ỦYBANNHÂNDÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số:01/2010/CT-UBND | LàoCai,ngày15tháng01năm2010 |
CHỈ THỊ
VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2010
Năm2010lànămcuốicủaKếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhội5năm2006-2010vàthựchiệncác mục tiêu ĐạihộiĐảngbộtỉnhLào Cailần thứ XIII; dự báolànămcónhiềuthờicơvàthuậnlợihơnso vớinăm2009dokinhtếthếgiớivàtrongnướcphụchồitrởlại,songcũngcókhông íttháchthứckhó khăn;lànămdiễnranhiềusựkiệnchínhtrị,kinhtế,vănhóaquantrọng,đòi hỏi cácsở,ngành,địa phương, cácthànhphầnkinhtếvànhândântrongtỉnhphảinỗlựctậndụngmọithờicơvượtquakhó khăn,tháchthứcđể thựchiệnthànhcôngcácmụctiêu pháttriểnkinhtế-xãhội;đảmbảonhữngkết quả đạtđượctrongnăm2010làtiềnđềpháttriểnchocácnămtiếptheo.Cùng đồngthờithựchiệnnghiêm túc,hiệuquảcácgiảiphápchỉđạođiềuhànhcủaChínhphủnăm2010,UBNDtỉnhyêucầucácsở, ban,ngành, UBND cáchuyện, thành phố,cácDNNN dotỉnhquảnlýtrênđịabànthựchiệntốtmộtsố giảiphápchủyếusau:
I.THỰCHIỆNHOÀNTHÀNHCÁCĐỀÁN,DỰÁNTRỌNGTÂMGIAIĐOẠN2006- 2010;TÍCHCỰCTRIỂNKHAICÔNGTÁCLẬPQUYHOẠCHNGÀNH,LĨNHVỰCVÀĐỊA PHƯƠNG;TIẾPTỤCCẢITHIỆNMÔITRƯỜNGĐẦUTƯ,KINHDOANH,ĐẨYMẠNHSẢN XUẤT,PHÁTTRIỂNDỊCHVỤ.
1.Cácsở,ban,ngànhđược giaođầumốitheodõi,đánh giá29Đềán(phâncông tạiNghịquyết số02-NQ/TUngày 14/4/2006củaTỉnhuỷvềChươngtrìnhcôngtáctrọngtâmcủaBCHĐảngbộtỉnh khoáXIII)và5Chươngtrìnhhướngvềcơsởcủatỉnhgiaiđoạn2007-2010tổchứctổngkết,đánhgiá cácđềántheochỉđạocủaUBNDtỉnhtạiChỉthịsố18/CT-UBNDngày30/10/2008vàvănbảnsố 2952/UBND-THngày25/11/2009;chủđộng,thammưuđềxuấtcácgiảiphápnhằmthựchiệnhoàn thànhởmứccaonhấtcácmụctiêuđềrađếnnăm2010,làmcơsởxâydựngvănkiệnĐạihộiĐảngbộ
tỉnhlầnthứXIVvàxâydựngKếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhội5năm2011-2015.
2.UBNDcáchuyện,thànhphốchủđộngtổngkếtcácĐềáncủaĐảngbộcấpmình;tổchức thựchiệnKếhoạchpháttriểnkinhtế-xã hộinăm2010ngaytừ nhữngthángđầunăm.
3.Cácsở,ngànhtổchứcràsoát,điềuchỉnh,bổsungquy hoạchngành,lĩnhvựccònchưahoàn thành công tácquyhoạch. UBND8huyệnđônđốccácđơnvịtưvấnkhẩn trươngxâydựngvàtrìnhphê duyệtQuy hoạchtổngthểpháttriểnkinhtế-xãhộiđếnnăm2020,hoànthànhtrongquíI,II/2010.Sở KếhoạchvàĐầutưtiếptụcxâydựngKếhoạchpháttriểnkinhtếxãhội5năm2011-2015 củatỉnh. Đồngthờitiếp tục ràsoát,cậpnhật,bổsungvà điềuchỉnhnộidungcácquyhoạchchophùhợpvớitình hình hiệnnay;tăngcườngcôngtácquản lýNhànước theoquyhoạch,đảmbảosựphốihợpthốngnhất giữacácloạiquyhoạchtrênđịabàn.
4.SởKếhoạch vàĐầutưchủtrì,phốihợpvớicácsở,ngành liênquantiếptụcràsoát,điều chỉnh,bổsungđể hoànthiệncơchế,chínhsáchnhằmtạomôitrườngđầutư, kinhdoanhthuậnlợi, nhất làcácthủtục liênquan đếnngườidânvà doanhnghiệp,như thủtụcđầutưdự án,tiếp cậnđất đai,thuê đất,cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,thủtụchảiquan,thuế;đềxuấtkếhoạchduytrìvànâng caoChỉsố nănglựccạnhtranhcấptỉnh(PCI).
5.Cáccơquanđược giaonhiệmvụtổchứcthựchiệnChươngtrìnhxâydựngvănbảnquyphạm phápluậtnăm2010banhànhtạiQuyếtđịnh số98/QĐ-UBNDngày 15/01/2010củaUBNDtỉnhvàKế hoạchkiểmtraviệcthựchiệnchínhsách,chiếnlược,quyhoạch,kếhoạchnăm2010banhànhtại Quyếtđịnhsố99/QĐ-UBNDngày15/01/2010củaUBNDtỉnh.
6.Cácsở,ngànhđượcgiaothườngtrựcchủđộngtổchứctổngkếtđánhgiákếtquảthựchiện cácchương trìnhmụctiêuquốcgiatriểnkhaitrênđịabàn,đặcbiệtlàcácchương trình,dựánkếtthúc vàonăm2010.
II.ĐẨYMẠNHPHÁTTRIỂNCÁCNGÀNH KINHTẾTHEO HƯỚNGNÂNGCAOCHẤT LƯỢNGVÀHIỆUQUẢ.
1.Pháttriểnnôngnghiệp, nôngthônvànângcaođờisốngnhândân,đặcbiệtlàvùngcao,vùng khókhăn
a)UBNDcáchuyện,thànhphố,SởNôngnghiệpvàPTNT,SởLaođộngTBXHvàcácsở, ngànhliênquankhẩntrươngtriểnkhaicácchươngtrình,dựánpháttriểnnôngnghiệp,nôngthônvà cảithiệnđờisốngnôngdântheotinhthầnNghịquyếtTrung ương7khóaXvềnôngnghiệp,nôngdân vànôngthôngắnvớithựchiệnxâydựngnôngthônmớivàđàotạo nghềchonôngdân.
b)SởNôngnghiệpvà Pháttriểnnôngthôn:
-Phốihợpvớicáchuyện,thànhphốtăngcườngchỉđạo,phổbiếnviệcứngdụngtiếnbộkhoa học,kỹthuật,giốngcâytrồng, vật nuôi,đẩy mạnhthâmcanh,tăngvụtrong sảnxuấtnông nghiệp.Phát huy cóhiệuquảlợithếvềcây trồng,vậtnuôiđểthúcđẩychuyểndịchmạnhcơcấunộingành.Đẩy nhanhtiếnđộthựchiệnchương trìnhnướcsạchvàvệsinhmôitrườngnôngthôn.Triểnkhaimạnhmẽ kếhoạchsắpxếpdâncưtheoquyhoạchđểnhândânyêntâm,ổnđịnhsảnxuất.
-Chỉđạotổchứcthựchiệnsảnxuấtvàcungứngkịpthờicácloạigiốngcây lâmnghiệp,giống chè,giốngthủysản, giốnglúađểchủđộngnguồn giốngtrênđịabàn;chủđộngđềxuấtgiảiphápđể khuyếncáonhândânchuyểnđổicâytrồngchophùhợp,khôngđểđấttrốngdohạnhán.Tiếptụcrà soát,sửađổichínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnnôngnghiệp,lâmnghiệp,chănnuôicủatỉnh.
-Ràsoátvàtiếptụcxâydựngquihoạchpháttriểnvùng trồng các loạicâytrồng theohướngsản xuấthànghoá(lúa,ngôcaosản,đậutương,chè,thuốclá,...).
-Chủtrì,phốihợpvớiSởTàinguyên Môitrường,UBND cáchuyện,thànhphốràsoátvềquy hoạch qũiđấttrồngrừngsảnxuấttrênđịabàntỉnh,làmrõdiệntíchcòncókhảnăngtrồngrừngsản xuất,cụthể địabànđể cókếhoạchgiớithiệuchocácdựánđầutư trồngrừngcủadoanhnghiệp.
