UỶBANNHÂNDÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số:01/2011/CT-UBND | LàoCai,ngày10 tháng01 năm2011 |
CHỈ THỊ
VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2011
Năm2011,nămđầutriểnkhaiNghịquyếtĐạihộiĐảngbộnhiệmkỳ2010-2015các cấpvàKếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhội5năm2011-2015củatỉnh,việcthựchiệnthắng lợikếhoạchnăm2011cóýnghĩarấtquantrọngtạonềntiềnđềchopháttriểnkinhtế-xã hộicácnămtiếptheo.Trêncơsởnhữngkếtquảđạtđượccủanhữngnămtrước,khắcphục cáckhókhăn,tháchthức;đồngthờithựchiệnnghiêmtúc,hiệuquảcácgiảiphápchỉđạo điềuhànhcủaChínhphủnăm2011,UBNDtỉnhyêucầucácsở,ban,ngành,đơnvị,UBND cáchuyện,thànhphố,doanhnghiệpnhànướctrênđịabànthựchiệntốtmộtsốnhiệmvụ, giảiphápchủyếusau:
I. RÀ SOÁT, HOÀN THIỆN CÁC QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUY HOẠCH NGÀNH, LĨNH VỰC ĐẾN NĂM 2020; XÂY DỰNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015; RÀ SOÁT CÁC CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ THÚC ĐẨY SẢN XUẤT PHÁT TRIỂN; ƯU TIÊN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG TÂM
1. Sở Kếhoạchvà Đầu tư rà soáttrìnhcấpthẩmquyềnđiềuchỉnhquyhoạchtổngthể pháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnhđếnnăm2020theochỉđạocủaThủtướngChínhphủtại Chỉthịsố2178/CT-TTgngày02/12/2010;trìnhUBNDtỉnhphêquyệtquyhoạchtổngthể pháttriểnkinhtế-xãhộicáchuyệnđếnnăm2020;xâydựngchươngtrìnhhànhđộngcủa tỉnhvềpháttriểnbềnvững.Cácsở,ngànhtiếnhànhràsoátngành,lĩnhvựcchưacóquy hoạch,triểnkhaixâydựngvà hoànthànhquyhoạchphát triểncácngành,lĩnhvực đến 2020, tầm nhìnđến 2030gắnvới quyhoạchpháttriểnnguồnnhânlực vàxây dựngnôngthônmới, đảmbảosựthốngnhấtgiữacácquyhoạchtrênđịabàn.Ràsoát,bổsungquyhoạchthành phốLàoCai,mởrộngquyhoạch:SaPa,PhốLu, SiMaCai,BátXát,BảoHà,TânAn,Xuân Giao,cáctrungtâm cụm xã;nghiêncứuphươngánquyhoạchcáctrườngchuyênnghiệpcủa tỉnh,quyhoạchbệnhviệnđiềudưỡngphụchồichứcnăng.
2. Các sở, ngành được giao nhiệm vụ tại Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 10/01/2011củaUBNDtỉnhkhẩntrươngxâydựngcácĐềántrọngtâmcủaTỉnhuỷkhoá XIV,đồngthờiđềxuấtcáccơchế,chínhsáchđểthựchiệncácchươngtrình,đềán.
3. Cácsở,ban,ngànhtiếptụcràsoát,điềuchỉnh,bổ sung để hoànthiệncơchế,chính sáchnhằmtạomôitrườngđầutư,kinhdoanhthuậnlợi,nhấtlàcácthủtụcliênquanđến ngườidânvàdoanhnghiệp,nhưthủtụcđầutưdựán,tiếpcậnđấtđai,thuêđất,cấpGiấy chứngnhậnquyềnsửdụngđất,thủtụchảiquan,thuế;tổchứchộinghịtraođổivớicácnhà đầutư,doanhnghiệpđầunăm2011.SởKếhoạchvàĐầutưđềxuấtkếhoạchduytrìvà nângcaoChỉsốnănglựccạnhtranhcấptỉnh(PCI)trongđầuquíII/2011.
4.Ưutiên,quantâmđầutưthựchiệncáclĩnhvực,chươngtrìnhtrọngtâmtrongnăm 2011:
-Xâydựngnôngthônmới:UBNDcáchuyện,thànhphốxâydựngvàhoànthànhĐề ánxãvàlậpđồánquyhoạchxãxâydựngnôngthônmớitrênđịabàn,đảmbảohoànthành 144 xãtheocácnộidungtạiQuyếtđịnhsố 193/QĐ-TTgngày02/02/2010củaThủtướng Chínhphủvàcácvănbảnliênquan.Tổchứcxâydựng2môhìnhxãnôngthônmới(xã QuangKim,huyệnBátXát và xã NậmCang,huyệnSa Pa)để làm điểmmẫuvà nhânrộng trongtoàntỉnh.ChọnthànhphốLàoCailà địa phươnglàm điểm đểxâydựngđạt danhhiệu nôngthônmớivàonăm 2015,vớichỉtiêuhoànthànhxâydựng4/5xãđạttiêuchínôngthôn mới.
-Tậptrungkhaithácquỹđấtnhằmpháttriểnhạtầngkỹthuậtở cáckhuquyhoạch,đô thị;trọngtâmlàKhuđôthịmớiLàoCai-CamĐường,đôthịSaPavàKhukinhtếcửa khẩuLàoCai.
-Đẩynhanhtiếnđộvàđưavàosửdụngtrongnămcácdựáncótácđộnglớnđếnsự pháttriển củatỉnh nhưcácdựán thủyđiện,các dựán côngnghiệp:Nhàmáy GangthépLào Caicôngsuất500nghìntấn/nămtạiKhuCNTằngLoỏng,NhàmáyGangthépLàoCai côngsuất220nghìntấn/nămtạixã Bản Vược,huyệnBátXát;Nhàmáy XimăngVINAFUJI côngsuất350nghìntấn/năm,khởicôngNhàmáysản xuấtDAPsố 2côngsuất330nghìn tấn/năm,dựánmởrộngKháchsạnSAPALYlên5 saocủaBitis,dựánkháchsạn4sao(ngã 6KimTân),...
II. HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
1.SởKếhoạchvàĐầutưchủtrì,phốihợpvớicácsở,ngành,địaphương:
a)Đẩymạnhviệcràsoát,bổsungvàđềxuấtcác cơ chế,chínhsáchmớiđểtăngcường thuhútđầutư sảnxuấtkinhdoanhcủacácthànhphầnkinhtếtrênđịabàn(quíI/2011).
b)Tăngcườnghiệuquảsửdụngcácnguồnlực:
- Năm 2011tiếptụcbốtrí vốn đầutưpháttriểntheoquanđiểmràsoát, sắp xếp,điều chỉnhlạiviệcbốtrívốnđầutưnhằmnângcaohiệuquảsửdụngvốnngânsáchnhànước. Tậptrungbốtríchiđầutưpháttriểnđểthựchiệnmụctiêupháttriểnkinhtế-xãhội,trong đóưutiênbố trívốnchocácdựán,côngtrìnhtrọngđiểm,chophát triểnnôngnghiệp,nông thôntheoquyhoạchnôngthônmới;bốtrí vốnđầutưpháttriểnnguồnnhânlựccholĩnhvực giáodục-đàotạo,y tế,khoahọc-côngnghệ,bảovệmôitrường,anninh- quốcphòng...Bố tríđủvốnđốiứngchocácchươngtrình,dựánODAtheocamkết.Đảmbảovốnchocông tácchuẩnbịđầutưvàthiếtkếquyhoạch;thanhtoánnợkhốilượngxâydựngcơbảnđã hoànthành;bốtríhoàntrảcáckhoảnvốnứngtrướctheoquyđịnh,hạnchếtốiđaphátsinh nợXDCBmới.Sốvốncònlạibốtríchocácdựán,côngtrìnhkhởicôngmới,trongđóưu tiênvốncácdựán,côngtrìnhtrọngđiểm;kiênquyếtđìnhhoãnkhởicôngcácdựánkhông cótrongquyhoạchđượcduyệt,chưađủthủtụctheoquyđịnh,cònnhiềuvướngmắcvềthủ tụcđầutư,chưagiảiphóngmặtbằng,cácdựánchưathật sự cấpbách,hiệuquảthấp.
- Tiếptục tập trungđầutưchovùngcao,vùngnôngthônvàđầutưxâydựngnôngthôn mới:Năm2011tiếptụcưutiênvốnngânsáchnhànước(từ65- 70%)chođầutưpháttriển nôngnghiệp,nôngthôn,vùngcao.PhốihợpvớiSở NôngnghiệpvàPTNT,cácngành,địa phươnglồngghép,bốtrí,sửdụngcóhiệuquảcácnguồnvốnđểđầutưchonôngnghiệp, nôngthôntheoquyhoạchnôngthônmới,ưutiênvốnchocácxãlàmđiểm.
