QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI CƯ TRÚ, HOẠT ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2019;

Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2015 của Chỉnh phủ quy định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;

Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh Thái Bình tại Tờ trình số 1827/TTr-CAT-PV01 ngày 10 tháng 8 năm 2020 và Văn bản số 1928/CAT-PV01 ngày 21 tháng 8 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 9 năm 2020.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI CƯ TRÚ, HOẠT ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2020/QĐ-UBND ngày 26/8/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình)

QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định nguyên tắc, hình thức, nội dung, trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong công tác quản lý người nước ngoài cư trú, hoạt động trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các đơn vị có liên quan (sau đây gọi chung là các sở, ban, ngành, đơn vị); Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện).

1. Tuân thủ quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; các quy định khác của pháp luật Việt Nam có liên quan hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

3. Tạo điều kiện cho người nước ngoài cư trú, hoạt động trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

5. Các hoạt động phối hợp phải bảo đảm yêu cầu chính trị, pháp luật và đối ngoại; không làm ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam với các nước, tổ chức quốc tế; không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của các đơn vị liên quan.

1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản theo đề nghị của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.

3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.

5. Thông qua quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và trên cơ sở quy định của Quy chế này.

7. Các hình thức khác.

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng, sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

Điều 6. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài

2. Các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài trong nội bộ đơn vị và cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan; phối hợp tổ chức tập huấn pháp luật về quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài.

Các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Trong quá trình thanh tra, kiểm tra, thẩm định, xét duyệt hồ sơ, thủ tục có liên quan đến lao động là người nước ngoài, nếu xét thấy cần thiết phải kiểm tra, xác minh thông tin, hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, người sử dụng lao động và người lao động nước ngoài thì có văn bản đề nghị Công an tỉnh cung cấp, trao đổi.

c) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý việc thực hiện các quy định của pháp luật Việt Nam về lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh; kịp thời cung cấp cho Công an tỉnh và các đơn vị liên quan an tình hình tranh chấp lao động là người nước ngoài.

a) Phối hợp các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý lao động nước ngoài tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

c) Cung cấp cho Công an tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thông tin chứng nhận đầu tư của các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài tại Khu kinh tế Thái Bình và các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

a) Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin người nước ngoài là lao động nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú và hoạt động tại địa phương; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh tế và các khu công nghiệp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương thu thập thông tin tình hình cư trú, hoạt động của người nước ngoài làm việc trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tổ chức phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn và xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật của người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh.

c) Hướng dẫn trình tự, thủ tục và giải quyết cấp thị thực, gia hạn tạm trú, cấp thẻ tạm trú, cấp thẻ thường trú, cấp giấy phép vào khu vực biên giới biển, xác nhận tạm trú, khai báo tạm trú đối với người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh theo quy định; đồng thời thông báo cho Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thông tin nhân sự nước ngoài được cấp phép vào khu vực biên giới biển trước khi người nước ngoài đến khu vực biên giới biển.

a) Phối hợp Công an tỉnh hướng dẫn các cá nhân, doanh nghiệp nước ngoài đến tỉnh tìm hiểu môi trường đầu tư thực hiện đúng các quy định của pháp luật về nhập cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài tại Việt Nam.

c) Trong trường hợp cần thiết, có văn bản đề nghị Công an tỉnh xác minh, cung cấp, trao đổi thông tin về doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài để xem xét cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho các dự án.

a) Phối hợp thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với ngành nghề, lĩnh vực có yêu tô nước ngoài theo đúng chức năng, nhiệm vụ.

6. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

b) Phối hợp trao đổi thông tin với các đơn vị liên quan trong kiểm tra, kiểm soát, nhập cảnh, xuất cảnh qua cửa khẩu cảng biển; quản lý cư trú, đi lại, làm việc của người nước ngoài trên khu vực biên giới biển; kịp thời phát hiện, xử lý những trường hợp vi phạm pháp luật của người nước ngoài theo quy định của pháp luật.

1. Sở Ngoại vụ

b) Phối hợp nắm tình hình, kịp thời trao đổi, thông tin cho Công an tỉnh để xử lý hoặc tham mưu xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật Việt Nam.

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Ngoại vụ và các đơn vị, địa phương liên quan triển khai công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phát hiện và xử lý đối với các trường hợp vi phạm pháp luật Việt Nam.

a) Phối hợp các ngành chức năng bố trí lực lượng, phương tiện hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và bảo đảm an ninh, trật tự cho các hoạt động trong khu vực biên giới biển.

4. Các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ đến Sở Ngoại vụ để báo cáo, xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền về các nội dung:

b) Mời, bảo lãnh, đề nghị cấp thị thực cho người nước ngoài nhập cảnh vào làm việc tại tỉnh.

Điều 9. Quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài vào làm việc, giảng dạy, học tập trên địa bàn tỉnh

a) Chỉ đạo các phòng Giáo dục và Đào tạo, trường trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên trong tỉnh khi tiếp nhận người nước ngoài vào học tập, làm việc, giảng dạy phải thực hiện các quy định tại Nghị định số 86/2018/NĐ-CP ngày 06/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định về hợp tác, đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

c) Cung cấp thông tin về việc cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn và thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận có liên quan đến người nước ngoài theo phạm vi, trách nhiệm quản lý của ngành cho Công an tỉnh và các đơn vị liên quan.

2. Các đơn vị tiếp nhận đào tạo học sinh, sinh viên là người nước ngoài (sau đây gọi là lưu học sinh).

b) Trực tiếp quản lý lưu học sinh trong toàn bộ thời gian học tập, cư trú tại địa phương; phối hợp các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan theo chức năng, nhiệm vụ; thường xuyên kiểm tra, theo dõi, hướng dẫn lưu học sinh thực hiện các quy định của pháp luật Việt Nam.

3. Công an tỉnh phối hợp các cơ sở tiếp nhận đào tạo nắm tình hình, quản lý cư trú, hoạt động của lưu học sinh trong thời gian học tập tại Thái Bình; tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú; kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm.

Điều 10. Quản lý người nước ngoài hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh

a) Phối hợp Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở lưu trú trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về khai báo tạm trú cho người nước ngoài; xử lý các vấn đề phức tạp nảy sinh liên quan đến an ninh, trật tự của khách du lịch nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh.

c) Cung cấp cho Công an tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thông tin các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép hoạt động, giấy phép lữ hành quốc tế.

a) Tham mưu, hướng dẫn các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương thực hiện quy định pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú; phối hợp đảm bảo an ninh, an toàn các hoạt động du lịch của người nước ngoài tại địa phương.

c) Trao đổi với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thông tin, tài liệu về vi phạm quy định pháp luật của các cơ sở lưu trú du lịch để có biện pháp quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật.

a) Thông báo cho Công an tỉnh thông tin về khu vực biên giới, địa điểm cấm, hạn chế người nước ngoài vào tham quan, du lịch nằm trong khu vực biên giới biển theo quy định của pháp luật; số liệu thống kê và thông tin người nước ngoài nhập cảnh vào Thái Bình du lịch tại khu vực quản lý (nếu có).

c) Phối hợp các lực lượng chức năng bố trí lực lượng, phương tiện hướng dẫn kiểm tra, giám sát và bảo đảm an ninh, trật tự cho các hoạt động du lịch được cấp phép trong khu vực biên giới biển.

a) Tổ chức thực hiện các quy định pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú và công tác bảo đảm an ninh, trật tự cho hoạt động du lịch của người nước ngoài tại địa phương.

Điều 11. Quản lý người nước ngoài đến làm việc với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh

a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan thuộc Bộ, ngành Trung ương, các sở, ban, ngành liên quan nắm nội dung, thành phần, chương trình làm việc của đoàn; phối hợp Công an tỉnh xác định mục đích, yếu tố tác động, ảnh hường đến an ninh, trật tự địa phương để kịp thời tham mưu Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

c) Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo công tác nắm tình hình, bảo đảm an ninh, an toàn; kế hoạch đón tiếp, làm việc với các đoàn khách nước ngoài.

a) Phối hợp với Sở Ngoại vụ, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh về việc chấp thuận cho phép các đoàn vào và xử lý các tình huống đột xuất khi có yêu cầu.

Điều 12. Quản lý người nước ngoài thăm thân, giải quyết việc riêng

a) Chủ trì, phối hợp hướng dẫn các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các quy định pháp luật về quản lý người nước ngoài thăm thân, giải quyết việc riêng.

2. Các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ trao đổi với Công an tỉnh thông tin, số liệu, tình hình liên quan hồ sơ quốc tịch, kết hôn, giao nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài; phối hợp Công an tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú và hoạt động của người nước ngoài.

1. Công an tỉnh

b) Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan nắm tình hình, hoạt động của người nươc ngoài trên địa bàn; phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội và các hoạt động vi phạm pháp luật khác.

a) Tuyên truyền, phổ biến cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan chấp hành nghiêm túc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của Bộ Công an và các bộ, ngành chủ quản trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước.

c) Trao đổi, cung cấp cho Công an tỉnh những thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động của người nước ngoài làm việc tại các đơn vị trực thuộc (nhân sự, nội dung, thời gian, chương trình làm việc, những dấu hiệu nghi vấn liên quan đến an ninh quốc gia); phối hợp chặt chẽ với cơ quan Công an trong điều tra, xác minh, làm rõ các vụ việc, các hành vi vi phạm pháp luật của người nước ngoài.

1. Thanh tra tỉnh

b) Trường hợp có chồng chéo về đối tượng thanh tra, kiểm tra thì căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng sở, ban, ngành, đơn vị Ủy ban nhân dân cấp huyện; Thanh tra tỉnh phối hợp, thống nhất với các đơn vị để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao cơ quan chủ trì cuộc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

Chủ trì, phối hợp các sờ, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong thực hiện quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

a) Cử người tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài khi có yêu cầu.

4. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

1. Công an tỉnh

2. Các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện nếu phát hiện vụ việc vi phạm có yếu tố nước ngoài, cơ quan chức năng ra quyết định xử phạt theo thẩm quyền; gửi văn bản thông báo kịp thời các trường hợp người nước ngoài vi phạm cho Công an tỉnh để thực hiện các thủ tục tạm hoãn xuất cảnh và phục vụ việc thống kê người nước ngoài vi phạm.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Kinh phí bảo đảm cho công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác quản lý người nước ngoài cư trú, hoạt động được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật hiện hành.

1. Định kỳ 6 tháng, 01 năm các sở, ban, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) tình hình, kết quả liên quan đến cư trú, hoạt động của người nước ngoài quy định tại Quy chế này và kịp thời báo cáo tình hình, vụ việc liên quan đến người nước ngoài xảy ra theo trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ.

Điều 18. Điều khoản thi hành

2. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp Công an tỉnh nghiên cứu, xây dựng, triển khai hệ thống phần mềm dùng chung giữa các cơ quan chức năng để quản lý người nước ngoài cư trú, hoạt động trên địa bàn tỉnh.