Chỉ thị 04/2014/CT-UBND về giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 do tỉnh Lào Cai ban hành

CHỈ THỊ

VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2015

Năm2015lànămcuối,cóýnghĩaquyếtđịnhđếnviệchoànthànhtoàndiệncác mụctiêuNghịquyếtĐạihộiĐảngbộtỉnhkhóaXIV,7chươngtrình,27đềántrọng tâmgiaiđoạn2011-2015vàKếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhLàoCai5năm 2011 - 2015. Năm 2015 được dự báo sẽ có nhiều thuận lợi nhưng đồng thời cũng không ít khó khăn, thách thức đòi hỏi nỗ lực rất lớn của các cấp, các ngành. Do đó, đểhoànthànhthắnglợicácmụctiêu,nhiệmvụnăm2015đãđặtra,UBNDtỉnhyêu cầucácsở,ban,ngành,đơnvị;UBNDcáchuyện,thànhphố;doanhnghiệpnhànước trên địa bàn quán triệt và thực hiện tốt một số giải pháp chủ yếu sau:

I. MỘTSỐ GIẢI PHÁPCHỦYẾU:

1. Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng

a)Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô

(1) Thựchiệnchínhsáchtiềntệ,linhhoạtgắnvớichínhsáchtàikhóachặtchẽ theo chỉ đạocủa Chínhphủnhằm kiểm soátlạm phát, ổnđịnhkinhtế vĩmôvàhỗ trợ tăng trưởng hợp lý. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền các giải pháp kiểmsoátlạmphát,bảođảmansinhxãhội,vậnđộngnhândânvàdoanhnghiệpđẩy mạnh tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng; ưu tiên sử dụng các sản phẩm sản xuất trongnước...Tăngcườngcôngtácquảnlývàkiểmsoátgiácảthịtrườngđặcbiệtlà cácmặthàngthiếtyếulươngthực,thựcphẩm,xăng,dầu,đồdùnghọcsinh,... Tiếp tục quán triệt thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng lãng phí trong sử dụng ngân sách và các quỹ tài chính nhà nước.

(2)Tậptrunghuyđộngvàsửdụnghiệuquảcácnguồnlựcchođầutưpháttriển. Đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ còn lại của 7 chương trình, 27 đề án trọng tâm giai đoạn 2011 - 2015:

-TrongQuýI/2015:Cáccơquanchủtrìxâydựngđềánràsoát,phốihợpvớicác đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch thực hiện trong năm 2015, gửi Sở Kế hoạch và Đầutư,SởTàichínhthẩmđịnh,trìnhUBNDtỉnhphêduyệtđểlàmcơsởhuyđộng, bố trí nguồn lực, đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn lực của nhà nước và hoàn thànhcácmụctiêuđềra.Lồngghépnguồnlựcchochươngtrìnhxâydựngnôngthôn mới tại 144 xã trên địa bàn, trong đó ưu tiên cho 17 xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới năm 2015; tiếp tục quan tâm cân đối nguồn lực thực hiện các kế hoạch trung hạn đầu tư xây dựng trụ sở xã, trạm y tế, phòng học, nhà ở cho học sinh bán trú, nhà công vụ giáo viên, đường giao thông nông thôn...

Ưu tiên nguồn lực đầu tư cho các công trình chào mừng Đại hội Đảng của tỉnh (CầuPhốLu,CầuGiangĐông,NhàvănhóaTrungtâmtỉnhLàoCai,Dựánđường KimThành-BảnVược,NhàmáyDAPsố2,DựáncáptreolênđỉnhPhanXiPăng, Sânvậnđộngtỉnh);cácdựántrọngđiểmtrênđịabàn(CácdựánODA,Khukinh tế cửa khẩu, Khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, khu công nghiệp Tằng Loỏng, trường Đại học Phan Xi Păng)...

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương:

Hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố phân bổ, quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, đặc biệt là các quy định về chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn 2016-2020.

TậptrunggiảingânnhanhcácdựánODAđangthựchiện,đảmbảotiếnđộtheo Hiệpđịnhkýkết;trọngtâmlàDựánGiảmnghèo(WB2),DựánCơsởhạtầngnông thônvàDulịch vốnvay(AFD),DựánPháttriển đôthịloại vừa-tiểu dựánthành phốLàoCai(WB),DựánhạtầngĐôthịSaPasửdụngvốnvayADB.Tăngcường vậnđộngvayvốnODAchogiaiđoạntiếptheocủacácdựánđầutưcơsởhạtầng khucôngnghiệp TằngLoỏng,quyhoạchđôthịSaPa...Ràsoát,đẩynhanhtiếnđộ triểnkhaicácdựánFDIđãcấpphép;tíchcựcxúctiến,kêugọiđầutưFDI;vậnđộng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO).

ĐônđốcđẩymạnhtiếnđộcácdựánđầutưcủadoanhnghiệptạiKhu Thương mại-CôngnghiệpKim Thành,cáckhucôngnghiệp:BắcDuyênHải,ĐôngPhố Mới,TằngLoỏng;tiếptụcràsoátđềxuấtthuhồicácdựánđãcấpGiấychứngnhận đầutưhoặcđãcóchủtrươngđầutưnhưngkhôngthựchiệnhoặckhôngcókhảnăng thực hiện dự án theo tiến độ đăng ký với cơ quan đăng ký đầu tư và không thuộc trường hợp được giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư.

TíchcựclàmviệcvớicácBộ,ngành Trungươngđểhuyđộng,bổsungnguồn lực thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tham mưu cân đối sử dụng hiệu quả các nguồn vốn; đề xuất thực hiện đồng bộ cáccơchếchínhsáchđểhuyđộngtốiđanguồnnộilựctrênđịabàn. Tăngcường hoạt động của các Quỹ tài chính của tỉnh; khai thác quỹ đất nhằm phát triển hạ tầng kỹthuậtởcáckhuquyhoạch,đôthị.Phốihợpvớicáccơquanđượcgiaolàmthường trựccácchươngtrìnhmụctiêuquốcgiathườngxuyênkiểmtra,hướngdẫnvàtham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp chỉ đạo cụ thể đối với các huyện, thành phố và cácđơnvịđượcgiaoquảnlý,sửdụngkinhphí,nhằmđảmbảođạthiệuquảvàđúng mục tiêu chương trình quy định.

-SởTàichínhtíchcựcđônđốc,hướngdẫncácchủđầutưthựchiệnđúngcác yêu cầu quy định về quyết toán dự án; đề xuất tháo gỡ kịp thời các khó khăn về thủ tụcthanhquyếttoánvốn theothẩmquyền quyếtđịnh củaUBND tỉnh,phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất với UBND tỉnh biện pháp, hình thức xử lý đối với các chủ đầu tư còn tồn đọng nhiều công trình chậm quyết toán. Hướng dẫn các thủ tục thanh quyết toán vốn thực hiện các công trình dự án xây dựng nông thôn mới theohướngđơngiản,đúngquyđịnhhiệnhành.Trongtháng01/2015,ràsoátcácvăn bản liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác quyết toán công trình đầu tư xây dựng cơ bản cho phù hợp với tình hình hiện nay, đảm bảo tạo thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện (nhất là đối với các công trình xây dựng nông thôn mới).

-SởGiaothôngVậntảivàcácngànhcóliênquantíchcựcphốihợpvớicác Bộ,ngành, TrungươngphấnđấuhoànthànhdựáncảitạonângcấpQuốclộ4D (Bắc Hà - Si Ma Cai, Mường Khương - Pha Long), Quốc lộ 4E (Đoạn ngã ba Xuân Giao - Phố Lu); đẩy nhanh tiến độ xây dựng Dự án cầu Phố Lu, dự án cầu Giang Đông,nângcấpQuốclộ279đoạnPhốRàng-KhauCo,đường ThanhPhú-Bản Dền(huyệnSaPa),đườngKimThành-NgòiPhát,đườngTrầnHưngĐạokéodài, các tuyếngiaothôngtỉnhlộ,các tuyếnđườngđếntrungtâm xãsửdụngvốnODA (AFD,ADB,WB),vốnvaytíndụngưuđãi…PhốihợpcácBộ,ngànhtriểnkhaiDự án kết nối đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến Sa Pa.

Trong tháng 02/2015 chủ trì, phối hợp với các huyện, thành phố rà soát và đề xuất danh mục cụ thể đầu tư các tuyến đường giao thông nông thôn (làm mới, cấp phối,đổbêtông);phốihợpvớiSởKếhoạchvàĐầutư,SởTàichínhcânđốinguồn lựcthựchiện,trongđóưutiênbốtrínângcấpcáctuyếnđườnggiaothôngnôngthôn các xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới năm 2015.

-SởNôngnghiệpvàPháttriển nôngthônphốihợpvới các sở,ngànhliên quan và các huyện, thành phố rà soát toàn bộ hệ thống hồ, đập thuỷ lợi để xây dựng kế hoạch đầu tư, gia cố, bảo đảm an toàn trong mùa mưa lũ.

-SởXâydựngchủtrì,phốihợpvớicácsở,ban,ngành,huyện,thànhphố:Trong quý I/2015, rà soát quy hoạch đô thị, trung tâm xã, qui hoạch các điểm, khu dân cư trêntoàntỉnh.Tăngcườngquảnlýnhànướcđốivớicáchoạtđộngtưvấn,kiểmtra chất lượng công trình, quy hoạch,...

- Các sở, ngành, huyện, thành phố:

Đặc biệt chú trọng quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng quy hoạch, quản lý quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch,... nhất là quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất,quyhoạchsắpxếpdâncư,...; TrêncơsởQuyhoạchđiềuchỉnhtổngthểphát triểnkinhtế-xãhộitỉnhLàoCaiđếnnăm2020,tầmnhìnđếnnăm2030,cácđơnvị rà soát điều chỉnh quy hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương, thời gian xong trước ngày 30/6/2015.

Triểnkhaixâydựngkếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhội5năm2016-2020,kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Không đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách mới hoặc tăng định mức chi dẫn đến tăng chi ngân sách nhà nước khi chưa có chủ trương của cấp có thẩm quyền.