-Chỉđạotriểnkhaimạnhviệctrồngcâycaosu tạihuyệnBátXáttheoquyhoạch,sớmthànhlập CôngtycổphầncaosutạiLàoCai.Tiếptụcràsoáthoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh, tàichínhcủacác nôngtrường,côngtylâmnghiệp trênđịabànđểcócácgiảipháp nângcaohiệuquảđầutưvàsảnxuất kinhdoanh.
-Tăngcườngcôngtácphòng,chốngdịchbệnhchocâytrồng,vậtnuôivàcôngtácdựbáo, phòng chống thiêntai,hạnhán.Tiếp tụckhắcphụchậuquảthiêntai,bãolũ,đặcbiệttạicácvùngthiệt hạidocơnbãosố 4năm2008.
c)BanDântộc,UBNDcáchuyện,thànhphốthammưu,tổchứcthựchiệncácdựán134,135,các dựánđịnhcanhđịnhcưchođồngbàodântộc,chínhsáchtrợcướctrợgiá.Tổngkếtthựchiệncác chươngtrình,dựánđãđầutưchovùngđồngbàodântộcthựchiệngiaiđoạn2006-2010,đềxuấtmục tiêunhiệmvụ,cơchếthựchiệngiaiđoạn2011-2015.
2.Pháttriểncôngnghiệpvàthựchiệnxâydựngcơbản.
Thúcđẩy pháttriểncôngnghiệp vớitốcđộtăngtrưởngcaođiđôivớinângcaochấtlượngsản phẩm,hiệuquảsảnxuấtvàtăngkhảnăngcạnhtranhcủasảnphẩm.Tậptrungpháttriểncácngành côngnghiệpcó lợithế,chútrọngpháttriểnsảnphẩmcôngnghiệpcógiátrị kinhtếcao.Pháttriểncông nghiệp,xâydựnggắnvớipháttriểndịchvụ,pháttriểnđôthịvàbảovệ môitrường.
a)SởCôngthương:
-Ràsoát,điềuchỉnh,bổsungquyhoạchpháttriểncôngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệptỉnhLàoCai; quyhoạchchi tiếtcáccụmtiểu thủcôngnghiệp,đềxuấtquyhoạchcác cụm,khucôngnghiệpmớitrênđịa bàn.
-Tíchcựctriểnkhaithựchiệncó hiệuquảcáccơchế,chínhsách vềpháttriểncông nghiệp,tiểu thủcôngnghiệp;chútrọngcáccơsở chếbiếnnônglâmsản.Tậptrungđầutưcơsở hạ tầngtạicáccụm côngnghiệptheoquyhoạch.Pháttriểnhệthốngđiệnnôngthôn,đểhết năm2010đạttỷlệtrên75%hộ dânsửdụngđiệnlướivà100%xã trênđịabàncóđiệnlướiquốcgia.
-PhốihợpvớicácChủđầutưkịpthờigiải quyếtcáckhókhăn đểđảmbảosản xuấtổn địnhcủa cácdựánđanghoạtđộng(dựántuyểnApatít,tuyểnluyệnđồng,sảnxuấtphốtphovàng,…);đẩy nhanhtiếnđộthựchiệncácdựánvềthủyđiệnvàdựáncôngnghiệplớnnhư:Nhàmáy tuyểnquặng ApatitBắcNhạcSơn,NhàmáygangthépLàoCai,Nhàmáy DAPsố2,Nhàmáychếbiếngỗxuấtkhẩu, Nhàmáyximănglòquay tạiBảoThắng,cácdựánđầutưtạicácKhucôngnghiệpĐôngPhốMới,Bắc DuyênHải,TằngLoỏng,cácdựánNhàmáygạchTuynel,gạchkhôngnungthaythếlògạchthủcông,...
b) UBNDcáchuyện,thànhphố:Đẩynhanhtiến độxâydựngvà di chuyểncáccơsở TTCNởđô thị,khuđôngdâncưvàocáccụmTTCNtậptrungtheoquy hoạch;thựchiệnhiệuquảkếhoạchdừng hoạtđộngcáclògạchthủcôngtheochỉđạocủaChính phủ.Sửdụngcóhiệuquảnguồn vốnkhuyến côngcủatỉnhđểpháttriểncáclàngnghề,sảnphẩmđặcsảntrênđịabàn.
c)BanquảnlýcácKhucôngnghiệp tỉnhđẩymạnhtiếnđộcácdựánđầutưcơsởhạtầng; đôn đốc,hỗtrợcácdoanhnghiệptrongviệctriểnkhaicácdựánđầutưtạiKhucôngnghiệpĐôngPhốMới, BắcDuyênHải,TằngLoỏngđểsớmđưacácdựánđivàohoạtđộng.
d)SởXây dựngtiếnhànhràsoátquy hoạchcáctrungtâmđôthị,hoànchỉnhquy hoạch chung thànhphốLàoCai,KhuKinhtếcửakhẩu,cácthị trấn,thịtứvà cácđiểmdâncư nông thôn.Tiếptục rà soátcácquyđịnhcụthểvềquảnlýquyhoạch,quảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhvàquảnlý chấtlượngcôngtrình.
đ)UBNDcáchuyện, thànhphố,cácxã,phường, thịtrấn,lựclượngThanh traxâydựng,Côngan, Điệnlực,Viễn thông,Cấpnướcquántriệtvàthực hiện đúngcácquyđịnh Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày07/12/2007củaChínhphủquyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthihànhmộtsố điềucủaLuậtXâydựngvề xửlýviphạmtrậttựđôthị,đặcbiệttạiđịabànthànhphốLàoCai,huyệnSaPa,BắcHà.
e)PhốihợpchặtchẽvớiBộGiaothôngvậntải,Chủđầutư,đơnvịliênquanđểđẩy nhanhtiến độthicôngdựánnângcấpcầuCốcLếu,QL4D,4E,279,cầuPhốLu;xâydựngđườngcaotốcNội Bài–LàoCai;cảitạonângcấpđường sắtYênViên-LàoCaivàmởrộnggaLàoCaivàcáctuyến đườngquốclộkháctrênđịabàn.Đẩymạnhviệcxâydựngcáckhutáiđịnhcưvàkhởicôngxâydựng 19kmđườngcaotốc HàNội-LàoCaiđoạnquađịabànthànhphốLàoCai.
f)SởGiaothôngvậntải,UBND cáchuyện, thànhphốđẩymạnhtiếnđộxâydựng,cảitạo,sửa chữacáctuyếnđườngtỉnhlộ,đườngliênxã,giaothôngliênthôn.
g)CácChủđầutư,cácBanquảnlýcácdựánODAđảm bảogiảingâncácdựántheocamkết, trọngtâmlàdựáncơsởhạnôngthônvàdulịchvốnAFD, dựán cungcấpthiếtbịchoBệnh việnđa khoa500giường vốnODAHànQuốc,dựánnângcaonănglựcsảnxuấtchương trìnhĐàiPTTHtỉnh vốnODAĐanMạch,dựánđầutưcơsởhạtầngnôngthônvàdựángiaothôngthônvốnADB,dựán YtếdựphòngcáctỉnhphíaBắcvốnWB;triểnkhaitíchcựccông tácCBĐTdựánpháttriểnbềnvững TPLàoCaivốnWB,DựángiảmnghèogiaiđoạnIIvốnWB,….
h)UBNDcáchuyện, thànhphốphốihợpchặtchẽvớisở,ngànhliênquan,cácChủđầutưtập trungthựchiệncôngtácđềnbù,giảiphóngmặtbằng,táiđịnhcưđểtriểnkhaicáccôngtrình,dựán, đặcbiệttạiđịabànthành phốLàoCai,huyệnBảoThắng,SaPa.Tiếptụcthựchiệncơchếthành lậptổ côngtácchuyên tráchđểphốihợpvớicáchuyện, chủđầutưtrongcôngtácđềnbù,giảiphóngmặt bằng.
