QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI CƯ TRÚ VÀ HOẠT ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ Quy định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Điều 3. Tổ chức thực hiện

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI CƯ TRÚ VÀ HOẠT ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
(Kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)

QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm, hình thức phối hợp giữa các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong công tác quản lý người nước ngoài cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

1. Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (Ủy ban nhân dân cấp huyện).

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

2. Bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất, không chồng chéo. Việc phối hợp giữa các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác quản lý người nước ngoài cư trú và hoạt động phải đúng chức năng, thẩm quyền và trách nhiệm được phân công, tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc, không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động chuyên môn, đồng thời phải bảo đảm các yêu cầu về pháp luật, chính trị, ngoại giao.

4. Mọi thông tin, tài liệu trao đổi và nội dung phối hợp phải tuân thủ quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước.

1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.

3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.

Chương II

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản có nội dung liên quan đến việc quản lý người nước ngoài cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Điều 6. Phối hợp quản lý người nước ngoài cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh

Phối hợp Công an tỉnh tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý người nước ngoài cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh.

a) Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện liên quan tổ chức thực hiện công tác quản lý người nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Chủ động tổ chức bố trí lực lượng chuyên trách nắm tình hình, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

c) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý các Khu công nghiệp nắm tình hình, kiểm tra, quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh; thông qua công tác kiểm tra người nước ngoài cư trú và làm việc trên địa bàn phát hiện lao động người nước ngoài không chấp hành việc xin giấy phép, kịp thời trao đổi để xử lý theo quy định của pháp luật.

đ) Trong thời gian 12 giờ kể từ khi phát hiện người nước ngoài bị tai nạn, tử vong phải trao đổi với Sở Ngoại vụ để phối hợp xử lý theo quy định của pháp luật.

a) Chủ trì, phối hợp với lực lượng Công an tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt người nước ngoài, các công ty, doanh nghiệp nước ngoài, các phương tiện ra, vào hoạt động khu vực biên giới biên, đặc biệt chú ý khu vực có vị trí chiến lược về an ninh, quốc phòng, kịp thời phát hiện, phối hợp xử lý những vụ việc phức tạp. Làm tốt công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại khu vực cửa khẩu cảng biển thuộc thẩm quyền; kịp thời phát hiện người nước ngoài có hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú trái phép; phối hợp cơ quan có thẩm quyền xử lý sai phạm.

c) Phối hợp, trao đổi thông tin với các lực lượng chức năng và các sở, ban, ngành có liên quan trong công tác quản lý đối với người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động trong khu vực biên giới biển, khu vực cửa khẩu cảng biển.

a) Thực hiện việc giải quyết, quản lý đoàn, tổ chức, cá nhân nước ngoài vào thăm, làm việc tại tỉnh. Trao đổi, phối hợp Công an tỉnh tra cứu, xác minh các yêu cầu xét duyệt nhân sự nước ngoài các đoàn vào tỉnh để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, đồng thời phối hợp với Công an tỉnh nắm tình hình hoạt động của đoàn nước ngoài trong thời gian tại tỉnh theo quy định.

c) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý, kiểm tra, xử lý những nội dung liên quan công tác lãnh sự đối với người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan, nắm tình hình, quản lý người nước ngoài cư trú và hoạt động trong lĩnh vực tôn giáo.

a) Chủ trì quản lý lao động là người nước ngoài tại các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Công an tỉnh, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và các đơn vị chức năng xử lý đối với những trường hợp lao động nước ngoài vi phạm pháp luật về lao động.

7. Trách nhiệm của Sở Y tế

8. Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo

9. Trách nhiệm của Sở Văn hóa và Thể thao

10. Trách nhiệm của Sở Du lịch

11. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư

12. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

13. Trách nhiệm của Cục Thuế tỉnh

14. Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

15. Trách nhiệm của Ban Quản lý các Khu công nghiệp

b) Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nắm tình hình, quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp, nhà thầu sử dụng lao động nước ngoài; cung cấp thông tin các doanh nghiệp được cấp mới, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy phép thành lập văn phòng đại diện của tổ chức, thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp; trao đổi thông tin có liên quan đến người nước ngoài tại các khu công nghiệp, phối hợp xử lý đối với những trường hợp lao động nước ngoài vi phạm pháp luật lao động và trao đổi Công an tỉnh buộc xuất cảnh theo quy định.

a) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện quy định về quản lý người nước ngoài cư trú và hoạt động tại địa phương.

17. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

a) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn đón tiếp, làm việc với người nước ngoài có trách nhiệm quản lý người nước ngoài được mời, bảo lãnh, đón tiếp, làm việc hoạt động theo đúng mục đích nhập cảnh và chương trình đã đăng ký với cơ quan chức năng trong thời gian đến địa phương; phối hợp cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề phát sinh.

c) Cơ sở lưu trú phải chấp hành nghiêm túc quy định khai báo tạm trú cho người nước ngoài theo quy định pháp luật; cung cấp thông tin, thống kê báo cáo cơ quan chức năng về tình hình liên quan người nước ngoài tạm trú tại cơ sở lưu trú; thực hiện các yêu cầu của cơ quan chức năng khi tiến hành kiểm tra, xử lý các trường hợp người nước ngoài vi phạm pháp luật.

1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý các vụ việc vi phạm pháp luật về cư trú và hoạt động của người nước ngoài theo quy định của pháp luật.

3. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện nếu phát hiện vụ việc vi phạm có yếu tố nước ngoài, căn cứ chức năng, nhiệm vụ xử lý vi phạm liên quan đến người nước ngoài ra quyết định xử phạt theo thẩm quyền. Đồng thời, gửi văn bản thông báo kịp thời các trường hợp người nước ngoài vi phạm cho Công an tỉnh để thực hiện các thủ tục đưa người nước ngoài vào diện chưa cho nhập cảnh, tạm hoãn xuất cảnh theo quy định của pháp luật và phục vụ việc thống kê người nước ngoài vi phạm.

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì mời, đón người nước ngoài đến làm việc có trách nhiệm thực hiện thủ tục đề nghị cấp thị thực, thẻ tạm trú, gia hạn tạm trú, cấp giấy phép vào khu vực biên giới, giấy phép vào khu vực cấm cho người nước ngoài khi có nhu cầu.

a) Tiếp nhận, giải quyết hồ sơ cấp giấy phép vào khu vực biên giới biển cho người nước ngoài; đối với các trường hợp không giải quyết cấp phép phải thông báo cho các tổ chức, cá nhân đề nghị biết lý do.

3. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng

4. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

b) Phối hợp với Công an tỉnh xác minh hồ sơ về quốc tịch (nhập quốc tịch Việt Nam, trở lại quốc tịch Việt Nam, thôi quốc tịch Việt Nam, cấp giấy xác nhận là người gốc Việt Nam, cấp giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam); hồ sơ đăng ký kết hôn, hồ sơ đăng ký việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài và các loại hồ sơ khác thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp.

Điều 9. Phối hợp trong thống kê Nhà nước về người nước ngoài cư trú và hoạt động

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trao đổi với Công an tỉnh và chỉ đạo cơ quan chức năng định kỳ hằng tháng thống kê số liệu người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh; số liệu cấp giấy tờ về xuất nhập cảnh, người nước ngoài bị trục xuất, buộc xuất cảnh hoặc không đủ điều kiện nhập cảnh qua các cửa khẩu cảng biển do Bộ đội Biên phòng quản lý; đồng thời trao đổi cho Công an tỉnh.

4. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức năng định kỳ hằng tháng thống kê số liệu người nước ngoài làm việc với các tổ chức, đơn vị trực thuộc cho Công an tỉnh.

1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về người nước ngoài cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh.

3. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo cư trú và hoạt động của người nước ngoài tại địa phương được thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011 và Luật Tố cáo ngày 12 tháng 6 năm 2018.

1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Nội vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông kịp thời thông báo cho các cơ quan chức năng có liên quan về phương thức, thủ đoạn vi phạm trên lĩnh vực cư trú và hoạt động của người nước ngoài tại Việt Nam để các ngành chủ động trong công tác phòng ngừa, tuyên truyền.

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý của người nước ngoài cư trú và hoạt động cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tại địa phương. Định kỳ 06 tháng đầu năm, 01 năm báo cáo công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho Công an tỉnh.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thời gian chốt số liệu báo cáo

b) Báo cáo định kỳ 6 tháng đầu năm: tính từ ngày 15 tháng 12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14 tháng 6 của kỳ báo cáo.

2. Thời hạn gửi báo cáo

b) Công an tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, báo cáo cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh) chậm nhất vào ngày 24 của tháng cuối kỳ báo cáo.

Điều 13. Điều khoản thi hành

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương liên quan thực hiện tốt Quy chế này và theo dõi kết quả thực hiện.