Quyết định 349/QĐ-UBND năm 2007 phê duyệt đề án thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” đối với thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký mẫu dấu và đăng ký thuế do tỉnh Bình Định ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CƠ CHẾ ““MỘT CỬA LIÊN THÔNG”” ĐỐI VỚI THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH, ĐĂNG KÝ MẪU DẤU VÀ ĐĂNG KÝ THUẾ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căncứ LuậtTổchứcHĐNDvà UBNDngày26/11/2003;

CăncứThôngtưliêntịchsố02/2007/TTLT-BKH-BTC-BCAngày 27/02/2007 của BộKế hoạchvàĐầutư- BộTàichính- BộCông anhướngdẫncơ chế phốihợp giữacáccơquangiải quyếtđăngkýkinhdoanh,đăngkýthuếvàcấpphépkhắcdấu đốivớidoanhnghiệpthànhlập,hoạtđộngtheoLuậtDoanhnghiệp;

XétđềnghịcủaGiámđốcSởKếhoạchvàĐầutư,Giám đốcCôngantỉnh, Cục trưởngCục thuếvà Giámđốc Sở Nộivụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế ““một cửa liên thông”” đối với thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký mẫu dấu và đăng ký thuế tại Sở Kế hoạch và Đầu tư (có Đề án kèm theo).

Điều 2.

1.Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh triển khai thực hiện Đề án này.

2.GiaoSởNộivụ(cơquanThườngtrựcBanChỉđạocảicáchhànhchính tỉnh) theodõi,kiểmtra,đônđốc các cơquanliên quanthực hiệnĐề án.

Điều 3.Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giám đốc Công an tỉnh, Cục trưởng Cục thuế tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

ĐỀ ÁN

THỰCHIỆNCƠ CHẾ “MỘT CỬALIÊNTHÔNG”ĐỐIVỚI THỦTỤC ĐĂNG KÝKINH DOANH, ĐĂNG KÝMẪUDẤUVÀĐĂNG KÝTHUẾ
(BanhànhkèmtheoQuyếtđịnh số349/QĐ-UBND ngày26/6/2007củaUBNDtỉnh)

I. BỐI CẢNH CỦA ĐỀ ÁN

Nhìnchung,môitrườngđầutư,kinh doanhcủa tỉnhBìnhĐịnhtrong những năm gầnđây đãđượccảithiệnđángkể.Năm 2005,chỉsốnănglựccạnhtranhcủa tỉnh(PCI)xếpthứ12trên42tỉnh,thànhphốtrêntoànquốc.Đếnnăm 2006,chỉsố nănglựccạnhtranhcủatỉnhđượcnâng lên hạngthứ 3trongtổngsố64tỉnh, thành phốtrêntoànquốc.

Mộttrong những hoạtđộng cải cách thủ tục hànhchính mà tỉnh BìnhĐịnh đã triểnkhaiđểcảithiệnmôitrườngđầutư, kinhdoanhlàviệcápdụngcơchế“một cửa”tronggiảiquyếtcácthủtụchànhchínhcóliênquanvớiphươngchâmtạo điềukiệnthuận lợicho doanh nghiệp gia nhậpthịtrường trongthời gianngắnnhất. Trênthựctế,thời giancấpGiấychứngnhậnđăngký kinhdoanh(ĐKKD)đượcrút ngắnxuốngcòn2ngàylàmviệckểtừnăm2002(theoquyđịnhtạiNghịđịnhsố 88/2006/NĐ-CPngày29/8/2006củaChínhphủlà10ngày làm việc), đãgópphần giảm chiphígianhậpthịtrườngvàgiảmbớtràocảntrongthủtụchànhchínhđối vớicácdoanhnghiệpvà nhàđầutư.

Tuy nhiên, vấnđềđặtrahiệnnay đốivớiviệcthựchiệncơ chế“mộtcửa” trong lĩnh vựcđăng kýkinhdoanhlàthiếu sựphốihợpchặtchẽ, đồng bộ, thống nhấtgiữacáccơquannhànướctronggiảiquyếtcácthủtụchànhchínhcủacá nhân,tổchức vàdoanh nghiệp.Đểthựchiệnthủtụcthànhlậpdoanhnghiệp và tham giathịtrường,côngdân,tổchứcvàdoanhnghiệpphảiliênhệítnhấtlà3cơ quanđểgiảiquyết.Dođó,kháiniệm cơchế“mộtcửa”ởđâychỉmớimangtính tươngđối,chấtlượngvàhiệuquảgiảiquyếtcôngviệctheocơchế“mộtcửa”chưa đượccảithiệntriệtđể,chưatạođiềukiệnthuậnlợitốiđađểđápứngnhucầucủa côngdân,tổchứcvàdoanhnghiệp.