Tậptrungchỉđạocôngtácxâydựngcơbảnvàgiảingânvốnngaytừđầunăm 2015, khởi công khi có dự án được duyệt, chậm nhất 30/6/2015 khởi công hết các côngtrìnhkhởicôngmớitrongkếhoạchnăm2015. Yêucầuthựchiệncácdựán theođúngthờihạnquyđịnhdựánnhómBhoànthànhtốiđatrong05năm,nhómC hoàn thành tối đa trong 03 năm.

Tăngcườngcôngtácquảnlýquyhoạch,quảnlýdựánđầutưxâydựng,quảnlý chất lượng công trình, quản lý đấu thầu để tránh phải điều chỉnh thời hạn thực hiện hợp đồng; đẩy mạnhnghiệmthu khối lượnghoàn thànhnhiềulầnvà thanhtoándứt điểmchobênthicông,tránhđểdồnvàocuốinăm.YêucầucácChủđầutưthựchiện côngtáckhảosátthốngkêbồithườnggiảiphóngmặtbằngsátvớithựctếtrướckhi trình phê duyệt; trường hợp phát sinh kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng thì ưutiênthanhtoándứtđiểm chocôngtácnàytrongkếhoạchvốngiao,sốkếhoạch vốn còn lại (nếu có) mới được triển khai cho công tác thi công công trình.

- UBNDcác huyện, thành phố tập trung đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng các khu tái định cư để triển khai các công trình, dự án. Đối với việc mở mới các tuyến đường tại các khu vực đô thị phải gắn với tạo quỹ đấthaibênđểkhaithácnguồnlựcđầutưthựchiệndựán.Tiếptụcthựchiệncơchế thànhlậptổcôngtácchuyêntráchđểphốihợpvớicácđịaphương,chủđầutưtrong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng ở các khu vực, dự án trọng điểm, phức tạp.

- Khuyến khích triển khai thực hiện các dự án hạ tầng kỹ thuật đô thị theo cơ chế: Các huyện, thành phố tự chủ tối thiểu 50% kinh phí xây dựng, số kinh phí còn lại sẽ được tỉnh hỗ trợ hoặc cho vay, tạm ứng từ các quỹ của tỉnh; đầu tư theo hình thứcPPPvàtừcácnguồnvốnhuyđộngkhácđểđầutưcáccôngtrìnhhạtầngnhư bến xe, chợ, sân bay Lào Cai.

b)Tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng:

Cácngânhàngthươngmạitrênđịabàntăngcườngcácbiệnpháphuyđộng vốndướinhiềuhìnhthức,đểđápứngđầyđủ,kịpthờinhucầuvốntíndụngchocác doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh gắn với kiểm soát, nâng cao chất lượng tín dụng; tập trung xử lý nợ xấu, trích lập dự phòng rủi ro, cơ cấu lại nợ, hạnchếnợxấugiatăng;tăngcườngkiểmtra,giámsátthanhtravàcôngkhai,minh bạch hoạt động của các tổ chức tín dụng.

Tiếp tục tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi; tập trung tháo gỡ khó khănvướngmắc đốivớidoanhnghiệp; tăngkhảnăngtiếp cậnvốnchocác doanh nghiệp; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã được chấp thuận; triển khai thực hiệnphươngánsắpxếpdoanhnghiệpnhànướcdotỉnhquảnlýgiaiđoạn2011- 2015đãđượcThủtướngChínhphủphêduyệt.Trongtháng01/2015SởKếhoạch vàĐầutưchủtrì,phốihợpvớiHiệphộidoanhnghiệp,VănphòngUBNDtỉnhtham mưutrìnhUBNDtỉnhkếhoạchtổchứchộinghịgặpgỡ,traođổivớicácnhàđầu tư, doanh nghiệp đầu năm 2015. Các ngành liên quan trực tiếp đến hoạt động của doanhnghiệpnhư:Thuế,Hảiquan,Ngânhàng...tăngcườngđốithoạivớicácdoanh nghiệp, cung cấp thông tin liên quan tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn.

2.Tăng cường quản lý trong lĩnh vực tài chính, ngân sách

a)UBNDcáccấp,cơquan Thuế,Hảiquanvàcáccơquanliênquancótrách nhiệm tăng cường quản lý thu NSNN:

-UBNDcáchuyện,thànhphốgiaodựtoánthuchocácđơnvị,chínhquyềncấp dưới phấn đấu tăng tối thiểu 5% so với dự toán UBND tỉnh giao (không kể thu tiền sửdụngđấtvàthuquảnlýquangânsách).Tổchứctriểnkhaithựchiệnngaytừđầu năm công tác thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật. Các địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị số 24/2007/ CT-TTgngày01/11/2007của ThủtướngChínhphủvềtăngcườngchấnchỉnhviệc thựchiệncácquyđịnhcủaphápluậtvềphí,lệphí,chínhsáchhuyđộngvàsửdụng các khoản đóng góp của nhân dân.

Các địa phương, đơn vị thu vượt dự toán ngân sách được giao thì số thu tăng được sử dụng như sau: dành 50% thực hiện cải cách tiền lương, phần còn lại được phép chủ động sử dụng nhưng cần ưu tiên để thực hiện những nhiệm vụ, chế độ, chínhsáchquantrọngđượccấpcóthẩmquyềnquyếtđịnh,xửlýthanhtoánnợkhối lượng xây dựng cơ bản theo chế độ quy định, bổ sung dự phòng ngân sách để chủ động trong quá trình điều hành ngân sách.

-CụcThuếtỉnhtriểnkhaikịpthờingaytrongđầutháng01/2015nhữngnộidung liênquancủacácLuậtthuếđãđượcsửađổi,bổsungnhưLuậtsửađổi,bổsungmột sốđiềucủaLuậtQuảnlýthuế;Luậtsửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaLuậtThuếthu nhậpcánhân;Luậtsửa đổi,bổ sung mộtsố điều củaLuậtthuếgiátrịgiatăng;Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật xử lý vi phạm hành chính; đồng thời chịu trách nhiệm triển khai ngay các cơ chế chính sách tài chính, thuế mới được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực hiện đúng, nghiêm túc các văn bản này.

Trướcngày15/01/2015,Cục ThuếtỉnhbáocáoUBNDtỉnhkếtquảthuPhísử dụngcáccôngtrìnhkếtcấuhạtầngđốivớicácphươngtiệnravàocửakhẩunăm 2014. Trêncơsởđánhgiákếtquảthựchiệnsẽxemxétviệcphâncấpthuloạiphí này cho phù hợp.

Trongtháng01/2015,ràsoát,báocáovềSở TàichínhvàUBNDtỉnhnhững biến động về thu ngân sách do thực hiện Luật sửa đổi, đề xuất phương án huy động bù đắp các khoản hụt thu ngân sách (nếu có).

Tổ chức triển khai thực hiện thu cấp quyền khai thác khoáng sản đối với các trườnghợpđãcóthôngbáocủaBộ TàinguyênvàMôitrườnghoặcSở Tàinguyên vàMôitrường,đảmbảothuđúng,thuđủvàkịpthờinộpngânsáchnhànước.Tích cực đôn đốc các đơn vị còn nợ đọng tiền sử dụng đất, đặc biệt là các dự án lớn trên địabàn,đồngthờitổchứctheodõisốtiềnsửdụngđấtđãgiahạnđểtổchứcthuđầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước khi đến hạn phải nộp.

-UBNDcáccấpquantâmchỉđạocôngtácquảnlýtàisảncông,quảnlýsửdụng đất đai từ khâu quy hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, chuyển nhượng đất đai để quản lý và thu ngân sách đầy đủ, kịp thời theo đúng chế độ quy định, nhất là các khoản thu từ đấu giá quyền sử dụng đất đảm bảo tránhthấtthoát,lãngphítàisảncông. Tấtcảcácdựándotỉnhđầutưtạoquỹđất, saukhihoànthànhdựán,cácchủđầutưcótráchnhiệmbàngiaođầyđủhồsơ,diện tích quỹ đất sạch về SởTài chính để thống nhất tham mưu cho UBND tỉnh quản lý, sử dụng.

-TrongquýI/2015,SởTàichínhchủtrì,phốihợpSởTàinguyênvàMôitrường, Cục Thuếtỉnh,SởXâydựng,UBNDcáchuyện,thànhphốvàcáccơquan,đơnvị liên quan xây dựng kế hoạch thu tiền sử dụng đất năm 2015, trình UBND tỉnh phê duyệt.

b)SởTàichính,KhobạcNhànướctỉnhphốihợpvớicáccơquan,đơnvịvàđịa phươngtăngcườngquảnlýchitiêuthườngxuyêncủangânsáchvàquảnlýcácquỹ tài chính nhà nước:

- Đẩy mạnh công tác xã hội hoá để huy động nguồn lực đầu tư cho giáo dục, y tế, xây dựng nông thôn mới và các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội.

-Mởrộngquymô,quảnlý,sửdụnghiệuquảcácquỹtàichínhcủatỉnhđểtăng cườngnguồnlựcchođầutưpháttriển.TrongquýI/2015,SởTàichínhphốihợpcác quỹ:QuỹĐầutưpháttriển,QuỹPháttriểnđất,QuỹBảovệvàpháttriểnrừng,Quỹ Bảovệmôitrường,QuỹBảotrìđườngbộ,vàcáccơquanliênquanbáocáoUBND tỉnhkếtquảhoạtđộngnăm2014vàkếhoạchhoạtđộngnăm2015. Trongđólưuý đánh giá những bất cập trong công tác quản lý, sử dụng các nguồn tài chính, phân phối thu nhập,... của các Quỹ và những giải pháp khắc phục bất cập đó.

-ĐẩymạnhthựchiệnquyđịnhcủaLuậtgiá. Thựchiệntốtcôngtácthẩmđịnh giácảhànghóa,dịchvụđểđẩymạnhtiếtkiệmtrongchitiêucủangânsách.Không bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị, tài sản là đồ rời vào dự án đầu tư XDCB để tiết kiệm chi phí quản lý cho ngân sách.

-Cáccơquan,đơnvị,địaphươngcótráchnhiệmtiếptụcphấnđấutiếtkiệmtối thiểu 15% kinh phí tính theo định mức biên chế, giường bệnh để tăng thu nhập cho cánbộ,côngchức,viênchứccủacơquan,đơnvị,địaphươngmìnhvàbổsungkinh phímuasắm,sửachữatàisảnphụcvụcôngtácchuyênmôntheoquyđịnh.Yêucầu trongquíI/2015,cáccơquan,đơnvịxâydựngkếhoạchtiếtkiệm,nộidungsửdụng kinh phí tiết kiệm và công khai cho cán bộ, công chức trong cơ quan đơn vị thực hiện.

