QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ KHOÁ HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật khoa học và công nghệ;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Khánh Hòa tại Tờ trình số 219/TTr-SKHCN ngày 23 tháng 3 năm 2015 và Tờ trình số 428/TTr- SKHCN ngày 02 tháng 6 năm 2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành Quy định xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ của tỉnh Khánh Hòa.

QUY ĐỊNH

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Quy định này quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Khánh Hòa, bao gồm: Đề tài khoa học và công nghệ cấp tỉnh; dự án sản xuất thử nghiệm cấp tỉnh; đề án khoa học cấp tỉnh; chương trình khoa học và công nghệ cấp tỉnh.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh (sau đây gọi tắt là đề xuất đặt hàng) là các yêu cầu đặt ra cho khoa học và công nghệ dưới dạng nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh nhằm thực hiện yêu cầu của lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công tác quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển khoa học và công nghệ do các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố, doanh nghiệp trong tỉnh (sau đây gọi chung là sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh) đề xuất Sở Khoa học và Công nghệ để đặt hàng các tổ chức và cá nhân thực hiện.

Chương II

ĐỀ XUẤT ĐẶT HÀNG NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH

1. Các yêu cầu của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của các sở, ban, ngành, địa phương.

5. Những vấn đề khoa học và công nghệ quan trọng nhằm giải quyết yêu cầu khẩn cấp của tỉnh về kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng, thiên tai, dịch bệnh và phát triển khoa học và công nghệ.

1. Có căn cứ về tính cấp thiết và triển vọng đóng góp của các kết quả tạo ra vào việc thực hiện nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực hoặc địa phương.

- Có tầm quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong phạm vi của tỉnh;

- Là cơ sở khoa học để đề xuất chủ trương, chính sách; xây dựng những luận cứ khoa học cho phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ an ninh, quốc phòng; nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công nghệ; trực tiếp giải quyết những vấn đề bức xúc trong trong công tác quản lý chuyên ngành trên địa bàn tỉnh;

3. Có địa chỉ ứng dụng cho các kết quả chính tạo ra và được lãnh đạo sở ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp cam kết sử dụng kết quả tạo ra khi nhiệm vụ khoa học và công nghệ hoàn thành. Tổ chức, cơ quan ứng dụng kết quả dự kiến có đủ uy tín và năng lực để tiếp nhận và triển khai một cách hiệu quả sản phẩm tạo ra.

Điều 5. Yêu cầu đối với đề xuất, đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ

a) Có đầy đủ thông tin trong Phiếu đề xuất nhiệm vụ khoa học và công nghệ (theo mẫu A1-ĐXNV, ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ);

2. Đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ “đạt yêu cầu” khi đáp ứng cả 02 tiêu chí sau:

b) Có đủ cơ sở về tính cấp thiết của nhiệm vụ đề xuất

a) Đề tài, dự án phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu chung và yêu cầu riêng cho từng loại, cụ thể như sau:

a) Có tính cấp thiết hoặc tầm quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

c) Không trùng lặp về nội dung với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước đã và đang thực hiện.

2. Yêu cầu riêng đối với đề tài

Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học công nghệ dự kiến: có triển vọng tạo sự chuyển biến về năng suất, chất lượng, hiệu quả, sản phẩm có giá trị khoa học và công nghệ, có tính mới, sáng tạo, tiên tiến, khả thi; được hoàn thành ở dạng mẫu và sẵn sàng chuyển sang giai đoạn sản xuất thử nghiệm; ưu tiên các đề tài có khả năng được cấp bằng độc quyền sáng chế, giải pháp hữu ích hoặc bằng bảo hộ giống cây trồng.

b) Đối với đề tài trong lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn: kết quả đảm bảo tạo ra được luận cứ khoa học, giải pháp kịp thời cho việc giải quyết vấn đề thực tiễn trong hoạch định và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật của Nhà nước.

