Công văn 05/TA-KHTC xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán năm 2011 do Tòa án nhân dân tối cao ban hành

CăncứNghịđịnhsố 60/2003/NĐ-CPngày6 tháng6 năm2003củaChínhphủquy định chitiếtvàhướng dẫn thihành LuậtNgân sách nhànước;

CăncứQuyết địnhsố19/2006/QĐ-BTCngày 30tháng3năm2006củaBộTàichính vêviệcbanhành chếđộkếtoánđơnvịHànhchínhsựnghiệpvàThông tưsố185/2010/TT- BTCngày15tháng11năm2010hướngdẫnbổsungchếđộkếtoán HCSNbanhànhtheo Quyếtđịnh 19/2006/QĐ-BTC.

CăncứThông tư108/2008/TT-BTCngày 18tháng11năm2008củaBộTàichínhvề việcHướng dẫn xửlýngân sách cuốinămvàlập,báocáoquyếttoánngân sách nhànướchàng năm.

Đểcácđơnvịdựtoánthựchiệntốtcôngtácxửlý ngânsáchcuốinăm vàbáo cáo quyếttoánngânsáchnhànướcnăm2011đượcthốngnhất,Tòaánnhândântốicaohướng dẫnmộtsốđiểmvềxửlýngân sáchnhànướccuốinămvàlập,báocáoquyếttoánngânsách nhànướcnăm2011nhưsau:

I.Côngtácxửlýngânsáchcuốinăm:

1.Thờihạnchi,tạmứngngânsách:

Thờihạnchi,tạmứngngânsách(kểcảtạmứngvốnđầutưxâydựngcơbản)đốivới cácnhiệmvụđượcbốtrítrongdưtoánngânsách năm2011đượcthựchiệnchậmnhấtđến hếtngày31/12/2011.

Thờihạnđơnvịsửdụngngânsách(gồmcảchủđầu tư)gửihồsơ,chứngtừrútdự toánchingânsách,tạmứngngânsáchđếnKhobạcNhànướcnơigiaodịchchậmnhấtđến hếtngày31/12/2011.

Trườnghợpđãcókhốilượng,côngviệcthựchiệnđếnhếtngày31/12/2011,thìthời hạnchingânsáchđượcthựchiệnđến hếtngày31/01/2012;thờihạnsửdụngngânsách(gồm cảchủđầutư)gửihồsơ,chứngtừchingânsách(kểcảcáckhoảntạmứng)theochếđộquy địnhđến KhobạcNhànướcnơigiaodịch chậmnhấtđếnngày25/01/2012.

2.Xửlýsốdư tàikhoảntiềngửi:

Sốdưtàikhoảntiền gửi kinh phí ngân sáchđến hết ngày31/12/2011chưasử dụng hoặcsửdụngchưahết khôngđượcchitiếp và bịhủybỏ, trừtrườnghợpđượccơquancó thẩmquyền quyếtđịnhchochitiếp.

3.Xửlýsốdưdựtoánngânsách:

a)Đến hết ngày31/01/2012, dự toánngânsách giao cho đơnvị, dự án, côngtrình chưasửdụnghoặc sửdụng chưahết không đượcchitiếpvà bịhủybỏ;trừcáctrườnghợpquy địnhtạiTiếtbĐiểm3,MụcIcủaCôngvănnàyvàcáctrườnghợpđượcBộTàichínhcho phépchitiếp.Cáctrườnghợpthuộcdiệnđượcxemxét,quyếtđịnhchochitiếpvàonămsau gồm:

- Các nhiệm vụ chi được bổ sung vào quý IV.

- Các nhiệm vụ chi khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn.

- Vốn đối ứng của các dự án ODA, viện trợ không hoàn lại.

- Vốn đầu tư của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản khác có các điều kiện sau:

+Cácdựánđượcbốtrívốntheoquyếtđịnhđầutưđãđượcphêduyệtđểhoànthành đưavàosửdụng(dựán nămtiếptheokhôngbốtrí vốn);

+Cácdựánbốtrívốnđền bù,giảiphóngmặtbằngmàphươngánvàdự toán đềnbù, giải phòngmặtbằngđãđượccơquan có thẩmquyềnphêduyệt.,

+Cáctrườnghợpcần thiếtkhác.