Cáccơquan,đơnvịcấptỉnh,UBNDcáchuyện,thànhphốchỉđạocáccơquan, đơnvịliênquan:phốihợpvớicơquantàichínhthườngxuyênkiểmtraviệctổchức thựchiệncácchếđộ,chínhsáchởcácđơnvị,cấpdưới;triệtđểtiếtkiệmchichobộ máyquảnlýnhànướcvàsựnghiệpcông;thựchiệntinhgiảnbiênchếgắnvớicơchế khoánchivàbốtríkinhphítheohiệuquảcôngviệc.SởNộivụtăngcườngthanhtra, kiểmtraviệcthựchiện chếđộlương,cáckhoảnphụcấpđốivớicánbộ, côngchức, viênchứcvàtổnghợptìnhhìnhchungtrênđịabàntoàntỉnh,báocáovềUBNDtỉnh trước ngày 30/6/2015.

Thựchiệnkhoánchihànhchínhtại mộtsốcơquanthuộcKhốiĐảngtỉnh, huyện.UBNDcấphuyệnchỉđạocác cơquanchuyênmônràsoát,tham mưuđể thựchiệnkhoánchihànhchínhchotấtcảUBNDcấpxãtheoquyđịnhtạiNghịđịnh 130/2006/NĐ-CPcủaChínhphủ,Thôngtưsố71/2014/TT-BTCcủaBộTàichính (thực hiện xong trong quý I/2015).

TrongquýII/2015,Sở Tàichínhchủtrì,phốihợpcáccơquan,đơnvịvàcác huyện, thành phố tổng kết, đánh giá kết quả 10 năm thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghịđịnh43/2006/NĐ-CP,Nghịđịnh130/2006/NĐ-CP củaChínhphủ.Trongđó, SởGiáodụcvàĐàotạo,Sở Y tếchủtrìxâydựngbáocáoriêngđánhgiákếtquả thực hiện giao quyền tự chủ cho các đơn vị thuộc sự nghiệp giáo dục, đào tạo và sự nghiệp y tế.

TrongquýIII/2015,Sở Tàichínhchủtrìđánhgiákếtquảthờikỳổnđịnhngân sách 2011-2015 và tham mưu xây dựng thời kỳ ổn định ngân sách mới phù hợp với tìnhhìnhthựctếđịaphương,báocáoUBNDtỉnhtrìnhHĐNDtỉnhvàokỳhọpcuối năm.

-Các cơ quan, đơn vị sửdụngngân sách phải thực hiện triệt để việc tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách nhà nước cho chi tiêu thường xuyên:

+Quảnlýchingânsáchnhànướcchặtchẽtheođúngdựtoánđượcgiao. Thực hiệntiếtkiệmtriệtđểcáckhoảnchithườngxuyên,chichobộmáyquảnlýnhànước, sựnghiệpcông.Cắtgiảmtốiđavàcôngkhaicáckhoảnchikhánhtiết,hộinghị,hội thảo,lễhội,độngthổ,khởicông,khánhthànhcôngtrìnhvàđicôngtácnướcngoài... Việc tổ chức các hội nghị lớn và các đoàn đi công tác nước ngoài phải được cấp có thẩm quyền cho phép theo quy định. Không tổ chức các hội nghị, hội thảo có nội dungkhôngthiếtthực.Chuẩnbịkỹcácnộidunghộinghị,hộithảovàlồngghéphợp lýcácnộidungđểrútngắnthờigiantổchức.Trongnăm,khôngứngtrướcdựtoán ngân sách nhà nước năm sau (trừ trường hợp đặc biệt: thiên tai bão lũ, dịch bệnh, nhiệm vụ cấp thiết về quốc phòng, an ninh, nhiệm vụ quan trọng, cấp bách).

+Tổchứccácđoànthanhtra,kiểmtraxuốngcấpdướiphảiđảmbảothiếtthực, chuẩn bị chu đáo đề cương, nội dung kiểm tra, phù hợp với quỹ thời gian cần thiết để hạn chế chi phí đón tiếp của cơ quan, đơn vị cấp dưới.

- Ngân sách các cấp và các cơ quan, đơn vị bố trí kinh phí tổ chức đại hội Đảng các cấp, kinh phí tổ chức các ngày lễ lớn theo tinh thần triệt để tiết kiệm.

-Cáccơquan,đơnvịvàhuyện,thànhphốkhôngmuasắmxecông(trừxe chuyêndụngtheoquyđịnhcủaphápluật).Cácđơnvịsửdụngxeôtôphảichủđộng cânđốikinhphíđểbảodưỡng,sửachữanhỏđảmbảophươngtiệnhoạtđộng.Việc sửa chữa lớn xe ô tô chỉ thực hiện sau khi có chủ trương của UBND tỉnh.

-Nguồnkinhphítiếtkiệmtừsựnghiệpgiáodục,saukhitrừ02khoảntiếtkiệm 10% và 15% được sử dụng để đầu tư xây dựng phòng học, nhà ở và công trình phụ trợ cho học sinh bán trú và mua sắm trang thiết bị cho các trường chuẩn...;

-Ngừngthựchiệnvàthuhồicáckhoảnkinhphímuasắm,sửachữa,đầutưđến ngày 30/6/2015 chưa phân bổ hoặc đã phân bổ nhưng chưa triển khai thực hiện, chưa phê duyệt dự toán, chưa tổ chức đấu thầu để bổ sung vào dự phòng ngân sách cáccấp.

c) Nguồn thu tiền sử dụng đất của ngân sách các huyện, thành phố thực hiện phân bổ theo thứ tự ưu tiên như sau:

- Trích30%sốthuphátsinhnăm2015đểbổsungvốnchoQuỹPháttriểnđất. TrườnghợpDựánvayvốncủaQuỹĐầutưpháttriểnhoặcQuỹPháttriểnđấtđểtạo quỹ đất bán đấu giá thì thực hiện trích 30% bổ sung vốn cho Quỹ Phát triển đất sau khi đã trừ các khoản chi phí của Dự án như sau: chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chi phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tạo quỹ đất để bán đấu giá; chi phí trả lãi hoặc phí tiền vay (nếu có).

-Hoàntrả các khoản tạm ứngngân sách tỉnh; các khoản vay QuỹPhát triển đất đến hạn phải trả trong năm;

-Chiphítổchứcđấugiáthutiềnsửdụngđấtđốivớicácdựándohuyện,thành phố tổ chức đấu giá;

-Bồithường,hỗtrợ,táiđịnhcưvàchiđầutưxâydựngcơsởhạtầngtạoquỹđất đểbánđấugiá(chuẩnbịđầutư,thiếtkếquyhoạch,santạomặtbằng,xâydựngnền, mặt đường, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước);

- Kinh phí phục vụ cho công tác quản lý đất đai, xây dựng hồ sơ địa chính;

- Bố trí đủ vốn thanh toán cho các công trình xây dựng cơ bản, có tính chất xây dựngcơbảnthuộcngânsáchhuyện,xãđãquyếttoánhoặccókhốilượnghoànthành chuyển tiếp từ những năm trước;

- Chi đầu tư cơ sở hạ tầng các xã trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới;

-Santạomặtbằngvàxâydựngcáccôngtrìnhphụtrợcủacácđiểmtrườngthuộc Chương trìnhkiên cố hoátrường, lớp học; xâydựngcác công trình cho các trường học nhằm đạt chuẩn quốc gia; xây dựng, sửa chữa trụ sở và trạm xá xã; hỗ trợ làm nhà văn hoá thôn, bản, cụm dân cư; xây dựng hạ tầng du lịch;xây dựng đường giao thông;kiếnthiếtthịchínhvàcáccôngtrìnhphụcvụcôngcộng;sửachữatrụsởcác cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp do huyện, thành phố quản lý;

- Thưởngvượtthutiềnsửdụngđấtchocácxã,phường,thịtrấn.Đơnvịđược thưởngđượcphépsửdụngnguồnthưởngvượtthutiềnsửdụngđấtchocácnộidung nêu trên.

d) Nguồn thu để lại của các huyện, thành phố từ hoạt động xổ số kiến thiết phát sinh trên địa bàn tập trung đầu tư các công trình phúc lợi xã hội theo thứ tự ưu tiên như sau:

-Chibồithường,táiđịnhcưvàsantạomặtbằngcácđiểmtrườngthuộcChương trình kiên cố hoá trường lớp học;

-Đầutưxâydựngcáccôngtrìnhthuộcsựnghiệpgiáodục-đàotạovàdạynghề, trong đó ưu tiên đầu tư các công trình lớp học, phòng học mầm non;

- Đầu tư xây dựng các công trình thuộc sự nghiệp y tế;

-Đầutưxâydựngcáccôngtrìnhphúclợixãhộikhác.Trongđó:bốtrítốithiểu 70%đầutưchogiáodục-đàotạo,dạynghềvàytế;sốcònlạimớibốtrícáccông trình phúc lợi xã hội khác.

đ)Ngânsáchcáccấpvàcơquan,đơnvịbốtrínguồncảicáchtiềnlươngnăm 2015 như sau:

- Ngân sách các cấp sử dụng 50% tăng thu ngân sách địa phương không kể số tăng thu tiền sử dụng đất (cả trong dự toán và tổ chức thực hiện).

-Thựchiệntiếtkiệm10%sốchithườngxuyên(trừcáckhoảnlươngvàcótính chấtlương).UBNDcáccấpkhigiaodựtoánchithườngxuyênchocáccơquan,đơn vị phải xác định cụ thể và giữ lại ngân sách cùng cấp số tiền tiết kiệm 10% để thực hiện cải cách tiền lương.

-40%sốthuđượcđểlạitheochếđộnăm2015;riêngngànhytếlà35%,saukhi trừchiphíthuốc,máu,dịchtruyền,hoáchất,vậttưthaythế,vậttưtiêuhao,kinhphí chitrảphụcấpthườngtrực,phụcấpphẫuthuật,thủthuậtvàmộtphầntiềnlươngnếu đã kết cấu vào giá dịch vụ khám, chữa bệnh.

