Hướng dẫn 27/HD-LĐLĐ của Liên đoàn lao động thành phố Hồ Chí Minh về một số nội dung xây dựng báo cáo của Đại hội Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở và công đoàn cơ sở trực thuộc Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh

HƯỚNG DẪN

MỘT SỐ NỘI DUNG XÂY DỰNG BÁO CÁO ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN CẤP TRÊN CƠ SỞ VÀ\r\nCÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thực hiện Thông tri số 10-TT/TU ngày\r\n18/4/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về lãnh đạo Đại hội Công đoàn các cấp tiến\r\ntới Đại hội đại biểu Công đoàn Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XII nhiệm kỳ\r\n2023-2028; Kế hoạch số 30/KH-LĐLĐ ngày 05/5/2022 của Ban Thường vụ Liên đoàn\r\nLao động Thành phố về việc tổ chức Đại hội Công đoàn các cấp tiến tới Đại hội\r\nXII Công đoàn Thành phố Hồ Chí Minh, nhiệm kỳ 2023-2028, Liên đoàn Lao động\r\nThành phố hướng dẫn một số nội dung xây dựng báo cáo của Đại hội Công đoàn cấp\r\ntrên trực tiếp cơ sở và công đoàn cơ sở trực thuộc như sau:

I. YÊU CẦU:

Báo cáo chính trị của đại hội phải ngắn\r\ngọn, sát thực tiễn và nhiệm vụ chủ yếu của đơn vị, bố cục khoa học, có tính\r\nkhái quát cao; phải bám sát các yêu cầu của Thông tri số 10-TT/TU ngày\r\n18/4/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về lãnh đạo Đại hội Công đoàn các cấp tiến\r\ntới Đại hội đại biểu Công đoàn Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XII nhiệm kỳ\r\n2023-2028, đánh giá đúng thực trạng phong trào công nhân, viên chức, lao động\r\nvà hoạt động công đoàn của đơn vị, phân tích những hạn chế, nguyên nhân, đặc biệt\r\nlà những hạn chế, nguyên nhân chủ quan và bài học kinh nghiệm trong nhiệm kỳ vừa\r\nqua.

Đánh giá khách quan, toàn diện việc\r\ntriển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Thành phố, Nghị quyết Đại\r\nhội Công đoàn cấp mình; kết quả thực hiện các chỉ tiêu nhiệm kỳ; kết quả thực\r\nhiện các chương trình do Đại hội Công đoàn Thành phố và Đại hội Công đoàn cấp\r\nmình đã đề ra; tập trung đánh giá về những chuyển biến trong công tác chỉ đạo,\r\nđiều hành và việc thực hiện một số chủ trương, mô hình mới, cách làm hay, hiệu\r\nquả của đơn vị.

Xây dựng phương hướng, mục tiêu, nhiệm\r\nvụ, giải pháp nhiệm kỳ mới phải trên cơ sở dự báo sát, đúng tình hình, nhận thức\r\nrõ thời cơ và thách thức, đồng thời vận dụng sáng tạo các chủ trương, định hướng\r\nphát triển phong trào công nhân và hoạt động công đoàn đề ra trong Nghị quyết Đại\r\nhội Đảng bộ Thành phố lần thứ XI; các chương trình đột phá và chương trình trọng\r\nđiểm phát triển Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025 và đến 2030, Chương\r\ntrình hành động của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TW\r\nngày 12/6/2021 của Bộ Chính trị về “Đổi mới tổ chức và hoạt động của Công đoàn\r\nViệt Nam trong tình hình mới”; nghị quyết đại hội đảng bộ cùng cấp, định hướng\r\nbáo cáo của Đại hội XII Công đoàn Thành phố và bám sát nhu cầu, nguyện vọng của\r\nđoàn viên, người lao động.