3.Pháttriểnthươngmại,dịchvụ
Tậptrungphát triểnmạnhcácngànhdịchvụtỉnhLàoCaicó thếmạnh,lợithế; đảmbảocungứng cácmặthàngthiếtyếu theoquyđịnh.Tăngcườngcôngtác xúctiến đầutư, thương mại,dulịch,chútrọng nghiêncứu và dựbáo thị trườngđểđẩymạnhcáchoạtđộng XNK,dulịchqua cáccửakhẩu củatỉnh.Mở rộngthịtrườngtrongtỉnh,coitrọngthịtrườngnôngthôn;khuyến khíchvàtạođiềukiệnthuậnlợiđể kíchcầutiêudùngvàthựchiệntốtcuộcvậnđộng“NgườiViệtNamưutiêndùnghàngViệtNam”.
a)TiếptụcđầutưhoànthiệncơsởhạtầngKhuKinhtếcửakhẩuLàoCai,đônđốctriểnkhai cácdựánvàđưaKhuThươngmại-Côngnghiệp KimThành vàohoạtđộng;tiếptụcràsoát,banhành cácquyđịnhvềquảnlýhoạtđộngtạiKhuKinhtếcửakhầuLàoCai.Tổcôngtáccủatỉnhchủđộng hộiđàmvớiphíabạnđểtriểnkhaivậnhành thửvàvậnhànhchínhthứcĐịađiểmlàmthủtụchảiquan IIthuộcCửakhẩuquốctếLàoCai–HàKhẩuquacầuđườngbộsôngHồngViệt–Trung.
b)Cáccấp,cácngànhtriểnkhaimạnhmẽ vàđồng bộcácgiảiphápngăn chặn hàng nhậplậu, hànggiả,hàngkémchấtlượnglưuthôngtrênđịabàn;tiếnhànhthường xuyêncông táckiểm tra,kiểm soátviệcthựchiệncácquy địnhvềvệsinhantoànthựcphẩmtừkhâusảnxuấtđếnkhâulưuthông. Kiểm soátgiácảthịtrường,xửlýnghiêm cácviphạmvềniêmyếtgiá,đầutưgămhàng,tănggiábất hợplý.
c)Trung tâm xúctiếnđầutư,thươngmạivàdulịchtỉnhtổchứctốtKếhoạch xúctiếnđầutư, thương mạinăm2010;vậnhànhhiệuquảsàngiaodịchthương mạiđiệntửLàoCai;chútrọngđếnviệc thôngtinvàdựbáothị trườngđểcungcấpchocácdoanhnghiệpvàngườidân.
d)Cácsở,ngành,địaphương tạomôitrườngthuậnlợivàkhuyến khíchcácthànhphầnkinhtế pháttriểncácloạihìnhdịchvụ,tậptrungcácdịchvụmàtỉnhcólợithếnhưdịchvụvậntải,lưutrú, dịchvụtàichính,tíndụng,bảohiểm,viễnthông,tư vấn,...
đ)Củngcố,kiệntoànBanhộinhậpkinhtếquốctếcủatỉnhvà đẩymạnhthựchiệnChươngtrình số2824/CTr-UBNDngày06/12/2007củaUBNDtỉnhvềthựchiệnChươngtrìnhhànhđộng củaChính phủthựchiệnNghịquyếtHộinghịTrungương4(khoáX)về mộtsố chủtrương,chínhsáchlớnđể nền kinhtếpháttriểnnhanhvàbềnvữngsaukhiViệtNamlàthànhviêncủa WTO.
e)Triểnkhaikếhoạchđổimới,sắpxếpDNNN theoĐềánđãđượcChínhphủphêduyệt;phát triểnvànâng caohiệuquảhoạtđộng hợptácxã;tiếptụcràsoát,tháogỡkhókhăn đểtriểnkhaicácdự ánđầutưtrênđịabàn,đồngthờithuhồicácdựánkhôngtriểnkhaithựchiện,viphạm vềđầutưtheo quyđịnh.
III.HUYĐỘNG VÀSỬDỤNG CÓHIỆUQUẢCÁCNGUỒN VỐNCHO ĐẦUTƯPHÁT TRIỂN
Huy độngtốiđacácnguồnlực,nhấtlànguồnlựctrongnhândânđểđầutưchonôngthôn,vùng cao,tạobướcchuyển biếnmạnhmẽtrongxoáđóigiảmnghèo,chuyển dịchcơcấunôngnghiệp, nông thôn;đồng thờiđầutưcácdựántrọng điểmđểtạobước pháttriểnđộtphá,đặcbiệtlàcácdựántạikhu đôthịmớiLàoCai–CamĐường,cácdựánhạtầngkinhtếcửakhẩu,dựánhạtầngdulịch.Năm 2010 phảihoànthànhbàngiaođưavàosửdụngtoànbộcáctrụsởhợpkhối,Trung tâmHộinghịtỉnhđểtiến hànhdichuyểncáccơquanhànhchínhsựnghiệpcủatỉnhvềtrụsởmớivàphụcvụtổchứcĐạihội ĐảngbộtỉnhLàoCailầnthứXIV.
1. Cácsở,ngành,huyện,thành phố, chủđầutưtập trung thựchiệnquyếtliệtvà đồngbộcácgiải phápđể đẩynhanhtiếnđộgiảingâncácnguồnvốnđầutưtừngânsáchnhànước,đặcbiệtlàcácnguồn vốnchuyểntiếpđượcphépthanhtoánđến30/6/2010. Đồngthờităngcườngthựchiệncácgiảipháp nhằmthuhútvốnđầutư trựctiếpnướcngoài,vốnđầutư từ khuvựcngoàinhànước.
2.Năm 2010 tiếptụcchỉđạođổimớitrongcông tácthựchiệnvốnđầutưpháttriển,thựchiện đúngnguyên tắcbốtrívốnđầutưcácdựánđãhoànthànhcôngtácchuẩnbịđầutư,đãcómặtbằng; giaodanhmụcchuẩnbịđầutưvàthiếtkếquyhoạch theohướnghiệuquảhơn.Đốivớicác công trình đượcgiaodanhmụccôngtrìnhkhởicôngmớinăm 2010:Cácchủđầutưphảihoànthànhviệclựachọn nhàthầuxongtrước30/6/2010 đểthựchiện;nhữngdựánchưahoànthiệnthủtụckhởicôngsẽđiều chỉnh vốnchocáccôngtrìnhđãcókhốilượng thanhtoánhoặccácdựáncấpthiếtphátsinhtrongnăm. UBND cáchuyện,thànhphốchủđộngthựchiệncôngtácchuẩnbịđầutưcácdựántrìnhduyệtxong trước30/10/2010;tăngcườngnănglựcchocácxãtrongviệctriểnkhaicácchươngtrình,dựán.Duytrì chếđộhàng tháng tổchức Hộinghị giaobancông tácxây dựng cơbảngiữaSởKếhoạchvàĐầutư,Sở Tàichính,Kho Bạc Nhà nướctỉnhvà cácchủđầu tưtrênđịabànđể bàn cácgiải phápđẩynhanhtiến độ giảingâncácnguồnvốn.
3.Cácchủđầutưphảităngcườngcôngtácgiámsát,nghiệmthukhốilượnghoànthànhnhiều lầnvàthanhtoándứtđiểmchobênthicông;tránhđểdồnvàocuốinăm.Đồngthờithựchiệnnghiêm túcNghịđịnh113/2009/NĐ-CPngày15/12/2009củaChínhphủvề giámsátvà đánhgiáđầutư.
4.TiếptụcđổimớicôngtácquảnlýdựánXDCB, thựchiệntốtquiđịnhvềkiểmtoánkhiquyết toáncôngtrình.TiếptụckiệntoàncácBanquảnlýdựáncủacácngành,cáchuyện,thànhphố.
5.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền,vậnđộngnhândânđónggópxâydựngkếtcấuhạtầng, cáccôngtrìnhphúclợicôngcộng.TiếptụcthựchiệncácdựánđấugiáđấtvàcácKhuđôthịmới nhằmpháttriểnhạtầngkỹthuậtởcáckhuquyhoạch,đôthị.
6.ChủđộngvậnđộngcácnguồnvốnODAđểtăngnguồn lựcđầutư,trọngtâmcácnguồn vốn của WB,ADB,AFD,JICA,DFID;tíchcựchoàn thiệnthủtụcđểsớmtriểnkhaidựánGiảmnghèogiai đoạn2,dựán PháttriểnbềnvữngthànhphốLàoCaivốn WB….
7.Huyđộngtốiđanguồn vốntíndụngđặcbiệtlàtranhthủgóikíchcầulần2củaChínhphủđể tháogỡkhókhănchocácdoanhnghiệp.Đẩymạnhxãhộihoátrongcáclĩnhvựcgiáodục,ytế,văn hoá,thểthao,môitrường;huyđộng cácnguồnlựctrong cácthành phần kinh tế,trongnhândânđểđầu tư sảnxuất,pháttriểndịchvụ.