- Lồngghépcácnguồnvốnđầutưchochươngtrìnhmộtcáchkhoahọc,tránhphântán, lãngphí.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền,đẩymạnhcôngtácxã hội hoá,thựchiện tốt phươngchâm“Nhànướcvànhândâncùnglàm”.TriểnkhaithựchiệnhiệuquảNghịquyết số30/2010/NQ-HĐNDngày17/12/2010củaHĐNDtỉnhkhoáXIIIvềmột số chínhsách khuyếnkhíchxã hội hoátronglĩnhvựcgiáodục- đàotạo,dạynghề,y tế,vănhoá- thểthao, môitrườngtrênđịabàn.Tiếptụcthựchiệncácdựánđấugiáđất,cáckhuđôthịmới,khu nhàởthươngmại,khudâncư,khutáiđịnhcưnhằmpháttriểnhạtầngkỹthuậtởcáckhu quyhoạch,đôthị.
- Thammưu,đề xuấtxâydựngbáocáonghiêncứukhảthi dựán đầutưxâydựngnông thônmớicho144xãđểlàmcăncứlồngghépcácnguồnvốnvàbốtríkếhoạchthựchiện hàngnăm(hoànthànhtrongnăm2011).
2.Cácchủđầutưđẩymạnhtiếnđộtriểnkhai,giảingâncácnguồnvốnODA,trọng tâmlàdựánvayvốncủaCơquanpháttriểnPháp(AFD)đầutưhạtầngcơsởnôngthônvà dulịch;dựángiảmnghèocáctỉnhmiềnnúiphíaBắcgiaiđoạn2vốnvaycủaNgânhàng Thếgiới(WB);dựánđầutưhạtầngđôthịthànhphốLàoCaivốnvayWB;dựánhỗtrợ trangthiếtbịBệnhviệnđakhoa500giườngcủaHànQuốc;dựánthiếtbịtruyềnhìnhkỹ thuậtsốcủaĐàiPT-THtỉnhvốnvaycủaĐanMạch;dựáncơsởhạtầngnôngthôncác tỉnhmiềnnúiphíaBắcvốnvaycủaNgânhàngPháttriểnChâuÁ(ADB);dựánHỗtrợytế cáctỉnhmiềnnúiphíaBắc(vốnvayWB),cácdựánvốnvaycủaJICA,...Tiếptụctăng cườngxúctiếnđầutưvà quảnlý cácdựán đầutưtrựctiếpnướcngoài(FDI);đẩymạnh vận độngtàitrợvàsửdụngcóhiệuquảnguồnvốntàitrợcủacáctổchứcphichínhphủnước ngoàicóuytínnhưOxfamAnh,SNV,...
Tăngcườngcôngtáchậukiểm saucấpgiấychứngnhậnđầutưdựán và đăngký kinh doanh;ràsoátthuhồicácdựánđầutưcủadoanhnghiệpkhôngtriểnkhaithựchiện,vi phạmvềđầutưtheoquyđịnhđểtạocơ hộichonhàđầutưkhác.
3.Cáccấp,cácngànhtiếptụctậptrungchỉđạođẩynhanhtiếnđộthựchiệnvàgiải ngânvốnđầutưpháttriểnngaytừđầunăm2011.Đốivớicáccôngtrìnhđượcgiaodanh mụccôngtrìnhkhởicôngmớinăm2011:Cácchủ đầutưphảihoànthànhviệclựa chọnnhà thầuxongtrước30/6/2011đểthựchiện;nếuđếnngày30/10/2011nhữngdựánkhởicông mớichưahoànthiệnthủtụckhởicôngsẽđiềuchỉnhvốnchocáccôngtrìnhđãcókhối lượngthanhtoánhoặccácdựáncấpthiếtphátsinhtrongnăm.Cácchủđầutưphảităng cườngcôngtácgiámsát,nghiệmthukhốilượnghoànthànhnhiềulầnvàthanhtoándứt điểmchobênthicông,tránhđểdồnvàocuốinăm.
4.TíchcựcphốihợpvớicácBộ,ngànhTWđểgiảiquyếttừngbướcnhữngkhókhăn về hạtầng,vốnđầutư,như:Đảm bảotiếnđộ thi côngđườngcaotốcNội Bài-LàoCai,triển khaidự án cảitạo,nângcấpđườngsắtLàoCai-Hà Nội,chuẩnbị đầutưxâydựngsânbay LàoCai;dựánnângcấpcác đườngtỉnhlộ,quốclộ;khởicôngcầu Lu,chuẩnbị đầutư dựán cầuGiangĐông;cácdựánđườngtruyềntảiđiện,trạmbiếnáp(2trạm220KV,đường 220KVLàoCai-YênBái,đường110KVTằngLoỏng-BắcCường);tiếptụcđầutưhạtầng KhuKTCK,KhuTM-CNKimThành,nhàkiểmsoátliênngành,quốcmôncửakhẩuKim Thành;hạtầngcáckhu,cụmcôngnghiệpcủatỉnh.
III. TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH, GIÁ CẢ HÀNG HÓA VÀ DỊCH VỤ
1.SởTàichínhchủtrì,phốihợpvớicácsở,ngành,địaphương:
a)Tổnghợpđềxuấtcácchínhsáchđểthựchiệncácchươngtrình,đề ántrọngtâmtheo NghịquyếtĐạihộiĐảngbộtỉnhkhoáXIV.
b)Đềxuấtmởrộngquymô,nângcaohiệuquảhoạtđộngcácquỹtàichínhcủatỉnh như:Quỹđầutưpháttriển,Quỹpháttriểnđất...thôngquahoạtđộngcủacácquỹnàyhuy độngcácnguồnvốnđầutưtrongvàngoàinướcđểpháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnh.Tạo môitrườngthuậnlợichoviệcthúcđẩypháttriểnthịtrườngtàichính-tiềntệtrênđịabàn tỉnh.Trongđó,tậptrungvàocáclĩnhvực:Ngânhàng,kiểmtoán,kếtoán,thẩmđịnhgiá, kinhdoanhchứngkhoán,đầutưvàkinhdoanhbấtđộngsản,đạilýhảiquan,đạilýthuế...
Đồngthời,tạođiềukiệnthuậnlợichomọithànhphầnkinhtếtrênđịabàntỉnhđềucóthể tiếpcậnvớithịtrườngnày.
2. Trên cơ sở dự toán thu ngân sách UBND tỉnh đã giao tại Quyết định số 69/2010/QĐ-UBNDngày20/12/2010,UBNDcáchuyện,thànhphốgiaodựtoánchocác đơnvị,chínhquyềncấpdưới phấnđấutăngtốithiểu5%so vớidựtoánUBNDtỉnhgiao (khôngkểthutiền sửdụngđấtvàthuquảnlýquangânsách).Nguồnthu giaotăngso vớidự toánUBNDtỉnhgiao,saukhidành50%thựchiệncảicáchtiềnlương,phầncònlạicầnưu tiên để thựchiệnnhữngnhiệmvụ,chế độ,chínhsáchquantrọngđượccấpcóthẩmquyền quyếtđịnh,xửlýthanhtoánnợkhốilượngxâydựngcơbảntheochếđộquyđịnh,bổsung dựphòngngânsáchđểchủđộngtrongquátrìnhđiềuhànhngânsách.
Trongquátrìnhtổchứcthựchiện,nếuphấnđấuthuvượtdựtoánngânsáchđượcgiao thìcácđịaphương,đơnvịdựtoánđượcphépchủđộngsửdụngnguồnthuđượcđểlạitheo chếđộđốivớisốthuvượtdựtoánngânsách(saukhiđãbốtrínguồncảicáchtiềnlương theoquyđịnh).
3.Chínhquyềncáccấp,cơquanquảnlýthutổchứctriểnkhaithựchiệnngaytừđầu năm công tácthungânsách,đảmbảo thuđúng,thuđủ,thukịp thờitheoquyđịnhcủapháp luật.TổchứctriểnkhaithựchiệntốtLuậtQuảnlýthuế,LuậtThuếthunhậpdoanhnghiệp (sửađổi),LuậtThuếgiátrịgia tăng(sửađổi),LuậtThuếthu nhậpcánhân,LuậtThuếtài nguyênvà cácvănbảnhướngdẫnthi hành.Tổchứcràsoát,đánhgiálại tìnhhìnhthựchiện nhiệm vụthu ngânsáchgiaiđoạn2006-2010,phântíchrõmứcđộvànguyênnhânthất thu củatừngsắcthuế,khuvựckinhtếvàtừngđịabàn;xácđịnhtiềmnăngcủanăm2011đểtừ đóđềracácbiệnphápcụthể,cóhiệuquảnhằmkhắcphụckịpthời,chốngthấtthungân sách.Tăngcườngcácbiệnphápkiểmtraviệcthựchiệnchếđộkếtoánthốngkê,sửdụng hoáđơnchứngtừđốivớicácdoanhnghiệpcũngnhưcáchộkinhdoanh.Nângcaotỷlệ kiểmtoánđốivớibáocáotàichínhhàngnămcủacácloạihìnhdoanhnghiệpvàcácdựán đầutư.Đồngthời,tăngcườngcôngtáchậukiểm saukhicấpphépđầutưvàđăngkýkinh doanh.