+Sốthuđượcđểlạitheochếđộcủacáccơquanhànhchínhvàđơnvịsựnghiệp không được trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu trong trường hợp số thu nàylàthutừcáccôngviệc,dịchvụdoNhànướcđầutưhoặctừcáccôngviệc,dịch vụ thuộc đặc quyền của Nhà nước và đã được ngân sách nhà nước đảm bảo chi phí cho hoạt động thu.

+Sốthuđượcđểlạitheochếđộđượctrừchiphítrựctiếpphụcvụchocôngtác thutrongtrườnghợpsốthunàylàthutừcáccôngviệc,dịchvụdoNhànướcđầu tư hoặc từ các công việc, dịch vụ thuộc đặc quyền của Nhà nước, nhưng chưa được ngân sách nhà nước đảm bảo chi phí hoạt động thu.

- Nguồn cải cách tiền lương các năm trước chưa thực hiện hết chuyển sang.

e)Hạnchếtốiđaviệcchuyểnnguồnngânsáchsangnămsau.Cáccơquan,đơn vị,cáchuyện,thànhphốchỉthựchiệnchuyểnnguồnsangnămsauđểthựchiệnchế độ tiền lương mới, chuyển nguồn của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính, chi cho các đề tài nghiên cứu khoa học; không kéo dài thời gian thực hiện hoặc chuyển nguồn các khoản vốn đầu tư từ ngân sách nhànước.ChủđầutưchịutráchnhiệmtrướcTỉnhủy,UBNDtỉnhnếuđểxảyraviệc chậmthựchiệncácdựán,nhiệmvụdẫnđếnphảihoàntrảnguồnvốnchongânsách Trung ương.

g) UBND các cấp và các đơn vị dự toán tăng cường quản lý tài sản công, quản lý giá, quản lý sử dụng đất đai từ khâu quy hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng đất đai để quản lý và thu ngânsáchđầyđủ,kịpthời theo đúngchế độquyđịnh.Đặcbiệt là phải tăng cường quảnlýcôngtácđấugiáthutiềnsửdụngđấthoặcđấugiáchothuêđấtđểtránhthất thoát, lãng phí tài sản công.

h)Tăngcườngthựchiệnchếđộcôngkhaitàichính,ngânsáchđầyđủđốivớitất cảcáccấp,cáccơquan,đơnvị,cáctổchứcvàdoanhnghiệp.Tổchứcthựchiệncó hiệuquảLuậtThựchànhtiếtkiệm,chốnglãngphí,LuậtPhòng,chốngthamnhũng và các quy định của pháp luật về phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoảnđónggópcủanhândân.TăngcườngthựchiệnQuychếtựkiểmtracủacáctổ chức,cácđơnvị. Triểnkhaithựchiệnnghiêmtúc,kịpthờicáckếtluận,kiếnnghị của các cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước.

3. Tiếptụcthựchiện,đẩymạnhtáicơcấukinhtếgắnvớichuyểnđổimô hình tăng trưởng

a) Lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản; phát triển nông thôn: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tổ chức thực hiện Chương trình hành động số 74-CTr/TU ngày 30/9/2008 của TỉnhủyvềthựchiệnNghịquyết Trungương7khóaXvềnôngnghiệp,nông dân và nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới và đào tạo nghề cho nông dân. ThựchiệnnghiêmchủtrươngcủaChínhphủvềđềántáicơcấungànhnôngnghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Phát huy có hiệu quả lợithếvềcâytrồng,vậtnuôiđểthúcđẩychuyểndịchmạnhcơcấunộingành. Tập trungchỉđạođẩynhanhtiếnđộthựchiệnxâydựngnôngthônmớitrênđịabàntỉnh, trongđótậptrungpháttriểnsảnxuấtvàhỗtrợđầutưcơsởhạtầngnôngthôn.Phát độngcácphongtràothiđuarộngkhắpgiữacácxãcủahuyện,thànhphốvàgiữacác huyện, thành phố với nhau; các huyện, thành phố chỉ đạo mỗi xã có ít nhất 01 mô hìnhchuyểndịchcơcấukinhtếhiệuquả.Duytrìvàtiếptụcpháttriểnnângcaomức độ hoàn thành của tất cả các tiêu chí nông thôn. Phấn đấu năm 2015, có thêm 17 xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới.

-Thựchiệntáicơcấulĩnhvựctrồngtrọttheohướngpháttriểnsảnxuấtquymô tập trung gắn với bảo quản, chế biến và tiêu thụ theo chuỗi giá trị trên cơ sở phát huylợithếsảnphẩmvàlợithếvùng.Ưutiêncácchươngtrình,dựánpháttriểncác loại cây trồng sản xuất hàng hoá có thế mạnh của tỉnh như: sản xuất lúa chất lượng cao;rauchuyêncanhtráivụvùngcao;hoa;câyănquảônđới;trồngchèchấtlượng cao,ápdụngkỹthuậtsảnxuấtđạttiêuchuẩnVietGAPđểtăngmạnhgiátrịsảnxuất trongnôngnghiệp,nângcaogiátrịgiatăngvàbảođảmvệsinhantoànthựcphẩm.

Duytrì,chủđộngvàđẩymạnhsảnxuấtgiống;ổnđịnhdiệntíchsảnxuấtcâylương thực,đẩymạnhđưagiốngmớicónăngsuất,chấtlượngcaovàứngdụngcáctiếnbộ kỹ thuật vào sản xuất; chủ động kiểm soát và phòng trừ sâu, bệnh hại.

- Tăngcườngcôngtácquảnlý,kiểmđịnhgiống,thứcănchănnuôi.Chuyển dịch cơcấu theohướngtăngtỷtrọngđàngia cầm; cải tạođàngia súc,phát triển mạnhchănnuôitrâu,bò,ngựathịt;Pháttriểnmạnhchănnuôitrangtrại,giatrạitheo phương thức công nghiệp gắn với giết mổ tập trung, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; chú trọng công tác phòng trừ kiểm soát dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm. Tiếptụcpháttriển thủysảntheohướngbềnvững,gắnvớithịtrườngtiêu thụ;khai thácvàpháttriểnnuôicátrêncáchồchứa;táitạovàbảovệnguồnlợithủysản;phát triển nuôi cá nước lạnh theo quy hoạch.

-Tổchứcthựchiệnkếhoạchhànhđộngtáicơcấulĩnhvựclâmnghiệp,tổchức lại hệ thống quản lý rừng; rà soát, đánh giá hiệu quả việc thực hiện quy hoạch đã giao cho các tổ chức; huy độngcác nguồn lực tài chính đề đầu tư phát triển mạnh diện tích rừng sản xuất, tập trung phát triển rừng cây gỗ lớn, áp dụng các biện pháp kỹthuậtlâmsinhđểnângcaonăngsuấtchấtlượngrừng. Triểnkhaithựchiệntốt Nghịđịnh99/2010/NĐ-CPngày24/9/2010củaChínhphủvềchínhsáchchitrảdịch vụmôi trường; quảnlýbảo vệ,sửdụngbền vữngdiện tích rừngtựnhiên, rừngđặc dụng, từng bước tăng diện tích rừng tự nhiên ở những vùng có điều kiện, vùng cao, biêngiới.Tăngcường các biệnphápphòng,chốngcháyrừng,nhấtlà khuvựcrừng đặcdụng VườnQuốcgiaHoàngLiên,KhubảotồnthiênnhiênHoàngLiên- Văn Bàn; Kiểm soát công tác khai thác, vận chuyển, mua bán, chế biến lâm sản trên địa bàn.PhốihợpvớiSởCôngthương,SởTàichính,QuỹBảovệvàpháttriểnrừngtăng cườngđônđốccácnhàđầutưdựánthủyđiệnthựchiệnkếhoạchtrồng,bảovệrừng bổ sung và nộp phí môi trường theo dự án đã được phê duyệt.

-Triểnkhaithựchiệnsắpxếpbốtrídâncưtheoquyhoạchđượcduyệt,đặcbiệt là sắp xếp dân cư thiên tai, biên giới và sắp xếp dân cư trong rừng đặc dụng vườn Quốc gia Hoàng Liên... theo hướng xen ghép với dân cư hiện có và tạo khu dân cư mớiđểhìnhthànhcáckhudâncưtậptrung,thuậntiệnchođầutưcơsởhạtầng,đảm bảo cho nhân dân yên tâm định cư lâu dài.

- Đẩy mạnh việc tổ chức sản xuất gắn kết giữa các doanh nghiệp với nông dân; pháttriểncáchìnhthứcsảnxuất,thànhlậpcácHTX,tổhợptácđểtrựctiếptổchức sảnxuất vàtiêu thụhoặclà đầumối đểchocác doanhnghiệp liên kếttiêu thụsản phẩm. Tiếptụcnghiêncứubổsungcơchế,chínhsáchkhuyếnkhíchdoanhnghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

b) Đối với lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

(1) Sở CôngThương:

- Tíchcựctriểnkhaithựchiệncóhiệuquảcáccơchế,chínhsáchvềpháttriển côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp. Tăngcườngthuhútcácdoanhnghiệptrongvà ngoàitỉnhđầutưxâydựnghạtầngkỹthuậtcụmcôngnghiệptheoquyđịnh.Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng các cụm tiểu thủ công nghiệp đã được duyệtvàđượcTrungươnghỗtrợvốnthựchiện.Tậptrungphấnđấuthựchiệnmục tiêucáckhucôngnghiệpcóhệthốngxửlýnướcthảitậptrungvớimứcđộcaonhất trong năm 2015.

-Tiếptụctăngcườngcôngtácquảnlý,kiểmtrahoạtđộngkhaithác,vậnchuyển, tiêuthụkhoángsảntheoNghịquyếtsố02-NQ/TW ngày25/4/2011;Chươngtrình hànhđộngcủaTỉnhủythựchiệnNghịquyếtsố02-NQ/TWcủaBộChínhtrịđốivới quặng sắt; Quản lý chặt chẽ khoáng sản vàng theo quy hoạch…

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát các dự án thủy điện công suất nhỏ hiệu quả đầu tư thấp dự án đã được cấp chứng nhận đầu tư hoặc đồng ý về chủ trương nhưng chậm triển khai thực hiện so tiến độ đã cam kết.

