Quyết định 3124/QĐ-UBND năm 2012 về phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG, ỨNG PHÓ TÌNH TRẠNG\r\nNGẬP ÚNG DO MƯA LỚN VÀ TRIỀU CƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 5

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng\r\nnhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12\r\nngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về điều chỉnh nhiệm vụ,\r\nquyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc\r\nTrung ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân\r\nhuyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường;

Căn cứ Quyết định số\r\n3006/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành\r\nPhương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều\r\ncường trên địa bàn thành phố;

Xét đề nghị của Trưởng Phòng\r\nQuản lý đô thị quận 5 tại Tờ trình số 1625/ TTr-QLĐT ngày 27 tháng 9 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.\r\nNay ban hành kèm theo Quyết định này Phương án chủ động\r\nphòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa\r\nbàn quận 5.

Điều 2.\r\nQuyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và\r\nthay thế Quyết định số 5247/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân\r\ndân quận 5 về ban hành Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập\r\núng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn quận 5.

Điều 3.\r\nChánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 5, Thủ trưởng\r\ncác phòng ban, đơn vị có liên quan, Thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão\r\nvà Tìm kiếm cứu nạn quận 5 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường chịu trách nhiệm\r\nthi hành Quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG, ỨNG PHÓ TÌNH TRẠNG NGẬP ÚNG DO MƯA LỚN\r\nVÀ TRIỀU CƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5
\r\n(Ban hành kèm theo Quyết định số 3124/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2012 của\r\nChủ tịch Ủy ban nhân dân quận 5)

Căn cứ Phương án chủ động\r\nphòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn, triều cường và xả lũ trên\r\nđịa bàn thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 3006/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6\r\nnăm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Ban Chỉ huy Phòng\r\nchống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 xây dựng phương án chủ động phòng, chống,\r\nứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn quận 5 như\r\nsau:

I. MỤC ĐÍCH\r\n- YÊU CẦU:

- Chủ động phòng, chống để hạn\r\nchế đến mức thấp nhất thiệt hại khi xảy ra ngập úng do mưa lớn, triều cường nhằm\r\nbảo vệ an toàn tính mạng người dân, bảo vệ tài sản, công trình, cơ sở sản xuất\r\ncủa nhân dân, doanh nghiệp và Nhà nước góp phần ổn định xã hội, tiếp tục duy\r\ntrì, phát triển sản xuất, kinh doanh và đảm bảo an ninh, chính trị và trật tự\r\nan toàn xã hội.

- Tất cả các ngành, các cấp\r\nquán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm "bốn tại chỗ" (chỉ\r\nhuy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần\r\ntại chỗ) và “ba sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn\r\ntrương và có hiệu quả) trong quá trình tổ chức thực hiện công tác phòng, chống,\r\nứng phó và khắc phục hậu quả tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường ngay\r\ntại cơ sở.

- Người dân cần tuân thủ các mệnh\r\nlệnh, chỉ dẫn của chính quyền, cơ quan chức năng khi xảy ra ngập úng; đồng thời\r\ntham gia phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả ngập úng cùng với chính quyền,\r\ncơ quan chức năng.

II. CÁC BIỆN\r\nPHÁP THỰC HIỆN:

1. Giai\r\nđoạn phòng, chống ngập úng:

- Thường trực Ban Chỉ huy Phòng\r\nchống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận 5 phối hợp với các phòng - ban, đơn vị\r\nthuộc quận và Ủy ban nhân dân phường xác định chi tiết thời điểm, khu vực và phạm\r\nvi, quy mô ảnh hưởng gây ngập, xác định các vị trí di dời an toàn. Đồng thời hằng\r\nnăm cập nhật, bổ sung dữ liệu để phổ biến rộng rãi nhằm kịp thời dự báo, cảnh\r\nbáo sát hợp với tình hình thực tế.