CơquanThuế,Hảiquantăngcườngtheodõi,kiểmtra,kiểmsoátviệckhaibáotên hàng,mãhàng,thuếsuất,kêkhaithuếcủacáctổchức,cánhân;pháthiệnkịpthờicác trườnghợpkêkhaikhôngđúng,khôngđủsốthuếphảinộpđể cócác biệnphápchấnchỉnh; đồngthời,tổchứcthutriệtđểcáckhoảnnợđọngthuếcókhảnăngthuhồicủacáctổchức, cá nhânsảnxuấtkinhdoanh;tổnghợpbáo cáocơquancóthẩmquyềnxửlý dứt điểm các khoảnnợ đọngthuếkhôngcó khảnăngthuhồi.Đẩymạnhthanhtra,kiểm tra theophương phápquảnlý rủiro,tổchứcthanhtra,kiểmtrachuyênsâutheotừngngành,từnglĩnhvực trọngđiểmvà việcthựchiệnmiễn,giảm,gia hạnnộpthuếđểtruy thuđầyđủvàongân sách nhànướccáckhoảntiềnthuếbịgianlận.
4.Dựtoánchingânsáchcáchuyện,thànhphốphânbổcăncứtheodựtoánthungân sáchnhànướctrênđịabàn;nguồnthungânsáchđịaphươngđượchưởngtheophâncấp ngânsách,tỷlệ%phânchianguồnthugiữacáccấpchínhquyềnđịaphương,địnhmức phânbổdựtoánchi thườngxuyênngânsáchđịa phươnggiaiđoạn2010-2013đã được HĐNDtỉnhthôngquatạikỳhọpthứ21-khoáXIII.Dựtoánchicủacácđơnvịdựtoán ngânsáchphânbổcăncứvàonguồnthu đượcđể lại đơnvịtheoquyđịnh;địnhmứcphânbổ dự toánngânsáchđịaphươnggiaiđoạn2011- 2013;quyếtđịnhcủacấpcó thẩmquyềnvề giaochỉtiêubiênchế,giườngbệnh,học sinh; cácchínhsách,chế độhiệnhànhvà nhiệmvụ đượcgiaonăm2011.
Trongquátrìnhthựchiệndựtoán,cáccơquan,đơnvị,địaphươngphấnđấutăngthu sovớidựtoángiaođầunăm2011sẽđượcphépđểlạidùngđểtăngthunhậpchocánbộ, côngchức,viênchức,tăngchithườngxuyênhoặcmuasắm,sửachữatàisản(saukhiđãtrừ đikinhphícảicáchtiềnlươngtheoquyđịnhcủaChínhphủ).
5. Khôngkhấutrừvào dựtoánchithườngxuyên10%kinhphíthựchiệncảicáchtiền lươngđểcáccơquan,đơn vị,địaphươngcó điềukiệntăngthu nhậpcho cáccánbộ,công chức,viênchức.Trong quátrìnhthựchiệndự toán,cáccơquan,đơnvị,địa phươngcótrách nhiệmphấnđấutiếtkiệmtốithiểu15%chithườngxuyên(tínhtheođịnhmứcbiênchế, giườngbệnh)đểtăngthunhậpchocánbộ,côngchức,viênchứctheoquyđịnhvàbổsung kinhphíđểmua sắm,sửachữatàisản.
Cùngvớiviệcgiaodựtoánngânsáchnăm2011,UBNDcáchuyện,thànhphốgiaochỉ tiêutiếtkiệm15%chithườngxuyênchotừngcơquan,đơnvị,xã,phường,thịtrấn.
6. Nguồnthutiềnsửdụngđấtcủacáchuyện,thànhphốsau khi điềutiết về ngân sách tỉnhtheoquyđịnhcủa HĐNDtỉnh,sốcònlạiđượcphânbổtheothứtựưu tiênnhư sau:
-Chibồithường,hỗtrợ,táiđịnhcưvàchiđầutưxâydựngcơsởhạtầngtạoquỹđất đểbánđấugiá(chuẩnbịđầutư, thiếtkếquyhoạch,san tạomặt bằng,xâydựngnền,mặt đường,vỉahè,hệthốngcấpthoátnước).
-Trích30%số thuphátsinhnăm2011đểbổsungvốnchoQuỹpháttriểnđất(trường hợpvayvốncủaQuỹđầutưpháttriểnhoặcQuỹpháttriểnđấtđểtạoquỹđấtthìthựchiện trích saukhitrừđichiphíbồithường,hỗtrợ,táiđịnhcưvàchiphíđầutưxâydựngcơ sởhạ tầngtạoquỹđấtđểbánđấugiá).
-Hoàntrảcáckhoảntạmứngngânsáchtỉnhđếnhạnphảitrảtrongnăm.
-Kinhphíphụcvụchocôngtácquảnlýđấtđai,địachính.
-Bốtríđủvốnthanhtoánchocáccôngtrìnhxâydựngcơbản,cótínhchấtxâydựng cơbảnthuộcngânsáchhuyện,xãđãquyếttoánhoặccókhốilượnghoànthànhchuyểntiếp từnhữngnămtrước.
-Chiđầutưcơsởhạtầngcácxãtrongquyhoạchxâydựngnôngthônmới.
-SantạomặtbằngvàxâydựngcáccôngtrìnhphụcácđiểmtrườngthuộcChương trìnhkiêncốhoátrường,lớphọc;xâydựngcáccôngtrìnhchocáctrườnghọcnhằmđạt chuẩnquốcgia;xây dựng, sửachữatrụsở vàtrạmxáxã;hỗ trợlàmnhàvănhoá thôn,bản, cụmdâncư;xâydựnghạtầngdulịch;xâydựngđườnggiaothông;kiếnthiếtthịchínhvà cáccôngtrìnhphụcvụcôngcộng;sửachữatrụsởcáccơquanhànhchính,đơnvịsựnghiệp dohuyện,thànhphốquảnlý.
-Thưởngvượtthutiềnsửdụngđấtchocácxã,phường,thịtrấn.Cácxã,phường,thị trấnđượcphépsửdụngnguồnthưởngvượtthutiềnsửdụngđấtchocácnộidungnêutrên.
7.Từnăm2011,cấptrởlạichocáchuyện,thànhphố70%sốthutừhoạtđộngxổsố kiếnthiếtphátsinhtrênđịabànhuyện,thànhphốđểđầutưcáccôngtrìnhphúclợixãhội trênđịabàntheothứtựưutiênnhư sau:
- Chibồithường,tái địnhcưvà santạomặtbằngcácđiểmtrườngthuộcChươngtrình kiêncốhoátrườnglớphọc.
-Đầutưxâydựngcáccôngtrìnhthuộcsựnghiệpgiáodục-đàotạovàdạynghề.
-Đầutưxâydựngcáccôngtrìnhthuộcsựnghiệpytế.
-Cáccôngtrìnhvănhoá.
-Đầutưxâydựngcáccôngtrìnhphúclợixãhộikhác.
Trongđó:Bốtrítốithiểu70%đầutưchogiáodục-đàotạo,dạynghềvàytế;sốcòn lạimớibốtrícáccôngtrìnhphúclợixãhộikhác.
8.Chithựchiệncácchươngtrìnhmụctiêuquốcgia,dựán,nhiệmvụbổsungcómục tiêutừngânsáchTrungươngphânbổ căncứmụctiêu,nhiệmvụ,nội dungcác chươngtrình mụctiêuquốcgia,dựán giaiđoạn2011- 2015đượccơquancóthẩmquyềnphêduyệtvà nguồnvốn,nhiệmvụcụthểtrongnăm2011.Đồngthời,thựchiệnlồngghépcácnguồnvốn đểthựchiệncácmụctiêu,nhiệmvụvàcáccơchếchínhsáchtheocácchươngtrình,đềán củatỉnh.