Đểtiếptụcđơngiảnhóathủtụchànhchính,pháthuyhiệuquảthựcchấtcủa cơchế“mộtcửa”,cảithiệnmôitrườngđầutư,kinhdoanhcủa tỉnh,cầnthiết phải hoànthiệnviệc thực hiệncơchế“mộtcửa”bằngcơchế““mộtcửa liênthông”” (MCLT)trongviệctiếpnhận, giảiquyếtcácthủtục đăngkýkinhdoanh,đăngký mẫudấuvàđăngkýthuế.Đây làcơchếtiếpnhậnvàgiảiquyếtcácthủtụcliên quanđếnthànhlậpdoanhnghiệpthuộctráchnhiệm,thẩm quyềncủacáccơquan nhànướckhácnhauthôngquamộtđầumốiduynhất,việcphốihợpgiảiquyết côngviệc làtráchnhiệmcủa các cơquannhà nước.

II. CĂN CỨ PHÁP LÝ

- LuậtDoanhnghiệpsố60/2005/QH11ngày29 tháng11năm2005;

-Chỉthịsố32/2006/CT-TTgcủaThủtướngChínhphủngày 7/9/2006vềMột sốbiệnphápcầnlàmngay đểchấnchỉnhkỷ luật, kỷ cươnghànhchínhtronggiải quyếtcôngviệc củangườidân vàdoanhnghiệp;

-Nghịđịnhsố88/2006/NĐ-CPngày 29tháng8năm 2006củaChínhphủvề Đăngkýkinhdoanh;Thôngtưsố03/2006/TT-BKHngày19tháng10năm 2006 củaBộKếhoạchvà Đầutưhướngdẫnmột số nội dungvề hồ sơ,trình tự,thủtục đăngkýkinhdoanhtheoquyđịnhtạiNghịđịnhsố88/2006/NĐ-CPngày29tháng 8 năm2006của Chính phủvềđăngkýkinhdoanh;

-Nghịđịnhsố58/2001/NĐ-CPngày 24tháng8năm 2001củaChínhphủvề quảnlývàsửdụngcondấu;Thôngtưliêntịchsố07/2002/TT-LTngày 6tháng5 năm 2002củaBộCôngAn-BanTổchứcCánbộChínhphủvềviệchướngdẫn thựchiệnmộtsốquyđịnhtạiNghịđịnhsố58/2001/NĐ-CPngày24tháng8năm 2001của Chínhphủvề quảnlývà sử dụngcondấu;

-Thôngtưsố10/2006/TT-BTCngày 14tháng02năm 2006củaBộTàichính hướngdẫnthihànhQuyếtđịnhcủaThủtướngChínhphủsố75/1998/QĐ-TTg ngày4 tháng4năm1998quyđịnhvề mã sốđốitượngnộpthuế;

-Thôngtư liêntịchsố02/2007/TTLT-BKH-BTC-BCAngày 27/02/2007của BộKếhoạchvàĐầu tư-BộTàichính- BộCôngan hướngdẫncơchếphốihợp giữacáccơ quangiảiquyếtđăngkýkinhdoanh, đăngkýthuế vàcấpgiấy phép khắc dấuđốivớidoanhnghiệpthànhlập,hoạtđộng theoLuậtDoanhnghiệp;

-Quyếtđịnh số100/2006/QĐ-UBNDngày 20/9/2006củaỦy bannhândân tỉnhbanhànhKế hoạchcảicáchhànhchínhtỉnhgiaiđoạnII (2006-2010).

III. MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN

1. Mục tiêu:

Cơchế“mộtcửaliên thông” trongđăngkýkinhdoanh,đăngkýmẫudấuvà đăngkýthuếtạiSởKếhoạchvàĐầutưnhằmtừngbướctốiưuhóahoạtđộng cungứngdịchvụhànhchínhcôngcủacáccơquan nhànước đốivớicôngdân,tổ chức và doanhnghiệp.