Báo cáo chính trị của đại hội công\r\nđoàn đơn vị phải tiếp thu đầy đủ ý kiến chỉ đạo, định hướng của cấp ủy cùng cấp,\r\nLiên đoàn Lao động Thành phố; phát huy dân chủ, trí tuệ của đông đảo cán bộ,\r\nđoàn viên công đoàn, người lao động tham gia góp ý; có các đề xuất kiến nghị cụ\r\nthể đối với cấp ủy, chính quyền cùng cấp và Liên đoàn Lao động Thành phố. Khuyến\r\nkhích xây dựng các chương trình để trình tại đại hội, nhằm cụ thể hóa các giải\r\npháp tổ chức thực hiện nghị quyết đại hội.

Số liệu trong Báo cáo chính trị và\r\nBáo cáo thống kê tính trong 5 năm (2018, 2019, 2020, 2021 và 2022).

II. VỀ CHỦ ĐỀ, BỐ\r\nCỤC VÀ NỘI DUNG BÁO CÁO CỦA BAN CHẤP HÀNH TẠI ĐẠI HỘI

1. Về chủ đề đại hội: (Việc lựa chọn chủ đề đại hội là không bắt buộc)

Chủ đề đại hội là những định hướng lớn,\r\nmục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm của tổ chức Công đoàn trong những năm tới (chủ đề\r\ncó thể là tiêu đề hoặc đưa vào phần mở đầu của báo cáo). Việc lựa chọn chủ đề đại\r\nhội cần quán triệt một số nội dung: (1) Phải xuất phát từ tình hình thực tiễn,\r\nđặc trưng của lực lượng đoàn viên công đoàn chủ yếu của đơn vị và xu hướng, dự\r\nbáo phát triển trong thời gian tới; (2) Thể hiện mục tiêu, trọng tâm xuyên suốt,\r\nđộng lực phát triển, chủ trương đột phá lớn trong nhiệm kỳ; (3) Đảm bảo ngắn gọn,\r\nsúc tích, tập trung nêu bật những thành tố quan trọng nhất.

2. Về nội dung báo cáo

Báo cáo gồm các nội dung chủ yếu như\r\nsau:

Mở đầu:\r\nNêu bối cảnh diễn ra đại hội.

Đánh giá tình hình công nhân, viên\r\nchức, lao động và việc thực hiện nghị quyết đại hội công đoàn cấp mình trong\r\nnhiệm kỳ vừa qua.

Tập trung phân tích, đánh giá về một\r\nsố vấn đề chủ yếu của đội ngũ công nhân, viên chức, lao động về: Số lượng, cơ cấu\r\nvà chất lượng (cơ cấu, trình độ học vấn, nghề nghiệp, chính trị), lao động và\r\nviệc làm, tiền lương, thu nhập và đời sống (vật chất, tinh thần), nhà ở và điều\r\nkiện sống, điều kiện làm việc, quan hệ lao động, tranh chấp lao động và đình\r\ncông, tình hình tư tưởng, tâm trạng của đoàn viên, người lao động

Đánh giá việc thực hiện Nghị quyết đại\r\nhội nhiệm kỳ qua, Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Thành phố.

Căn cứ nghị quyết, các chương trình\r\nhành động thực hiện nghị quyết đại hội cấp mình và các chương trình hành động của\r\nLiên đoàn Lao động Thành phố, cụ thể hóa chỉ đạo của cấp ủy cùng cấp để kiểm điểm,\r\nphân tích và đánh giá những kết quả đạt được trong việc thực hiện từng nhiệm vụ\r\n(đánh giá việc thực hiện những chương trình, nghị quyết, chỉ tiêu đã đề ra; những\r\nchỉ tiêu không đạt được phải nêu rõ nguyên nhân); những hạn chế, yếu kém và\r\nnguyên nhân, rút ra những bài học kinh nghiệm.

* Báo cáo kết quả triển khai thực\r\nhiện các chương trình:

- Chương trình số 04/CTr-LĐLĐ ngày\r\n02/4/2019 của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động Thành phố về nâng cao hiệu quả\r\nviệc thực hiện các nhiệm vụ đại diện cho người lao động, bảo vệ quyền, lợi ích\r\nhợp pháp, chính đáng của người lao động, giai đoạn 2018 - 2023.