9.Tăngcườngthựchiệnchếđộcôngkhaitài chính,ngân sáchđầyđủ đốivớitấtcả các cấp,cáccơ quan,đơnvị, cáctổchứcvà doanhnghiệp.Nângcaohiệuquả,hiệulựccủacông tácthanhtra,kiểmtra,tạochuyểnbiếncơbảntrongthựchànhtiếtkiệm,đấutranhchống lãngphí,thamnhũng,tiêucực.TổchứcthựchiệncóhiệuquảLuậtThựchànhtiếtkiệm, chống lãng phí, Luật Phòng, chống tham nhũng. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 24/2007/CT-TTgngày01/11/2007củaThủtướngChínhphủvềviệctăngcườngchấnchỉnh việc thựchiệncác quyđịnhcủaphápluậtvềphí,lệ phí,chính sáchhuy độngvàsử dụngcác khoảnđónggópcủanhândân.TăngcườngthựchiệnQuychếtựkiểmtracủacáctổchức, cácđơnvịcơ sở.Triểnkhaithựchiệnnghiêmtúc,kịp thờicáckếtluận,kiến nghịcủa Kiểm toánNhànướcKhuvựcVIIvềkiểmtoánbáocáoquyếttoánngânsáchvàquảnlý,sửdụng tàisảnNhànướcnăm2009vàcáckếtluận,kiếnnghịcủacácđoànKiểmtoánNhànước theochuyênđề.
10.Tiếptụcđẩymạnhcải cách hànhchínhhệthốngcáccơquantài chính.Tổchứcrà soátvàáp dụngrộngrãi thủtụchảiquan,thuế,tài chínhđiệntử, tăngtráchnhiệmcủangười nộpthuếtheoquyđịnhcủaphápluật.Tổchứcthựchiệnđốithoạiđịnhkỳgiữacơquan Thuế,Hảiquanvớicácđơnvịvàngườinộpthuế.Mởrộngviệcápdụngquychế“mộtcửa” ởcáckhâu,cácnghiệpvụquảnlýtàichínhcóquanhệtrựctiếpvớidoanhnghiệpvànhân dân.TậptrungnguồnnhânlựccủacáccơquanTàichínhở địaphươngđểtriểnkhaiDựán hiệnđạihoáthungânsáchnhànước,Dựán phốihợpthungânsáchnhànướcvớicácngân hàngthươngmạivàDựánTabmistheokếhoạchcủaBộTàichính.
11.Cáchuyện,thànhphốvàcácđơnvịdựtoánchủđộngbốtrínguồnthựchiệncải cáchtiềnlươngnăm2011theonguyêntắc:Sửdụng50%tăngthungânsáchđịaphươngso vớidựtoánUBNDtỉnhgiao(baogồmcảdựtoánvàtrongtổchứcthựchiện);sửdụngtối thiểu40%sốthuđượcđểlạiđơnvịtheochếđộ(riêngngànhYtếsửdụngtốithiểu35%, saukhitrừchiphíthuốc,máu,dịchtruyền,hoáchất,vậttưthaythế,vậttưtiêuhao)và nguồncảicáchtiềnlươngcủacácnămtrướcchưathựchiệnhếtchuyểnsang.
12.Ngânsáchcáccấpbốtrídựphòngngânsáchtốithiểutheomứcquyđịnhcủa HĐNDtỉnhđể chủđộngđối phóvớithiêntai,lũlụt,dịchbệnhvà thựchiệnnhữngnhiệmvụ quantrọng,cấpbáchphátsinhngoàidự toán.
IV. PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ
1.Đốivớilĩnhvựcnông,lâmnghiệpvàthủysản;pháttriểnnôngthônmới:
a) Sở NôngnghiệpvàPháttriển nôngthônchủ trìđônđốchoànthiện quyhoạchxây dựng144xã nôngthônmớitrênđịabàn;đềxuất cơchế,chínhsách phát triểnnông,lâm nghiệpgắnvớinôngthônmới:
- PhốihợpvớiUBNDcác huyện,thànhphố,SởLaođộng-TB&XHvàcác sở,ngành liên quantiếptụcđẩymạnhcôngtáctuyêntruyềnvàtổ chứcthực hiệnChươngtrìnhhành độngsố74-CTr/TUngày30/9/2008củaTỉnhủyLàoCaivềthựchiệnNghịquyếtTrung ương7khóaXvềnôngnghiệp,nôngdânvànôngthônvàgắnvớithựchiệnxâydựngnông thônmớivàđàotạonghềchonôngdân.
-Phốihợpvớicáchuyện,thànhphốtăngcườngchỉđạo,phổbiếnviệcứngdụngtiến bộkhoahọc,kỹthuật,giốngcâytrồng,vậtnuôi,đẩymạnhthâmcanh,tăngvụtrongsản xuấtnôngnghiệp.Pháthuycóhiệuquảlợithếvềcâytrồng,vậtnuôiđểthúcđẩychuyển dịchmạnhcơcấunộingành.Triểnkhaimạnhmẽkếhoạchsắpxếpdâncưtheoquyhoạch đểnhândânyêntâm,ổnđịnhsảnxuất.
-Tiếptụcchỉđạochuyểnđổicơcấusảnxuất;duytrìdiệntíchlúa,ngôvùngthấp;duy trìổnđịnhdiệntíchcâyđậutương;đẩynhanhdiệntíchgieotrồngcâythuốclá;chútrọng sảnxuấtcâychètheohướngthâmcanh,chỉtrồngmớigiốngcóchấtlượngcao.Tậptrung pháttriển cácloạirau,hoavà câyăn quảcó lợithế,có thịtrườngtiêuthụthuậnlợi,trong đó chútrọngpháttriểnsảnxuấtrauantoàn,hoahànghoátheohướngđẩymạnhthâmcanh, ứngdụngcôngnghệkỹ thuậtsơ chế,bảoquảnnhằmnângcaochấtlượng,giá trịvàhiệuquả sảnphẩm.
-Chỉđạotổchứcthựchiệnsảnxuấtvàcungứngkịpthời,chấtlượngcaocácloại giốngcâylâmnghiệp,giốngchè,giốngthủysản,giốnglúađểchủđộngnguồngiốngtrên địabàn;chủđộngđềxuấtgiảiphápđểkhuyếncáonhândânchuyểnđổicâytrồngchophù hợp,khôngđểđấttrốngdohạnhán.Tăngcườngcôngtácdựbáo,phòng,chốngdịchbệnh chocâytrồng,vật nuôivà dựbáo,phòng,chốngthiêntai,hạn hán vàcungcấpthôngtin thị trườngchonôngdân.
- Ràsoát,sửađổi,bổsungcácchínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnnôngnghiệp,lâm nghiệp,chănnuôi củatỉnhphùhợpvớipháttriểnnôngnghiệpsạch,các sản phẩmcó giátrị kinhtếcao.
- Phát triểnchănnuôigiasúc,giacầm theo hướngsảnxuấthànghóa,áp dụngphương thứcchănnuôitậptrunghìnhthứctrangtrại,báncôngnghiệpvàcôngnghiệpgắnvớigiết mổvàxửlýchấtthải;pháttriểnnuôitrồngthủysảntheohướngbềnvững,đaloài,đađối tượngvớinhiềuhìnhthứcnuôiquảngcanh,côngnghiệp,báncôngnghiệptheoquyhoạch đãđượcUBNDtỉnhphêduyệtđếnnăm2020;thựchiệntốtcôngtácthúy,đảmbảochăn nuôi,nuôitrồngthuỷsảnpháttriểnantoànvàbềnvững.
-PhốihợpvớiUBNDcáchuyện,thànhphốtriểnkhaicácmôhìnhtrồngrừngvàbảo vệ rừng,tiếptụckhuyếnkhíchtrồngrừngkinhtế.Tăngcườngkiểmtra,xửlý nghiêmnhững hànhviviphạmphápluậtbảovệrừng,baogồmcảviệctiêuthụ,chếbiếngỗkhôngrõ nguồngốc.TriểnkhaithựchiệnNghịđịnh99/2010/NĐ-CPngày24/9/2010củaChínhphủ vềchínhsáchchitrảdịchvụmôitrườngrừng.
Theodõi,đánhgiádiệntíchcâycaosuđãtrồng;chủtrì,phốihợpvớicácsở,ngành liên quanxâydựngchính sáchkhuyếnkhíchtrồngcâycaosutrênđịabàntrìnhHĐNDtỉnh nghịquyết.Thựchiệnchínhsáchhỗtrợđểngườilàmnghềrừngcócuộcsốngổnđịnhvà đượccảithiện.Đẩymạnhxã hộihóa nghềrừng,đưasảnxuấtkinhdoanh lâm nghiệpthành mộtnghềcóthunhậpkhá,cảithiệnđời sốngchonhândântrênđịabàntỉnh.