- Ban Chỉ huy Phòng chống lụt\r\nbão và Tìm kiếm cưú nạn quận 5 liên hệ chặt chẽ với Văn phòng Ban Chỉ huy\r\nPhòng, chống lụt, bão Thành phố để thường xuyên cập nhật thông tin tình hình thời\r\ntiết, khí tượng, thủy văn cùng những nội dung khuyến cáo, hướng dẫn của cơ quan\r\nchức năng về các biện pháp phòng, chống và thông qua phương tiện truyền thông đến\r\ncác tầng lớp nhân dân.

- Ủy ban nhân dân phường phải\r\nluôn quán triệt phương châm “bốn tại chỗ” trong giai đoạn phòng, chống ngay tại\r\ncơ sở để có kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra thực địa. Tăng cường công\r\ntác thông tin tuyên truyền, quán triệt phương châm chủ động phòng, chống lụt\r\nbão, thiên tai - tìm kiếm cứu nạn và sơ tán di dời dân. Phổ biến kịp thời các\r\nphương án, biện pháp chủ động phòng, chống của địa phương đến các cơ quan, đơn\r\nvị, cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn để sẵn sàng thích ứng, tránh\r\ntình trạng bị động, lúng túng hoặc bất ổn, hoang mang khi đối phó, xử lý tình\r\nhuống sự cố thiên tai.

- Tập trung đẩy nhanh tiến độ\r\nxây dựng, sửa chữa, nâng cấp và gia cố các công trình phòng, chống ngập lụt. Tổ\r\nchức nạo vét, khai thông hệ thống kênh, mương, cống tiêu thoát nước, duy tu, sửa\r\nchữa các công trình hạ tầng, các công trình ngầm đã xuống cấp, hư hỏng nhằm đảm\r\nbảo an toàn trước mùa mưa, triều cường. Chủ động kiểm tra rà soát, xác định bổ\r\nsung các khu vực xung yếu cần phải sơ tán, di dời, các địa điểm kiên cố để tiếp\r\nnhận số dân được dự kiến sẽ sơ tán, di dời đến tạm cư trong thời gian xảy ra sự\r\ncố thiên tai, đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản của người dân.

- Ban chỉ huy Quân sự quận 5 thực\r\nhiện chế độ bảo trì định kỳ các phương tiện, trang thiết bị hiện có để đảm bảo\r\ncông tác vận hành phục vụ việc ứng phó tình trạng ngập úng được kịp thời, hiệu\r\nquả. Tổ chức trực ban theo quy định để chỉ huy, điều hành công tác chuẩn bị và\r\ntriển khai kế hoạch, biện pháp ứng phó ngay trước khi sự cố ngập úng xảy ra.

2. Giai\r\nđoạn ứng phó ngập úng:

Tổ chức trực ban 24/24 giờ để nắm\r\nchắc diễn biến tình hình mưa lớn, triều cường và triển khai các phương án ứng\r\nphó của địa phương, đơn vị mình.

Thường trực Ban và các thành\r\nviên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận trực tiếp xuống địa\r\nbàn được phân công phụ trách, trực tiếp xuống các khu vực xung yếu để kiểm tra\r\nvà chỉ đạo triển khai công tác ứng phó.

Một số nhiệm vụ cụ thể của các\r\nđơn vị, cơ quan, tổ chức cá nhân:

2.1. Thường trực Ban Chỉ huy\r\nPhòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận chủ động phối hợp với lực lượng\r\nvũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ cấp trên và huy động lực lượng, phương tiện\r\ntại chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, sơ tán di dời dân ở các khu vực ngập\r\nsâu, bị chia cắt đến nơi an toàn; xác định các khu vực bị cô lập, ngập sâu để tập\r\ntrung huy động lực lượng, phương tiện, vật tư chi viện đúng mức cho phường để xử\r\nlý tình huống giảm thiểu ngập úng, sơ tán, di dời, cứu trợ khẩn cấp. Đảm bảo\r\ncung cấp các dịch vụ hậu cần trước hết là lương thực nhu yếu phẩm, nước sạch,\r\nthuốc men, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng dịch, bảo\r\nvệ an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.