3. Yêu cầu riêng đối với dự án

b) Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học và công nghệ dự kiến đảm bảo tính ổn định ở quy mô sản xuất loạt nhỏ và có tính khả thi trong ứng dụng hoặc phát triển sản phẩm ở quy mô sản xuất hàng loạt.

Điều 7. Yêu cầu đối với đề án khoa học

Điều 8. Yêu cầu đối với chương trình khoa học và công nghệ

1. Có mục tiêu tạo ra kết quả khoa học và công nghệ phục vụ một trong định hướng lớn sau: phục vụ chương trình mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ trong một hoặc một số lĩnh vực trong giai đoạn 5 năm hoặc 10 năm; phát triển hướng công nghệ ưu tiên; phát triển các sản phẩm trọng điểm, chủ lực của tỉnh.

3. Các kết quả thể hiện tính mới, tính tiên tiến, có khả năng ứng dụng cao và đáp ứng được các mục tiêu của chương trình.

Điều 9. Xây dựng đề xuất, đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ

2. Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp danh mục các đề xuất nhiệm vụ khoa học và công nghệ từ các tổ chức, cá nhân gửi về đăng ký, phân theo lĩnh vực (y tế, nông nghiệp, tài nguyên và môi trường, công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, công nghệ thông tin-truyền thông, giáo dục-đào tạo, văn hóa-thể thao-du lịch...). Tiến hành rà soát, xem xét chọn lựa các đề xuất “đạt yêu cầu” theo quy định tại Khoản 1, Điều 5 của Quy định này. Sau đó, gửi bảng tổng hợp danh mục các đề xuất nhiệm vụ khoa học và công nghệ “đạt yêu cầu” đến sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh (theo từng lĩnh vực có liên quan) để xem xét lựa chọn và xây dựng đề xuất đặt hàng.

4. Sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh xem xét lựa chọn các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được tổng hợp theo Khoản 3 Điều này để xây dựng đề xuất đặt hàng đáp ứng 4 nguyên tắc quy định tại Điều 4 của Quy định này.

b) Sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh tiến hành rà soát, hoàn thiện đề xuất đặt hàng (thông qua họp Hội đồng tư vấn hoặc gửi lấy ý kiến tư vấn của các chuyên gia độc lập); gửi về Sở Khoa học và Công nghệ.

- Phiếu đề xuất đặt hàng theo các mẫu quy định tại Điểm b, Khoản 4 Điều này;

Điều 10. Sở Khoa học và Công nghệ chủ động xây dựng đề xuất đặt hàng cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo những căn cứ quy định tại khoản 1, 3, 4, 5 Điều 3 và đáp ứng các nguyên tắc quy định tại Điều 4 của Quy định này.

2. Tổ chức lấy ý kiến tư vấn thông qua hội đồng tư vấn hoặc chuyên gia độc lập đối với đề xuất đặt hàng đã được xây dựng, hoàn thiện đề xuất đặt hàng.

1. Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp danh mục các đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ và xem xét đánh giá sơ bộ về tính đầy đủ và cấp thiết của đề xuất đặt hàng.

Chương III

XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH

1. Nội dung của nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng được thể hiện qua tên gọi và 02 mục: Định hướng mục tiêu và Yêu cầu đối với kết quả, đảm bảo đáp ứng các yêu cầu quy định tại các Điều 6, 7, 8 Quy định này.

a) Đối với đề tài nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ: các yêu cầu đối với công nghệ hoặc sản phẩm ở giai đoạn tạo sản phẩm mẫu và các yêu cầu đối với phương án phát triển công nghệ hoặc sản phẩm khoa học công nghệ trong giai đoạn sản xuất thử nghiệm.

c) Đối với dự án: các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cần đạt của sản phẩm và quy mô sản xuất thử nghiệm.