- ThammưuthànhlậpKhucôngnghiệpphía TâythànhphốLàoCai;nghiên cứu,đềxuấtthànhlậpKhucôngnghiệpmới(thaythếkhucôngnghiệpTânAn-Tân Thượng).

(2) UBND các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện lập dự án đầu tư, giải phóng mặt bằng, di chuyển các cơ sở tiểu thủ công nghiệp ở đô thị, khuđông dân cư vào các cụm tiểu thủ công nghiệp tập trung theo quy hoạch; hoàn thành đầu tư hạ tầng cụmcôngnghiệpPhốRàng,VạnHòa,BắcDuyênHải;quyhoạchKhucôngnghiệp phía Tâythànhphố.Sửdụngcóhiệuquảnguồnvốnkhuyếncôngcủatỉnhđểphát triển các làng nghề, sản phẩm đặc sản trên địa bàn.

(3)BanquảnlýKhukinhtếtỉnhđẩymạnhtiếnđộxâydựngcácdựánđầutưcơ sởhạtầng; đônđốccácdoanhnghiệptriển khaidựánđầutưtại các khucụmcông nghiệp của tỉnh để nhanh chóng đưa dựán vàohoạt động.Chủtrì phối hợp với Sở KếhoạchvàĐầutư,cácngànhchứcnăngkiểmtra,ràsoáttoànbộcácdựánđầutư tại các khu, cụm công nghiệp của tỉnh (thuộc phạm vi đơn vị quản lý), báo cáo đề xuất với UBND tỉnh biện pháp xử lý đối với các dự án chậm triển khai đầu tư, tiến độ đầu tư chậm, không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường...

(4)SởXâydựngphốihợpvớicáchuyện,thànhphốthựchiệncôngbốcôngkhai cácquyhoạchđượcduyệt,thựchiệntheoquyhoạchvàgiámsátviệcthựchiệnquy hoạch,vệsinhmôitrường,cảnhquanđôthị; tăngcườngkiểm trachất lượngcông trình, cấp phép xây dựng…

c) Phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch

(1) Sở CôngThương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, các địa phương:

-Tăngcườngquảnlýnhànướcvềhoạtđộngchợ.Khuyếnkhíchcácthànhphần kinh tế đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại (siêu thị, chợ, nhà hàng, khách sạn, kho tàng, bến bãi...), trong đó ưu tiên tập trung lập dự án, phương ánđểđầutưvàthuhútdoanhnghiệp đầutưphát triển mạng lưới chợ trênđịa bàn. Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ và triển khai đầu tư, nâng cấp một số chợ trọng điểm thuộcthànhphốLàoCai(CốcLếu,Kim Tân,PomHán,PhốMới...)vàtrungtâm các huyện.

- Rà soát quy hoạch chợ, ưu tiên đầu tư phát triển các chợ thuộc các xã hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015. Phối hợp với Sở KếhoạchvàĐầutư,SởTàichínhhuyđộngcácnguồnlựcđầutưpháttriểnchợnông thôn theo quy hoạch.

-Tậptrungchỉđạolựclượngquảnlýthịtrườngngănchặnhàngnhậplậu,hàng giả,hàngkémchấtlượng,kiểmsoátchặtchẽxuấtnhậpkhẩuquacáccửakhẩuphụ, lối đi tạm thời. Kiểm soát giá cả thị trường, xử lý nghiêm các vi phạm về niêm yết giá, đầu tư găm hàng, tăng giá bất hợp lý.

(2)BanquảnlýKhuKinhtếtỉnhphốihợpvớiCụcHảiquantỉnh;cácsởngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hải quan, kho hàng, bến bãi... thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu trên địa bàn.

(3)SởGiaothông Vậntảichỉđạotậptrungnângcaonănglựcvậntảicảvềsố lượng,chấtlượngphươngtiệnvậnchuyểnhànghoá,hànhkhách;chútrọngđápứng yêucầuvậnchuyểnhànhkháchnhấtlàvàonhữngdịpcaođiểm;kiểmsoátchặtchẽ các điều kiện an toàn về vận tải hành khách, hàng hóa.

(4) SởVăn hóaThể thao và Du lịch:

-Phốihợpvới UBNDcác huyện,thànhphốtăngcườngcôngtác quảnlýnhà nước về du lịch; hoàn thành trình thẩm định phê duyệt dự án quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, nhằm phát triển du lịch theo hướng nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các loại hình du lịch, sản phẩm phục vụ khách du lịch; đồng thời tăng thêm quy mô lưu trú, nhằm đáp ứng nhucầudukháchvàodịpcaođiểmtrongnăm. Tậptrungpháttriểnhạtầngdulịch tại thànhphốLàoCai,SaPa,BắcHà,BátXát:Nângcấpđườnggiaothôngkếtnối tuyến du lịch Bắc Hà (Lào Cai) - Sín Mần (Hà Giang); tuyến Bản Khoang (Sa Pa) - PaCheo-YTý-MườngHum(BátXát)vàcáctuyếndulịchcộngđồngkhác,nhằm mởrộngkhônggiandulịchchotỉnh. Triểnkhaixâydựng Trạmđóntiếpkháchdu lịchtrênđườngcaotốcđạttiêuchuẩndulịch.Phốihợpxâydựngkếhoạchkhaithác dựáncáptreoFansipangắnvớidulịchtâmlinh,kháchsạnMường Thanh,khách sạnQuốctếĐôngDương,kháchsạnAmazing….Đềnghịmởrộngquymôlĩnhvực casinocủaKháchsạnliêndoanhquốctếLàoCai,quyhoạchvàđầutưxâydựng sân Golf tạiBát Xát, Sa Pa. Chú trọng hợp tác trong nước và quốc tế về lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư thu hút khách du lịch. Xây dựng môitrườngdulịchvănminh,chuyênnghiệp;chútrọngđàotạonângcaochấtlượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động du lịch, công tác tuyên truyền sâu rộng “ý thức về phát triển du lịch” nhằm đảm bảo du lịch Lào Cai phát triển bền vững.

-TrongquýI/2015,thammưuchoUBNDtỉnhbanhànhvàtriểnkhaithựchiện Kế hoạch xúc tiến đầu tư và quảng bá du lịch Lào Cai năm 2015, Khung kế hoạch xúc tiến đầu tư và quảng bá du lịch Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020, Đề án phát triển du lịch cộng đồng năm 2015 - 2020; Xây dựng Đề án năm du lịch Quốc gia tại Lào Cainăm2017;XâydựngchươngtrìnhhànhđộngdulịchtỉnhLàoCai;Đẩymạnh xây dựng kế hoạch bảo hộ, công nhận sản phẩm thủ công, đồ lưu niệm, định hướng phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng của tỉnh; tiếp tục tập trung nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng; đẩy mạnh thông tin tuyên truyền, quảng bá du lịch; đào tạo nhân lực.

4. Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Các sở,ban,ngành,UBNDcác huyện thành phốtriển khai thực hiện bám sát theoChươngtrìnhhànhđộngcủa Tỉnhủy”Tiếptụchoànthiệnthểchếkinhtếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”; vận dụng tốt các quy luật của kinh tế thị trường,bảođảmtínhđồngbộ,thốngnhất,bìnhđẳng,côngkhaiminhbạch,phùhợp vớiyêucầuthựctiễn.Trìnhcơquancóthẩmquyềnbanhànhcácvănbảnquyđịnh chitiết,hướngdẫnthihànhphápluật;bảođảmtiếnđộxâydựng,chấtlượng,cơbản khắcphụctìnhtrạngnợđọngvănbản.Nângcaohiệulựchiệuquảthựcthiphápluật. Loại bỏ các rào cản, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, bảo đảm doanh nghiệp và người dân có quyền tự do kinh doanh những ngành nghề mà pháp luật không cấm. Nâng cao hiệu lực hiệu quả giải quyết tranh chấp hợp đồng thươngmại,dânsự.Đổimớicơchếcungcấpdịchvụcôngvàhoạtđộngcủacácđơn vịsựnghiệpcônglập;từngbướcbảođảmcôngbằnggiữađơnvịsựnghiệpcônglập và ngoài công lập.

5. Phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ

a)Về giáo dục, đào tạo:

(1)SởGiáodụcvàĐàotạo: ThammưuchoUBNDtỉnhbanhànhkếhoạchvà tổchứctriểnkhaithựchiệnhiệuquảChươngtrìnhhànhđộngsố153-CT/TUngày 06/01/2014của Tỉnhủyvề“Đổimớicănbản,toàndiệngiáodụcvàđàotạo,đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường, định hướngxãhộichủnghĩavàhộinhậpquốctế”.Thammưuxâydựngxongđềánxoá mùchữ.Xâydựngquyhoạchnhânlựcngànhgiáodụcvàđàotạogiaiđoạn2015-2020.Thựchiệnviệcràsoátvềquymô,mạnglướitrườnglớp,biênchế,kiêncốhóa trường, lớp học.

Đẩymạnhviệcthựchiệncôngtácxãhộihóagiáodục. Tăngcườnghộinhập, hợp tác quốc tế, chủ động quy hoạch để đào tạo lại, đào tạo đạt chuẩn, tích cực áp dụng phương pháp quản lý giáo dục hiện đại nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, chất lượng giáo dục.Thực hiện tốt việc đánh giá, xếp loại nhà giáo vàcánbộquảnlýtheochuẩnnghềnghiệplàmcơsởđểsànglọc,đàotạo,bồidưỡng, bố trí đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục.

PhốihợpvớiSởLaođộng TBXHđẩymạnhdạynghềtheonhucầuxãhộivới hình thức đào tạo tại chỗvà tăng cường liên kết đào tạo với các cơ sởđào tạo có uy tín trong và ngoài nước để đào tạo và nâng cao chất lượng lao động, đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới, triển khai thực hiện tốt dạy nghề cho lao động nông thôn, vùng tái định cư; gắn đào tạo với giải quyết việc làm.

TíchcựctrongviệcxâydựngTrườngĐạihọcPhanXiPăngđểsớmđưavào hoạt động khi có quyết định thành lập trường chính thức của Chính phủ; đẩy nhanh cáchoạtđộngtách,nhậpcáctrườngchuyênnghiệptheoquyhoạchnhằmổnđịnh tổchứcvàhoạtđộngchocáccơsởđàotạo,đồngthờitạonềntảngchosựpháttriển nâng cao chất lượng đào tạo trong thời gian tới trên địa bàn tỉnh.

