QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THỰC HIỆN MỤC TIÊU “KHÔNG CÓ GIẾT NGƯỜI ĐỂ CƯỚP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020”

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Bộ Luật Hình sự số 15/1999/QH10 ngày 21 tháng 12 năm 1999;

Căn cứ Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật Hình sự 1999;

Căn cứ Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2016 về phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định hướng đến năm 2030;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Công an thành phố, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Huỳnh Đức Thơ

ĐỀ ÁN

THỰC HIỆN MỤC TIÊU “KHÔNG CÓ GIẾT NGƯỜI ĐỂ CƯỚP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020”
(Ban hành kèm theo Quyết định 5400/QĐ-UBND, ngày 10/8/2016 của UBNDTP Đà Nẵng )

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ

1. Mục tiêu chung:

- Phát huy và nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành, kiểm tra hướng dẫn của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể chính trị trong công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống tội phạm ở địa phương, cơ sở, thực hiện tốt Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định hướng đến năm 2030;

không chuyên trách trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi phạm tội giết người để cướp tài sản.

- Đảm bảo 100% hộ nhân dân được phổ biến pháp luật nâng cao nhận thức trách nhiệm phòng ngừa tội phạm giết người để cướp tài sản; nâng cao nhận thức của người dân về trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi khi tham gia phòng chống tội phạm; đồng thời trang bị những kiến thức cần thiết để công dân có khả năng tự phòng ngừa.

- Đảm bảo trên 80% người có tiền án, tiền sự được quản lý giúp đỡ và tạo điều kiện sinh sống và nâng cao hiệu quả công tác giải quyết những vấn đề xã hội.

- Quản lý, kiểm soát chặt chẽ, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ các đối tượng có hành vi phạm tội giết người cướp tài sản; kiềm chế gia tăng các loại tội phạm hình sự có tổ chức; nâng cao tỷ lệ điều tra khám phá các vụ án cướp, trộm cắp.... Kiểm soát và quản lý chặt chẽ các đối tượng có tiền án, tiền sự.

1. Tăng cường sự lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị xã hội trong công tác phòng, chống tội phạm mà trực tiếp là loại tội phạm “giết người để cướp tài sản”, xác định rõ đây là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục để đảm bảo giữ vững an ninh trật tự, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

3. Tăng cường công tác quản lý hành chính Nhà nước trên lĩnh vực an ninh trật tự ở cơ sở, quản lý chặt chẽ nhân khẩu, hộ khẩu, các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, kịp thời phát hiện, điều tra khám phá các hành vi vi phạm về hình sự, nhằm hạn chế dẫn đến tội phạm thực hiện hành vi giết người để cướp tài sản; kiên quyết không để hình thành các tụ điểm phức tạp về trật tự an toàn xã hội nhất là ở các địa bàn trọng điểm, khu vực giáp ranh giữa các quận, huyện, thành phố.

5. Nêu cao vai trò trách nhiệm của các cấp chính quyền, tổ chức chính trị xã hội và gia đình trong việc phát hiện, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người có hoàn cảnh khó khăn, số có tiền án, tiền sự đang hòa nhập cộng đồng.

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội phải đặt nhiệm vụ thực hiện mục tiêu không có tội phạm giết người để cướp tài sản là một nội dung quan trọng trong chỉ đạo thực hiện Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm; thường xuyên chỉ đạo chặt chẽ, quyết liệt, đưa công tác xây dựng xã, phường, đoàn thể, cơ quan, xí nghiệp, trường học không có tội phạm giết người để cướp tài sản là chỉ tiêu thi đua bắt buộc để làm căn cứ đánh giá, bình xét hằng năm; thường xuyên chăm lo xây dựng củng cố các tổ chức quần chúng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở để lực lượng này đủ khả năng tuần tra, canh gác, phòng ngừa, phát hiện và sẵn sàng tham gia truy bắt tội phạm giết người cướp tài sản.