2.2. Ban Chỉ huy Quân sự quận\r\n5 phối hợp với Công an quận 5, Phòng Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy quận 8: triển\r\nkhai lực lượng, phương tiện (xe tải, xe buýt, ca nô, tàu, thuyền, xuồng…) chi\r\nviện cho các phường trọng điểm sơ tán, di dời dân và tài sản của dân tại các\r\nkhu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi tạm cư, trợ giúp nhân dân đi lại an toàn\r\nvà tổ chức việc cứu hộ - cứu nạn, đặc biệt là tại các khu vực bị ngập sâu. Sẵn\r\nsàng phối hợp với các đơn vị, hỗ trợ, tiếp ứng cho các địa phương khi cần thiết.

2.3. Công an quận 5: triển\r\nkhai các lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, các công trình trọng\r\nđiểm, tài sản của nhân dân, Nhà nước và doanh nghiệp, ngăn ngừa các đối tượng xấu\r\nlợi dụng tình hình thiên tai để trộm cắp, cướp giật.

Chỉ đạo Đội Cảnh sát Trật tự cơ\r\nđộng Công an quận 5 triển khai lực lượng phân luồng, điều phối, hướng dẫn giao\r\nthông tại các tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết và hạn chế\r\nđi lại, đảm bảo giao thông huyết mạch tại các tuyến đường quan trọng, phục vụ\r\ncông tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội.

2.4. Phòng Văn hoá và Thông\r\ntin phối hợp với các đơn vị chức năng kiểm tra, thông báo, yêu cầu các\r\ndoanh nghiệp quảng cáo thực hiện chằng chống, gia cố các pa nô, biển quảng\r\ncáo…đúng kỹ thuật đề phòng gió bão gây sự cố, tai nạn có thể xảy ra trên địa\r\nbàn.

2.5. Phòng Kinh tế liên\r\nhệ các công ty thương mại, siêu thị tổ chức các chợ tạm và xe bán hàng lưu động\r\nđể phục vụ nhu cầu sinh hoạt thiết yếu hằng ngày của người dân.

2.6. Phòng Tài nguyên và Môi\r\ntrường kiểm tra, xử lý bảo đảm an toàn, không để phát tán nguồn ô nhiễm, chất\r\nđộc hại (hóa chất, xăng dầu, rác thải…) ra môi trường.

2.7. Phòng Quản lý đô thị kiểm\r\ntra, xử lý đảm bảo an toàn công trình, nhà ở, chung cư cũ, xuống cấp, nhất là\r\nnhững công trình ngầm, công trình có dấu hiệu nứt, lún, nghiêng.

2.8. Phòng Giáo dục và Đào tạo\r\nkhảo sát tình hình ngập úng, chia cắt để thông báo quyết định cho học sinh\r\nnghỉ học kịp thời.

2.9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận\r\nTổ quốc quận 5 trợ giúp, cung ứng hàng hóa, chất đốt, nước sạch, lương thực,\r\nthực phẩm thiết yếu… cho người dân phải sơ tán, di dời tránh ngập, cứu trợ nhân\r\ndân vùng ngập sâu, không để người dân thiếu đói.

2.10. Quận đoàn 5 hỗ trợ\r\nCông an quận điều tiết giao thông tại các tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để\r\nngười dân biết và hạn chế đi lại, đảm bảo giao thông huyết mạch tại các tuyến\r\nđường quan trọng, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội.

2.11. Hội Chữ thập đỏ, Bệnh\r\nviện và Trung tâm Y tế dự phòng quận huy động lực lượng y - bác sĩ, phương\r\ntiện, thiết bị, cơ số thuốc cần thiết để cứu thương, tiêu độc khử trùng, phòng\r\nngừa dịch bệnh lây lan từ nguồn nước ngập, tù đọng trong khu dân cư.

2.12. Công ty TNHH Một thành\r\nviên Dịch vụ Công ích quận 5 triển khai lực lượng, máy bơm (cố định, cơ động)\r\nđể bơm chống ngập tại các khu vực bị ngập sâu, chú trọng đến các công trình ngầm,\r\nkhu dân cư tập trung, bệnh viện, trường học, chợ, kho tàng… để tập trung xử lý.\r\nThu dọn nhanh cây xanh bị ngã, đổ.