Mụctiêucụthể của việc thựchiệncơ chế “mộtcửaliênthông” là:

-Tạo điều kiện thuận lợichocông dân,tổ chức,doanhnghiệp khi có nhu cầu vềđăngkýkinhdoanh, đăngkýmẫudấuvàđăngkýthuếchỉcầnliênhệ duy nhất với“Bộphậntiếpnhậnvàtrảkếtquả”tạiSởKếhoạchvàĐầutư đểđượcgiải quyết;

-Giảmphiền hà,rút ngắntối đa thời gian giảiquyếtcôngviệc so vớiquyđịnh chung,tạođiềukiệnđểdoanhnghiệpgia nhậpthịtrườngtrongthờigianngắnnhất vớichi phíthấpnhất;

-Nângcaoýthức tráchnhiệm,tinhthần, tháiđộphụcvụcủacánbộ,công chức;tăngcườngmốiquanhệphốihợpgiữacáccơquanhànhchínhcóthẩm quyềntrongviệcthẩmtra,xácminhvàgiảiquyếtcácyêucầucủacôngdân,tổ chức và doanhnghiệp.

2. Nguyên tắc thựchiện:

- Thủtụchànhchínhrõràng,đơngiản vàđúng pháp luật;

- Côngkhaiquytrình,thủtục, phí,lệ phívà thờigiangiảiquyếtcôngviệc;

-TiếpnhậnhồsơvàtrảkếtquảtạimộtđầumốiduynhấtlàBộphậntiếp nhậnvà trả kếtquảđặt tạiSở KếhoạchvàĐầu tư;

-Việcphốihợpđểgiảiquyếtyêucầucủacôngdânlàtráchnhiệm củaSởKế hoạchvà Đầu tư,Côngantỉnh,Cụcthuếvà các cơquannhànước cóliênquan;

-Bảođảm giảiquyếtcôngviệcthuậntiện,nhanhchóng,đúngthờigianquy định.

IV. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1. Phạmvi áp dụng:

Cơchế““mộtcửaliênthông””đượcápdụngđốivớimộtsốthủtụchành chínhliênquan đếnviệc thành lậpvà đăng kýhoạtđộngcủa cácdoanhnghiệp, bao gồm:

- Đăngkýkinhdoanhthành lậpmới doanh nghiệp;

- Đăngkýbổsung, thayđổinộidungđăngkýkinhdoanh;

- Đăngkýthànhlậpchinhánh,vănphòngđạidiện;

- Cấpphépkhắc dấuvà đăngkýmẫu dấu;

- Đăngkýthuế.

2. Đốitượngáp dụng:

-Người thành lập doanh nghiệpthực hiệnđăngkýcác thủtục thành lậpdoanh nghiệp(gồmđăngký kinhdoanh,đăngkýmẫudấuvàđăngkýthuế)theo quyđịnh tạiLuậtDoanhnghiệp;

-Các doanhnghiệphoạtđộngtheoLuậtDoanhnghiệpđăngkýbổsung, thay đổinộidungđăngkýkinhdoanh;đăngkýthànhlậpchinhánh,vănphòngđại diện.

V. QUY TRÌNH THỰC HIỆN

1. Nơitiếp nhận vàtrảkết quả:

Việctiếpnhậnvàtrảkếtquảhồsơcủacôngdân,tổchứctheoquyđịnhcủa Đềánnày đượcthựchiệntạiBộphậntiếpnhậnvàtrảkếtquảđặttạiSởKếhoạch và Đầutư(gọitắt làBộ phận“mộtcửa liênthông”).

Côngchứclàm việctạibộphân“mộtcửaliênthông”lànhữngngườicótrình độ,nănglực,phẩmchấtđạođứctốt,cókỹnănggiaotiếp,đượcđiềuđộngtừSở KếhoạchvàĐầutư,CôngantỉnhvàCụcThuếtheođúngcáclĩnhvựcthựchiện cơ chế ““mộtcửa liênthông””quyđịnh trongĐề án.

TrưởngphòngĐăngkýkinhdoanhthuộcSởKếhoạchvàĐầutưlàtrưởng Bộ phận“mộtcửa liênthông”.

GiámđốcSởKếhoạchvàĐầu tư xâydựngQuychếtổchứcvà hoạt độngcủa bộphận“mộtcửaliênthông”,thốngnhấtýkiếnvớiGiámđốcCôngantỉnhvà Cục trưởngCục thuếtrướckhiký banhành.

