NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về trách nhiệm, mối quan hệ của các đơn vị, địa phương trong công tác phối hợp quản lý, vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn từ thiện, nhân đạo trên địa bàn tỉnh.

2. Đối tượng áp dụng

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp (tỉnh, huyện, xã), Hội Chữ thập đỏ tỉnh, các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các cấp và tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác quản lý, vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn từ thiện, nhân đạo.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Việc phối hợp dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao của các cơ quan, đơn vị, địa phương; đảm bảo triển khai đầy đủ, chặt chẽ, đúng quy định nhằm phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước về vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn từ thiện, nhân đạo trên địa bàn tỉnh; tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Công khai đầy đủ, kịp thời, chính xác các hoạt động có liên quan đến việc vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng nguồn từ thiện, nhân đạo theo quy định.

Chương II

NỘI DUNG PHỐI HỢP

Điều 3. Phối hợp công tác tuyên truyền, vận động

1. Trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

a) Giao cho Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp thành lập Ban Vận động cứu trợ để thực hiện kêu gọi, vận động, tiếp nhận, quản lý nguồn từ thiện, nhân đạo tại địa phương theo quy định.

b) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị, địa phương có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí trong tỉnh đưa tin chính xác, kịp thời trong quá trình vận động, tiếp nhận và sử dụng nguồn từ thiện, nhân đạo trên địa bàn tỉnh.

2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh

a) Chỉ đạo các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và các địa phương đối với vai trò, ý nghĩa của công tác từ thiện, nhân đạo; thực hiện xét chọn và kịp thời đưa tin biểu dương các tổ chức, cá nhân làm từ thiện, nhân đạo tiêu biểu để tuyên truyền nhân rộng hoạt động nhân đạo, từ thiện trên các phương tiện thông tin đại chúng.

b) Chỉ đạo Hội Chữ thập đỏ tỉnh tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, tình nguyện viên, thanh, thiếu niên Chữ thập đỏ và các tầng lớp Nhân dân trong và ngoài nước tham gia hoạt động chữ thập đỏ về cứu trợ khẩn cấp và trợ giúp nhân đạo theo Điều lệ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam và quy định của pháp luật có liên quan.

c) Chỉ đạo các đơn vị, địa phương; các tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm việc tiếp nhận nguồn từ thiện, nhân đạo:

- Đối với nguồn đóng góp tự nguyện do doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ chức cá nhân vận động, tiếp nhận từ các quỹ từ thiện: các doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ chức cá nhân có trách nhiệm thông báo với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiếp nhận hỗ trợ theo phân cấp để phối hợp xác định phạm vi, đối tượng, mức, thời gian hỗ trợ và thực hiện phân phối, sử dụng nguồn từ thiện, nhân đạo đúng mục đích, phạm vi hoạt động; đồng thời, thông báo với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức, cá nhân đóng góp; thực hiện công khai các khoản đóng góp, sử dụng và quyết toán theo quy định.

- Đối với tiếp nhận, quản lý hiện vật thì phải được các tổ chức, cá nhân liên quan giao, nhận đầy đủ về số lượng, chủng loại và bảo quản theo đúng quy định.

- Đối với những khoản tài trợ có điều kiện, địa chỉ cụ thể thì các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tiếp nhận có trách nhiệm tổ chức thực hiện theo đúng yêu cầu, cam kết của nhà tài trợ nhưng phải đảm bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật có liên quan.

Điều 4. Phân phối, sử dụng nguồn từ thiện, nhân đạo

1. Trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp thông tin về nhu cầu tiền và hiện vật; đồng thời, chỉ đạo Ban vận động tỉnh thẩm định, tham mưu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh quyết định hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định hỗ trợ kịp thời cho các cơ quan, đơn vị, địa phương có nhu cầu cấp thiết, đúng đối tượng, tránh trùng lắp, chồng chéo việc phân công tiền và hiện vật.

- Quản lý, phân phối và sử dụng nguồn từ thiện, nhân đạo đảm bảo kịp thời, hiệu quả theo đúng mục đích của từng cuộc vận động. Trường hợp sau khi phân phối và sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện của từng cuộc vận động chưa sử dụng hết, chỉ đạo Ban vận động cấp tỉnh tham mưu Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thống nhất với Ủy ban nhân dân tỉnh để quyết định hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định thực hiện chi cho các chính sách an sinh xã hội đối với địa phương bị thiên tai, dịch bệnh, sự cố; hỗ trợ bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế và mục tiêu của cuộc vận động. Đối với việc phân phối nguồn đóng góp tự nguyện (tiền và hiện vật): Quyết định phân bổ nêu cụ thể theo từng đối tượng, nội dung, số tiền, số lượng; đồng thời, việc phân bố phải đảm bảo đúng theo quy định hiện hành.