IV-DUYTRÌTĂNGTRƯỞNG KINHTẾ,TĂNG CƯỜNGQUẢNLÝTRONGLĨNHVỰC TÀICHÍNH,GIÁCẢHÀNGHÓA,DỊCHVỤ.
1.Cácngành,cáccấptổchứcquántriệt,thựchiệncóhiệuquảchỉđạocủaChínhphủvềcácgiải pháp giữvữngổnđịnhkinh tếvĩmô,ngăn ngừa lạmphátcaotrởlại.Theo dõivàquản lýchặtchẽtình hìnhbiếnđộnggiácảtrênthịtrường.Đẩymạnhhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhtrênđịabàn,đặcbiệt đốivớicácsảnphẩmchủlực,cáccơsởsảnxuấtcólượnglaođộnglớn;tậptrungtiêuthụsảnphẩm chonôngdân;nângcaonănglựcsảnxuấtvàtiêuthụsảnphẩm chocáccơsởsảnxuấtchè,rau,hoa, nôngsản,chếbiếnlâmnghiệptrênđịabàn.
2.Tậptrungchỉđạo,điềuhànhthựchiệndựtoánngânsáchnhànướcnăm 2010theohướng tạo môitrườngthuậnlợichopháttriểnsảnxuấtkinhdoanh, quảnlývàsửdụngcóhiệuquảcácnguồn tài nguyên.Triệtđểthựchànhtiếtkiệm,chốnglãngphí,thất thoátngânsáchnhànước.Đẩymạnhcảicách tàichínhcông,côngkhaiminhbạch,hiệnđạihoácôngnghệquảnlý.Tăngcườngquảnlýkiểm tra, thanhtra,giámsáttàichínhtheoquyđịnhcủaphápluật.
3.TrêncơsởdựtoánthungânsáchUBNDtỉnhgiaotạiQuyếtđịnhsố99/2009/QĐ-UBND ngày22/12/2009,UBNDcáchuyện,thànhphốgiaodự toánchocácđơnvị,chínhquyềncấpdướiphấn đấutăngtốithiểu5%sovớidựtoánUBNDtỉnhgiao.Dựtoánchitừnguồnthugiaotăngsovớidự toánUBNDtỉnhgiao(khôngkểtăngchitừnguồnthutiềnsửdụngđất,quản lýquangânsách),saukhi dành 50% thựchiệncảicách tiềnlương,phầncònlạicần ưutiênđểthựchiệnnhữngnhiệmvụ,chếđộ, chínhsáchquantrọng đượccấpcó thẩmquyềnquyếtđịnh, xử lýthanhtoánnợkhốilượng xâydựngcơ bảntheochếđộquyđịnh,bổsungdựphòngngânsáchđểchủđộngtrongquátrìnhđiềuhànhngân sách.
Trong quátrìnhtổchứcthựchiện,nếuphấnđấuthuvượtdựtoánngânsáchđượcgiaothìcác đơnvịdựtoánđượcphépchủđộngsửdụngnguồn thuđượcđểlạitheochếđộđốivớisốthuvượtdự toánngânsách(saukhiđãbốtrínguồncải cáchtiềnlươngtheoquyđịnh).
4. Tậptrungchỉđạokhaitháctốtcácnguồnthutrênđịabàn,đảm bảocáckhoản chingânsách nhànướctheokếhoạch.Tiếptụcđẩymạnhphâncấpchocácđịaphương đểkhaithác,quảnlýcác nguồnthuhiệuquảhơn.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền,vậnđộngđểngườinộpthuếtựgiáclàm trònnghĩavụ,nộpđúng,nộpđủvàongânsáchnhànước;đẩymạnhcôngtácthanhtra,kiểmtravàxử lýnghiêmcáctrườnghợpgianlậnthuế,nợthuếtồnđọngkéodài,đảmbảocôngbằngtrướcphápluật vềnghĩavụthuế.
5.Điềuhànhthựchiệndựtoánchiđầutưpháttriểntheohướng tiếptụcthựchiệncácgiảipháp vềràsoát,sắpxếp,điềuchỉnhlạivốnđầutưnhằm nângcaohiệuquảsửdụngvốntrongquátrìnhtổ chứcthựchiện,gópphầnổnđịnhvàthúcđẩytăngtrưởng kinhtế.Trong đó:bốtríđủvốnđốiứngcho cácchươngtrình,dựánsửdụngnguồn vốnODAtheocamkết;bốtríngânsáchtỉnhđảmbảohoàntrả đầy đủcáckhoảnvayđếnhạnphảitrả;thanhtoándứtđiểmkhốilượngxây dựngcơbảncácdựánđã phêduyệtquyếttoán;ưutiênvốnchocáccôngtrìnhhoànthành;bảođảmvốnchocáccôngtrình,dự ánchuyểntiếp,vốnchocông tácquyhoạchvàchuẩnbịđầutư.Phần cònlạibốtríchocácdựán,công trìnhmới,quantrọng,cácdựánđãđượcphêduyệtvàcóđầyđủthủtụcđầutư;trongđóưutiênvốn chocácdựán,côngtrìnhtrọngđiểm,đảmbảoansinhxãhội,pháttriểnhạtầngnôngnghiệp,nông thôn,khắcphụchậuquảthiêntai,cáclĩnhvựcgiáodục-đàotạo,khoahọccôngnghệ,y tế,môi trường...
6.Chithựchiệncácchương trìnhmụctiêuquốcgia,dựán,nhiệmvụbổsungcómụctiêutừ ngânsáchTrungươngphânbổcăncứmụctiêu,nhiệmvụ,nộidungcácchươngtrìnhmụctiêuquốc gia,dựángiaiđoạn2006-2010đượccơquancóthẩm quyền phêduyệt,đánhgiákếtquảthựchiện chươngtrình,dựántrong4năm2006-2009vàxácđịnhcácmụctiêu,nhiệmvụcụthểtrongnăm 2010.Đồngthời,thựchiệnlồngghépcácnguồnvốnđể thựchiệncácmụctiêu,nhiệmvụvà cáccơchế chínhsáchtheocácchươngtrình,đề áncủatỉnh.
7.Tiếptụcthựchiệncơchếđầutưtrởlạichocáchuyện,thànhphốđốivớinguồnthutiềnsử dụngđất.Cơchếphânbổvốnđầutư thựchiệnnhưsau:
-Trích30%sốthuphátsinhnăm2010đểthànhlậpQuỹpháttriểnđấtdoUỷbannhândântỉnh quảnlýtheoquyđịnhtạiNghịđịnhsố69/2009/NĐ-CPngày13/8/2009củaChínhphủ.
-Bốtríđủkinhphíhỗtrợhộnghèolàmnhàở(phầnngânsáchhuyện,thànhphốphảiđảmbảo).
-Ưutiênbốtríkinhphílậpquyhoạchsửdụngđấtđếnnăm2020và kếhoạchsửdụngđất5năm 2011-2015.
-Toànbộkinhphíphụcvụchocôngtácđođạc,lập,chỉnhlýcơsởdữliệuhồsơđịachínhvà cấpGiấy chứngnhậnquyềnsửdụngđấtđượcsửdụngtừnguồn thutiềnsửdụngđấtcủacáchuyện, thànhphố.Uỷ bannhândâncáchuyệnthànhphốthốngnhấtvớiSởTàinguyên vàMôitrường,SởKế hoạchvàĐầutư,SởTàichínhthammưuchoUỷ bannhândântỉnhgiaokếhoạchchophùhợpvới nguồnthutiềnsửdụngđấtcủacáchuyện,thànhphố.
-SốcònlạithựchiệncơchếphânbổtheoQuyếtđịnhsố1037/QĐ-UBNDngày29/4/2008của Uỷbannhândântỉnh.
Việcgiaodựtoánthu(chitiếtđếntừngđịabàn,dựán)vàdựtoánchitừnguồnthutiềnsửdụng đất(chitiếtđếndanhmụccông trình,dựán)phảiđược thựchiện cùng vớiviệcgiaodựtoánthu,chi ngânsáchcủahuyện,thànhphố.
8.Toànbộnguồnthutừhoạtđộng xổsốkiếnthiếtsửdụngđểthanhtoánchocông tácđềnbù, santạo mặtbằngcácđiểmtrườngthuộcChươngtrìnhkiêncốhoátrườnglớphọc.