2.13. Công ty Điện lực Chợ Lớn\r\nkịp thời cắt điện tại những nơi bị ngập sâu; bảo vệ hệ thống truyền tải,\r\nthiết bị điện, trạm biến thế, hướng dẫn việc sử dụng điện an toàn trong tình trạng\r\nngập nước, đồng thời, xử lý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị\r\như hỏng, bố trí máy phát điện dự phòng để đảm bảo điện sinh hoạt cho khu vực ảnh\r\nhưởng.

2.14. Ủy ban nhân dân phường:

- Chủ động phối hợp với lực lượng\r\nvũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ của cấp trên và huy động lực lượng, phương\r\ntiện tại chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, sơ tán, di dời dân ở các khu vực\r\nngập sâu, bị chia cắt đến nơi an toàn đã được xác định, đảm bảo cung cấp các dịch\r\nvụ hậu cần trước hết là lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc\r\nmen, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh,\r\nbảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.

- Chỉ đạo Trạm Y tế phường huy\r\nđộng lực lượng y - bác sỹ tại chỗ, phương tiện, thiết bị, thuốc men để sơ cấp cứu,\r\nchữa bệnh cho người dân.

2.15. Đối với người dân:

- Chủ động dự trữ nước sạch,\r\nlương thực thực phẩm cần thiết, thuốc chữa bệnh thông thường để sử dụng.

- Cung cấp thông tin về tình trạng\r\nngập úng tại khu vực sinh sống cho cơ quan chức năng để ứng cứu kịp thời.

- Thường xuyên theo dõi tình\r\nhình dự báo, cảnh báo, hướng dẫn của cơ quan chức năng để tự thực hiện các biện\r\npháp phòng tránh, không đi vào khu vực ngập sâu, nguy hiểm.

- Kiểm tra an toàn các thiết bị\r\nđiện, hàng hóa, vật tư, tài sản ở những nơi khô ráo.

- Quản lý trẻ em, chăm sóc người\r\ngià, người bệnh (nếu có) an toàn.

- Chấp hành lệnh sơ tán, di dời\r\ncủa chính quyền địa phương đến nơi tạm cư an toàn, không bị ngập úng.

2.16. Đối với các cơ quan,\r\nđơn vị, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học…đóng trên địa bàn quận:

- Kiểm tra, di dời, kê cao các\r\nthiết bị, vật tư, hàng hóa, hoá chất… đảm bảo an toàn khi xảy ra ngập úng.

- Tổ chức lực lượng bảo vệ tài\r\nsản.

- Hỗ trợ trang thiết bị, phương\r\ntiện cần thiết để hỗ trợ các đơn vị chức năng của quận theo đề nghị của Thường\r\ntrực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận (nếu có)

3. Giai\r\nđoạn khắc phục:

3.1. Các ban ngành quận\r\nphối hợp với Ủy ban nhân dân phường triển khai thực hiện các công việc sau:

- Đưa người dân sơ tán, di dời\r\nvề nơi ở cũ an toàn, trật tự.

- Trợ giúp hàng hóa, lương thực,\r\nthực phẩm thiết yếu, nước sạch nhằm đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho\r\nnhân dân.

- Đảm bảo giao thông thông suốt,\r\nsửa chữa đường sá, trường học, bệnh viện, công sở, nhà ở, các công trình bị hư\r\nhỏng…, tổ chức tiêu độc, khử trùng vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh\r\nkhông để bùng phát, lây lan.

- Tổ chức lực lượng xung kích,\r\ntình nguyện giúp nhân dân khắc phục hậu quả, bảo vệ trật tự, trị an và tài sản\r\ncủa nhân dân trong khu vực bị ngập úng.

- Tổ chức thống kê, đánh giá\r\nthiệt hại theo quy định và báo cáo về Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão cấp\r\ntrên.