Việcxétchuyểnsốdưdựtoánthựchiện nhưsau:

-Cácđơnvịsửdụngngânsách(gồmcảchủđầutư)cóvănbảnđềnghị,kèmtheotài liệuliênquan(đốivớichithườngxuyêncònkèmtheoxácnhậncủaKhobạcNhànướcnơi giaodịch- bản chính, theo Biểu số 02/ĐVDT ban hànhtheo công vănnày) gửivềTòaán nhân dân tốicao;Tòaánnhân dân tốicaotổnghợpgửiBộTàichính đểxétchuyển (kèm theo tàiliệuliên quan,bảng tổnghợpsố dưdựtoán của từngđơnvịsửdụngngânsáchvàbảnxác nhận củaKho bạcnhànướcnơigiaodịch -bản chính).

-Thờihạn gửihồsơđềnghịxétchuyểnvềPhòngQuảnlýngânsáchhànhchính sựnghiệp-VụKếhoạch Tàichínhchậm nhấtngày05/ 02/2012.

Việcthựchiệnchuyểnsốdưdựtoán sangnăm2012đượcthựchiện nhưsau:

-Trườnghợpđượccơquancóthẩmquyền chấpnhậnbằngvănbảnchochuyểnsốdư dựtoánsangngânsáchnămsauchitiếp(gồmcảchithườngxuyênvàchiđầu tư),căn cứvào vănbảncủacơquancóthẩmquyền,BộTàichínhthựchiệnchuyểnsốdưdự toán ngânsách năm2011sang dựtoán ngânsáchnăm2012.

-Sốdưdựtoánsaukhichuyểnsangdựtoánnăm2012,khisửdụng,hạchtoán,quyết toánvàongân sách năm2012 theochếđộ quyđịnh.

Hếtngày15/3/2012,cáctrường hợp khôngcó vănbảncủacơquancó thẩm quyền chấp thuận chichuyển sốdưdựtoán sangnăm2012chitiếp thìsốdưdựtoánbị hủybỏ.

b)Sốdưdựtoáncủacáctrườnghợpđượcchuyểnsangngânsáchnăm sau chitiếp theochếđộquyđịnh (cơquan thẩmquyền khôngphảixétchuyển)gồm:

-Kinhphígiaothựchiện tựchủ.

-Kinhphígiaohoạtđộngthườngxuyêncủađơnvịsựnghiệpcônglậpthựchiệncơ chếtựchủtàichính.

-Kinhphíthựchiệncácchươngtrình,dựán,đềtàinghiêncứukhoahọccôngnghệ trongthờigianthựchiệnchươngtrình,dựán,đềtàiđượccấpcóthẩmquyềngiaohoặchợp đồngkýkếtvớiChủnhiệmchươngtrình(cóquyếtđịnhgiaothựchiệnđềtài,thờigianthực hiện trên1năm).

-Kinhphíthựchiệncảicách tiền lương.

-Kinhphíhỗtrợxâydựngvăn bản quyphạmpháp luật.

-Cáckhoảnkinh phíkhácđượcphéptiếptụcsửdụng theochế độ quyđịnh. Việcchuyển sốdưdựtoán củacáctrường hợptrênthựchiệnnhưsau:

-Chậmnhấtđếnngày10/02/2012,đơnvịsửdụngngânsáchđốichiếusốdưdựtoán vớiKhobạcnhànướcnơigiaodịch theobiểusố 03/ĐVDTkèmtheocôngvăn này.

-Căn cứ vào kếtquảđốichiếu số dưdựtoán, Kho bạcNhà nước nơigiao dịchcó tráchnhiệm thựchiệnchuyển sốdưdựtoánngân sáchnhànướcnăm2011sang dựtoán ngân sách nhànướcnăm2012.

4.Thờigianchỉnhlýquyếttoánngânsách:

Thờigianchỉnhlýquyếttoán ngân sách đến hếtngày31/01/2012.