9.Chitrợgiá,trợcướccácmặthàngchínhsáchchuyểnsanghìnhthứchỗtrợtrựctiếpcho ngườidânthuộchộnghèoởvùngkhókhăntheoquyđịnhtạiQuyếtđịnhsố102/2009/QĐ-TTgngày 07/8/2009củaThủtướngChínhphủ.Việctrợcước,trợgiáquađơnvịcungứngvậttư,hànghoáchỉ thựchiệnđốivớiphânbónchovụĐôngXuân2009-2010vàthócgiốngchongườidânthuộchộ nghèoởxã khuvựcIII.
10.Dựtoánchithường xuyênphânbổ,giaochocáccơquan,đơnvị,huyện,thànhphốổnđịnh nhưnăm2009,chỉbốtrícáckhoảntăngchitheochínhsách,chếđộ;bổsung thêmkinh phíchocáccơ quan,đơnvị,ngành,lĩnhvựccótỷtrọngchihoạtđộngsovớicáckhoảnlươngvàcótínhchấtlương đạt tỷlệthấp;chichosố biênchế,giườngbệnhtăngthêmvà nhiệmvụmớiphátsinh.Cáchuyện,thành phốvà cácđơnvị cóthutrongquátrìnhthựchiệndự toánphảiphấn đấutăngthuđể nângmứctự trang trảinhucầuchi.
11.Cáchuyện,thànhphốvàcácđơnvịdựtoánthựchiệncơchếtàichínhtạonguồncảicách tiềnlươngnăm 2010nhưsau:sửdụng50%tăngthungânsáchđịaphương sovớidựtoánngânsách giaonămđầuthờikỳổnđịnh(baogồmcả dựtoánvà trongtổchứcthựchiện);thựchiệntiếtkiệm10% sốchithườngxuyên(trừtiềnlươngvàcáckhoảncótínhchấtlương);sửdụngtốithiểu40%sốthu được đểlạiđơnvịtheochếđộ(riêngngànhytếsửdụngtốithiểu35%, sau khitrừchiphí thuốc,máu, dịchtruyền, hoáchất,vậttưthay thế,vậttưtiêuhao);sửdụngnguồncảicáchtiềnlương củacácnăm trướcchưathựchiệnhếtchuyểnsang.
12.Cáchuyện, thànhphốbốtrídựphòng ngân sách theoquy địnhtạiNghịquyếtsố29/2006/NQ- HĐNDngày16/12/2006 củaHĐNDtỉnhvàkhôngthấphơnmức UBND tỉnhgiaođểchủđộng thựchiện phòng chống, khắcphụchậuquảthiêntai,dịchbệnhvàthựchiệnnhữngnhiệmvụquantrọng,cấpbách phátsinhngoàidựtoán.
13.Độngviênthuhútcácnguồnvốnxãhộiđểđầutưpháttriểnmạnhdịchvụcông.Giaoquyền tựchủđầyđủnhấtchocácđơnvị sựnghiệpcả về tổchức,biênchế,côngviệcvà thu-chitàichính.Sở Tàichínhràsoát,đánhgiávàthườngxuyênhướngdẫn,kiểmtraviệcápdụngcơchếtựchủvềtài chínhđốivớicáccơquanhànhchính,đơnvịsựnghiệp theoNghịđịnh130/2005/NĐ-CPvàNghịđịnh 43/2006/NĐ-CPcủaChínhphủ.Thôngquađó,tạmdừngkhôngápdụngcơchếtựchủđốivớinhững đơnvịđangthựchiệncơchếtựchủnhưngkhôngcóhiệuquả,bổsungthêmnhữngđơnvịđãcóđủ điềukiệnáp dụng.
14.Quảnlývà sửdụng có hiệuquảcácnguồntàinguyên,đất đai,côngsản.Tăngcườngchỉđạo côngtác quảnlýsửdụngđất đaitừkhâuquyhoạch,kế hoạch,lập hồsơ địachính,cấpgiấychứngnhận sửdụngđất,chuyểnnhượngđấtđaiđểquản lývàthungânsáchđầyđủ,kịpthờitheođúngchếđộquy định,nhấtlàcáckhoảnthutừ đấugiáquyềnsửdụngđất đảmbảotránhthấtthoát,lãngphítàisảncông. Đổimớivàthựchiệncóhiệuquảphươngthứcquảnlýđầutưmuasắmtàisảncôngđảmbảohiệuquả, tiếtkiệm,chốnglãngphí,tiêucực.NângcaohiệuquảhoạtđộngcủaQũyđầutư pháttriểntỉnh.
15.Tăngcườngthựchiệnchếđộcôngkhaitàichính,ngânsáchđầyđủđốivớitấtcảcáccấp, cáccơquan,đơnvị,cáctổchứcvàdoanhnghiệp. Thựchiệnnghiêm túcChỉthịsố24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007củaThủtướngChínhphủvềviệctăngcườngchấnchỉnhviệcthựchiệncácquyđịnh củaphápluậtvềphí, lệphí,chínhsáchhuy độngvàsửdụngcáckhoản đónggópcủanhândân.Tăng cườngthựchiệnQuychếtự kiểmtracủacáctổchức,cácđơnvịcơsở.
16.SởTàichínhnghiên cứu,xâydựng địnhmứcphânbổdựtoánngânsáchtronggiaiđoạnổn định ngân sáchmớiphùhợpvớinguồn thungân sáchđịaphương;đảmbảocôngbằng,hợplýgiữacác huyện, thànhphố,giữacácđơnvịsửdụngngânsáchvớinhiệmvụđượcgiaovàđảmbảophụcvụkịp thờichoviệcpháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnhvàtổchứccácsựkiệnchính trị,kinhtế,vănhóa,đối ngoạicủatỉnh.
V.THỰCHIỆNĐỒNGBỘCÁCBIỆNPHÁPNÂNGCAOCHẤTLƯỢNG VỀLĨNHVỰC GIÁODỤC,ĐÀOTẠO,YTẾ,VĂNHÓA,THỂ THAO,DULỊCH;ĐẨYMẠNHCÔNGTÁC XOÁ ĐÓIGIẢMNGHÈO,BẢOĐẢMANSINHXÃHỘI.
1.VềGiáodụcvàĐàotạo:
a)Tiếp tục củngcố vàduytrìkết quả phổ cậpTiểu học đúngđộtuổivà phổ cập Trunghọccơsở; nângcaotỷlệchuyêncầncủahọcsinh,nhấtlàởvùngcao;xây dựngtrườngchuẩnquốcgiaởcáccấp học. Kiênquyếtchốngbệnhthànhtíchtronggiáodục,xâydựngmôitrườngsưphạm:Trậttựvàkỷ cương-Trungthực-Kháchquan-Côngbằng -Tìnhthương-Khuyếnkhíchsángtạo và hiệuquả. Chú trọng nângcaochấtlượngđộingũgiáoviêngắnvớiđổimớiphươngphápdạyvàhọc.Đẩynhanhtiến độthựchiệnChươngtrìnhkiêncố trườnglớphọcvànhàởchogiáoviêntrênđịabàntỉnh.
Ngànhgiáodục tổchứctriểnkhaicó hiệuquảnămhọc"Ứngdụngcôngnghệthôngtinvà đổimới quảnlýtàichính","Xây dựngtrườnghọcthânthiện,họcsinhtíchcực”theochỉđạocủaBộGiáodụcvà Đàotạo.Tổchứctốtđềán xãhộihọctập,đàotạo ngoạingữ,năngcaonănglựccủacácTrungtâmđàotạo trênđịabàn.
b)Đẩymạnhđàotạonguồnnhânlựcđápứngnhucầupháttriển.
-Tiếptụcđổimớicôngtácđàotạo,bồidưỡngtheohướnglồngghépcácnguồnvốn,cácchương trìnhmụctiêutrênđịabànđểnângcaohiệuquảđầutư,lựachọnngànhnghề,lĩnhvựcphùhợpvới địnhhướngcủatỉnh.
-Nângcaochấtlượngvàmởrộngquimôcáccơ sởđàotạonghềhiện có,củngcốvàpháttriển hệthốngdạynghề,đàotạonghềởcấphuyệnphụcvụnhucầuchuyểndịchcơcấukinhtếnôngthôn, xuấtkhẩulaođộng.Chútrọngđàotạonghềcótrìnhđộgắnvớinhucầutuyểndụngcủacácdựánđầu tư trênđịabàn.