- Chỉđạovàtạođiềukiệnchomộtsố doanhnghiệpđổimới,đầutư nângcaonănglực cáccơsởchếbiến,tiêuthụnôngsảnchonhândân;đặcbiệtlàchè,lácâythuốclá...;mở rộngcáchìnhthứcliênkếttrongsảnxuất,xúctiếnthươngmạiđểmởrộngthịtrườngvà nânggiáthumuanguyênliệuchongườisảnxuất.Chútrọngxâydựngcác hìnhthứctổ chức sảnxuấtở nôngthôn; khuyếnkhíchcácthànhphầnkinhtếđầutưpháttriểncôngnghiệpchế biếnnông-lâm sản;bảo tồnvà pháttriểnlàngnghềtừngbướcđápứng cáctiêuchívềxây dựngnôngthônmới.
- Đổimới,hoànthiệncơchếquảnlý nhằmnângcaochấtlượngcáchoạtđộngdịchvụ nôngnghiệp,baogồm:Dịchvụ khuyếnnông,dịchvụBVTV,thúy, cungứngvậttưnông nghiệp,tíndụngvàdịchvụthươngmạiởnôngthôn.Tạorasựchuyểndịchcơcấukinhtế nôngthôntheohướngtăngnhanhgiátrịvềdịchvụnhằmtiêuthụtốtcácsảnphẩmnông, lâm,ngưnghiệpchonôngdân,phụcvụtốtchonôngdânpháttriểnsảnxuất,từ đóthúcđẩy pháttriểnvùngnguyênliệuphụcvụchocôngnghiệpchếbiến.
-Kiểmtra,sửachữavàgiacốkênhmươngthủylợiđểchủđộngphòng,chốngbãolũ. Tổchứcthườngtrựcphòng,chốnglụtbão,kiểmtrađônđốccácđịaphươngthựchiện nghiêmtúccôngtácphòng,chốnglụtbãotạicơsở.Tổchứcdidânrakhỏivùngthiêntai nguyhiểm,vùngcó nguycơbịsạtlởcaotrongmùabãolũ;cóbiệnphápkhắcphụchậu quả sauthiêntai.
b) Ban Dântộc,UBNDcác huyện,thànhphốthammưu,tổ chứcthựchiệncác chương trình,dựán,chínhsáchchođồngbàodântộcgiaiđoạn2011-2015như:Quyếtđịnh 1592/QĐ-TTg(134kéodài),Quyếtđịnh33/2007/QĐ-TTg;Đềánhỗtrợdântộcthiểusốcó sốdândưới10.000người;Chươngtrìnhpháttriểnkinhtế-xãhộicácxãđặcbiệtkhókhăn vùngđồngbàodântộc vàmiềnnúigiaiđoạn2011-2015(Chươngtrình135giaiđoạnIII).
2.Đốivớilĩnhvựccôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp:
a)SởCôngthươngchủtrì,phốihợpcùngcácsở,ngành,địaphươngđềxuấtcáccơ chế,chínhsáchliênquanđếnpháttriểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp:
-PhốihợpvớiĐiệnlựcLàoCaithammưuchoUBNDtỉnhkếhoạchcụthểvềbiện phápđảm bảonguồnđiệnphụcvụđờisống,sảnxuất,nhấtlàcác cơ sở sảnxuấtcôngnghiệp lớntrênđịabàntỉnh.
-Chủtrìthammưucho UBNDtỉnh,xâydựngcơchếđặcthù củatỉnhđểthuhútcác doanhnghiệptrongvà ngoàitỉnhđầu tư xâydựnghạtầngkỹthuậtcụmcôngnghiệpvàmô hìnhquảnlýhoạtđộngcủacụmcôngnghiệp.Tíchcựctriểnkhaithựchiệncóhiệuquảcác cơchế,chínhsáchvềpháttriểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp.Tậptrungđầutư cơsở hạ tầngtạicáccụmcôngnghiệptheoquyhoạch.
-Tăngcườngcôngtácquảnlý,kiểmtrahoạtđộngkhaithác,vậnchuyển,tiêuthụ khoángsản.Theodõisáttiếnđộ,báocáokịpthờicấpthẩmquyềnxửlýcáckhókhăn, vướngmắcchocácdựánthủyđiện,dựáncôngnghiệptrọngđiểmtrênđịabàn.
b) UBNDcáchuyện,thànhphốđẩynhanhtiếnđộ xâydựngvàdichuyểncáccơsở TTCNởđôthị,khuđôngdâncưvàocáccụmTTCNtậptrungtheoquyhoạch;thựchiện hiệuquảkếhoạchdừnghoạtđộngcáclògạchthủcôngtheochỉđạocủaChínhphủ.Sử dụngcó hiệuquảnguồnvốn khuyếncôngcủatỉnhđểpháttriểncáclàngnghề,sảnphẩmđặc sảntrênđịabàn.
c) BanQuảnlýcácKhucôngnghiệptỉnhđẩymạnhtiếnđộcác dựánđầutưcơsở hạ tầng;đônđốccácdoanhnghiệptriểnkhaidựánđầutưtạicáckhu,cụmcôngnghiệpcủa tỉnh(ĐôngPhốMới,BắcDuyênHải,TằngLoỏng)đểnhanhchóngđưadựánvàohoạt động.Đồngthờichủtrì,phốihợpvớiSởKếhoạchvà Đầutư,cácngànhchứcnăngkiểmtra, ràsoáttoànbộcácdựánđầutưtạicáckhu,cụmcôngnghiệpcủatỉnh,từđótổnghợpcác dựánchậmtriểnkhaiđầutư,dựáncótiếnđộđầutưchậm,cácdựánkhôngđápứngyêu cầubảovệmôitrường,báocáođềxuấtvớiUBNDtỉnhbiệnphápxử lý.
d)SởXâydựngtiếnhànhràsoátquyhoạchcáctrungtâmđôthị,hoànchỉnhquy hoạchchungthànhphốLàoCai,KhuKinhtếcửakhẩu,cácthịtrấn,thịtứvàcácđiểmdân cưnôngthôn.Tiếptụcràsoátcácquyđịnhcụthểvềquảnlýquyhoạch,quảnlýdựánđầu tưxâydựngcôngtrìnhvàquảnlýchấtlượngcôngtrình.Ràsoát,quảnlýcáchoạtđộngtư vấn(tưvấn,giámsát,thiếtkế),tăngcườngquảnlýnhànướcvềXDCB.
e)UBNDcáchuyện,thànhphố,cácxã,phường,thịtrấn,lựclượngThanhtraxây dựng,Côngan,Điệnlực,Viễnthông,Cấpnướcquántriệtvàthựchiệntốtcácquyđịnh Nghịđịnhsố180/2007/NĐ-CPngày07/12/2007củaChínhphủquyđịnhchitiếtvàhướng dẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậtXâydựngvềxửlýviphạmtrậttựđôthị,đặcbiệttạiđịa bànthànhphốLàoCai,thịtrấnSaPa,thịtrấnBắcHà.
g) Phốihợp chặtchẽvớiBộGiaothôngvậntải,Chủđầutư,đơnvịliênquanđểđẩy nhanhtiếnđộ thicôngdựánxâydựngđườngcaotốcHàNội- LàoCai;cảitạonângcấp đườngsắtHàNội-LàoCaivàcáctuyếnđườngquốclộkháctrênđịabàn.
h)Sở Giaothôngvậntải,UBNDcác huyện,thànhphốđẩymạnhtiếnđộxâydựng,cải tạo,sửachữacáctuyếnđườngtỉnhlộ,đườngliênxã,giaothôngliênthôn.
i)UBNDcáchuyện,thànhphốphốihợpchặtchẽvớisở,ngànhliênquan,cácChủđầu tưtậptrungthựchiệncôngtácđềnbù,giảiphóngmặtbằng,táiđịnhcưđểtriểnkhaicác côngtrình,dự án,đặcbiệttạiđịabàn thànhphốLàoCai,huyệnBảoThắng,Sa Pa.Tiếptục thựchiệncơchếthànhlậptổ côngtácchuyêntráchđểphốihợpvớicáchuyện,chủđầutư trongcôngtácđềnbù,giảiphóngmặtbằng.
3.Pháttriểnthươngmại,dịchvụ,dulịch:
a)SởCôngthương:
- Chủtrì,phốihợpSởKếhoạchvàĐầutưcùngcácngànhliênquan thammưucho UBNDtỉnhbanhànhcơchế,chínhsáchđặcthù khuyếnkhíchcácthànhphầnkinhtế đầu tư vàođất đai,bấtđộngsản,siêuthị,cácchợtrungtâm vàchợvănhoávùngcaonhư:ChợCốc Lếu,SiMaCai,MườngKhương...Trongđó,sửdụngnguồnvốncủaQuỹđầutưpháttriển vàQuỹpháttriểnđấtđểđầutưcácdựán lớn,dựán trọngđiểm.