3.2. Bệnh viện, Trung\r\ntâm Y tế dự phòng, Hội Chữ thập đỏ quận huy động lực lượng y - bác sĩ, các đội\r\ncấp cứu, phương tiện, thiết bị để cứu thương, điều trị bệnh nhân, phòng các bệnh\r\nthường mắc phải do ngập úng gây ra.

3.3. Công ty Điện lực Chợ\r\nLớn đảm bảo an toàn mạng lưới điện, huy động lực lượng và các phương tiện, thiết\r\nbị để khắc phục sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng trong thời gian sớm nhất.

3.4. Phòng Kinh tế phối\r\nhợp với các đơn vị chức năng tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp đầu\r\ncơ, nâng giá, nhất là lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây\r\ndựng, nhiên liệu, chất đốt.

3.5. Ủy ban Mặt trận Tổ\r\nquốc và Đoàn thể quận 5 tổ chức cứu trợ, giúp đỡ về lương thực, thực phẩm cho\r\nngười dân.

3.6. Phòng Tài chính - Kế\r\nhoạch phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc\r\nquận tham mưu trình Ủy ban nhân dân quận bổ sung từ nguồn ngân sách để hỗ trợ\r\nkinh phí cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định cuộc sống, nhất là hộ gia đình\r\nchính sách, hộ nghèo, khó khăn.

III. LỰC LƯỢNG,\r\nPHƯƠNG TIỆN, TRANG THIẾT BỊ DỰ KIẾN HUY ĐỘNG:

1. Lực lượng:

Lực lượng tham gia ứng phó và\r\nkhắc phục hậu quả do bão gây ra, nòng cốt là lực lượng vũ trang trên địa bàn quận.\r\nNgoài ra còn có sự tham gia của các lực lượng nòng cốt khác như Bệnh viện quận,\r\nHội Chữ thập đỏ, Đoàn thanh niên, Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích quận 5. Tổng\r\nsố lực lượng huy động tham gia công tác ứng phó, khắc phục hậu quả, tìm kiếm cứu\r\nnạn và sơ tán di dời dân trên địa bàn quận khoảng hơn 1.600 người. Tùy theo\r\ntình hình diễn biến, mức độ ảnh hưởng, thiệt hại xảy ra ở từng khu vực, Ban Chỉ\r\nhuy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận quyết định việc điều động và\r\nphân công, bố trí lực lượng để chi viện cho các địa phương theo yêu cầu.

2. Phương tiện, trang thiết\r\nbị:

Phương tiện, trang thiết bị dự\r\nkiến huy động gồm có phương tiện, trang thiết bị cơ động của các ban - ngành,\r\nđơn vị đóng trên địa bàn quận và phương tiện, trang thiết bị tại chỗ của 15 phường.\r\nBan chỉ huy Quân sự quận là đấu mối có trách nhiệm bảo quản, giữ gìn và phân\r\ncông sử dụng.

IV. TỔ CHỨC\r\nTHỰC HIỆN:

1. Ủy ban nhân dân các phường cụ\r\nthể hóa các biện pháp thực hiện trên từng địa bàn dân cư để chủ động triển khai\r\nthực hiện.

2. Các thành viên Ban Chỉ huy\r\nPhòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn quận thực hiện theo nhiệm vụ và địa bàn\r\nđược phân công phụ trách. Khi bão lụt, thiên tai xảy ra tại các khu vực liên\r\nquan đến địa bàn nhiều phường thì phải phối hợp, hỗ trợ với nhau để cùng ứng\r\nphó và khắc phục đạt hiệu quả.

3. Ban Chỉ huy Phòng chống lụt\r\nbão và Tìm kiếm cứu nạn phường thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi về Ban\r\nChỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cưú nạn quận (Phòng Quản lý đô thị quận\r\n5) để tổng hợp báo cáo thành phố.

Phương án này được phổ biến đến\r\ntận phường, thông tin rộng rãi đến các tầng lớp nhân dân và bổ sung cho Phương\r\nán Phòng, tránh, ứng phó khi bão đổ bộ trực tiếp vào quận 5./.