5.Xửlýsốdư tạmứngsau thờigianchỉnhlýquyếttoánngânsách:

-Hếtngày31/12/2011,cáckhoảntạmứng(gồmcảtạmứngvốnđầutưxâydựngcơ bản)trongdựtoántheochếđộ, nếuchưathanhtoánthìđượctiếptụcthanhtoántrongthời gianchỉnhlýquyếttoánvàhạchtoán,quyếttoánvàongânsáchnăm2011.Đơnvịsửdụng ngânsách(gồmcảchủđầutư)cótráchnhiệmthanhtoánsốtạmứngvớiKhobạcNhànước trướckhihếtthờigianthờigian chỉnh lý quyếttoán ngânsách.

-Sauthời gianchỉnhlýquyếttoán,sốtạmứngcònlại(gọilàsốdưtạmứng)đượcxử lý như sau:

+SốdưtạmứngcủacáctrườnghợpquyđịnhtạiTiếtbĐiểm3,MụcIcôngvănnày vàtạmứngvốn đầutưxâydựngcơbản theochếđộquyđịnhchưathuhồi,đượcchuyểnsang ngân sách năm2012 thanh toán,cơquan tàichínhkhông phảixétchuyển.

Chậmnhấtđếnngày10/02/2012,đơnvịsửdụngngânsách(gồmcảchủđầutư)đối chiếusốdưtạmứngvớikhobạcNhànướcgiaodịchtheoBiểu03/ĐVDTkèm theocôngvăn này.

+Số dư tạm ứng chi thường xuyên không đủ chứng từ thanh toán trong thời gian chỉnhlýquyếttoáncủacáctrườnghợpkhôngđượcxétchuyểnsangnăm2012theochếđộ quyđịnh thìkhông đượcthanhtoán tiếp,trừtrườnghợpthuộcdiện đượcxétchuyển quyđịnh tạiTiếtaĐiểm3MụcIcôngvăn này vàphảiđượccơquantàichính chấpthuậnbằngvăn bản chochuyểnsangnămsau.

-Việcxétchuyểnsốdưtạmứngđốivớicáctrườnghợpthuộcdiệnxétchuyểnthực hiệnnhưsau:

Đơnvịsửdụngngânsáchcóvănbảnđềnghịđơnvịdựtoáncấptrêntrựctiếpkèm theocáctàiliệuliênquan,bảnxácnhậnsốdưtạmứngcủaKhobạcNhànướcnơi giaodịch- Bản chính (theobiểu 02/ĐVDTkèmtheocông văn này);

ThờihạngửihồsơđềnghịxétchuyểnvềPhòngQuảnlýNgânsáchhànhchínhsự nghiệp -VụKếhoạchTàichínhchậm nhấtngày05/02/2012.

TrườnghợpBộTàichínhchấpthuậnbằngvănbảnchochuyểnsốdưtạmứngsang ngânsáchnămsau thìKhobạcNhànướcnơiđơnvịgiaodịchsẽgiảmtạmứngngânsách năm2011,tăng tạmứngnăm2012,đồng thờithựchiện chuyểnsốdưdựtoánngânsáchnăm 2011(tương ứng số tạmứng)sang dựtoán ngân sách 2012.

Hếtngày15/3/2012, các trường hợp không có sự chấp thuận bằng văn bản của cơ quan tàichính chochuyển sốdưtạm ứngngân sách sangnăm2012,thìsố dưtạmứngđóKho bạcnhànướcthựchiện thuhồi.

6. Chi chuyển nguồn ngân sách nhà nước và quyết toán chi theo niên độ ngân sách:

Số quyết toán chi ngân sách theo niên độ hàng năm là số thực chi đã đủ thủ tục thanh toán trong niên độ ngân sách theo chế độ quy định và số chi chuyển nguồn sang ngân sách năm 2012 gồm:

- Số dư dự toán được chuyển sang ngân sách năm 2012.

-Sốdưtạm ứngđượcchuyểnsang ngân sáchnăm2012.

-Sốdưtàikhoảntiềngửiđượcchuyển sang ngân sáchnăm 2012.

