Quyết định 104/2026/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 19/2023/QH15;

Căn cứ Luật Thanh tra số 84/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 137/2026/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương;

Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

Điều 2. Điều khoản thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 31 tháng 7 năm 2026.

2. Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 08/2024/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

3. Bãi bỏ số thứ tự 85 Mục VII Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định số 764/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc áp dụng các Quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Hà Giang trước sắp xếp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

4 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Công Thương, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường; các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 104/2026/QĐ-UBND ngày 31/7/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 56 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã phường (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) và các cơ quan, đơn vị tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1 Công tác phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước đã được pháp luật quy định và yêu cầu công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

2 Hoạt động phối hợp phải tiến hành linh hoạt, thường xuyên, kịp thời, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo điều hành giữa các cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân. Không tổ chức trùng lặp các đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát; công tác phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp.

3 Việc tổ chức phối hợp lực lượng thanh tra, kiểm tra, xử lý theo từng vụ việc phải căn cứ vào nguồn thông tin đã được xác minh, công tác kiểm tra của các cơ quan, đơn vị và phải được thực hiện trên cơ sở bằng văn bản hoặc hình thức phù hợp theo quy định.

Điều 4. Nội dung phối hợp

1 Phối hợp theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo đào tạo về bán hàng đa cấp của doanh nghiệp bán hàng đa cấp; thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, hoạt động của cơ sở đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh ; xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

2. Giải quyết, xử lý đơn kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.

3 Cung cấp, trao đổi thông tin để phối hợp thanh tra, kiểm tra giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.

Điều 5. Phương thức phối hợp

1. Việc trao đổi thông tin đối với nội dung quy định tại khoản 3 Điều 3 được thực hiện bằng văn bản hoặc hình thức phù hợp.

2. Tổ chức các cuộc họp, hội nghị để thống nhất nội dung, kết quả phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát.

3 Các Sở, ban, ngành đơn vị, địa phương cử đầu mối thực hiện nhiệm vụ phối hợp gửi cơ quan đầu mối (Sở Công Thương) tổng hợp; thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

4. Tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra triển khai công tác kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP

Điều 6. Trách nhiệm chung

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và các quy định của pháp luật, thường xuyên kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý  kịp thời các hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo đúng quy định của pháp luật.

2. Chủ động xây dựng kế hoạch (định kỳ và đột xuất) thanh tra, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp đối với các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị (nếu có); cử thành viên tham gia đoàn thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật khi có đề nghị; chỉ định đầu mối trực thuộc để thực hiện Quy chế.

3 Trao đổi thông tin trong quá trình thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và nguồn gốc, giá cả, chất lượng sản phẩm, hàng hóa liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đảm bảo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước.

4. Xây dựng dữ liệu, cập nhật thông tin liên quan để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Đăng tải theo quy định, kịp thời các thông tin liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên Trang Thông tin điện tử (Website) của cơ quan, đơn vị mình để người dân, doanh nghiệp và các cơ quan, đơn vị liên quan

5. Phối hợp giải quyết, xử lý đơn kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của cơ quan, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.

Điều 7. Trách nhiệm của Sở Công Thương

1 Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật.

2. Khi tiếp nhận được các thông tin có dấu hiệu vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để chủ động xác minh, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý; trường hợp các hành vi vi phạm có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị khác kịp thời thông tin đến các cơ quan, đơn vị theo quy định để xác minh, điều tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định.

3. Thông báo kịp thời hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tại địa phương để các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan triển khai công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4. Khi tiếp nhận đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp có tính chất nghiêm trọng, cấp bách, Sở Công Thương là đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan đơn vị liên quan giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý vi phạm theo quy định; đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.

Điều 8. Trách nhiệm của Thanh tra tỉnh

Chủ trì tổ chức thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật về thanh tra.

Điều 9. Trách nhiệm của Công an tỉnh

1. Phối hợp với cơ quan có liên quan lập kế hoạch, Chương trình tổ chức kiểm tra, rà soát tình hình chấp hành quy định pháp luật của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn.

2. Phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý đối với tổ chức , cá nhân lợi dụng hình thức kinh doanh theo phương thức đa cấp để thực hiện vi vi phạm pháp luật.

3. Tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, điều tra đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có dấu hiệu tội phạm theo quy định của pháp luật.

4. Chỉ đạo Công an cấp xã, thường xuyên phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng quản lý địa bàn kịp thời kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Điều 10. Trách nhiệm của Sở Y tế

1. Kiểm tra, xử lý xác vi phạm pháp luật đối với các hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý.

2 Kiểm tra, xử lý các vi phạm về việc đáp ứng các điều kiện trong quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý.

Điều 11 Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ

Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đối với các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền được giao.

Điều 12. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường

1. Kiểm tra, tham mưu người có thẩm quyền xử lý vi phạm trong quá trình sản xuất, kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý.

2. Thực hiện kiểm tra, xử lý vi phạm về việc đáp ứng điều kiện kinh doanh các mặt hàng kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định của pháp luật.

3. Phối hợp với các cơ quan liên quan truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách khi được yêu cầu.

Điều 13. Trách nhiệm của Sở Tài chính

1. Phối hợp với các cơ quan có liên quan cung cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp.

2 Phối hợp trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm của các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách.

Điều 14. Trách nhiệm của Thuế tỉnh Tuyên Quang

1 Hướng dẫn các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn thực hiện chế độ kê khai và nộp các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

2 Kiểm tra việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí lệ phí; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về thuế, phí, lệ phí và các quy định khác có liên quan đến doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

3 Phối hợp và cung cấp thông tin về tình hình kê khai, nộp và quyết toán thuế của các doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp theo đề nghị của các cơ quan liên quan.

Điều 15. Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Khu vực 4

Chỉ đạo các tổ chức tín dụng cung cấp thông tin về tài khoản giao dịch của tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật cho các cơ quan chức năng có thẩm quyền theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về các tổ chức tín dụng và pháp luật có liên quan.

Điều 16. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp, hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý.

2. Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị liên quan đề nghị cung cấp các nội dung liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn.

3. Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện các hoạt động bán hàng đa cấp không đúng quy định trên địa bàn, phối hợp với lực lượng chức năng để xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định.

4 Khi tiếp nhận các thông tin liên quan đến doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp do Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị liên quan cung cấp, chủ động theo dõi, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp của doanh nghiệp để kịp thời báo cáo, tham mưu công tác quản lý với cơ quan có thẩm quyền và phối hợp xử lý theo quy định.

5 Lập đường dây nóng và làm đầu mối để tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp và các hình thức lợi dụng hoạt động bán hàng đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái quy định của pháp luật; báo cáo cấp có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 17. Chế độ thông tin báo cáo

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã đánh giá công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực ngành, địa bàn quản lý, gửi Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 25 tháng 01 của năm tiếp theo và đột xuất khi có yêu cầu.

Điều 18. Trách nhiệm thực hiện

1 Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân liên quan trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn có trách nhiệm phối hợp triển khai thực hiện Quy chế này.

2 Giao Sở Công Thương là cơ quan đầu mối, có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi việc tổ chức thực hiện Quy chế này; tổng hợp báo cáo, đề xuất, tham mưu và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về các nội dung liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; định kỳ hàng năm tổ chức tổng kết và đề xuất hình thức khen thưởng và kỷ luật các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện Quy chế này theo quy định của pháp luật.

3 Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn các sở, ban ngành Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức, cá nhân liên quan phản ánh kịp thời về Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./.