QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Luật Cạnh tranh ngày 12 tháng 6 năm 2018;

Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Giao Sở Công Thương chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện nội dung Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 13 tháng 02 năm 2021./.

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công Thương;
- TT. Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Cục KTVBQPPL (Bộ Tư pháp);
- Sở Tư pháp (tự kiểm tra);
- TT Công báo - Tin học (đăng công báo);
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Phòng NC (Tâm);
- Lưu: VT, (Duy-002).

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Vương Phương Nam

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2021/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức và trách nhiệm phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

2. Tạo điều kiện để các doanh nghiệp bán hàng đa cấp thực hiện theo đúng quy định pháp luật. Nghiêm cấm mọi thái độ cửa quyền, quan liêu, gây phiền hà cho các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; đồng thời, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đúng quy định của pháp luật.

Điều 3. Nội dung phối hợp

2. Quản lý đối với việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh, bao gồm: Thông báo gửi các Sở, Ngành, đơn vị có liên quan về tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo của doanh nghiệp để tổ chức kiểm tra, giám sát.

4. Cung cấp, trao đổi thông tin để phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền, đúng quy định.

Điều 4. Phương thức phối hợp

2. Khi cần sự phối hợp của cơ quan, đơn vị có liên quan để xử lý kịp thời nội dung công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp: Các Sở, Ngành, địa phương, đơn vị chủ trì ban hành văn bản, trực tiếp gặp gỡ để trao đổi hoặc thông qua các phương tiện thông tin liên lạc để đề nghị các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ; đồng thời, khi kết thúc phối hợp phải báo cáo chi tiết cho Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả phối hợp của các cơ quan, đơn vị đối với từng vụ việc, từng nội dung công việc, để biết, xem xét chỉ đạo.

Chương II

NỘI DUNG PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP

1. Các doanh nghiệp chỉ được phép tổ chức hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp sau khi có xác nhận đăng ký hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp bằng văn bản của Sở Công Thương. Khi ban hành văn bản xác nhận đăng ký, đăng ký sửa đổi, bổ sung hoặc chấm dứt hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, Sở Công Thương gửi văn bản xác nhận cho doanh nghiệp, Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng - Bộ Công Thương, các cơ quan liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện và thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của Sở Công Thương.

Điều 6. Tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp chỉ được phép tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu khi được cấp xác nhận đăng ký hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương và thực hiện thủ tục thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo nếu có sự tham dự của từ 30 người trở lên hoặc có sự tham dự của từ 10 người tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trở lên.

2. Tổ kiểm tra, giám sát về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp sau khi nắm các thông tin về việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo của doanh nghiệp được cung cấp, chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức giám sát, kiểm tra hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo, đảm bảo doanh nghiệp tổ chức thực hiện đúng nội dung đã đăng ký và xử lý các hành vi vi phạm hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định pháp luật.

1. Việc giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh được thực hiện theo quy định của pháp luật. Khi tiếp nhận đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh, Sở Công Thương là đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý vi phạm theo quy định; đồng thời, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.

3. Trong trường hợp có phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, nếu không kiểm tra, xử lý kịp thời sẽ không có cơ sở giải quyết thì đơn vị, đơn vị nào nhận được phản ánh nếu xét thấy trong phạm vi thuộc thẩm quyền thì tiến hành kiểm tra ngay hoặc báo với đơn vị quản lý thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức theo dõi, kiểm tra; nếu không thuộc thẩm quyền thì báo về Sở Công Thương qua đường dây nóng để có phương án xử lý kịp thời.

1. Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, đơn vị chủ trì là Sở Công Thương, thành viên là đại diện của các cơ quan, đơn vị có liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ đột xuất khi có thông tin vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh. Kết thúc kiểm tra có biên bản và kết luận hành vi vi phạm, mức độ xử lý trước khi quyết định theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

3. Tổ chức thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch hàng năm hoặc đột xuất theo thẩm quyền của từng cơ quan, đơn vị. Trước khi tiến hành công tác thanh, kiểm tra có thể yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp thêm thông tin về doanh nghiệp được kiểm tra; đồng thời, tăng cường việc trao đổi thông tin giữa các Sở, Ban, Ngành để nắm bắt nội dung thanh tra, kiểm tra của từng đơn vị, đảm bảo tránh trùng lắp, chồng chéo về chức năng, thời gian, nội dung kiểm tra, gây phiền hà cho doanh nghiệp.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP

1. Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và các quy định pháp luật có liên quan thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, giám sát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

3. Có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, quản lý chất lượng và việc đáp ứng điều kiện kinh doanh sản phẩm đối với các mặt hàng kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp thuộc lĩnh vực do cơ quan, đơn vị mình quản lý.

