ĐỀ ÁN

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CỦA HĐND, UBND, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CỦA UBND CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VÀ SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH

- Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

- Căn cứ Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức; Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;

- Căn cứ Quyết định số 3925/QĐ-BNV ngày 25/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc giao biên chế công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước năm 2017 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

B. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BIÊN CHẾ NĂM 2016

Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khoá XIII, kỳ họp thứ 15 về việc quyết định tổng biên chế sự nghiệp và thông qua tổng biên chế hành chính năm 2016 của tỉnh, đã quyết nghị:

- Tổng biên chế sự nghiệp là: 20.643 biên chế.

II. Kết quả tổ chức thực hiện

Ngày 30/11/2015, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ban hành quyết định số 1800/QĐ-BNV về việc giao biên chế công chức năm 2016 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trong đó giao cho tỉnh Ninh Bình 1.753 biên chế hành chính.

2. Về biên chế sự nghiệp

Đến ngày 11/11/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao cho các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện 20.583 biên chế, cụ thể như sau :

- Sự nghiệp Y tế: 3.270 biên chế;

- Sự nghiệp khác: 1.265 biên chế.

Kết quả tuyển dụng: Đến ngày 30/10/2016, các cơ quan, đơn vị trong tỉnh đã tổ chức tuyển dụng được 434 viên chức, gồm:

- Sự nghiệp y tế tuyển dụng: 139 viên chức;

- Sự nghiệp khác tuyển dụng: 34 viên chức.

Biên chế có mặt đến ngày 30/10/2016 là 19.839 người; thấp hơn chỉ tiêu giao là 744 biên chế, trong đó:

- Sự nghiệp y tế: còn 390 biên chế, gồm: Bệnh viện tỉnh 80; bệnh viện Sản nhi 24; viên chức dân số KHHGĐ cấp xã 145 biên chế; các đơn vị còn lại 141 biên chế (trong đó có 02 chỉ tiêu để tuyển dụng học sinh theo hệ đào tạo cử tuyển và 29 chỉ tiêu tuyển dụng Bác sỹ, dược sỹ đào tạo theo địa chỉ khi có nguồn).

- Sự nghiệp khác: còn 11 biên chế.

3. Chỉ tiêu biên chế sự nghiệp Y tế cơ sở

III. Đánh giá việc thực hiện kế hoạch biên chế năm 2016

- Về biên chế hành chính, căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh; Quyết định giao biên chế của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh giao đủ số lượng biên chế cho các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đồng thời làm cơ sở để Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính Nhà nước. Việc giao biên chế, tuyển dụng, sử dụng, quản lý và thực hiện chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

- Về chỉ tiêu viên chức y tế cơ sở, Ủy ban nhân dân tỉnh giao đủ số lượng biên chế theo đúng hướng dẫn tại Thông tư Liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 của Bộ trưởng Bộ Y tế và Bộ trưởng Bộ Nội vụ, đảm bảo cho các Trạm y tế có đủ đội ngũ Y, Bác sỹ làm nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân địa phương ngày một tốt hơn.

2. Những tồn tại, hạn chế

- Đối với Ngành Giáo dục - Đào tạo:

+ Bậc tiểu học, do số học sinh tăng, dẫn đến số lớp tăng, một số nơi thiếu giáo viên đứng lớp; hơn nữa, hiện nay, Ngành Giáo dục- Đào tạo tiếp tục triển khai Quyết định số 1400/QĐ-TTg ngày 30/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án“ Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008 - 2020”. Do chương trình này chưa được các Bộ, ngành quy định định mức biên chế giáo viên tăng thêm, nên chưa có cơ sở để giao bổ sung biên chế, vì vậy một số nơi vẫn thiếu giáo viên ngoại ngữ.

- Đối với Ngành Y tế: Từ đầu năm đến nay, ngành y tế mới tổ chức thi tuyển cho 02 đơn vị là Bệnh viện Sản nhi và Bệnh viện Đa khoa tỉnh và tuyển dụng Bác sỹ theo chính sách thu hút, do vậy biên chế được giao vẫn còn 390 chỉ tiêu, (trong đó, có 145 biên chế dành cho cán bộ chuyên trách dân số xã) chưa tuyển kịp thời để bổ sung.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách tinh giản biên chế và tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức, viên chức được nghỉ việc theo quy định tại Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;

- Chỉ đạo ngành Y tế khẩn trương tổ chức tuyển dụng viên chức theo chỉ tiêu biên chế được giao; phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu xây dựng kế hoạch để tuyển dụng 145 viên chức dân số KHHGĐ cấp xã theo đúng quy định của nhà nước;

- Đối với Ngành Giáo dục và Đào tạo, năm học 2016 - 2017, UBND tỉnh sẽ điều chuyển một số biên chế giáo viên nghỉ hưu của Bậc Trung học cơ sở về bậc Tiểu học, Mầm non số còn thiếu đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ vào điều kiện ngân sách của tỉnh xem xét giao bổ sung đủ chỉ tiêu biên chế cho các trường theo định mức quy định hiện hành của nhà nước đảm bảo cho các trường có đủ giáo viên đứng lớp.

Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt tổng biên chế công chức trong cơ quan của HĐND, UBND, đơn vị sự nghiệp công lập của UBND các cấp trên địa bàn tỉnh và phê duyệt tổng số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh Ninh Bình năm 2017 cụ thể như sau:

Quyết định số 3925/QĐ-BNV ngày 25/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc giao biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2017, trong đó tỉnh Ninh Bình được giao 1.726 biên chế, giảm 27 biên chế so với năm 2016. Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt biên chế công chức trong cơ quan của HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện năm 2017 là 1.726 biên chế.

Thực hiện Văn bản số 2591/BNV-TCBC ngày 10/6/2016 của Bộ Nội vụ về việc quản lý biên chế công chức, biên chế sự nghiệp và tinh giản biên chế; Văn bản số 4551/BNV-TCBC ngày 27/9/2016 của Bộ Nội vụ về việc kế hoạch biên chế công chức và thẩm định biên chế sự nghiệp năm 2017 của tỉnh Ninh Bình, Bộ Nội vụ đề nghị: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.. Riêng đối với đơn vị sự nghiệp y tế, giáo dục và đào tạo khi thành lập mới, tăng số lớp, số học sinh, tăng số giường bệnh thực tế sử dụng, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình hoàn thiện hồ sơ bổ sung biên chế sự nghiệp đối với lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo gửi Bộ Nội vụ xem xét theo quy định.

1. Sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo bổ sung 287 biên chế, gồm:

- Bổ sung 62 biên chế cho Bậc Tiểu học còn thiếu theo định mức quy định tại Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập, cho các đơn vị gồm: huyện Nho Quan, Gia Viễn; thành phố Ninh Bình, Thành phố Tam Điệp.

2. Sự nghiệp Y tế bổ sung 13 biên chế.

4. Dự phòng: 30 biên chế để thành lập tổ chức mới và tuyển dụng viên chức theo chính sách thu hút của tỉnh.

III. Chỉ tiêu biên chế sự nghiệp Y tế cơ sở: 860 biên chế.

Ủy ban nhân dân tỉnh dự kiến tiền lương, khoản có tính chất lương; chi hành chính để chi trả lương cho công chức, viên chức năm 2017 như sau:

Tiền lương, các khoản có tính chất lương; chi hành chính để chi trả lương cho công chức được ngân sách nhà nước cấp đảm bảo theo chỉ tiêu biên chế công chức được Chính phủ, Bộ Nội vụ giao.

340 người x 57.786.000 đ/năm = 19.647.240.000 đồng.

D. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN