| BỘ TƯ PHÁP | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2103/QĐ-BTP | Hà Nội, ngày 14 tháng 10 năm 2020 |
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Luật Nuôi con nuôi ngày 17 tháng 6 năm 2010;
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Nghị định số 96/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
| Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT NUÔI CON NUÔI VÀ CÔNG ƯỚC LA HAY SỐ 33 VỀ BẢO VỆ TRẺ EM VÀ HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC NUÔI CON NUÔI QUỐC TẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2103/QĐ-BTP ngày 14 tháng 10 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)
Nhằm đánh giá tình hình, kết quả thi hành Luật Nuôi con nuôi, Công ước La Hay và các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp xây dựng Kế hoạch tổng kết thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay, bao gồm các nội dung sau đây:
1. Mục đích
- Nhận diện những bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo, khoảng trống nhằm đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Nuôi con nuôi và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
- Phát hiện, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong quá trình thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay.
- Việc tổng kết cần thực hiện một cách nghiêm túc, toàn diện từ Trung ương đến địa phương; bảo đảm đúng mục đích và tiến độ đề ra, tiết kiệm và hiệu quả.
- Phân công nhiệm vụ phù hợp với chức năng, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức tổng kết.
II. PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC TỔNG KẾT
Tổng kết thực tiễn thi hành Luật Nuôi con nuôi, Công ước La Hay và các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trên phạm vi toàn quốc và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài.
2.1.1. Công tác xây dựng kế hoạch triển khai, ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay.
2.1.3. Công tác ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Nuôi con nuôi.
2.1.5. Công tác bảo đảm cơ sở vật chất, kinh phí, tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực để triển khai thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay.
2.2.1. Đánh giá kết quả đạt được, những vướng mắc, khó khăn trong công tác giải quyết việc nuôi con nuôi trong nước và nuôi con nuôi nước ngoài; nguyên nhân của những vướng mắc, khó khăn.
2.2.3. Công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm trong giải quyết việc nuôi con nuôi.
2.2.5. Công tác giải quyết chấm dứt việc nuôi con nuôi trong nước.
2.3. Đề xuất, kiến nghị
2.3.2. Kiến nghị nâng cao hiệu quả thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay.
3.1. Tổ chức kiểm tra, khảo sát tình hình thực hiện Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay
- Bộ Tư pháp kiểm tra, khảo sát tại một số địa phương về những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong công tác đăng ký nuôi con nuôi; đánh giá về tình hình hợp tác với các nước thành viên Công ước La Hay và thực hiện chức năng nhiệm vụ của cơ quan trung ương về nuôi con nuôi theo Công ước La Hay;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiểm tra, khảo sát về tình hình phát triển của trẻ em được giải quyết cho làm con nuôi trong nước, công tác rà soát và việc thực hiện nhiệm vụ tìm gia đình thay thế cho trẻ em ở cơ sở nuôi dưỡng.
- Các Bộ, ngành, địa phương xây dựng Báo cáo tổng kết thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay, gửi Bộ Tư pháp trước ngày 31 tháng 5 năm 2021.
- Trên cơ sở Báo cáo tổng kết của các Bộ, ngành, địa phương và kết quả Hội nghị tổng kết toàn quốc, Bộ Tư pháp tổng hợp, xây dựng Báo cáo tổng kết toàn quốc thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay để báo cáo Chính phủ vào Quý IV/2021.
- Tại các địa phương, căn cứ tình hình thực tiễn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ động quyết định việc tổ chức/không tổ chức Hội nghị tổng kết.
+) Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị đánh giá thực trạng công tác giải quyết nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trong khuôn khổ Công ước La Hay.
ii) Địa điểm: Tại thành phố Hà Nội.
iv) Thành phần tham dự: đại diện Đại sứ quán các nước có quan hệ hợp tác về nuôi con nuôi với Việt Nam; đại diện các Tổ chức con nuôi nước ngoài được cấp phép hoạt động tại Việt Nam.
i) Thời gian: Dự kiến được tổ chức trong một ngày, vào Quý III năm 2021.
iii) Chủ trì Hội nghị: Lãnh đạo Bộ Tư pháp.
1.1. Bộ Tư pháp
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thuộc Bộ triển khai thực hiện Kế hoạch này; tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức tổng kết thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay; kịp thời báo cáo về khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Kế hoạch này.
- Tập hợp, đánh giá, thành tích của các tập thể, cá nhân; phối hợp với Vụ Thi đua - khen thưởng trình Hội đồng Thi đua - khen thưởng Ngành Tư pháp xét, chọn các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong quá trình thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay để trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp khen thưởng theo thẩm quyền.
Báo cáo kết quả thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay, gửi Cục Con nuôi trước ngày 31 tháng 5 năm 2021.
Báo cáo kết quả công tác thanh tra, xử lý vi phạm trong giải quyết việc nuôi con nuôi, gửi Cục Con nuôi trước ngày 31 tháng 5 năm 2021.
Chủ trì, phối hợp với Cục Con nuôi và các đơn vị thuộc Bộ có liên quan chuẩn bị các thủ tục đề nghị, xét khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong giai đoạn 2011 - 2021 trong Hội nghị tổng kết toàn quốc thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay.
Bố trí kinh phí để thực hiện các nội dung công việc đã đề ra trong Kế hoạch này theo quy định pháp luật.
1.2.1. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Ngoại giao, Bộ Y tế đánh giá việc thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Luật Nuôi con nuôi, Quyết định số 1233/QĐ-TTg ngày 7 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án triển khai Công ước La Hay giai đoạn 2012 - 2015, Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 20/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao nhận thức pháp luật về nuôi con nuôi và tăng cường các biện pháp bảo đảm thực thi Công ước La Hay, Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 19/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác giải quyết việc nuôi con nuôi trong tình hình mới.
1.2.3. Bộ Ngoại giao đánh giá về công tác đăng ký việc nuôi con nuôi tại các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài đối với công dân Việt Nam tạm trú ở nước ngoài; công tác theo dõi tình hình phát triển của trẻ em Việt Nam được nhận làm con nuôi ở nước ngoài và bảo vệ trẻ em trong trường hợp cần thiết.
1.2.5. Tòa án nhân dân tối cao đánh giá về công tác giải quyết các vụ việc dân sự liên quan đến yêu cầu chấm dứt việc nuôi con nuôi, tranh chấp về quyền thừa kế liên quan đến con nuôi.
Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện kiểm tra, khảo sát tình hình thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay; đánh giá tình hình phát triển của con nuôi trong nước; rà soát, đánh giá năng lực của các cơ sở nuôi dưỡng tham gia giải quyết việc nuôi con nuôi; đánh giá công tác kiểm tra, theo dõi, quản lý việc tiếp nhận và sử dụng các khoản hỗ trợ tại cơ sở nuôi dưỡng khi giải quyết việc nuôi con nuôi.
- Kinh phí cho hoạt động tổng kết thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay ở các Bộ, ngành và địa phương được lấy từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên của đơn vị mình và các nguồn hỗ trợ khác (nếu có).
(Dành cho các Bộ và Tòa án nhân dân tối cao)
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổng kết những nội dung sau đây:
2. Việc thực hiện chuyển đổi các hình thức chăm sóc thay thế sang hình thức nuôi con nuôi;
II. Bộ Ngoại giao
1. Công tác bảo vệ trẻ em Việt Nam được cho làm con nuôi ở nước ngoài theo quy định tại Thông tư liên tịch số 03/2016/TTLT-BTP-BNG-BCA-BLĐTBXH ngày 22/2/2016 hướng dẫn việc theo dõi tình hình phát triển của trẻ em Việt Nam được cho làm con nuôi nước ngoài và bảo vệ trẻ em trong trường hợp cần thiết;
3. Công tác tiếp nhận các yêu cầu giải quyết vấn đề quốc tịch của trẻ em Việt Nam được nhận làm con nuôi ở nước ngoài;
III. Bộ Tài chính
1. Những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện Nghị định số 114/2016/NĐ-CP ngày 08/7/2016 của Chính phủ quy định về lệ phí đăng ký nuôi con nuôi, lệ phí cấp phép hoạt động của tổ chức con nuôi nước ngoài;
IV. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
V. Bộ Công an
1. Việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, điều tra và xử lý theo quy định của pháp luật đối với các hành vi lợi dụng việc nuôi con nuôi để bắt cóc, mua bán trẻ em;
VI. Bộ Y tế
VII. Tòa án nhân dân tối cao
- Tổng số các vụ việc chấm dứt việc nuôi con nuôi đã được giải quyết;
ứt việc nuôi con nuôi;
- Đề xuất, kiến nghị.