5. Phối hợp với Sở Công Thương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh và kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo các quy định của pháp luật có liên quan; hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định của pháp luật.

3. Thanh tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm đối với đơn thư phản ánh của người dân được gửi đến Sở Công Thương về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo thẩm quyền và đúng quy định hiện hành hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp theo quy định.

5. Kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

7. Cung cấp hồ sơ, tài liệu về các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để tạo điều kiện cho lực lượng của cơ quan, đơn vị chức năng thực hiện điều tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền.

9. Xây dựng Kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm hoặc đột xuất khi cần thiết đối với các doanh nghiệp đã được xác nhận đăng ký hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

Điều 11. Sở Y tế chịu trách nhiệm

2. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với việc thực hiện các hội nghị, hội thảo, giới thiệu thực phẩm, mỹ phẩm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

4. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định khi tiếp nhận được các thông tin về dấu hiệu vi phạm đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan mình do Sở Công Thương và các cơ quan liên quan cung cấp.

1. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình sản xuất, kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm của doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý.

3. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định khi tiếp nhận các thông tin về dấu hiệu vi phạm về hàng hóa, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp do các cơ quan liên quan cung cấp.

Điều 13. Sở Giáo dục, Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm

2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định khi tiếp nhận đơn thư tố cáo của người dân, các thông tin về dấu hiệu vi phạm về tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ do các cơ quan liên quan cung cấp.

1. Phối hợp với các cơ quan báo chí, truyền thông thực hiện: Phản ánh kịp thời, chính xác, khách quan về tình hình hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, kết quả kiểm tra xử lý các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp do các cơ quan liên quan cung cấp để kịp thời cảnh báo cho người dân.

Điều 15. Cục Quản lý thị trường Bạc Liêu chịu trách nhiệm

2. Phối hợp các cấp chính quyền, đoàn thể, tổ chức thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trên địa bàn; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành chính đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo trên địa bàn tỉnh.

4. Chuyển giao hoặc tiếp nhận, xử lý các vụ việc vi phạm hành chính do các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh chuyển giao theo quy định về xử lý vi phạm hành chính.

1. Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan quản lý liên quan tiến hành kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ. Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp của các doanh nghiệp và người tham gia trên địa bàn theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật hoặc chuyên cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

3. Chủ trì phối hợp với các Sở, Ngành, đơn vị tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quy định quản lý nhà nước về an ninh trật tự trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; quản lý tốt tạm trú, tạm vắng của người dân trên địa bàn để kịp thời phát hiện và xử lý theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có dấu hiệu lừa đảo, huy động vốn trái quy định pháp luật.

5. Cử cán bộ phối hợp với Sở Công Thương trao đổi thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để kịp thời nắm tình hình và xử lý các vụ việc phát sinh, gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa bàn; điều tra, xác minh đối với các vụ việc có dấu hiệu tội phạm để xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

1. Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan tiến hành kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ; chủ động thanh tra, kiểm tra việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí, lệ phí của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Khi phát hiện hành vi vi phạm, kịp thời ngăn chặn và xử lý theo quy định của Luật Quản lý thuế và các quy định pháp luật liên quan.

3. Cung cấp thông tin kê khai, nộp thuế của doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp khi có đề nghị của các cơ quan chức năng và công khai thông tin kịp thời, chính xác, khách quan về kết quả thanh tra, kiểm tra thuế đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo thuộc địa bàn quản lý.

3. Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện các biến tướng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp không đúng quy định trên địa bàn, phối hợp với lực lượng chức năng để xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định.

Điều 19. Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm

2. Phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý. Đặc biệt đối với việc các cơ sở tổ chức giới thiệu, bán hàng tại các địa điểm ấp, khóm, đơn vị phải theo dõi nếu phát hiện các biến tướng về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, kịp thời thông báo và cung cấp thông tin cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan liên quan để phối hợp giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

Điều 20. Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Bạc Liêu chịu trách nhiệm

2. Phối hợp với Sở Công Thương, các cơ quan liên quan, địa phương trong tiếp nhận và xác minh, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của người dân về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Điều 21. Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh có liên quan chịu trách nhiệm

2. Có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chủ trì, thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý ngành, lĩnh vực khi được yêu cầu.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Định kỳ 6 tháng, hàng năm và đột xuất, các Sở, Ban, Ngành có liên quan, địa phương thực hiện việc cung cấp thông tin và báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ gửi về Sở Công Thương để phối hợp quản lý, đề xuất giải pháp; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương

Điều 23. Điều khoản thi hành

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện phản ánh kịp thời về Sở Công Thương để tổng hợp, xử lý hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý đối với các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh./.