(2) Các đơn vị có liên quan căn cứ vào Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnhgiaiđoạn2011-2020đãđượcphêduyệt,tíchcựctriểnkhaithựchiệnnhiệmvụ được giao, trong đó chú trọng tuyển chọn đầu vào để đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng nguồn lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển.

(3)SởLaođộngThươngbinhvàXãhộichủtrì,phốihợpvớicácđơnvịliênquan xây dựng Đề án đào tạo và bố trí sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; Tập trung nâng cao chất lượng dạy và học nghề; đẩy mạnh hình thức đào tạo tại chỗ và tăng cường liên kết đào tạo với các trung tâm có uy tín trong và ngoài nước; ưu tiênbốtrínguồnkinhphívàchútrọnghơnnữacôngtácdạynghềcholaođộngnông thôn, vùng tái định cư; đẩy mạnh tuyên truyền về chương trình xuất khẩu lao động, đặcbiệtởcáchuyệnnghèo,gắnđàotạovớinhucầusửdụngnguồnnhânlực.

(4) Sở Nội vụ:

Phối hợp với các ngành, địa phương, tiến hành rà soát, đánh giá tình hình triển khaithựchiệnĐềánpháttriểnnguồnnhânlựctỉnhgiaiđoạn2011-2020,nhằmtiếp tụcđẩymạnhvànângcaochấtlượngnguồnnhânlựcđápứngyêucầupháttriểncủa tỉnh.SắpxếpổnđịnhtổchứcbộmáyTrungtâmdạynghềvàgiáodụcthườngxuyên trêncơsởsápnhập Trungtâmdạynghềvà Trungtâmgiáodụcthườngxuyêncác huyện, thành phố, đảm bảo choTrung tâm đi vào hoạt động ngay từ đầu năm 2015.

Hướng dẫn, đôn đốc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngay sau khi kế hoạch được UBND tỉnh quyết định phê duyệt đảm bảo thực hiện đạt các mục tiêu Đề án số 18 của BCH Đảng bộ tỉnh; chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đánh giá kết quả thực hiện đề án giai đoạn 2011-2015 và đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnhđếnnăm2020.Đềxuấtkếhoạchvàlộtrìnhđàotạo,bốtrí,sắpxếp,đồngthờicó giảiphápgiảiquyếtchếđộnghỉhưutrướctuổichonhữngcánbộ,côngchứccấpxã khôngđạtchuẩnvềtrìnhđộ,phấnđấuđếnhếtnăm2015độingũcánbộ,côngchức cấp xã cơ bản đạt chuẩn ở mức tối thiểu theo quy định. Đề xuất các giải pháp khai thác,pháthuynguồntrithứcchấtlượngcaonhằmpháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnh.

b) Ứng dụng khoa học, công nghệ trong đời sống và sản xuất:

Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp cùng các sở, ngành, đơn vị:

-QuýI/2015,SởKhoahọcvàCôngnghệđềxuấtcácnhiệmvụnghiêncứu,ứng dụngkhoahọccôngnghệ năm 2015và các năm tiếp theo gắnvới việc thực hiện NghịquyếtHộinghịlầnthứ6BanChấphành TrungươngĐảngkhóaXI(Nghị quyết số 20-NQ/TW) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệphóa,hiệnđạihóatrongđiềukiệnkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủ nghĩavàhộinhậpquốctế,làmcăncứgiaonhiệmvụchocácSở,ngành,huyệnthành phố ”đặt hàng” với các cơ sở nghiên cứu trong và ngoài nước.

-Tiếptụcthực hiệnKế hoạchtriểnkhaiDự án pháttriểnkhoa học tỉnhLàoCai giai đoạn 2014 - 2015, định hướng 2020; Quy định về quản lý hoạt động đo lường; Nghiêncứuđềxuấtsửađổi,bổsungQuyđịnhvềchínhsáchkhuyếnkhíchứngdụng khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay. Khuyến khích các cán bộ, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tham gia ngày càng nhiều hơnvàtrởthànhlựclượngchínhtriểnkhaithựchiệncácđềtàinghiêncứukhoahọc.

6. Phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhândân

a)Về giảm nghèo và an sinh xã hội:

(1) Sở Lao động,Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp các cấp, ngành:

-Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách giảm nghèo.Thực hiện đồng bộ các biện pháp và chủ động phòng chống tái nghèo, giảm nghèo bền vững; giữ vững kết quả các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn và vùng sâu, vùngxa.Tuyêntruyền,vậnđộngnhândânphấnđấutựvươnlênthoátnghèokhông trôngchờ,ỷlạivàosựhỗtrợcủanhànước,cókếhoạchchitiêuởgiađìnhthiếtthực, hiệu quả.

-Thựchiệnđầyđủ,kịpthời,nângcaochấtlượngchínhsáchansinhxãhộitập trunghỗtrợhộnghèovayvốnthôngquaNgânhàngChínhsáchxãhội;phátthẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo; thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với các gia đìnhchínhsách,ngườicócôngvớicáchmạng,ngườicaotuổi,cácđốitượngxãhội, cáchuyệnnghèo,cácxãđặcbiệtkhókhăn,ngườinghèo,hộthiếuđói,ngườibịảnh hưởng bởi thiên tai, các hộ phải di chuyển do giải phóng mặt bằng, các hộ tái định cư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa và quan tâm chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của người có công. Giải quyết các chế độ trợ cấp kịp thời cho các đối tượng chính sách xã hội theo quy định.

-Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền,nângcaonhậnthứcvàthayđổihànhvi về bảo vệ trẻ em đối với từng hộ gia đình, nhà trường và cộng đồng xã hội. Huy động sự tham gia của trẻ em vào các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em, thực hiện tốt quyền trẻ em. Đảm bảo bình đẳng giới trong tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, vận động xây dựng gia đình văn hoá nhấn mạnh đến tiêu chí bình đẳng giới tronggiađình.

-Tham mưu cho UBND tỉnh:

+Cóbiện pháp thực hiện khuyến khích, hỗtrợ cho các doanh nghiệp sửdụng nhiềulaođộng,hỗtrợchongườilaođộngbịmấtviệclàm.Thựchiệntốtchínhsách bảo hiểm thất nghiệp.

+ Chỉ đạo các cấp, các ngành và địa phương đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy,kiềmchếtốcđộgiatăngngườinghiệnmới,vậnhànhhiệuquảvàmởrộngcác cơ sở điều trị Methadone; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động củacộngđồngvềphòng,chốngtệnạnmạidâm.Thựchiệntốtcôngtáctiếpnhậnhỗ trợnạnnhânbịmuabántrởvề;pháthuykếtquảhoạtđộngcủaĐộihoạtđộngxãhội tìnhnguyệncấpxã,tiếptụclàmchuyểnbiếncácxãphườnglànhmạnhkhôngcòntệ nạn ma túy, mại dâm, mua bán người.

(2)SởKếhoạchvàĐầutưchủtrìphốihợpSởTàichính,SởCôngThươngvà cácsở,ngành,đơnvịliênquanthammưuUBNDtỉnhxâydựngkếhoạchtriểnkhai thực hiện các nội dung trong Biên bản hợp tác đã ký kết giữa tỉnh Lào Cai và các Vùng,tổchứctàichính,cáctổchứcvàcácđịaphươngtrongnướcvềhợptáchỗ trợ phát triển và xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội năm 2015, hoàn thành báo cáo UBND tỉnh xem xét trong Quí I/2015.

b)Chămsócsứckhỏe,khám,chữabệnhchonhândân,phòngchốngdịchbệnh, kiểm soát an toàn thực phẩm:

(1) SởYtế phối hợp cùng các sở, ngành có liên quan:

-Nângcaonănglựcgiám sát,pháthiệnvàkhốngchếdịchbệnh;dịchHIV/ AIDSvàcácdịchbệnhmớiphátsinh.Duytrìchấtlượngtiêmchủngmởrộng.Thực hiệncácbiệnphápkiểmsoátvệsinhantoànthựcphẩm,phòngchốngngộđộcthực phẩm. Đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em, người cao tuổi, phòng chống tai nạn thương tích và các hoạt động phục hồi chức năng.

- Sắp xếp ổn định tổ chức bộ máy ngành y tế; xây dựng phương án chuyển giao TrạmytếxãvềTrungtâmYtếhuyệnquảnlýbáocáoUBNDtỉnhtrongquýInăm 2015. Đẩy mạnh hoạt động các bệnh viện đa khoa và chuyên khoa tuyến tỉnh, xây dựnghoànthiệnápdụngcơchếtựchủtàichínhtạicácbệnhviện.Tiếptụctriểnkhai thực hiện Đề án Bệnh viện vệ tinh, chuẩn bị nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiếtbịđểtiếpnhậncácgóikỹthuậttừcácBệnhviệnTrungương.Chủđộngchuyển giao các gói kỹ thuật xuống tuyến dưới theo Đề án 1816 nhằm nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân; đảm bảo cho mọi người dândễdàngđượctiếpcậncácdịchvụytế,đặcbiệtlàởvùngsâu,vùngxa,vùngkhó khăn và người nghèo, tạo sự công bằng trong khám chữa bệnh.

- TiếptụcvậnđộngxúctiếncácnguồnvốnđầutưtrangthiếtbịchoBệnhviện SảnNhi,BệnhviệnNộitiết,BệnhviệnĐiềudưỡngvàphụchồichứcnăng,cácbệnh viện tuyến huyện, phòng khám đa khoa khu vực và trạm y tế xã.

- Quản lý chặt chẽ chất lượng và chấp hành pháp luật trong khám, chữa bệnh, thịtrườngthuốcchữabệnh,nângcaoyđứctrongkhámchữabệnh,đadạnghoácác loạihìnhdịchvụytếkỹthuậtcaoởcácbệnhviệntuyếntỉnh. Tăngcườngquảnlý nhànướcvềytế,kiểmtragiámsátđảmbảochấtlượngcácdịchvụytếtrongtấtcả các cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn toàn tỉnh.