đ) Đối với chương trình khoa học và công nghệ: các loại sản phẩm dự kiến; số lượng và các chỉ tiêu định lượng hoặc định tính tương ứng, đảm bảo sự quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp với nhau và thống nhất với mục tiêu đề ra.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ ban hành quyết định thành lập các Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ, theo chuyên ngành khoa học và công nghệ phù hợp với lĩnh vực của đề xuất đạt hàng. Hội đồng có thể tư vấn cho một hoặc một số đề xuất đặt hàng trong cùng lĩnh vực hoặc chuyên ngành khoa học và công nghệ.

1. Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ (gọi tắt là Hội đồng tư vấn) có chủ tịch hội đồng, 01 phó chủ tịch hội đồng, 02 ủy viên phản biện, 01 ủy viên thư ký khoa học và các ủy viên khác.

3. Hội đồng tư vấn xác định đề tài, dự án có 07 hoặc 09 thành viên. Cơ cấu hội đồng gồm: 04 hoặc 05 thành viên là các chuyên gia khoa học và công nghệ, 03 hoặc 04 thành viên thuộc cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp và các tổ chức khác có liên quan hoặc dự kiến thụ hưởng kết quả nghiên cứu.

5. Hội đồng tư vấn xác định chương trình khoa học và công nghệ có 09 thành viên. Cơ cấu hội đồng gồm: 05 thành viên là các chuyên gia khoa học và công nghệ, 04 thành viên thuộc cơ quan quản lý nhà nước (trong đó có 01 thành viên từ sở, ban, ngành, địa phương có đề xuất đặc hàng), tổ chức sản xuất và các tổ chức khác có liên quan

7. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì tổ chức các phiên họp Hội đồng, cử 02 chuyên viên của phòng chức năng làm thư ký hành chính giúp việc cho Hội đồng.

1. Phiên họp của hội đồng phải có mặt ít nhất 2/3 số thành viên của hội đồng, trong đó phải có chủ tịch hoặc phó chủ tịch được chủ tịch hội đồng ủy quyền, ít nhất 01 ủy viên phản biện và ủy viên thư ký khoa học.

a) Thành viên hội đồng có trách nhiệm tham dự các cuộc họp của hội đồng, nghiên cứu tài liệu do Sở Khoa học và Công nghệ cung cấp và chuẩn bị ý kiến nhận xét đánh giá đề xuất đặt hàng theo mẫu C1-TVHĐ đối với đề tài, dự án; mẫu C2-TVHĐ đối với đề án khoa học; mẫu C3-TVHĐ đối với chương trình khoa học và công nghệ, được ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

c) Các chuyên gia phản biện có trách nhiệm chỉnh sửa hoặc xây dựng các nội dung mới cho nhiệm vụ khoa học và công nghệ dự kiến đặt hàng để thảo luận trong cuộc họp của hội đồng.

a) Đề xuất đặt hàng và các phụ lục của đề xuất đặt hàng;

c) Kết quả tra cứu thông tin (theo mẫu C0-KQTrC, được ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ) của các đề tài, dự án sử dụng ngân sách nhà nước đã và đang thực hiện có liên quan đối với đề xuất đặt hàng dưới hình thức đề tài, dự án;

đ) Tài liệu chuyên môn liên quan khác (nếu có).

5. Các ý kiến khác nhau của thành viên được thư ký khoa học của hội đồng tổng hợp để hội đồng thảo luận và biểu quyết thông qua. Thành viên hội đồng có thể yêu cầu bảo lưu ý kiến trong trường hợp ý kiến đó khác với kết luận của hội đồng. Thành viên hội đồng chịu trách nhiệm cá nhân về ý kiến của mình và chịu trách nhiệm tập thể về ý kiến kết luận của hội đồng.

Điều 16. Trình tự, thủ tục làm việc của hội đồng tư vấn

2. Đại diện Sở Khoa học và Công nghệ tóm tắt các yêu cầu đối với hội đồng.

4. Hội đồng cử hoặc bầu một thành viên làm thư ký khoa học để ghi chép các ý kiến thảo luận, lập biên bản phiên họp của hội đồng.