2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh

- Chỉ đạo các Sở, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp quản lý công tác vận động, tiếp nhận, sử dụng các nguồn từ thiện, nhân đạo trên địa bàn tỉnh; nắm bắt thông tin kịp thời, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp lập kế hoạch tiếp nhận, phân bổ hợp lý, đúng đối tượng, tránh trùng lắp trong triển khai và gây khó khăn trong quá trình thực hiện. Việc tiếp nhận và phân bổ quà tặng phải đảm bảo chất lượng, công khai, minh bạch, kịp thời.

- Chỉ đạo Hội Chữ thập đỏ tỉnh: Phân phối, sử dụng và công khai nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ khắc phục khó khăn do thiên tai, dịch bệnh theo đúng Điều lệ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam và quy định của pháp luật có liên quan.

Điều 5. Thanh quyết toán nguồn kinh phí vận động

1. Trách nhiệm của Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

Chịu trách nhiệm quản lý, thanh quyết toán nguồn vận động trực tiếp thực hiệnChương III

CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, BÁO CÁO, KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT

Điều 6. Kiểm tra, giám sát và báo cáo

1. Trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

a) Hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động từ thiện, nhân đạo của các tổ chức, cá nhân tại địa phương. Kịp thời phối hợp xử lý và báo cáo đối với những trường hợp hoạt động không vì mục đích nhân đạo, từ thiện; hỗ trợ hàng không đảm bảo chất lượng, không rõ nguồn gốc.

b) Hàng năm, chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác tiếp nhận các nguồn từ thiện, nhân đạo của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh và thực hiện các chế độ báo cáo theo quy định.

c) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Quy chế này theo định kỳ 02 năm/lần và điều chỉnh nội dung phối hợp đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh (nếu cần thiết).

2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh

a) Chỉ đạo đơn vị, địa phương phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tham gia thực hiện tốt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát các hoạt động nhân đạo, từ thiện thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 20/6), 01 năm (trước ngày 15/12) tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh để theo dõi, tổng hợp chung.

b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát các hoạt động nhân đạo, từ thiện, các nguồn đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý; việc tiếp nhận, phân bổ các mặt hàng nhu yếu phẩm cho Nhân dân phải đảm bảo nguồn gốc, xuất xứ, thời hạn sử dụng; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện kết quả hoạt động nhân đạo, từ thiện trên địa bàn chậm nhất từ 10 đến 15 ngày kể từ ngày kết thúc đợt hỗ trợ; đồng thời có báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp kết quả hoạt động nhân đạo, từ thiện từ nguồn ngoài ngân sách nhà nước.

- Trực tiếp quản lý, chấn chỉnh hoạt động nhân đạo, từ thiện tự phát của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hiện trên địa bàn không thông qua các tổ chức, đơn vị, chính quyền địa phương; giới thiệu tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hỗ trợ cho các đối tượng người nghèo, đối tượng chính sách và các đối tượng yếu thế khác, ưu tiên các địa bàn khó khăn cần sự hỗ trợ; đề nghị đơn vị tài trợ đổi mới cách thức hỗ trợ theo hướng thiết thực.

- Chia sẻ thông tin với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp về hoạt động nhân đạo, từ thiện tự phát tại địa phương để có hướng xử lý phù hợp; đồng thời, báo cáo ngay về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.

Điều 7. Khen thưởng, kỷ luật

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong tham gia thực hiện công tác vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn từ thiện, nhân đạo được xem xét khen thưởng theo quy định; nếu vi phạm các quy định của Quy chế này, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật hiện hành.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

a) Chủ trì, tổ chức phát động kêu gọi, tiếp nhận và phân bổ các nguồn vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng tiền, hiện vật đóng góp tự nguyện hỗ trợ Nhân dân và các địa phương bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh, sự cố; hỗ trợ bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo đúng quy định tại Nghị định số 93/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ; Quy chế số 07-QC-TU ngày 25 tháng 10 năm 2022 của Tỉnh ủy

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Lê Ngọc Tuấn