm; thường xuyên rà soát, kiểm tra trên khâu lưu thông, nhất là hàng hóa vận chuyển từ biên giới, cảng hàng không quốc tế vào nội địa; các điểm kinh doanh; các kho hàng, bến bãi, điểm tập kết hàng hóa, trung tâm thương mại, siêu thị, chợ đầu mối, cơ sở sản xuất, làng nghề, chú trọng kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong TMĐT.
- Tăng cường phối hợp các cơ quan có liên quan kiểm tra, hậu kiểm về an toàn thực phẩm, các mặt hàng, ngành nghề kinh doanh có điều kiện, hạn chế kinh doanh, các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân, nhất là các sản phẩm sữa, thuốc tân dược, dược liệu, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, thực phẩm chế biến, thực phẩm từ động thực vật; xử lý nghiêm các hành vi kinh doanh thực phẩm giả, độc hại, không rõ nguồn gốc xuất xứ.
2. Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước
- Chủ trì triển khai Kế hoạch và các Công điện của Chính phủ, Bộ Công thương đã ban hành có liên quan, Kế hoạch triển khai Đề án về chống hàng giả và bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử đến năm 2025 (Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 29/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ); tập trung cao độ vào công tác kiểm tra chuyên đề, kiểm tra đột xuất theo thẩm quyền và xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về kinh doanh hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng xâm phạm quyền SHTT, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, đặc biệt trong TMĐT.
- Phối hợp với Sở Công Thương các địa phương chỉ đạo lực lượng QLTT bám sát địa bàn, diễn biến của thị trường, tăng cường thu thập, phân tích thông tin về diễn biến cung cầu, giá cả hàng hóa, chú trọng các mặt hàng thiết yếu, dễ bị lợi dụng để đầu cơ, buôn lậu như các sản phẩm sữa, thuốc tân dược, dược liệu, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, xăng dầu, đường, thuốc lá, phân bón, thực phẩm chế biến, thực phẩm từ động thực vật... Chủ động phát hiện những biến động bất thường, những vấn đề nổi cộm của thị trường, từ đó có phương án kiểm tra, kiểm soát, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm.
- Thành lập các đoàn kiểm tra chuyên ngành Công Thương, chịu trách nhiệm kiểm tra từ khâu cấp phép, sản xuất, kinh doanh, lưu thông hàng hóa thuộc các lĩnh vực do Bộ Công Thương quản lý.
- Thành lập các đoàn công tác làm việc với một số Sở Công Thương để kịp thời đôn đốc, nắm bắt, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai Kế hoạch; báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Xây dựng cơ chế phối hợp với các Sở Công Thương để chỉ đạo các Chi cục QLTT và các cơ quan có liên quan trong xử lý các vụ việc vi phạm.
- Đề xuất xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng hóa làm cơ sở cho việc định hướng chiến lược hàng hóa, truy xuất nguồn gốc, chống buôn lậu, hàng giả; đồng thời, xây dựng hệ thống thu thập, chia sẻ dữ liệu, thông tin thị trường dùng chung trong toàn ngành Công Thương.
- Rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành quy định sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền kiểm tra, xử phạt của các chủ thể thuộc lực lượng QLTT và các lực lượng chức năng theo hướng phân định rõ trách nhiệm, địa bàn, lĩnh vực, không chồng chéo, không bỏ sót, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 7 năm 2025, cụ thể:
+ Người đứng đầu lực lượng QLTT ở từng cấp chịu trách nhiệm chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra việc chấp hành pháp luật của tổ chức, cá nhân trong kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương mại trên thị trường;
+ Các cơ quan thanh tra, kiểm tra chuyên ngành thuộc các bộ, ngành, địa phương chịu trách nhiệm kiểm tra từ cấp phép, sản xuất, kinh doanh, lưu thông hàng hóa thuộc lĩnh vực quản lý (đặc biệt lưu ý các mặt hàng thuốc chữa bệnh, thực phẩm chức năng, sữa, mỹ phẩm thuộc ngành Y tế; gia súc, gia cầm, động vật, sản phẩm động vật thuộc ngành Nông nghiệp);
+ Quy định cụ thể nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp xã/ phường trong việc phối hợp với các Sở/ ngành, đơn vị quản lý, kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.
- Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo tổng kết thực hiện Kế hoạch.
3. Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số
Khẩn trương trình các cấp có thẩm quyền ban hành Luật TMĐT và tham mưu Bộ trưởng Bộ Công Thương báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong năm 2025.
Phối hợp cung cấp thông tin về việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước để phục vụ công tác kiểm tra, kiểm soát hàng hóa lưu thông trên thị trường, đặc biệt các trường hợp có dấu hiệu gian lận nguồn gốc xuất xứ.
1. Thời gian triển khai: từ ngày ban hành Kế hoạch đến hết ngày 20/6/2025.
2. Chế độ báo cáo: Các đơn vị được phân công nhiệm vụ có trách nhiệm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch hoặc đột xuất khi có yêu cầu, gửi Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng.
3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Công Thương, Giám đốc Sở Công Thương tỉnh, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nhiệm vụ nêu trong Kế hoạch này; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về kết quả thực hiện.
4. Cục Quản lý và Phát triển Thị trường trong nước chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch; tham mưu xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai./.