2.Quytrình tiếp nhận,luân chuyểnvàgiảiquyết hồ sơ:

2.1.Sơ đồ:

2.2. Diễngiải:

2.2.1. Tiếpnhận hồ sơ:

-Côngchứcbộphận“mộtcửaliênthông”cótráchnhiệm hướngdẫn,tưvấn chokháchhàngviệclậphồsơ,kêkhaicácmẫuđơn,tờkhaihànhchínhtronghồ sơ thủtục hànhchínhđúngquyđịnhkhikhách hàng cónhucầu;

-Khi tiếpnhậnhồsơ,côngchức bộ phận“mộtcửaliênthông”cótráchnhiệm đốichiếu,kiểm trahồsơ(gồm hồsơđăngkýkinhdoanh,hồsơkhắcdấu,hồsơ đăngkýthuế):

+Đối vớicáchồsơchưađủhoặcchưađúngtheoquyđịnhthìgiảithích, hướngdẫncụthểchokháchhàngđểbổsung,hoànchỉnhhồsơ(kèmtheophiếu yêucầubổ sunghồsơ).Việc hướng dẫnđượcthựchiệntheonguyên tắcmộtlần, đầyđủ vàtheođúngnhưnộidungđãniêmyếtcôngkhai;

+Đối vớihồsơđãđầyđủtheoquyđịnh,côngchứctiếpnhậnhồsơphảicập nhậtvàoSổtheodõigiảiquyếthồsơ,viếtGiấybiênnhậnhồsơ(ghirõngàytrả kết quảchokhách hàng) vàthựchiện việcthucáckhoản phí vàlệphítheoquy định.

2.2.2.Xử lý và giảiquyếthồ sơ:

a.Nguyêntắc chung.

-Bộphận“mộtcửaliên thông”lậpPhiếu lưuchuyểnhồsơđể chuyểnhồsơ củakháchhàngđếncácbộphận,cáccơquancóthẩm quyềngiảiquyết.Cácbộ phận,cơquancóthẩmquyềncótráchnhiệm tiếpnhậnhồsơdoBộphận“mộtcửa liênthông”chuyểntới(kýxácnhậnvàoPhiếu lưuchuyểnhồsơ)và thực hiện việc thụlý, giảiquyết hồsơ theođúngthờigianquyđịnhcho từngloạicôngviệc.

Saukhithụlý,giảiquyếthồsơxong,cácbộphận,cơquancóthẩmquyền giảiquyếthồsơ chuyểnngaykếtquả về Bộ phận“mộtcửa liênthông”.

-Trongquátrìnhthụlý,giảiquyếthồsơ, cácbộphận,cáccơ quancóthẩm quyềngiảiquyếtnếupháthiệnhồsơcóđiểmchưaphùhợpphảiliênhệngayvới bộphận“mộtcửaliênthông”(chậm nhấtlà01ngày kểtừngày nhậnhồsơ)để hướngdẫnchokháchhàngbổsung, hoàn chỉnh.

b.TráchnhiệmPhòngĐăngkýkinhdoanhthuộc Sở Kế hoạch và Đầutư.

-PhòngĐăngkýkinhdoanhcótráchnhiệm tiếpnhận thụlý, giảiquyếthồsơ đăngkýkinhdoanhtrongthờigianchậm nhấtlà 2ngày làmviệc.Trườnghợpcó vướngmắcthìtrựctiếplàmcôngvănphúcđápvàchuyểnvềBộphận“mộtcửa liênthông”trảlờichokháchhàng.

-SaukhihoànthànhviệccấpGiấy Chứngnhậnđăngkýkinhdoanh,Phòng Đăngkýkinhdoanhchuyểnngay hồsơliênquanđếnđăngkýmẫudấuchoPhòng CảnhsátQuảnlýhànhchínhvàTrậttự xãhội-Côngantỉnh(PC13) vàhồsơliên quanđếnđăngkýthuế choPhòngTinhọc và Xửlý dữliệu về Thuế,Cục Thuế tỉnh để tiếptụcgiảiquyết:

c.Tráchnhiệm củaPhòngCảnhsátQuảnlýhànhchínhvàTrậttựxãhội- Côngantỉnh(PC13).