2.Vềytế, chămsócsứckhỏecộngđồng:
-Củngcốtổchứcbộmáyvàmạnglướiytếtrênđịabàn;nângcaochấtlượngkhámchữabệnh, nănglựcgiámsát,pháthiệnvàkhốngchếdịchbệnh,khôngđểxảyradịchlớn;đặcbiệtlàHIV/AIDS và cácdịchbệnh mớiphátsinh.Tăng cườngcácbiệnpháp kiểmsoátan toànvệsinhthựcphẩm;phòng chốngngộđộcthứcăn vàphòngchốngtainạnthươngtích.
-SởYtế, Bảohiểmxãhộitỉnh,UBNDcác huyện,thànhphốtăngcườngkiểmtra,giámsát việc tổchứckhámchữabệnhtheoLuậtBảohiểm ytế.
-TíchcựctriểnkhaichươngtrìnhnângcấpbệnhviệntuyếnhuyệnsửdụngvốnTráiphiếu Chínhphủ,đẩynhanhtiếnđộxây dựngBệnhviệnđakhoa500giường;củngcốmạnglướiytếcơsở, nângcaotrìnhđộchuyênmôncủacánbộ;cungứngthuốcđầyđủđể ổnđịnhgiácảthịtrườngthuốc.
-Đẩymạnhdựánxãhộihóatrong lĩnhvựcytế,pháttriểnytếngoàicông lập,khuyếnkhíchphát triểnbệnhviệntưnhân,điđôivớităngcường quảnlýnhànướcvềy tế,kiểmtragiámsátđảmbảochất lượng cácdịchvụytếngoàicông lập.Tăngcườngsựthamgiacủahệthốngytếngoài cônglậpvàoviệc thựchiệncácmụctiêu vềbảovệvàchămsócsứckhỏenhândân.Mởrộngliên doanhhợptácđầutư trong lĩnhvựcchămsócsứckhỏe.Tiếp tục củngcố mạnglướicộngtác viêndânsố.Tăng cườngcôngtác tuyên truyền,vậnđộngvàgiáodụccácchủtrương,chínhsách,phápluậtdânsố,kếhoạch hóagiađìnhởnông thôn, vùng sâu,vùng xa; chútrọng nâng caochấtlượng dânsố.TổchứctốtKếhoạchtriểnkhai thựchiện Chỉthịsố1408/CT-TTg ngày01/9/2009củaThủtướngChínhphủvềtăngcườngcôngtácbảovệ,chăm sóctrẻem;KếhoạchhànhđộngvìtrẻembịảnhhưởngbởiHIV/AIDS; Kếhoạchphòngchốngtainạn, thươngtíchtrẻemnăm2010.
3. Pháttriểnvănhoá,xã hộigắnvớipháttriểndulịchbềnvững,giữgìnvà pháthuybảnsắcvăn hóatruyềnthống.
-Tiếptụcpháttriểnphongtràoxâydựngthôn,bản,xã,đơnvịvănhoá,phòngtràocảitạocác tậptụclạchậu;tổchứctốtđờisốngvănhóaởcơsở,gắnvớiviệcxâydựngxã hộihọctập,xâydựngvà pháttriểnmôhìnhgiađìnhvănhóa,chăm sócvàbảovệtrẻem,đẩylùitệnạnxãhội;gìngiữvàphát huygiátrịdisảnvănhóavậtthểvàphivậtthể;tăngchấtlượngvàthờilượngphátsóngtruyềnthanh vàtruyềnhình,quantâmchươngtrìnhbằngtiếngdântộcchođồngbào.Banhànhquy chếcông nhận xã,phường, thịtrấnvănhoátrênđịabàntỉnh.Tăngcườngquảnlýcáchoạtđộngtôngiáo,tínngưỡng theoquyđịnhcủaphápluật.
-SởThôngtinvàTruyềnthông,UBND cáchuyện, thànhphốtăngcườngcôngtácquản lýnhà nướcvềhoạtđộngbáochí,xuấtbản,truyềnthông,sửdụngdịchvụinternettrênđịabàn.
-SởVănhóaTT&DLtăngcườngquảnlýnhànướcvềlĩnhvựcvănhóa,dulịchtrênđịabàn, đặcbiệtlàhoạtđộngdulịchlữhànhquacửakhẩuquốctếLàoCai.Quảngbá,nângcaothươnghiệudu lịchSaPa.Tiếptụcràsoát,đầutư,tôntạocácđiểm,khudulịchtrênđịabànđảm bảopháttriểnbền vững,trọngđiểmtạiSaPa,BắcHà.Đềxuấtcơchế,chínhsáchvềkhuyếnkhíchpháttriểndulịchtrên địabàn.
-Tổchứccáchoạtđộngkỷ niệmcácngày lễlớnnăm2010vàtuyêntruyềnkhánhtiếtĐạihội ĐảngbộtỉnhlầnthứXIVtheoThôngbáosố2042-TB/TUngày11/12/2009củaTỉnhuỷ,đặcbiệtlà cáchoạtđộngkỷniệm80nămngày thànhlậpĐảngCSVN,ĐạihộiĐảngcáccấpvàChươngtrìnhdu lịchvềcội nguồnnăm2010dotỉnhđăngcaitổchức.
4.Huyđộngcácnguồnlựcđểgiảmnghèo,chốngnghèovàtáinghèo,đảmbảoansinhxãhội
-Tăngcườngchỉđạo,giámsát,kiểmtra việctriểnkhaithựchiệnĐềánhỗtrợ hộnghèolàmnhà ở,Đềángiảm nghèo nhanhvàbềnvữngở3huyệnnghèothuộcNQ30avàChương trìnhgiảm nghèo nhanhvàbềnvữngởcáchuyện, thànhphốcònlạibằngnguồn lựccủatỉnh.Thựchiệnlồngghép,sử dụngcóhiệuquả,đẩynhanh tiếnđộgiảingâncácnguồn vốncủangânsáchnhànướcvànguồn tàitrợ củacáctổchức,cánhân hỗtrợ tỉnhLàoCai thựchiệnĐềángiảmnghèo,phấnđấuhếtnăm2010 hoàn thànhviệchỗtrợhộnghèolàmnhàởtheoQuyếtđịnh167/2008/QĐ-TTgcủaThủtướngChínhphủ trênđịabàntoàntỉnh.
-Thựchiệnđồng bộcácbiệnpháp vàchủđộng phòngchốngtáiđóinghèo;giữvữngkếtquảcác chươngtrình,dựánpháttriểnkinhtếxãhộiởnôngthônvàvùngsâu,vùngxa.Ápdụngtốtcácchínhsách khuyếncông,khuyếnnông,khuyếnlâm,khuyếnngưđểtiếptụcthúcđẩykinhtếtrang trạipháttriển,đầu tưcơsở vật chấtcho pháttriểnnôngnghiệp, nôngthôn.Đẩynhanhtiếnđộcấp giấychứngnhậnquyềnsử dụngđấtở,đấtlâmnghiệp, tạođiềukiệnchonhândânvayvốnđầutưđiđôivớiviệcgiảiquyếtkhoanh, dãnnợ,chovaymớiđểpháttriểnsảnxuất,kinhdoanh.
-Chútrọngđàotạonghề, tạoviệclàmcholaođộng nông thôn;tiếptụchỗtrợthíchhợpcho người dânởnhữngnơiNhànướcđãthuhồiđấtđểổnđịnhcuộcsống; kiểm trachặtchẽcácdựántái địnhcưbảođảmcuộcsốngcủadânkhiquyếtđịnhthuhồiđất.Giảiquyếtổnđịnhlươngthựcchocác hộđồngbàonghèo,nhấtlàđồngbàoởvùngsâuvùngxa.
-Thựchiệntốtcácchínhsách,chươngtrình,dựánvềansinhxãhộicủaChínhphủvàcủatỉnh. Tăngcường nănglựcthựcthicácchínhsách ansinhxãhộichocánbộcơsởgắnvớiviệcthựchiệncơ chếgiámsát củacáctổchứctrong hệ thốngchínhtrịvà củangười dân,bảođảmcácchếđộ,chínhsách đượcthựchiệncóhiệuquả. SởLaođộngTBXH tiếptụcràsoátvàđềxuấtcácnộidung đảmbảoan sinhxãhộitrênđịabàn.