II.Côngtácquyếttoánvà báocáoquyếttoánngânsáchnhànướcnăm 2011.

1.Hạch toán,quyếttoánnguồn thựchiệncảicách tiềnlương:

Nguồnthực hiện cải cách tiền lương thuộc ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyềngiaonămnàothìđượcchivàquyếttoánvàongânsáchnămđó.Trườnghợpchưachi hếtthìđượcxửlýtheoquyđịnhtại TiếtbĐiểm 3 MụcI côngvănnày.

2. Quyếttoánchingânsáchđốivớicácchươngtrình,đềtàinghiêncứukhoahọc côngnghệvàcácdựánkhác(gọitắtlà dựán) cóthờigian thựchiện trên12tháng:

-Trườnghợpdựánđượcquảnlý theo cơchếchithườngxuyênthìquyếttoántheo chế độ quyđịnh vềchithường xuyên.

-Trườnghợpdựánđượcquản lýtheocơchếchiđầutưthìquyếttoántheochếđộquy định vềchiđầutư.

-Sốkinhphíđãquyếttoántheoniênđộngânsáchhàngnămđượctheodõiriêngvà lũykếhàngnămlàmcơsởquyếttoántoànbộdựánkhihoàn thành theoquyđịnh.

3.Trách nhiệm lập, báo cáo quyết toán ngân sách năm 2011 của các đơn vị dự toán:

- Các đơn vị dự toán cấp 3 lập báo cáo quyết toán đầy đủ các biểu mẫu theo quy định hiện hành gửi về đơn vị dự toán cấp 2. Quyết toán các đơn vị cấp 2 phải khớp đúng với số liệu của các đơn vị dự toán cấp 3 trực thuộc. Quyết toán của đơn vị dự toán cấp 3 phải khớp đúng với số thực chi theo kết quả kiểm soát chi tại kho bạc nhà nước nơi giao dịch.

-Trêncơsởbáocáo quyếttoán củacácđơn vịdựtoán cấp3,cácđơn vịdựtoán cấp2 lậpvàtổnghợpsốliệuquyếttoáncủacácđơnvịtrựcthuộcgửivềVụKếhoạchTàichính- Tòaán nhân dân tốicao trướcngày15/03/2012.

4.Xửlýsaiphạmđượcpháthiện trongquátrìnhxétduyệt,thẩmđịnh,thanhtra quyếttoánngânsách:

Khiduyệt, thẩm định, thanhtraquyết toán ngân sách năm 2011, nếu phát hiệncác khoảnchisaichếđộkhôngđủđiềukiệnquyếttoánthìxửlýhoặckiếnnghịxửlý nhưsau: Nếu chisaithìthu hồi nộpngânsách nhànước, nếu chưađủđiềukiệnquyếttoánthìphải hoàn chỉnh quyếttoántheoquyđịnh.

5.Báocáothuyếtminhquyếttoánngânsách:

Báocáothuyết minhquyếttoánngân sách củacácđơn vịdựtoán phải giảitrìnhrõchi tiếtnguyênnhântăng,giảmthu,chiđốivớitừngnhiệmvụ,lĩnhvựcsovới dựtoánđượccơ quan cóthẩmquyền giao,tìnhhình tiếtkiệmvàsửdụng nguồn tiếtkiệmđó.

6.Mẫubiểuquyếttoánngânsáchnhànướcnăm2011:

a)Đốivớiđơnvịdự toáncấp2:

- Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí đã sử dụng (Mẫu số B02/CT-H);

- Báo cáo tổng hợp thu - chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh (Mẫu số B03/CT-H);

- Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách và nguồn khác của đơn vị (Mẫu số B04/CT-H);

- Báo cáo tổng hợp số dư dự toán, dư tạm ứng ngân sách năm 2011 đề nghị xét chuyển sang năm 2012;

- Báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện dự toán của các nhiệm vụ được chuyển sang năm sau(không phải xét chuyển);

-Bảng tổnghợpkinh phíchưaquyếttoán năm2011 chuyển sang năm2012;