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT NUÔI CON NUÔI VÀ CÔNG ƯỚC LA HAY
(Dành cho UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương)
1. Công tác xây dựng kế hoạch triển khai, ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay.
3. Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết việc nuôi con nuôi theo quy định của Luật Nuôi con nuôi.
ể triển khai thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay.
1. Đối với công tác nuôi con nuôi trong nước:1.1. Đánh giá những kết quả đạt được (việc tuân thủ các quy định của Luật Nuôi con nuôi của UBND cấp xã, của người dân khi đăng ký việc nuôi con nuôi và việc thực hiện nghĩa vụ báo cáo về tình hình phát triển của con nuôi...);
2. Đối với công tác nuôi con nuôi nước ngoài:
- Đôn đốc, hướng dẫn các cơ sở trợ giúp xã hội đánh giá và lập hồ sơ trẻ em có nhu cầu được nhận làm con nuôi; kết quả rà soát và đánh giá năng lực các cơ sở trợ giúp xã hội tại địa phương;
- Xác minh nguồn gốc của trẻ em bị bỏ rơi được cho làm con nuôi;
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký việc nuôi con nuôi, công tác lưu trữ hồ sơ đăng ký nuôi con nuôi.
- Giai đoạn trước ngày 01/01/2017 (thời điểm trước khi Nghị định số 114/2016/NĐ-CP ngày 8/7/2016 của Chính phủ quy định lệ phí đăng ký nuôi con nuôi, lệ phí cấp giấy phép hoạt động của tổ chức con nuôi nước ngoài có hiệu lực thi hành): Việc sử dụng kinh phí do Cục Con nuôi điều chuyển từ nguồn thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi;
- Tình hình sử dụng chi phí giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài theo quy định tại Thông tư liên tịch số 146/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 7/9/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực nuôi con nuôi từ nguồn chi phí giải quyết nuôi con nuôi.
4. Về công tác xử lý các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến việc nuôi con nuôi.
ĂN, VƯỚNG MẮC VÀ NGUYÊN NHÂN
1.1. Lập hồ sơ đăng ký nuôi con nuôi (xin cấp phiếu lý lịch tư pháp, khám sức khỏe...);
1.3. Thay đổi hộ tịch cho con nuôi, theo dõi tình hình phát triển của con nuôi; chấm dứt việc nuôi con nuôi; thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận việc nuôi con nuôi;
1.5. Áp dụng Điều 16 Luật Nuôi con nuôi (giải quyết việc nuôi con nuôi đối với trường hợp đăng ký nhu cầu nhận con nuôi);
2. Khó khăn trong công tác đăng ký nuôi con nuôi nước ngoài:
2.2. Xác định trẻ em thuộc diện được giải quyết đích danh;
2.4. Sử dụng khoản kinh phí từ nguồn thu chi phí; bảo đảm kinh phí thực hiện giải quyết việc nuôi con nuôi theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 114/2016/NĐ-CP;
ững khó khăn khác (giải quyết việc nuôi con nuôi đối với người nước ngoài thường trú tại Việt Nam, ghi vào Sổ đăng ký nuôi con nuôi việc nuôi con nuôi đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền nước ngoài...).
3.1. Nguyên nhân khách quan;
IV. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
2. Về công tác hoàn thiện thể chế về nuôi con nuôi.
4. Về công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan.
1 Các địa phương không phải báo cáo số liệu, vì Bộ Tư pháp đã tổng hợp số liệu theo báo cáo thống kê hàng năm của Sở Tư pháp.
File gốc của Quyết định 2103/QĐ-BTP năm 2020 về Kế hoạch tổng kết thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay 33 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế do Bộ Tư pháp ban hành đang được cập nhật.
Quyết định 2103/QĐ-BTP năm 2020 về Kế hoạch tổng kết thi hành Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Hay 33 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế do Bộ Tư pháp ban hành
Tóm tắt
| Cơ quan ban hành | Bộ Tư pháp |
| Số hiệu | 2103/QĐ-BTP |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Người ký | Nguyễn Khánh Ngọc |
| Ngày ban hành | 2020-10-14 |
| Ngày hiệu lực | 2020-10-14 |
| Lĩnh vực | Quyền dân sự |
| Tình trạng | Còn hiệu lực |