5.Thựchiệnbìnhđẳnggiớivànângcaovịthế củangườiphụnữ,pháttriểnthanhniên
ThựchiệntốtKếhoạch hànhđộngvìsựtiếnbộcủaphụnữtỉnhLàoCaigiaiđoạn2006–2010 và Chươngtrìnhhành độngcủatỉnhthựchiệnNghị quyết số45/NQ-CPngày11/9/2009củaChínhphủ vềcông tácthanh niênthờikỳđẩymạnhCNH,HĐHđấtnước.TíchcựctriểnkhaithựchiệnLuậtBình đẳnggiới,LuậtThanhniên.PhátđộngmạnhmẽphongtràoThanhniênxungkích,tìnhnguyện hoàn thànhnhững nhiệmvụquantrọngtrongpháttriểnkinhtế-xãhộiởnhững vùngkhókhăn,vùngsâu, vùngxa; xungkíchtrênmặttrậnphát triểnkinhtế, giữ gìnquốcphòng,an ninh,trật tự, phòngchốngcác tai,tệnạnxãhộitrênđịa bàn.ĐẩymạnhmôhìnhxâydựngLàngThanhniênlậpnghiệptạihuyệnBát Xát.
VI.TĂNGCƯỜNGQUẢNLÝTÀINGUYÊN VÀBẢOVỆMÔITRƯỜNG CHOPHÁT TRIỂNBỀNVỮNG
1. Cáccấp,cácngànhtăngcườngquảnlýtàinguyênkhoángsản,nhấtlàquảnlýsửdụngđất,tài nguyênnước,khoángsản,gắnpháttriểnkinhtế-xã hộivớibảovệ vàcảithiện môitrườngtự nhiên;sử dụngtiếtkiệm,hiệuquảtàinguyênthiênnhiên;kiểmsoáttìnhtrạng ônhiễmmôitrường.Tổchứcthực hiệncóhiệuquảKếhoạchsố94/KH-UBND ngày30/10/2009 củaUBNDtỉnhvề Chươngtrìnhhành độngcủatỉnhthựchiệnNghịquyết41củaBộChínhtrịvềbảovệmôitrườngtrongthờikỳ đẩymạnh côngnghiệphoá,hiệnđạihoávàKếhoạchsố92/KH-UBND ngày29/10/2009củaUBNDtỉnhthực hiệnNghịquyếtsố27/NQ-CPngày12/6/2009củaChínhphủvềmộtsốgiảiphápcấpbáchtrongcông tácquảnlýtàinguyênvà môitrường.
2.TổchứctốtKếhoạchsố103/KH-UBNDngày 15/12/2009củaUBND tỉnhvềthựchiệnkiểm kêđấtđaivàxâydựngbảnđồhiệntrạngsửdụngđấtnăm2010theoChỉthịsố618/CT-TTgngày 15/5/2009củaThủtướngChínhphủ.
3.SởTàinguyênMôitrườngtiếptụcràsoátvàđềxuấtđiềuchỉnh,bổsung cácquyđịnh vềquy chếđịnhgiá,đấugiáquyềnsửdụngđấttheohướng phâncấpmạnhchohuyện, thànhphố;quyđịnhvề quảnlýkhaithác,sửdụngtàiliệutronglĩnhvựctàinguyênvàmôitrườngtrênđịabàntỉnh;quyđịnh vềcôngtácquảnlý,sửdụngđấtsảnxuấtnông, lâmnghiệpngoàiđôthịtrênđịabàn tỉnh;quy địnhvề bồithườnggiảiphóngmặtbằngtrênđịabàntỉnh;quychếbảovệmôitrườngtrênđịabàntỉnh;quy địnhhạnmứcđấtsửdụnglàmnghĩatrang,nghĩađịatrênđịabàntỉnh;nghiêncứuđềxuấtviệcthành lậpTrung tâmquantrắcmôitrường,Vănphòng đăngkýquyền sửdụngđất,Trung tâmpháttriểnquĩ đấtđểtăngcường quảnlýđấtđaivàpháttriểnthịtrườngbấtđộng sản.Ràsoát,đềxuấtđiềuchỉnhquy địnhvềthuphíbảovệmôitrườngđốivớinướcthảitrênđịabàntỉnh;phíbảovệmôitrườngđốivới chấtthảirắn.
4.Cácngành, huyện, thànhphốtăngcường côngtácquảnlýnhànướcvềcôngtácbảovệmôi trường;tổchứcdidờicáccơsởsảnxuấtgâyônhiễm.Kiênquyếtxử lýtheoquyđịnhcủaPhápluậtđối vớicáctổchức,cánhânviphạmcácquyđịnhvềbảovệ môitrường.
VII.ĐẨYMẠNHCẢICÁCHHÀNHCHÍNH,NÂNGCAO HIỆULỰC CỦA BỘMÁYNHÀ NƯỚCĐÁPỨNGYÊUCẦUPHÁTTRIỂN
1.TiếptụctậptrungchỉđạomạnhmẽKếhoạchcảicáchhànhchínhtỉnhLàoCaigiaiđoạn 2006-2010,gắnvớiứngdụngcôngnghệthôngtintronghoạtđộngcủacáccơquanhànhchínhnhà nước trênđịabàn;tiếptụcràsoát,điềuchỉnhbổsung cácquyđịnh liênquan đếnviệcthựchiệncơchế "mộtcửa",“mộtcửaliênthông”,nhấtlàởnhữngnơi,nhữngviệccònđanggâyvướngmắc,phiềnhà chongườidânvàdoanhnghiệp;kếthợpxâydựngđộingũcánbộthammưucóphẩmchấtđạođứcvà nănglựcchuyênmôn;tạođiềukiệnchonhândânthựchiệnquyền giámsátđốivớihoạtđộngbộmáy hànhchính nhànước.Hoàn thànhchương trìnhtổng thểcảicáchthủtụchànhchínhtheoĐềán30của Chínhphủ,thựchiệncắtgiảmtốithiểu30%cácquyđịnhhiệnhànhvềthủtụchànhchính.Xâydựng bộchuẩnvềthủtụchànhchínhtrênđịabàntỉnh;tổchứckiểm tra,giámsátchặtchẽviệcthựchiệncải cáchhànhchínhởtấtcảcáccấptrênđịabàntỉnh.
2.Tiếptụcphâncấp,tăngnănglựcchohuyện,thànhphố;banhànhquyđịnhvềvịtrí,chức năng,nhiệmvụ,quyềnhạnvàcơcấutổchứcđốivớicácsở,ngànhtheoquyđịnhcủaNghịđịnh13, 14/CP(cácđơnvị cònlại).Tổchứctốtkếhoạchđàotạo,bồidưỡngcánbộ,côngchức.
3.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền,phổbiếngiáodụcphápluậttrênđịabàn,trongđótập trungvàocácvănbảnphápluậtliênquanđếnngườidân,vănbảnmớicóhiệulựcthihành.Xây dựng quyđịnhvềràsoát,hệ thốnghoávănbảnquyphạmphápluậttrênđịabàntỉnh.
4.Tổchức tốtcácdự ánứngdụngCNTT trong hoạtđộngcủacáccơquanhànhchínhnhànước trênđịabàn;tiếptục nângcaochấtlượnghoạtđộngcủaCổnggiaotiếpđiệntửLàoCaivà phươngthức Hộinghịgiaobantruyềnhìnhtrựctuyến.SởThôngtinvàTruyềnthôngđềxuấtgiảiphápkhắcphục cácđiểmyếuđểduytrìvànâng caochỉsốsẵnsàngchopháttriểnvàứngdụngCNTT-TT(chỉsốICT Index)củatỉnh.
VIII.TĂNGCƯỜNGCÔNGTÁCPHÒNG,CHỐNGTHAMNHŨNG, THỰCHÀNHTIẾT KIỆMCHỐNGLÃNGPHÍ
1.ThựchiệnnghiêmKếhoạchsố79/KH-UBND ngày18/9/2009củaUBNDtỉnhvềthựchiện chiếnlượcquốcgiaphòng, chốngtham nhũngđếnnăm 2020.Nângcaohiệulực,hiệuquảhoạtđộng chốngthamnhũngtạicáccấp,cácngành,trước hếtlàtrong lĩnhvựcquản lýđấtđai,chitiêungân sách nhànước,xâydựng cơbản,quản lývốn,tàisảncủaNhànướcvàdoanhnghiệpnhànước,đềbạtvàbố trícánbộ.Thựchiệntốtquyđịnhvề chuyểnđổi,luânchuyểncánbộvà vị trícôngtác củacánbộ,công chứctrênđịabàn.