(2)Bảohiểmxãhộitỉnh;SởLaođộng ThươngbinhvàXãhội;UBNDcác huyện,thànhphốtriểnkhaithựchiệntốtchínhsáchbảohiểmxãhội,bảohiểmy tếchongườinghèo,ngườikhókhăn;chínhsáchvớingườicócông,... Trongquý II/2015 Bảo hiểm xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND các huyện, thànhphốhoànthànhviệcràsoátcấpthẻbảohiểmytếchocácđốitượngnăm2014 báo cáo UBND tỉnh và Bảo hiểm xã hộiViệt Nam.

c)Về văn hóa, thể thao, thông tin, truyền thông, phát thanh, truyền hình: (1) SởVăn hóa,Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các cấp, ngành:

-Tăngcườngcôngtácquảnlýnhànướcvềvănhoá;điềuchỉnhquyhoạchtổng thểpháttriểnvănhoátỉnhLàoCaiđếnnăm2020,tầmnhìnđếnnăm2030.Xâydựng kếhoạch,chươngtrìnhpháttriểnvănhóagắnvớipháttriểndulịch,gìngiữvàphát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Nâng cao mức hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, đặc biệt là đồng bào vùng sâu, vùng xa. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượngphongtrào”Toàndânđoànkếtxâydựngđờisốngvănhóa”gắnvớixâydựng nông thôn mới, tập trung xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của các thiết chế văn hóa, thể thao, nhà văn hóa, khu thể thao đạt tiêu chí quốc gia. Quản lý chặt chẽ các lễ, hội, hoạt động các điểm di tích lịch sử trên địa bàn.

-Tổchứccóhiệuquảcáchoạtđộngnhằmgópphầncủngcố,pháttriểnmôhình giađìnhhạnhphúcbềnvững.Tăngcườngtuyêntruyền,giáodụccácgiátrịđạođức, lốisốngtronggiađình.ThựchiệnChươngtrìnhhànhđộngvềphòngchốngbạolực gia đình tỉnh Lào Cai đến năm 2020.

-TổchứcHộithithểthaocácdântộcthiểusốtỉnhLàoCailầnthứVIvàtham gia Hội thi thể thao các dân tộc thiểu số toàn quốc lần thứ IV; tiếp tục mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần, tăng cường thể chất của nhân dân.

- Xây dựng kế hoạch tổ chức các sự kiện năm 2015 gắn với quảng bá, tuyên truyền về Lào Cai, nhất là trong điều kiện: Đường cao tốc HàNội-Lào Cai đã đi vàohoạtđộng,thànhphốLàoCaiđượccôngnhậnđôthịloại2.Hoànthànhbáocáo UBND tỉnh trong tháng 01/2015.

(2) TrongquýI/2015,UBNDcáchuyện,thànhphốràsoát,đềxuấtkếhoạch nângcấphệthốngthôngtintruyềnthôngcơsởtrênđịabàntỉnhgửiSởThôngtinvà Truyền thông tổng hợp trình UBND tỉnh nhằm thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

(3)Sở Thôngtinvà TruyềnthôngchủtrìphốihợpvớiĐàiPhátthanh- Truyền hình, cơ quan thông tin, báo chí, tuyên truyền đẩy mạnh công tác tuyên truyền chào mừngĐạihộiĐảngbộtỉnhLàoCailầnthứXV củatỉnh,7chươngtrình,27đềán trọngtâmcủatỉnh,chươngtrìnhtrọngtâmhướngvềcơsở,xâydựngnôngthônmới... tạo nên phong trào thi đua sôi nổi, rộng khắp trên địa bàn để thực hiện thắng lợi các mục tiêugiai đoạn 2011 -2015. Phối hợpvới các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền hiệu quả Hiến pháp 2013 (sửa đổi), Luật Đất đai 2013 (sửa đổi), Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật khác mới ban hành của Nhà nước. ThammưuxâydựngChươngtrình,kếhoạchhànhđộngcủatỉnh,đồngthờiđẩymạnh tuyêntruyền,tổchứcthựchiệnChươngtrìnhhànhđộngthựchiệnNghịQuyếtsố36- NQ/TW ngày01/7/2014củaBộChínhtrịvềđẩymạnhứngdụng,pháttriểnCNTT đápứngyêucầupháttriểnbềnvữngvàhộinhậpquốctế.Tiếptụctriểnkhaipháttriển hạtầngCNTT,ứngdụngCNTTtheokếhoạchgiaocủaUBNDtỉnh,đảmbảođạtmục tiêuĐềánsố10của TỉnhủyvềpháttriểnvàứngdụngCNTT-TT.PhốihợpvớiSở KếhoạchvàĐầutư,SởTàichính,BanTuyêngiáoTỉnhuỷlồngghépcôngtácthông tin,tuyêntruyền,xâydựngkếhoạchcôngtácthôngtin,truyềnthông.

4)ĐàiPhátthanh- Truyềnhìnhtỉnhtăngthờilượngphátsónggắnvớituyên truyền các sự kiện trọng tâm của tỉnh; tiếp tục nâng cao chất lượng phát sóng phát thanh-truyềnhình,đặcbiệtlàcácchươngtrìnhphátthanh-truyềnhìnhbằngtiếng dân tộc thiếu số.

7.Tăngcườngquảnlýtàinguyên,bảovệmôitrường,phòngtránhthiêntai và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu

SởTài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp cùng các cấp, các ngành:

a)Tăngcườngquảnlýnguồntàinguyên,nhấtlàquảnlýsửdụngđất,tàinguyên nước,kiểmsoátchặtchẽkhaitháckhoángsản,cácdựánđầutưsửdụngnhiều tài nguyên, năng lượng, gắn phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ và cải thiện môi trường tự nhiên; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên.Triển khai thực hiệnQuychếquảnlýđấtđai,đểquảnlýchặtchẽđấtđaitừcơsởxã,phường,huyện, thành phố, khắc phục các hạn chế, góp phần giảm thiểu khiếu kiện về đất đai.

b)Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyềngiáodục,đàotạo,bồidưỡngđểtoànxã hộinângcaonhậnthứcvềmôi trường. Xâydựngkếhoạch kiểm tra, giám sátviệc chấp hành các quy định pháp luật về môi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh trênđịabàntỉnh,trìnhUBNDtỉnhphêduyệtxongtrongtháng2/2015.Trongđó tập trung vào việc thực hiện các cam kết bảo vệ môi trường của Chủ đầu tư, việc nghiệmthuxácnhậnhoànthànhcáccôngtrìnhxửlývềmôitrườngtrướckhidựán đi vào vận hành chính thức. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đánh giátácđộngmôitrườngvàđềánbảovệmôitrường.Thườngxuyêntheodõi,kiểm soátônhiễm nướcxuyênbiêngiới,lấymẫuquantrắcchấtlượngnướcsôngHồng, quantrắcônhiễmtạicáccơsởsảnxuấttheoquyđịnh,theodõinhữngdiễnbiếnbất thường để có biện pháp xử lý.

c)Đẩynhanhtiếnđộcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,quyềnsởhữunhà ở theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội; đẩy nhanh việc thực hiện dự án tổng thể về xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh Lào Cai giaiđoạn2011-2015vàsaunăm2015;phấnđấuhếtnăm2015hoànthànhviệccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính chính quy đến từng thửa đất. Chú trọng công tác quản lý biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính.

d) Phối hợp với Sở Nội vụ triển khai thực hiện Dự án 513 về hoàn thiện, hiện đạihóahồsơ,bảnđồđịagiớihànhchínhvàxâydựngcơsởdữliệuvềđịagiớihành chínhtrênđịabàntỉnhtheođúngKếhoạchsố188/KH-UBNDngày11/11/2013của UBNDtỉnh(trướcngày30/6/2015). Thammưukiệntoànhệthốngtổchứcngành TàinguyênvàMôitrường. Thànhlập Vănphòngđăngkýquyềnsửdụngđấtvà Trungtâmpháttriểnquỹđấtmộtcấp.NângcấpTrungtâmquantrắcmôitrườnglàm nhiệm vụ quan trắc cho vùngTây Bắc.

8.Đẩymạnhcảicáchhànhchính,phòngchốngthamnhũng,thựchànhtiết kiệm chống lãng phí

a) Tiếptụcđẩymạnhthựchiệncảicáchhànhchínhđồngbộtrongcảhệthống chính trị và trên mọi lĩnh vực quản lý nhà nước, trong đó chú trọng cải cách thủ tục hànhchính,đầutưvàmởrộngứngdụngcôngnghệthôngtin,tiếptụcnhânrộngmô hình”mộtcửaliênthôngđiệntử”tớitấtcảcáchuyện,cơquantrênđịabàn;tiếptục cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến theo lộ trình đã được UBND tỉnh phê duyệt,tạosựcôngkhai,minhbạchtronghoạtđộngcôngvụ;tiếptụcduytrìvànâng cao chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh.

-SởNộivụchủtrì,tăngcườngràsoátchứcnăng,nhiệmvụcáccơquanđơn vị theo hướng tinh gọn, hiệu quả đảm bảo sự điều hành tập trung, thống nhất, thông suốtcóhiệulựctừtỉnhđếncơsở.Làmrõchứcdanh,tiêuchuẩncánbộ,côngchức, tăngcườngđánhgiá,giámsátmứcđộhoànthànhcôngviệccủacôngchứcđảmbảo thườngxuyên,côngkhai,đúngkếtquả;nângcaonănglựccủađộingũcánbộ,nhất là cán bộ cơ sở... Giao Sở Nội vụ tham mưu đề xuất trình UBND tỉnh ban hành quy định về luân chuyển cán bộ là cấp trưởng, phó phòng của các sở, ban, ngành, các huyện,thànhphố; ThammưuchoUBNDtỉnhvănbảnchỉđạocáccánbộcáccấp, ngànhtăngcườngvềcơsở.Đẩymạnhthựchiệncảicáchchếđộcôngvụ,côngchức; xây dựng hoàn thiện đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện trong quý I năm 2015.

-Cáccơquan,đơnvịthựchiệntốtChỉthịsố09/CT-UBNDngày14/6/2011của UBNDtỉnhvềnângcaochấtlượng,hiệuquảcáccuộchọp,hộinghị. Tăngcường họp giao ban trực tuyến giữa các cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước; thực hiện giao ban trực tuyến đối với các cơ quan khối Đảng. Đẩy mạnh việc thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ về tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử, văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước.