- Chương trình số 07/CTr-LĐLĐ ngày\r\n14/12/2020 của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động Thành phố về xây dựng nguồn lực\r\ncông đoàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025.

- Chương trình số 08/CTr-LĐLĐ ngày 31/12/2020\r\ncủa Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động Thành phố về xây dựng đội ngũ cán bộ Công\r\nđoàn có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, tinh thần\r\ntrách nhiệm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ của\r\nnhiệm kỳ mới - Những đề xuất và kiến nghị

Từ thực tiễn phong trào công nhân,\r\nviên chức, lao động và hoạt động công đoàn của đơn vị, nghiên cứu xác định mục\r\ntiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của cấp mình trong nhiệm kỳ 2023-2028 phù hợp với chủ\r\ntrương, Nghị quyết của cấp ủy Đảng cùng cấp; Phương hướng, nội dung, chương\r\ntrình hoạt động của nhiệm kỳ mới phải đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của\r\nđông đảo đoàn viên, công nhân, viên chức, người lao động, phù hợp với thực tế của\r\ntừng đơn vị để tham gia giải quyết việc làm, nâng cao đời sống, bảo vệ quyền và\r\nlợi ích hợp pháp chính đáng cho đoàn viên, người lao động.

Trọng tâm, tập trung hoàn thiện mô\r\nhình tổ chức, đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động, đáp ứng yêu cầu\r\nthời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế; đa dạng hóa\r\ncác hình thức tập hợp người lao động; nâng cao vai trò đại diện, bảo vệ quyền\r\nvà lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, người lao động, phát huy vai trò\r\nnòng cốt của tổ chức công đoàn trong việc tham gia giám sát, phản biện xã hội về\r\nluật pháp, chính sách liên quan đến giai cấp công nhân, người lao động; tăng cường\r\ncác giải pháp nâng cao chất lượng đoàn viên, đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, phát\r\ntriển đảng viên trong đoàn viên và công nhân lao động, tích cực tham gia xây dựng\r\nĐảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ công\r\nđoàn thực sự tiêu biểu, có năng lực vận động công nhân, người lao động và người\r\nsử dụng lao động, góp phần xây dựng thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh,\r\nhiện đại, nghĩa tình.

Lưu ý:

Cần có phụ lục số liệu làm rõ kết quả\r\nkèm theo báo cáo.

Để đại hội có nhiều thời gian dành\r\ncho đại biểu thảo luận, cần có báo cáo tóm tắt để trình bày tại đại hội, báo\r\ncáo chi tiết để đại biểu nghiên cứu tại đại hội và sau đại hội (khuyến khích\r\nđơn vị không trình bày toàn văn báo cáo chi tiết tại Đại hội).

III. THẢO LUẬN, LẤY\r\nÝ KIẾN ĐÓNG GÓP VÀO DỰ THẢO VĂN KIỆN ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN:

Quá trình xây dựng dự thảo văn kiện đại\r\nhội công đoàn cần nghiêm túc tiếp thu các ý kiến chỉ đạo của cấp ủy cùng cấp,\r\nLiên đoàn Lao động Thành phố; nghiêm túc tổ chức lấy ý kiến đóng góp của cấp ủy,\r\ncông đoàn cơ sở, của các cán bộ lão thành, các đồng chí nguyên là cán bộ công\r\nđoàn của đơn vị qua các thời kỳ, cán bộ công đoàn và đoàn viên, người lao động.

Hình thức thảo luận, đóng góp ý kiến\r\nvào văn kiện đại hội có thể thực hiện dưới nhiều hình thức: tổ chức hội nghị, tọa\r\nđàm, gửi văn kiện xin ý kiến đóng góp trực tiếp, hội nghị trực tuyến, qua trang\r\nthông tin điện tử và fanpage của đơn vị...

Để việc thảo luận được tập trung, ban\r\nchấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội cần xác định những nội dung trọng\r\ntâm, các vấn đề mới cần đặt ra đối với tổ chức và hoạt động công đoàn của đơn vị\r\nmình để thảo luận rộng rãi, yêu cầu đại diện công đoàn cơ sở chuẩn bị tham luận\r\ntại đại hội.