2.Xửlýkịpthời,nghiêmminhcácvụ,việcviphạm.Cóbiệnphápđểbảovệnhững ngườiphát hiện,tốcáothamnhũng.
3.Pháthuy quyềnlàmchủcủanhândân,phốihợpchặtchẽvớiMặttrậnTổquốc,cáctổchức đoànthểxãhộivàcáccơquanthôngtấn,báochítrongcôngtácphòng,chốngthamnhũngvàthực hànhtiếtkiệm,chốnglãngphí.
4. ThựchiệncóhiệuquảLuậtThựchànhtiếtkiệm,chốnglãngphí.Cácđơnvịphảichủđộng sửdụngdựtoánđãđượcgiaođể thựchiệncácnhiệmvụ,hạnchếbổsungchingânsáchngoàidựtoán.
IX.ĐẢMBẢO QUỐCPHÒNG,ANNINHVÀTRẬTTỰANTOÀNXÃHỘI; MỞRỘNGQUAN HỆĐỐINGOẠI.
1.Tăngcườngquảnlývàbảovệbiêngiới,đẩynhanhtiếnđộcácdựánxâydựngđườngtuần trabiêngiới,đồntrạmbiênphòng,kèbảovệsông,suốibiêngiớitrênđịabàn.
2.Kếthợpchặtchẽgiữanhiệm vụpháttriểnkinhtế–xãhộivớicủngcốthếtrậnquốcphòng toàndânvàthếtrậnanninhnhândân.Đẩymạnhviệcxây dựngKhukinhtếquốcphòngtạiBátXát, tíchcựcthựchiệnviệcbốtrísắpxếpdâncưởkhuvựcbiêngiới,chútrọngcủngcốvàxâydựngcác xã,phườngbiêngiớimạnhvềkinhtế,vữngvề anninh,quốcphòng.
3. Tiếptụccủngcố toàndiệnanninh xã hội,duytrìtrật tư,kỷcương,an toànxãhộitạicácđịa bàn,chútrọngcácđịabàntrọngđiểm.Thựchiệncóhiệuquảchương trìnhphòngchốngtộiphạm,ma túy,buôn bánphụnữtrẻemquabiêngiới...Kiềmchếtộiphạm,taitệnạnxãhộivàtainạngiaothông; tuyêntruyền,phổbiếnvàcógiảiphápđểcấmxethôsơtựchếlưuhànhtrênđịabàntừ31/3/2010. Tăngcườngcôngtáctuyêntruyềnphổbiếnphápluật,kịpthờigiảiquyếtkhiếunại,tốcáocủanhândân đểtạo môitrườngổnđịnh,đồngthuậntrongxãhội.
4. Thựchiệncóhiệuquảđườnglốiđốingoại củaĐảngvàNhànước,pháttriểnquanhệhợptác vớicáctỉnh,thànhphốtrongnước;thựchiệntốtcácthoảthuậnhợptác songphươngvớitỉnhVânNam (TrungQuốc);cácthoảthuậnhợptácđaphươnggiữa5tỉnhthànhphốtrênhànhlangkinhtế,nhóm hợptáccáctỉnhbiêngiớivớitỉnhVânNam;hợptácvớiVùngAquitaineCHPháp;quanhệ hợptác với cácđạisứquán,cáctổchứcquốctế.
X. TĂNGCƯỜNG CHỈĐẠOĐIỀUHÀNHHOẠT ĐỘNGCỦACÁCCẤPCHÍNHQUYỀN VÀCÁCSỞ,BAN,NGÀNH
1.Tiếptụcquántriệtnguyên tắctậptrungdânchủ,đồngbộ,cótrọngđiểmtrongchỉđạo,điều hànhđểthựchiệnthànhcôngnhiệm vụpháttriểnkinhtếxãhộinăm2010.Tăngcườngkiểmtra,thực hiệnnghiêmtúcquy chếlàmviệccủaUBNDcáccấpđểvừađảmbảochỉđạotoàndiện,tạođiềukiện pháthuytínhchủđộng,sángtạo,vừatập trungđúng mứcsựchỉđạo,điềuhànhcủaUBNDtỉnhđốivới cácchươngtrình,dựántrọngđiểm.
2.ThựchiệnnghiêmtúcNghịđịnh157/2007/NĐ-CP ngày27/10/2007củaChínhphủvềviệc quyđịnhchếđộtráchnhiệm đốivớingườiđứngđầucơquan,tổchức,đơnvịcủanhànướctrongthi hànhnhiệmvụ,côngvụ.Tăngcườngcôngtácthanhtra,kiểmtra,giámsátvàviệchướngdẫnchấp hànhcácquyđịnh,phápluậtcủaNhànước.Chấnchỉnhkỷ luậthànhchính,tạochuyển biếnđồng bộ trongtoànbộhệthốngchínhtrịtừtỉnhđếnhuyện,thànhphốvàcácđơnvịcơsở,đềcaotráchnhiệm, kỷ cươngtrongđiềuhành,quảnlý.Xửlýkịpthờinhữngtrườnghợpkhôngchấphànhquyếtđịnhcủa cấptrênhoặcviphạmphápluật.
3.Tiếptụcđổimớiphong cáchchỉđạo,điềuhànhcủacáccấp,chínhquyền cáccấp.Cấpủy, chínhquyềnđịaphương, thủtrưởngcáccơquan,đơnvịphảitổchứctốtchứcnăng,nhiệmvụcủa ngành,đơnvịmình,đồngthờichịutráchnhiệm vềsựchậmtrễtrongviệctriểnkhaicácnhiệm vụ,các chươngtrình,dựán thuộcphạmvi mìnhphụtrách.PhốihợpchặtchẽgiữachínhquyềnvớiMặttrậnTổ quốcViệtNamvàcácđoànthể,cáctổchứctronghệthốngchínhtrị.Coitrọngthựchiệnchếđộchỉ đạođiểm,sơtổngkết,pháthuy điểnhìnhnhằmpháthuy sứcmạnhtổnghợpphấnđấuhoànthànhtốt nhiệmvụkinhtế-xãhộiđãđềra.
4.GiữvữngmốiquanhệĐảng-Chínhquyền-Đoànthểquần chúng.Chấphành nghiêmtúcsự chỉđạocủaTrung ươngĐảng,Quốchội,Chínhphủ,củaTỉnhủy,HĐNDtỉnh;tranhthủtốiđasựgiúp đỡcủacácBộ,ngànhTrungươngvàphốihợpchặtchẽvớiUBMTTQ ViệtNamtỉnhvàcácđoànthể quần chúngtrong quátrìnhtriểnkhaicácnhiệmvụkinh tế-xãhội.Thực hiệntốtcácchếđộsinhhoạt, côngtácnhưchếđộbáocáo,sơkết,tổngkết...
5.Tiếptụcđẩymạnhphong tràothiđuayêunướctrongcáccấp,cácngànhnhằmpháthuytinh thầnsáng tạo,vượtkhókhăn,tạokhíthếthi đualao động,sảnxuấthoànthành tốtkếhoạchkinhtế-xã hội.
XI.TỔCHỨCTHỰCHIỆN
1.CăncứChỉthịnàyvàChương trìnhcôngtácnăm2010củaUBNDtỉnh;Cácsở,ngành,địa phươngkhẩntrươngxâydựngthànhChươngtrìnhcôngtácnăm2010củamình,xácđịnhrõtrọngtâm đểcóbiệnphápchỉđạo,điềuhànhthíchhợp,đạthiệuquả;hàngtháng,hàngquýcókiểmđiểm,đánh giátìnhhìnhthựchiệnvàbáocáotheoquyđịnh.
2.Cácsở,ngành,UBNDcáchuyện,thànhphốLàoCaicầnphátđộngphongtràothiđua,kịp thờituyêndươngcác điểnhình tiêntiến để lập thành tích chào mừngĐạihộiĐảngcáccấpvà cácngày lễlớntrongnăm2010,gópphầnthựchiệnthắnglợikế hoạchpháttriểnkinhtế-xãhộinăm2010.
Cáccấp,cácngànhtổchứctriểnkhaithựchiệnChỉthị,địnhkỳtrướcngày20củathángcuối quíbáocáotìnhhìnhthựchiệnvềUBNDtỉnh(đồnggửiSởKếhoạchvà Đầutư, SởTàichính)đểxem xétchỉđạovàđánhgiámứcđộhoànthànhcủatừngsở,ngànhvàđịaphương./.
| TM.ỦYBANNHÂNDÂNTỈNH |