- Thủtrưởngcácsở,ban,ngànhthuộctỉnh,ChủtịchUBNDcáchuyện,thành phốkhigiảiquyếtcôngviệcthuộcthẩmquyềncủamìnhcóliênquanđếnchứcnăng, nhiệmvụcủacáccơquan,đơnvịkhácthìnhấtthiếtphảihỏiýkiến.Cơquanđược hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn mà cơ quan hỏi ý kiến xác định. Cơ quan nào chậm trả lời hoặc không trả lời thì coi như đồng ý và phải chịu trách nhiệm về nội dung có liên quan đến ngành mình, địa phương mình.

-SởKếhoạchvàĐầutưchủtrì,phốihợpvớicácđơnvịliênquanthammưucho UBND tỉnh có giải pháp tiếp tục nâng cao tính bền vững chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh. Áp dụng tổ chức thực hiện năm thứ nhất đánh giá năng lực cạnh tranh cấp huyện, thành phố (DCI).

-SởTưpháptăngcườngcôngtáckiểmtra,hướngdẫncáccơquan,đơnvị,địa phươngtrongviệcthựchiệnLuậtbanhànhvănbảnquyphạmphápluậtcủaHĐND, UBND các cấp và các quy định hiện hành của tỉnh. Chủ động phối hợp với các ngành,địaphươngnângđẩymạnh các hoạtđộngtheo dõitình hìnhthihànhpháp luật, chú trọng công tác theo dõi thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

- TrongquýI/2015, VănphòngUBNDtỉnhchủtrì,phốihợpvớisở,ngành, huyện, thành phố tham mưu xây dựng phần mềm và ban hành Quy chế của UBND tỉnhvềcôngtáctheodõi,đônđốc,kiểmtraviệcthựchiệncácvănbản,chỉđạo,điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; tham mưu tổ chức triển khai hiệu quả.

b) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động thanh tra trong các lĩnh vực: Quản lý đất đai, xây dựng cơ bản, quản lý tài chính, tài sản Nhà nước và Doanh nghiệp Nhà nước;Thựchiệncácchươngtrìnhmụctiêuquốcgia;Triểnkhaicácđềán,dựán tại các cấp, ngành; việc đề bạt và bố trí cán bộ gắn với công tác phòng chống tham nhũng. Tiếptụctăngcườngthanhtra,kiểmtratráchnhiệmcủathủtrưởngcáccơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, coi đâylànhiệmvụthườngxuyêncủacáccơquancóliênquan.Xửlýkịpthời,nghiêm minhcác vụviệc viphạm; cóbiệnphápđểbảovệnhữngngười pháthiện,tốcáo tham nhũng.

c)TăngcườngcôngtáctậphuấnnângcaonănglựcchođạibiểuHĐND,pháthuy vaitròcủaThườngtrựcHĐNDvànângcaochấtlượngcáckỳhọpHĐNDcấpxã.

d)Chúýđảmbảocácđiềukiệnlàmviệcthuậnlợichocánbộxã. Trongquý I/2015, SởTài chính chủ trì, phối hợp với các huyện, thành phố rà soát, đánh giá về tìnhhìnhcáctrangthiếtbịlàmviệccủacácxã,phường,thịtrấntrongtỉnhvàđềxuất các giải pháp khắc phục những khó khăn hiện nay.

9.Tăngcườngquốcphòng,anninh,nângcaohiệuquảhoạtđộngđốingoại

a)Kếthợpchặtchẽgiữapháttriểnkinhtếvớicủngcốquốcphòng.Thựchiệntốt diễntậpkhuvựcphòngthủcấphuyện.Tíchcựcthựchiệnsắpxếpdâncưbiêngiới, chú trọng củng cố và xây dựng các xã, phường biên giới mạnh về kinh tế, vững về quốc phòng, an ninh.Tăng cường đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội:

(1) Các ngành, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của mọi tầng lớp nhân dân, nâng cao hiệu quả của công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm,viphạmphápluậtvềantoàngiaothông,anninhtrậttự,antoànxãhội,giảm các tội phạm hình sự nghiêm trọng...;

(2)BộChỉhuyQuânsựtỉnhđảmbảothựchiệntốtviệcduytrìtrựcvàsẵn sàng chiến đấu; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh bảo vệ chủ quyền, an ninh, trật tựbiêngiớiquốcgia.Chủđộngthammưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ quy định về cửa khẩu biên giới đất liền và các văn bản khác có liên quan.

(3) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm giảm vụ việc liên quan đến an toàn giao thông, chống ùn tắc giao thông, ma túy, trộm cắp, phụ nữ bỏ đi khỏi địa bàn không rõ lý do... mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm trên địa bàn, phấn đấu giảm các vụ việc trong từng lĩnh vực so với năm 2014 (Ngăn chặn kịp thời không để hình thành các băng nhóm tội phạm trên địa bàn).Quảnlýchặtchẽhộkhẩutạicácđôthị,nhữngdựánsửdụngnhiềulao động (chú trọng dự án khai thác khoáng sản).

(4)Thanhtratỉnhchủđộngphốihợpvớicáccấp,ngành,địaphươngnắmchắc diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân, tham mưu kịp thời xử lý các vụ việc phức tạp, các vụ khiếu kiện đông người, kéo dài, tránh để xảy ra các ”điểm nóng” về trật tự an toàn xã hội.

(5)SởThôngtinvàTruyềnthôngchủtrì,phốihợpvớiCôngantỉnhxâydựng, triểnkhaithựchiệncácchươngtrình,kếhoạch,hoạtđộngnângcaoantoànanninh thôngtin. Thườngxuyênđấutranh,ngănchặn,đẩylùivàxửlýnghiêmviệccung cấp thông tin không lành mạnh, ảnh hưởng xấu đến thuần phong mỹ tục, đạo đức, lốisống,trậttự,anninh,antoànxãhội;tăngcườngkiểmtra,xửlýsimrác,tinnhắn rác,quảngcáorác,tròchơiđiệntửkhônglànhmạnh,blogcánhâncónộidungxấu... Tham mưu thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại, xây dựng quy chế hoạtđộngcủaBanChỉđạovàthammưuthựchiệntốtcôngtácquảnlýNhànướcvề hoạt động thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

(6)SởGiaothôngVậntảităngcườngcôngtácquảnlýnhànướcđốivớichấtlượng đào tạo, sát hạch láixe; công tácđăng kiểm phương tiện cơ giới đườngbộ, đường thủynộiđịa;thựchiệncácbiệnphápkiềmchếtainạngiaothông;kiểmtra,kiểmsoát tảitrọngxetrênđườngbộtheoCôngđiệnsố1966/CĐ-TTgngày19/11/2013củaThủ tướng Chính phủ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục đối với người tham gia giao thông trên địa bàn về văn hóa giao thông và các quy định về đảm bảo trật tự an toàngiaothông,xửlýviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcgiaothông.

b)Đẩy mạnh các hoạt động phát triển quan hệ hợp tác với các tỉnh, thành phố trongnước;thựchiệntốtcác Thoảthuậnhợptácvớitỉnh VânNam(TrungQuốc); cácThoảthuậnhợptácgiữa5tỉnhthànhphốtrênhànhlangkinhtế,Nhómcôngtác liênhợpgiữacáctỉnhbiêngiớiViệtNam(LàoCai,HàGiang,ĐiệnBiên,LaiChâu) với tỉnhVân Nam (Trung Quốc); hợp tác vớiVùngAquitaine Cộng hoà Pháp; quan hệ hợp tác với các đại sứ quán, các tổ chức quốc tế; tích cực vận động thu hút vốn đầu tư ODA, FDI, NGO,...

10. TăngcườngsựlãnhđạocủaĐảng;giámsátcủaHĐND,ỦybanMặt trậnTổquốcvàcácđoànthể;điềuhànhcủacáccấp,cácngànhvàsựthamgia của người dân trong xây dựng và giám sát thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

a)Giữvữngmối quanhệĐảng-Chínhquyền-Đoànthể quầnchúng.Chấp hànhnghiêmtúcsựchỉđạocủaTrungươngĐảng,Quốchội,Chínhphủ,củaTỉnh ủy,HĐNDtỉnh;tranhthủtốiđasựgiúpđỡcủacácBộ,ngành Trungươngvàphối hợpchặtchẽvớiUỷbanMặttrận TổquốctỉnhvàcácĐoànthểquầnchúngtrong quá trình triển khai các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.

b)ThựchiệntốtNghịđịnhsố157/2007/NĐ-CPngày27/10/2007củaChínhphủ quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức đơn vị của nhànướctrongthihànhnhiệmvụ,côngvụ.Tăngcườngcôngtácthanhtra,kiểmtra, giám sát và việc hướng dẫn chấp hành các quy định, pháp luật của Nhà nước. Chấn chỉnh kỷ luật hành chính, tạo chuyển biến đồng bộ trong toàn bộ hệ thống chính trị từtỉnhđếnhuyện,thànhphốvàcácđơnvịcơsở;đềcaotráchnhiệm,kỷcươngtrong điều hành, quản lý. Xử lý kịp thời những trường hợp không chấp hành quyết định của cấp trên hoặc vi phạm pháp luật.

c) Tiếptụcđổimớiphongcáchchỉđạo,điềuhành;pháthuytínhnăngđộng, sáng tạo của các cơ quan, đơn vị; giải quyết công việc ngay từ cơ sở. Phối hợp chặt chẽgiữachínhquyềnvớiMặttrận Tổquốc ViệtNamvàcácđoànthể,cáctổchức trong hệ thống chính trị nắm tình hình và tháo gỡ khó khăn cho cơ sở; tăng cường côngtácgiámsátcáccôngtrìnhđầutưxâydựngcơbảntrênđịabàntheođúngquy địnhcủaLuậtĐầutưcôngvàcácvănbảnhướngdẫn.Nhữngýkiếnchínhđángcủa nhândân,tổchứcgửiđếncáccơquan,huyện,thànhphốphảicótráchnhiệmxửlý, tìm giải pháp giải quyết không để tồn đọng kéo dài, chậm giải quyết; thường xuyên tổchứcđốithoạitrựctiếpvớidân,thựchiệnnghiêmQuychếcủa Tỉnhủyvềtiếp xúc, đối thoại với công dân.