- Saukhinhậnhồ sơđăngkýkhắcdấuđược chuyển tới,PhòngCảnh sátQuản lýhànhchínhvàTrậttựxãhội-Côngantỉnh(PC13)cótráchnhiệmphâncông cánbộ,côngchứctiếpnhận,thụlýgiảiquyếthồsơtheoquytrìnhnghiệpvụcủa ngành,chuyểngiấyphépkhắcdấuđếncơsởkhắcdấuđểthựchiệnviệckhắcdấu theođăngkýcủangườiđạidiệntheophápluậtcủa doanhnghiệp.

Thờigiangiảiquyếtchậmnhấtlà 5ngàylàmviệc.

-Kếtquảgiảiquyếthồsơ(baogồmdấuvàgiấychứngnhậnđăngkýmẫu dấu) được chuyểnngayvề bộ phận“mộtcửa liênthông”ngaysaukhihoànthành.

d.PhòngTinhọc vàxử lý dữ liệu về Thuế- Cục Thuế tỉnh.

-CánbộCụcthuếtạiBộphận“mộtcửaliênthông”cótráchnhiệm tiếpnhận hồsơ vàchuyểnhồsơđăngkýthuế vềPhòngTinhọc vàXửlýdữliệuvềThuế, Cục Thuếđể thụlý, giảiquyết theoquytrìnhnghiệpvụcủa ngành.

- Thờigiangiảiquyếtchậmnhấtlà 5ngàylàmviệc.

-Kếtquảgiảiquyếthồsơ(baogồm giấychứngnhậnđăngkýthuếvàtờkhai đăngkýthuế)đượcchuyểnngayvềbộphận“mộtcửaliênthông”ngaysaukhi hoànthành.

2.2.3. Trảkết quả:

a.Thờigian trảkếtquả quyđịnhnhư sau:

-Thủtụcđăngkýkinhdoanhthànhlập mớidoanhnghiệp;đăngkýbổsung, thay đổinộidungđăngkýkinhdoanh;đăngkýthànhlậpchinhánh, vănphòngđại diệntối đalà2ngàylàmviệc;

- Thủtục cấpphépkhắc dấuvà đăngkýmẫu dẫutối đalà5ngàylàmviệc;

- Thủ tục đăng ký thuế tối đa là 5 ngày làm việc.

Tổng thời gian thực hiện của cả 3 loại thủ tục nêu trên tối đa là 7 ngày làm việc.

Trong quá trình triển khai thực hiện, thời gian trả kết quả theo quy định nêu trên đượcxemxétrútngắn.

b.Saukhitiếp nhận kếtquả giải quyết hồ sơ từPhòngĐăngkýKinh doanh, Côngantỉnh,CụcThuế,côngchứctạiBộphận“mộtcửaliênthông”kiểm tra,xác nhậnlạikếtquảgiảiquyết vàcập nhậpvàosổtheo dõigiảiquyếthồsơ.

Đúngthờigianhẹntheoquy địnhnêutrên, bộphận“mộtcửaliênthông”có tráchnhiệmtrả kếtquả chongườiđạidiệntheo phápluậtcủa doanhnghiệp.

Việc trả kếtquảđượcthựchiệnnhư sau:

-Cánbộcôngantạibộphận“mộtcửaliênthông”trựctiếptrảgiấy chứng nhậnđăngkýmẫu dấu và con dấu.

-Saukhikhách hàngnhậncon dấuphảithực hiệnđóng dấu vào tờ khai đăng kýthuếđểhoàntấtthủtụchồsơđăngkýthuếtheoquy địnhtrướckhinhậngiấy chứngnhậnđăngkýkinhdoanhvà đăngkýthuế.

Trườnghợp,nếucácbộphận,cơquancóthẩmquyềngiảiquyếthồsơsớm hơnsovớiquyđịnh,bộphận“mộtcửaliênthông”cótráchnhiệmliênhệvới kháchhàngđểtrả kếtquả mà không phụthuộc vàothờigianhẹn.

Nếucónhucầu, ngườiđăngkýkinhdoanhhoặc doanh nghiệpcóthể nhận Giấy chứngnhậnđăngkýkinhdoanh,Giấy chứngnhậnđăngkýhoạtđộngchi nhánh,văn phòngđạidiện, Giấychứngnhậnthayđổinộidungđăngkýkinhdoanh sau2ngàylàmviệc kể từ khinộpđủhồsơtheoquyđịnh.