- Phốihợpvớicácngành,địaphươngtrongquản lý nhànướcvề hoạtđộngchợ,xuất nhập khẩu,nhấtlàtại cáccửakhẩuphụ; triểnkhaimạnhmẽvà đồngbộcácgiảiphápngăn chặnhàngnhậplậu,hànggiả,hàngkém chấtlượnglưuthôngtrênđịabàn;tiếnhànhthường xuyêncôngtáckiểmtra,kiểmsoátviệcthựchiệncácquyđịnhvềvệ sinhantoànthựcphẩm từkhâusảnxuấtđếnkhâulưuthông.Kiểmsoátgiácảthịtrường,xửlýnghiêmcácviphạm vềniêmyếtgiá,đầutưgămhàng,tănggiábấthợplý.
b)TrungtâmXúctiếnĐầutư,ThươngmạivàDulịchtỉnhtổchứctốtKếhoạchxúc tiếnđầutư,thươngmạinăm2011vàHộichợbiêngiớiViệt-Trungnăm2011;vậnhành hiệuquảsàngiaodịchthươngmạiđiệntửLàoCai;chútrọngđếnviệcthôngtinvàdựbáo thịtrườngđểcungcấpchocácdoanhnghiệpvàngườidân.PhốihợpvớiSởVănhóa,Thể thaovà Dulịch,các địaphươngđề xuất cácgiảipháppháttriểndulịchtheohướngnângcao chấtlượngvàđadạnghóacácloạihìnhdulịch,đặcbiệtdulịchsinhtháikếthợpvớiphát triểnnghềtruyềnthống.
c) Cácsở,ngành,địaphươngtạomôitrườngthuậnlợivà khuyếnkhíchcácthànhphần kinhtếpháttriểncácloạihìnhdịchvụ,tậptrungcácdịchvụmàtỉnhcólợithếnhưdịchvụ vậntải,lưutrú,dịchvụtài chính,tíndụng,bảohiểm,viễnthông,tưvấn...
4.Đẩymạnhứngdụngkhoahọc,côngnghệtrongđờisốngvàsảnxuất Sở KhoahọcvàCôngnghệvàcácsở,ngành,địaphương:
-ThammưuchoUBNDtỉnhbanhànhcáccơchế,chínhsáchtrongsởhữutrítuệ,an toànbứcxạ;khuyếnkhíchcácdoanhnghiệpđổimớiđầutưcôngnghệ,đẩynhanhtốcđộ đầutưđổimớicôngnghệtrongtấtcảcácngànhnghềmớicóhiệuquảvàsứccạnhtranh cao,gópphầntạođộnglựcchotăngtrưởng.
-Cácsở,ngành,địaphươngtíchcựcứngdụngvàchuyểngiaocácthànhtựukhoahọc vàcôngnghệvàocáclĩnhvựcsảnxuấtvàđờisống,ápdụngkhoahọccôngnghệđểnâng caotrìnhđộquảnlýtổchứcthựchiệncácnhiệmvụkinhtế-xãhội.Tăngcườngcôngtác quảnlý khoahọccôngnghệcấphuyện,thànhphốtrựcthuộctỉnh.Tiếntớithammưuhình thànhmạnglướicánbộquảnlýhoạtđộngkhoahọccôngnghệcấphuyện.
-Đẩymạnhviệcxâydựngthươnghiệuchocácsảnphẩmhànghoácủacácdoanh nghiệp.Tăngcườngthúcđẩyxã hộihoácáchoạtđộngnăngsuất- chấtlượng,huyđộngsự tham giacủacácđoànthể,hiệphội,các hội,củamọitổ chứcvàcá nhânvàohoạtđộngnăng suất-chấtlượng.
5.Quảnlýtàinguyên,bảovệmôitrường:
a)SởTàinguyênvàMôitrườngphốihợpcùngcáccấp,cácngành:
-Tăngcườngquảnlýnguồntàinguyên,nhấtlàquảnlý sửdụng đất,tàinguyênnước, kiểm soátchặtchẽviệccấpphépkhaitháckhoángsản,cácdựán đầutưsửdụngnhiềutài nguyên,nănglượng,gắnpháttriểnkinhtế-xãhộivớibảovệvàcảithiệnmôitrườngtự nhiên;sửdụngtiết kiệm,hiệuquảtàinguyênthiênnhiên;kiểm soáttìnhtrạngô nhiễmmôi trường.
-PhốihợpvớiSởCôngthương,UBNDcáchuyện,thànhphốthammưu,xâydựngĐề ánkhoanhđịnhkhuvựccấm,tạmthờicấmkhaitháckhoángsảntrênđịabàntỉnh.
b) SởKếhoạchvà Đầutư chủtrì,phốihợpvớiSởTàinguyênvàMôitrườngvàcác ngànhcó liênquanthẩmđịnh,phêduyệtcácquyhoạch,kếhoạchvàcácdựánđầutưchúý đếnviệcđánhgiátácđộngmôitrường;khuyếnkhíchđầutưtronglĩnhvựcbảovệtài nguyênvàmôitrường,khôngcấpphépchocácdựánđầutưmớikhôngđápứngyêucầu bảovệmôitrường.
V. PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC VĂN HÓA - XÃ HỘI
1.Vềgiáodục-đàotạo:
-SởGiáodụcvàĐàotạotổchứctriểnkhaithựchiệnquyđịnhcủaphápluậtvềphát triểngiáodụcmầmnon,tậptrungvàophổcậpgiáodụcmầmnonchotrẻem5tuổi;triển khaiđềánpháttriểngiáodụcđốivớicácdântộcít ngườigiaiđoạn2010- 2015 theo Quyết định2123/QĐ-TTgngày22/11/2010củaThủtướngChínhphủ;Quyếtđịnhsố85/2010/ QĐ-TTgngày21/12/2010củaThủtướngChínhphủvềchínhsáchhỗ trợhọcsinhbántrú và trườngphổthôngdântộc bántrú.Coi trọnggiáo dụctoàndiện,đặcbiệtlà tráchnhiệmcủa côngdân,tăngkhảnăngthựchànhcủahọcsinh.Xâydựngvănhoátrườnghọc;nângcao chấtlượnggiáodụcvàđàotạoởcáccấphọcđặcbiệtlàđàotạochuyênnghiệpvàliênkết đàotạo.Ứngdụngcôngnghệthôngtin vàocác hoạt độngcủa nhà trường,nhấtlàứngdụng tronggiảngdạy,họctậpvàquảnlýgiáodục.Ràsoát,quyhoạchcáctrường,lớphọcđến năm2020.
- SởLaođộng-TB&XHvà cácđơnvị liênquantập trungnângcaochấtlượngdạyvà họcnghề;đẩymạnhhìnhthứcđàotạotạichỗvàtăngcườngliênkếtđàotạovớicáctrung tâmcó uy tíntrongvàngoàinướcđểđàotạovànângcaochấtlượnglao động,độingũcông nhânkỹ thuậtđápứngyêucầupháttriểnkinhtế- xã hộitronggiaiđoạnmới,chútrọngviệc dạynghềcholaođộngnôngthôn,vùngtáiđịnhcư;đẩymạnhtuyêntruyềnvềcácchương trìnhxuấtkhẩulaođộng,đặcbiệtởcáchuyệnnghèo;gắnđàotạovớinhucầusửdụng nguồnnhânlực;khuyếnkhíchpháttriểncáchìnhthứcliênkếtđàotạogiữacáccơsởsử dụnglaođộngtrêncơsởhợpđồngđàotạovớicáccơsởđàotạo,đàotạotạichỗnhằmphù hợpvớipháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương.
2.Nângcaochấtlượngchămsócsứckhỏe,khám,chữabệnhchonhândân,phòng, chốngdịchbệnh,kiểmsoátantoànthựcphẩm.
SởYtếphốihợpcùngcácsở,ngànhliênquanvàcácđịaphương:
-Củngcốmạnglướiytếcơsở,pháttriểnsựnghiệpytế,nângcaochấtlượngcácdịch vụchămsócsứckhỏe;đảmbảochomọingườidânđềudễdàngđượctiếpcậncácdịchvụy tế,đặcbiệtlà ởvùng sâu,vùngxa,vùngkhókhănvàngườinghèo,tạosựcôngbằng trong khám,chữabệnh.Tiếptụcthựchiệnkhunggiádịchvụytếtheohướngtínhđúng,tínhđủ chiphí,kếthợphàihoà đượchỗtrợcủa Nhànướcvớiđónggópcủangườibệnhcókhảnăng chitrả.
- PhốihợpvớiBảohiểmXã hộitỉnh,SởLaođộng-TB&XH,UBNDcác huyện,thành phố triển khai thựchiệntốt chínhsáchBHYTchongườinghèo,ngườikhókhănvà cácđối tượngchínhsáchđượchưởngcácdịchvụytế.
