Công văn 1684/TTCP-TCCB năm 2013 hướng dẫn xây dựng Đề án vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập do Thanh tra Chính phủ ban hành

Kính gửi: Các đơn vị sự nghiệp thuộc Thanh tra Chính phủ

Thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP, ngày 05/6/2013, Thanh tra Chính phủ đã có văn bản số 1255/TTCP-TCCB đôn đốc các đơn vị sự nghiệp trực thuộc xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Nội vụ.

Để đảm bảo thực hiện thống nhất, Thanh tra Chính phủ hướng dẫn các đơn vị xây dựng đề án vị trí việc làm, cụ thể như sau:

1. Yêu cầu của đề án:

- Phải đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch và phù hợp với thực tiễn.

- Các vị trí việc làm trong đề án phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị, đồng thời phải gắn với chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý tương ứng.

- Các vị trí việc làm trong đơn vị phải có tính ổn định từ 1 - 3 năm.

2. Căn cứ để xây dựng đề án gồm:

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và công việc thực tế của đơn vị sự nghiệp.

- Tính chất, đặc điểm, nhu cầu công việc của đơn vị.

- Mức độ phức tạp, quy mô công việc; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

- Mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc và ứng dụng công nghệ thông tin.

- Thực trạng bố trí, sử dụng viên chức của đơn vị.

3. Phương pháp, trình tự xây dựng đề án vị trí việc làm:

Xác định vị trí việc làm trong các đơn vị theo phương pháp tổng hợp trên cơ sở kết hợp giữa việc phân tích tổ chức, phân tích công việc với thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức của đơn vị và được thực hiện theo các bước sau:

- Bước 1: Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập (theo biểu mẫu tại Phụ lục số 01);

- Bước 2: Phân nhóm công việc (theo biểu mẫu tại Phụ lục số 02);

- Bước 3: Xác định các yếu tố ảnh hưởng (theo biểu mẫu tại Phụ lục số 03);

- Bước 4: Thống kê, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức (theo biểu mẫu tại Phụ lục số 04).

Khi thống kê, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức, các đơn vị phải xây dựng bản phân tích đánh giá thực trạng việc đáp ứng yêu cầu công việc, bố trí, sử dụng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ viên chức và người lao động ở đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

+ Đánh giá việc đáp ứng và sự phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của đội ngũ viên chức và người lao động ở đơn vị sự nghiệp công lập;

+ Đánh giá việc bố trí, sử dụng và năng lực, hiệu quả công việc thực tế của từng viên chức theo nhiệm vụ đang đảm nhận;

- Bước 5: Xác định bảng danh mục vị trí việc làm cần thiết của đơn vị sự nghiệp công lập; xác định chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nghiệp ứng với vị trí việc làm và số lượng người làm việc (theo biểu mẫu tại Phụ lục số 05);

- Bước 6: Xây dựng bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm (theo biểu mẫu tại Phụ lục số 06);

- Bước 7: Xây dựng khung năng lực của từng vị trí việc làm (theo biểu mẫu tại Phụ lục số 07);

- Bước 8: Xác định chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm và số lượng người làm việc (việc xác định chức danh nghề nghiệp và hạng của chức danh nghề nghiệp ứng với vị trí việc làm và số lượng người làm việc được tiến hành đồng thời và gắn liền với quá trình xác định danh mục vị trí việc làm kèm theo Phụ lục số 5 - Các đơn vị xem hướng dẫn cụ thể tại Phụ lục số 5).

- Bước 9: Sau khi thực hiện các bước trên, các đơn vị xây dựng Đề án vị trí việc làm của đơn vị mình theo Phụ lục số 08 kèm theo hướng dẫn này và Đề án điều chỉnh vị trí việc làm (đối với đơn vị có thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức).

3. Hồ sơ trình đề án vị trí việc làm:

Hồ sơ đề án vị trí việc làm gửi Thanh tra Chính phủ (qua Vụ Tổ chức Cán bộ) để thẩm định, gồm:

+ Tờ trình đề nghị thẩm định đề án;

+ Đề án vị trí việc làm của đơn vị;

+ Các văn bản có liên quan và các mẫu biểu phục vụ xác định vị trí việc làm, cơ cấu viên chức, số lượng người làm việc của đơn vị.

4. Các điểm lưu ý:

a) Các đơn vị xây dựng đề án vị trí việc làm năm 2013 trên cơ sở biên chế sự nghiệp đã được Tổng Thanh tra Chính phủ giao trước đây. Đối với những đơn vị dự kiến có sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức trong năm 2014, thì xây dựng Đề án điều chỉnh vị trí việc làm (tăng hoặc giảm vị trí việc làm).

b) Sau khi nhận đủ hồ sơ, giao Vụ Tổ chức Cán bộ tiến hành thẩm định đề án vị trí việc làm cụ thể với từng đơn vị; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Thanh tra Chính phủ, trình lãnh đạo Thanh tra Chính phủ gửi Bộ Nội vụ theo quy định.

c) Để việc xây dựng Đề án được thuận tiện, các đơn vị có thể tải mẫu đề án và các biểu mẫu nêu trên từ Cổng thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ tại địa chỉ: http:/www.thanhtra.gov.vn.

Trên đây là hướng dẫn xây dựng Đề án vị trí việc làm đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc Thanh tra Chính phủ. Trong quá trình thực hiện, các đơn vị cần nghiên cứu kỹ Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP và các phụ lục kèm theo Thông tư này.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản ánh về Vụ Tổ chức Cán bộ (số điện thoại 08049339) để được hướng dẫn, giải đáp./.

THANH TRA CHÍNH PHỦ

ĐƠN VỊ BÁO CÁO: …………………..

PHỤ LỤC SỐ 1

THỐNG KÊ CÔNG VIỆC THEO CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ
(Kèm theo Đề án vị trí việc làm ngày.... tháng.... năm 2013 của …………..)

Ghi chú:

1. Chỉ thống kê những công việc có tính chất thường xuyên, liên tục, ổn định, lâu dài, lặp đi, lặp lại có tính chu kỳ mà đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện, gồm:

- Những công việc quản lý, lãnh đạo, điều hành của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp và người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các tổ chức cấu thành của đơn vị sự nghiệp (kể cả những người làm việc ở các vị trí, chức danh mà pháp luật quy định là công chức);

- Những công việc thực thi, thừa hành của viên chức, trong đó tách rõ:

+ Công việc thực thi, thừa hành thuộc về chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập (công việc hoạt động nghề nghiệp);

+ Công việc thực thi, thừa hành mang tính phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và hoạt động nghề nghiệp của đơn vị sự nghiệp (gọi chung là công việc hỗ trợ, phục vụ).

2. Không thống kê những công việc có tính thời vụ, đột xuất hoặc công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị hoặc công việc mang tính kiêm nhiệm như đảng, đoàn, công đoàn.

3. Thống kê công việc trong đơn vị sự nghiệp được thực hiện từ đơn vị cấp dưới lên đơn vị cấp trên trong cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp.

THANH TRA CHÍNH PHỦ

ĐƠN VỊ BÁO CÁO: ……………………….

PHỤ LỤC SỐ 2

PHÂN NHÓM CÔNG VIỆC
(Kèm theo Đề án vị trí việc làm ngày.... tháng.... năm 2013 của ……………….)

THANH TRA CHÍNH PHỦ

ĐƠN VỊ BÁO CÁO: …………

PHỤ LỤC SỐ 3

CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG
(Kèm theo Đề án vị trí việc làm ngày.... tháng.... năm 2013 của ………………….)