Nội dung các bản tham luận tại đại hội\r\nhạn chế báo cáo thành tích, cần chú trọng làm rõ những kinh nghiệm, giải pháp,\r\nmô hình mới, tiêu biểu trong thực hiện nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn; những kiến\r\nnghị đề xuất. Các tham luận được đóng thành tập để lưu hành tại đại hội. Khuyến\r\nkhích đại biểu phát biểu trực tiếp tại đại hội.

Đối với các đơn vị có quy mô lớn, số\r\nlượng đại biểu dự đại hội đông có thể bố trí thời gian và địa điểm thích hợp\r\nchia các tổ thảo luận để thu được nhiều ý kiến đóng góp của đại biểu.

IV. MỘT SỐ NỘI\r\nDUNG KHÁC:

1. Về Báo cáo kiểm điểm của ban chấp\r\nhành

Trên tinh thần tự phê bình và phê\r\nbình, cần nghiêm túc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm tập thể của\r\nban chấp hành, ban thường vụ; chỉ ra mặt được và hạn chế, yếu kém, rút ra\r\nnguyên nhân, bài học kinh nghiệm để đề ra kế hoạch, lộ trình, biện pháp phù hợp,\r\nhiệu quả nhằm sửa chữa, khắc phục trong thời gian tới. Báo cáo gồm:

- Tình hình số lượng, cơ cấu, biến động\r\nban chấp hành, ban thường vụ nhiệm kỳ vừa qua.

- Kiểm điểm kết quả công tác lãnh đạo,\r\nchỉ đạo của ban chấp hành, ban thường vụ về ưu điểm, hạn chế trên các lĩnh vực;\r\na) Quán triệt, thực hiện các Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà\r\nnước vào hoạt động của các cấp công đoàn; công tác phối hợp với chính quyền,\r\nđoàn thể, các cơ quan liên quan khác, b) Lãnh đạo triển khai, cụ thể hóa Nghị\r\nquyết đại hội nhiệm kỳ vừa qua. c) Lãnh đạo, chỉ đạo đại hội công đoàn các cấp\r\nvà công tác chuẩn bị đại hội nhiệm kỳ 2023-2028. d) Chỉ đạo, điều hành hoạt động\r\ntại đơn vị và Nhà Văn hóa Lao động trực thuộc (nếu có).

- Kiểm điểm lề lối làm việc, phương\r\npháp lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, làm rõ ưu điểm, hạn chế.

- Kiểm điểm phẩm chất chính trị, đạo đức,\r\nlối sống của các đồng chí ủy viên ban chấp hành, làm rõ ưu điểm, hạn chế.

- Đánh giá chung và một số kinh nghiệm.

2. Về Nghị quyết đại hội

Nội dung nghị quyết cần ngắn gọn, súc\r\ntích, đảm bảo được tinh thần chỉ đạo của cấp ủy đảng cùng cấp, Liên đoàn Lao động\r\nThành phố và của đại hội. Nghị quyết cần xác định các nội dung được thông qua tại\r\nđại hội, gồm: Báo cáo chính trị; Báo cáo kiểm điểm của ban chấp hành; tổng hợp\r\ný kiến góp ý vào dự thảo văn kiện Đại hội Công đoàn Thành phố; ý kiến góp ý sửa\r\nđổi Điều lệ Công đoàn Việt Nam; kết quả bầu ban chấp hành khóa mới và đại biểu\r\nđi dự Đại hội Công đoàn Thành phố.

Trên đây là Hướng dẫn xây dựng Báo\r\ncáo của Đại hội Công đoàn cấp trên cơ sở và công đoàn cơ sở trực thuộc Liên\r\nđoàn Lao động Thành phố, trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc\r\nđề nghị các đơn vị phản ánh về Văn phòng Liên đoàn Lao động Thành phố để được\r\nhướng dẫn.