-Khắcphụctìnhtrạngquátảibệnhviệntuyếntỉnh;chủđộngápdụngchếđộluân phiêncánbộytếxuốngtuyếndưới,nângcaochấtlượngkhám,chữabệnh.Quảnlý chặtchẽ chất lượngvàchấphànhpháp luật trongkhám,chữabệnh,thịtrườngthuốcchữabệnh,nâng caoy đứctrongkhám,chữabệnh,đadạnghoácác loạihìnhdịchvụytếkỹ thuậtcao; huy độngcácnguồnlựcđểđầutưxâydựnghệthốngcácbệnhviện,phòngkhámđakhoakhu vực,muasắmtrangbịthêmcáctrangthiếtbịytếvàxửlýchấtthảiytế.Nghiêncứu,xây dựngĐềánxâydựngnguồnnhânlựcchomạnglướiytếtỉnh(bệnhviệnđakhoa,chuyên khoatuyếntỉnh,bệnhviệnđakhoahuyện,khuvực,trạmytế,ytếthôn,bản).
-Nângcaonănglựcgiámsát,pháthiệnvàkhốngchếdịchbệnh,đặcbiệtlàHIV/AIDS vàcácdịchbệnhmớiphátsinh.Thựchiệncácbiệnphápkiểmsoátvệsinhantoànthực phẩm;phòng,chốngngộđộcthứcănvàphòng,chốngtainạnthươngtích.Đẩymạnhcông tácchămsócsứckhỏebàmẹvàtrẻem,ngườicaotuổivàcáchoạtđộngphụchồichứcnăng.
-Thựchiệnchínhsáchkhuyếnkhíchxãhộihóalĩnhvựcytế.Khuyếnkhíchpháttriển ytếngoàicônglập,chophépthànhlậpmộtsốbệnhviệntưnhânvàliêndoanh,nhưngđi đôi vớiviệc tăngcườngquảnlýnhà nướcvềy tế,kiểmtra giámsát đảm bảochất lượngcác dịchvụytếtrongvàngoàicônglập.
3.Xóađóigiảmnghèo,đảmbảoansinhxãhội
SởLaođộng,Thươngbinhvà Xãhộiphốihợpcùngcácsở,ngành,địaphương:
- Tiếptụcthựchiệnđồngbộ,hiệuquảcácchínhsáchgiảmnghèo;Chươngtrìnhgiảm nghèonhanhvàbềnvữngtại3huyệnnghèotheoNghịquyết30a/2008/NQ-CPcủaChính phủ.Thựchiệnđồngbộ các biệnphápvàchủđộngphòng,chốngtáiđóinghèo;giữvữngkết quảcácchươngtrình,dựánpháttriểnkinhtế- xãhộiởnôngthônvàvùngsâu,vùngxa.
- Thựchiệnchínhsách,chếđộđốivớingườinghèosaukhiáp dụngchuẩnnghèomới, thựchiệnchươngtrìnhmụctiêugiảmnghèo,chínhsáchhỗtrợcáchuyệnnghèoxuấtkhẩu laođộng,tiếptụcthựchiệnchínhsáchhỗtrợhọcsinhnghèo,họcsinhvùngđặcbiệtkhó khăn,conemthuộcđốitượngchínhsách,chínhsáchchovayưuđãiđốivớisinhviên,học sinhcáctrườngcaođẳng,trunghọcchuyênnghiệp,chínhsáchmiễngiảmcáckhoảnđóng gópchocácđốitượngchínhsáchxãhội(ngườidântộcthiểusố,ngườinghèo).
-Tiếptụccóchínhsáchvàbiệnpháphỗtrợphùhợpchongườidânở nhữngnơiNhà nướcđãthuhồiđấtđểổnđịnhcuộcsống;kiểmtrachặtchẽcácdựántáiđịnhcưbảođảm cuộcsốngcủadânkhiquyếtđịnhthuhồiđất.Giảiquyếtổn địnhlươngthựcchocáchộđồng bàonghèo,nhấtlàđồngbàoởvùngsâu,vùngxa.
-ThammưuchoUBNDtỉnhthựchiệncácbiệnphápkhuyếnkhích,hỗtrợchocác doanhnghiệpsửdụngnhiềulaođộng,hỗtrợchongườilaođộngbịmấtviệclàm.Tổchức thựchiệntốtchínhsáchbảohiểmthấtnghiệp.
- Thựchiệntốtcácchínhsách,chươngtrình,dựán vềansinhxãhộicủa Chínhphủvà củatỉnh.Tăngcườngnănglựcthựcthicácchínhsáchansinhxãhộichocánbộcơsởgắn vớiviệcthựchiệncơchếgiámsátcủacáctổ chứctronghệthốngchínhtrịvàcủangườidân, bảođảm cácchế độ,chính sáchđượcthựchiệncóhiệuquả;ràsoát và đề xuấtcác nộidung đảmbảoansinhxãhộitrênđịabàn.
4.Pháttriểnvănhóa,đảmbảođờisốngvănhóa,tinhthầnchonhândân
Sở Vănhóa,ThểthaovàDulịchchủtrì,phốihợpvớicácsở,ngành,địaphương:
- Xâydựngkế hoạch,chươngtrìnhpháttriểnvănhóagắnvớipháttriểndulịch,gìngiữ vàpháthuybảnsắcvănhóadântộc.Nângcaomứchưởngthụđờisốngvănhóatinhthần củanhândân,đặcbiệtlàđồngbàovùngsâu,vùngxa,bằngnhiềuhìnhthứcnhư:Thôngtin lưu động,chiếu bónglưu động,biểudiễnnghệthuậtchuyênnghiệpvàtổ chứccáchoạtđộng vănnghệtạicơsở.Tổchứcthựchiệncóhiệuquảphongtrào“Toàndânđoànkếtxâydựng đời sốngvănhóa”.Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyền,giáodụccácgiátrịđạođức,lối sống tronggiađình.Tổchứctốtcác hoạtđộngkỷniệmcác ngàylễ lớntrongnăm 2011.Ràsoát, quyhoạchcácthiếtchếvănhóatỉnhđếnnăm2020.
- Mởrộngcác hoạtđộngthể dục,thểthaoquầnchúng,gópphầnnângcaođờisốngvăn hóa,tinhthần,tăngcườngthểchấtcủanhândân.
VI. ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ, TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
1.Cáccơquan,đơnvịxâydựngChươngtrìnhcảicáchhànhchínhnhànướcgiaiđoạn 2011-2020củacơquan,đơnvịmình,trìnhUBNDtỉnhtrongquýI/2011.Tiếptụcthực hiệnchươngtrìnhcảicáchthủtụchànhchínhtheohướngđơngiảnhóathủtục,đồngthời kiểm soátchặtchẽ nhữngthủtụcmớiphátsinh,tạođiềukiệnthuậnlợi nhấtchocôngdânvà doanhnghiệp,bảođảmyêucầuquảnlýngàycàngcao,hiệulực,hiệuquảcủacáccơquan quảnlýnhànước.Đẩymạnhứngdụngcôngnghệ thôngtin,tổ chứctốtcácdự ánứngdụng CNTTtronghoạtđộngcủacác cơquannhànướctrênđịabàn;tiếptụcpháthuykhaithácsử dụngcác ứngdụngđã được trangbị: Vănphòngđiệntử(xửlý vănbản HSCV),thưđiệntử, cổngthôngtinđiệntửInternet,Intranetvàhộinghịgiaobantruyềnhìnhtrựctuyến...Sở ThôngtinvàTruyềnthôngđềxuấtgiảiphápkhắcphụccácđiểmyếuđểduytrìvànângcao chỉsố sẵnsàngchopháttriểnvàứngdụngCNTT-TT(chỉsốICTIndex)củatỉnh.
2.ThựchiệnnghiêmKếhoạchsố79/KH-UBNDngày18/9/2009củaUBNDtỉnhvề thựchiện chiếnlượcquốcgiaphòng,chốngtham nhũngđếnnăm2020.Nângcaohiệu lực, hiệuquảhoạtđộngchốngthamnhũngtạicáccấp,cácngành,trướchếtlàtronglĩnhvực quảnlýđấtđai,chitiêungânsáchnhànước,xâydựngcơbản,quảnlý vốn,tàisảncủaNhà nướcvàdoanhnghiệpnhànước,đềbạtvàbốtrícánbộ.Thựchiệntốtquyđịnhvềchuyển đổi,luânchuyểncánbộ vàvịtrícôngtáccủacánbộ,côngchứctrênđịa bàn.Xử lý kịpthời, nghiêmminhcácvụ,việcviphạm;cóbiệnphápđểbảovệnhữngngườipháthiện,tốcáo thamnhũng.