6. Hội đồng thảo luận theo các nội dung tương ứng với hình thức nhiệm vụ khoa học và công nghệ quy định tại các Điều 17,18 và 19 của Quy định này.

Đề xuất đặt hàng được đề nghị “thực hiện” khi tất cả các nội dung trong Phiếu đánh giá được đánh giá “đạt yêu cầu”; đề nghị “không thực hiện” khi một trong các nội dung trên được đánh giá “không đạt yêu cầu”.

9. Đối với đề xuất đặt hàng được đề nghị “thực hiện”, các chuyên gia phản biện trình bày các nội dung dự kiến của nhiệm vụ khoa học công nghệ đề xuất đặt hàng. Hội đồng chỉnh sửa, bổ sung và hoàn thiện các mục của nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng theo các yêu cầu quy định tại Điều 12 Quy định này.

11. Đối với đề xuất đặt hàng được đề nghị “không thực hiện” hội đồng thống nhất ý kiến đánh giá về lý do không đề nghị thực hiện.

13. Thư ký khoa học lập biên bản làm việc của hội đồng, theo mẫu D1-BBHĐ (biên bản họp hội đồng tư vấn); mẫu D2-ĐTDA (tổng hợp kiến nghị của hội đồng đối với đề tài, dự án); mẫu D3-ĐA (tổng hợp kiến nghị của hội đồng đối với đề án khoa học); mẫu D4-CT (kiến nghị của hội đồng đối với chương trình khoa học và công nghệ), kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

Các chuyên gia phản biện và hội đồng phân tích, thảo luận và đánh giá đề xuất đặt hàng về các nội dung sau:

2. Mục tiêu, tầm quan trọng của vấn đề khoa học và công nghệ đặt ra trong nhiệm vụ đề xuất.

4. Yêu cầu các kết quả chính và chỉ tiêu cần đạt;

6. Khả năng huy động được nguồn kinh phí ngoài ngân sách để thực hiện đối với dự án sản xuất thử nghiệm.

Các chuyên gia phản biện và hội đồng phân tích, thảo luận và đánh giá đề xuất đặt hàng về các nội dung sau:

2. Mục tiêu nghiên cứu, triển vọng ứng dụng của các kết quả tạo ra vào việc xây dựng và hoạch định chính sách của các cơ quan quản lý.

Điều 19. Nội dung thảo luận của hội đồng tư vấn xác định chương trình khoa học và công nghệ

1. Tính cấp thiết của việc thực hiện chương trình và triển vọng đóng góp của các kết quả tạo ra từ việc thực hiện chương trình.

3. Nội dung thực hiện chính so với mục tiêu của chương trình.

5. Thời gian thực hiện và tiến độ phù hợp để triển khai các nội dung của chương trình.

1. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi có kết quả làm việc của hội đồng tư vấn, Sở Khoa học và Công nghệ rà soát trình tự, thủ tục làm việc của hội đồng, xem xét các ý kiến tư vấn của hội đồng đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo các yêu cầu nêu tại các Điều 6, 7, 8 của Quy định này.

2. Trên cơ sở kết quả làm việc quy định tại Khoản 1 Điều này, căn cứ phân bổ ngân sách địa phương hàng năm, Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng (đề tài, dự án, đề án khoa học, chương trình khoa học và công nghệ); xếp thứ tự ưu tiên cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng, căn cứ tính cấp thiết, tầm quan trọng của nhiệm vụ và kết quả xếp thứ tự ưu tiên của Hội đồng tư vấn; trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng.

4. Sở Khoa học và Công nghệ thông báo kết quả xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cho các sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh có đề xuất đặt hàng, trong thời gian 15 ngày làm việc kể từ ngày danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm hướng dẫn triển khai thực hiện đôn đốc, kiểm tra các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện Quy định này.

Điều 22. Sửa đổi, bổ sung Quy định