3.ThựchiệncóhiệuquảLuậtThựchànhtiếtkiệm,chốnglãngphí.Cácđơnvịphải chủ độngsửdụngdựtoán đã đượcgiaođểthựchiệncác nhiệmvụ,hạn chếbổsungchingân sáchngoàidự toán.
VII. MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI
1.Tăngcườngquảnlývàbảovệbiêngiới,đẩynhanhtiếnđộcácdựánxâydựng đường tuầntrabiêngiới,đồntrạmbiênphòng,kè bảovệsông,suối,mốcbiêngiớitrênđịa bàn.
2.Kết hợpchặtchẽ giữanhiệmvụpháttriểnkinhtế-xã hộivới củngcố thếtrậnquốc phòngtoàndân vàthếtrậnanninhnhândân.Tíchcực thựchiệnviệc bố trí sắp xếpdâncưở khuvực biêngiới,chútrọngcủngcố và xâydựngcác xã,phườngbiêngiớimạnhvề kinhtế, vữngvềanninh-quốcphòng.
3.Tiếptụccủngcốtoàndiệnanninhxãhội,duytrìtrậttự,kỷ cương,antoànxãhộitại cácđịabàn,chútrọngcácđịabàn trọngđiểm.Thựchiệncóhiệuquảchươngtrìnhphòng, chốngtộiphạm,matúy,buônbánngười,đặcbiệtlàphụnữ,trẻemquabiêngiới...Kiềm chếtội phạm,tai tệnạn xã hội và tai nạngiaothông.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyềnphổ biếnphápluật,kịpthờigiảiquyếtkhiếunại,tố cáocủa nhândânđểtạomôitrườngổn định, đồngthuậntrongxãhội.
4.Tăngcườnghoạtđộngđốingoạivàkinhtếđốingoại:
a)Cáccấp,cácngànhtăngcườngcáchoạtđộngđốingoạivàkinhtếđốingoạitheo lĩnhvựcphùhợpvớichứcnăng,nhiệmvụđượcgiao;phốihợpthựchiệnhiệuquảcác chươngtrình,dựánkinhtếđốingoạiđãđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt.Đẩymạnh ngoạigiaokinhtế theohướngtăngcườngcáchoạtđộngpháttriểnquanhệ hợptác vớicác tỉnh,thànhphố trongnước;thựchiệntốtcácThoảthuậnhợptácsongphươngđạt đượcvới tỉnhVânNam(TrungQuốc);cácThoảthuậnhợptácđaphươnggiữa5 tỉnhthànhphốtrên hànhlangkinh tế,nhómhợptác các tỉnhbiêngiớivớitỉnhVân Nam;hợptácvớivùng AquytaineCHPháp;quanhệhợptácvớicácđạisứquán,cáctổchứcquốctế.
b) SởNgoạivụthammưuchoTỉnhủy,HĐND,UBNDtỉnhthựchiệntốt cácnộidung chươngtrìnhcôngtácđốingoạinăm2011đãđượcChínhphủphêduyệt.Chủđộngtham mưuđẩymạnhcôngtác vận độngviệntrợphichínhphủ nướcngoài,phốihợp vớicácngành liênquantriểnkhaihiệuquảcácdựánNGOvàcáchoạtđộngkinhtếđốingoại,gópphần pháttriểnkinhtế- xãhộicủatỉnh.
VIII. TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN VÀ CÁC SỞ, BAN, NGÀNH
1.Tiếptụcquántriệtnguyêntắctậptrungdânchủ,đồngbộ,cótrọngđiểmtrongchỉ đạo,điềuhànhđểthựchiệnthànhcôngnhiệmvụpháttriểnkinhtế - xã hội năm 2011.Tăng cườngkiểmtra,thựchiệnnghiêmtúcquychếlàmviệccủaUBNDcáccấpđểvừađảmbảo chỉ đạotoàndiện,tạođiềukiệnpháthuytínhchủđộng,sáng tạo,vừatậptrungđúngmứcsự chỉđạo,điềuhànhcủaUBNDtỉnhđốivớicácchươngtrình,dựántrọngđiểm.
2.ThựchiệnnghiêmtúcNghịđịnh157/2007/NĐ-CPngày27/10/2007củaChínhphủ vềviệcquyđịnhchếđộtráchnhiệmđốivớingườiđứngđầucơquan,tổchức,đơnvịcủa Nhànướctrongthihànhnhiệmvụ,côngvụ.Tăngcườngcôngtácthanhtra,kiểmtra,giám sát và việchướngdẫnchấphànhcácquyđịnh,phápluậtcủa Nhànước.Chấnchỉnhkỷ luật hànhchính,tạochuyểnbiếnđồngbộtrongtoànbộhệthốngchínhtrịtừtỉnhđếnhuyện, thànhphốvàcácđơnvịcơ sở,đềcaotráchnhiệm,kỷ cươngtrongđiềuhành,quảnlý.Xửlý kịpthờinhữngtrườnghợpkhôngchấphànhquyếtđịnhcủacấptrênhoặcviphạmphápluật.
3.Tiếptụcđổimớiphongcáchchỉđạo,điềuhànhcủacáccấp,chínhquyềncáccấp. Cấpủy,chínhquyềnđịaphương,thủtrưởngcáccơ quan,đơnvị phảitổchứctriểnkhaitốt chứcnăng,nhiệmvụcủangành,đơnvịmình,đồngthờichịutráchnhiệmvềsựchậmtrễ trongviệctriểnkhaicácnhiệmvụ,cácchươngtrình,dựánthuộcphạmvimìnhphụtrách. Phốihợp chặtchẽgiữachínhquyềnvới MặttrậnTổquốcViệtNamvàcác đoànthể,cáctổ chứctronghệthốngchínhtrị.Coitrọngthựchiệnchếđộchỉđạođiểm,sơtổngkết,pháthuy điểnhìnhnhằmpháthuysứcmạnhtổnghợpphấnđấuhoànthànhtốtnhiệmvụkinhtế-xã hộiđãđềra.
4.GiữvữngmốiquanhệĐảng-Chínhquyền-Đoànthểquầnchúng.Chấphành nghiêmtúcsựchỉđạocủaTrungươngĐảng,Quốchội,Chínhphủ,củaTỉnhủy,HĐND tỉnh; tranhthủtối đasựgiúpđỡcủacácBộ, ngànhTrung ươngvà phốihợpchặtchẽ vớiUỷ banMTTQtỉnhvàcácĐoànthểquầnchúngtrongquátrìnhtriểnkhaicácnhiệmvụkinhtế -xãhội.Thựchiệntốt cácchếđộ sinhhoạt,côngtácnhưchếđộbáocáo,sơkết,tổngkết...
5.Tiếptụcđẩy mạnhphongtràothi đua yêunướctrongcáccấp,các ngànhnhằmphát huytinhthầnsángtạo,vượtkhókhăn,tạokhíthếthiđualaođộng,sảnxuấthoànthànhtốt kế hoạchkinhtế- xã hộinăm2011;thiđuachàomừngkỷniệm20nămtáilập tỉnhLàoCai (10/1991-10/2011).
IX. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.CăncứChỉthịnàyvàChươngtrìnhcôngtácnăm2011củaUBNDtỉnh,cácsở, ngành,địaphươngkhẩntrươngxâydựngChươngtrìnhcôngtácnăm2011củacơquan,đơn vịmình,xácđịnhrõtrọngtâmđểcóbiệnphápchỉđạo,điềuhànhthíchhợp,đạthiệuquả; hàngtháng,hàngquýcókiểmđiểm,đánhgiátìnhhìnhthựchiệnđểkịpthờichỉđạokhắc phụccácmặttrìtrệ,thiếusót;đềxuất,kiếnnghịtháogỡcácvướngmắctrongthựchiện.
2.Cácsở,ngành,UBNDcáchuyện,thànhphốLàoCaicầnphátđộngphongtràothi đua ngaytừđầu năm,kịp thờituyêndươngcácđiển hìnhtiêntiến,lập thànhtíchchàomừng cácngàylễlớntrongnăm2011,gópphầnthựchiệnthắnglợikếhoạchpháttriểnkinhtế- xã hộinăm2011.
Cáccấp,cácngànhtổchứctriểnkhaithựchiệnChỉthị,địnhkỳtrướcngày20của thángcuốiquýbáocáotìnhhìnhthựchiệnvềUBNDtỉnh(đồnggửi SởKế hoạchvà Đầutư, SởTàichính)đểxemxétchỉ đạovà đánhgiámứcđộ hoànthành củatừngsở,ngànhvàđịa phương./.
| TM.UỶBAN NHÂNDÂNTỈNH |