Điều 2. Công tác phòng ngừa xã hội

2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp Sở Văn hóa - Thể thao và các cơ quan liên quan đẩy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục nếp sống lành mạnh, tiến bộ cho nhân dân:

- Tăng cường công tác kiểm soát, sàng lọc để ngăn chặn ngay từ đầu những tác phẩm có thể phá hoại các giá trị đạo đức truyền thống, làm ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình giáo dục nhân cách sống cho nhân dân, đặc biệt là thanh thiếu niên; tăng cường tuyên truyền lên án bài trừ một cách quyết liệt các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn nghiện ma túy, nghiện rượu, đánh bạc…làm lành mạnh môi trường sống của nhân dân.

giết người để cướp tài sản, khả năng phát hiện, đấu tranh tố giác, phòng ngừa tội phạm của các tổ chức, cơ quan đoàn thể và trong nhân dân và đề xuất giải pháp tuyên truyền phù hợp.

4. Sở Văn hóa - Thể thao cùng với các cơ quan thông tin đại chúng thường xuyên sử dụng có hiệu quả các thiết chế văn hóa cơ sở để tuyên truyền đấu tranh phòng chống tội phạm, nêu gương những điển hình tiên tiến trong công tác phòng, chống tội phạm; tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao nhằm thu hút nhân dân, nhất là thanh thiếu niên vào các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao lành mạnh; giáo dục ý thức tôn trọng tính mạng, tài sản của mọi người.

phối hợp cùng các cơ quan liên quan tăng cường công tác kiểm tra đột xuất và xử lý dứt điểm các địa điểm du lịch có biểu hiện chặt chém, bảo kê, chèo kéo, đặc biệt là các cơ sở không đủ điều kiện hoạt động, hoạt động chui, cơ sở không có giấy phép hoạt động.

quản lý, tuyên truyền của các trường đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề, đặc biệt là giáo viên chủ nhiệm, Đoàn thanh niên trong việc thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia phòng chống tội phạm trong học đường; hằng năm tổ chức thực hiện tháng hành động phòng, chống tội phạm trong các nhà trường; kịp thời phát hiện học sinh, sinh viên vi phạm nội quy, có biểu hiện bỏ học để phối hợp với gia đình - chính quyền địa phương có giải pháp hỗ trợ không để các em bỏ học; kiên quyết không để loại tội phạm này xảy ra trong trường học. Cung cấp thông tin số học sinh bỏ học, số trẻ em có nguy cơ vi phạm pháp luật cho các lực lượng chức năng và phối hợp có biện pháp quản lý, giáo dục, phòng ngừa vi phạm.

biểu dương các gương điển hình trong công tác phòng chống tội phạm.

9. Công an thành phố theo dõi, cung cấp thông tin tội phạm cho các đơn vị tham gia tuyên truyền; tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về các phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm, biểu hiện hoạt động của đối tượng có nguy cơ cao phạm tội, vận động nhân dân tham gia phòng ngừa, tố giác tội phạm. Kịp thời phát hiện, khen thưởng và nhân rộng các điển hình tiên tiến trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm.

10. Sở Lao động - Thương binh & Xã hội chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương giải quyết tốt vấn đề về chính sách xã hội, hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm cho những người trong độ tuổi lao động, người sau cai nghiện.

12. Đề nghị Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp chỉ đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Liên đoàn Lao động thành phố tiếp tục duy trì, phát huy tổ chuyên trách tuyên truyền phòng, chống tội phạm và Câu lạc bộ Tuyên giáo Công đoàn gắn với tuyên truyền phòng, chống tội phạm, tệ nạn mại dâm - HIV/AIDS; tổ chức tốt công tác tuyên truyền phòng, chống tội phạm giết người cướp tài sản cho các chi hội, chi đoàn các cấp công đoàn và các hội viên, đoàn viên, thành viên.

Điều 3. Công tác phòng ngừa nghiệp vụ

1. Nâng cao hiệu quả công tác nghiệp vụ cơ bản, thực hiện tốt công tác quản lý địa bàn, đối tượng, đặc biệt chú ý những tuyến, địa bàn trọng điểm, những đối tượng có nguy cơ cao phạm tội giết người cướp tài sản để tập trung phòng ngừa, đấu tranh; Xây dựng mạng lưới quần chúng tốt để đủ sức quán xuyến địa bàn, đối tượng, kịp thời phát hiện, cung cấp thông tin tội phạm; định kỳ 6 tháng 1 lần dự báo tình hình hoạt động của loại tội phạm này; kịp thời báo cáo đề xuất các giải pháp với tình hình đột xuất xảy ra để có kế hoạch đấu tranh kịp thời.

3. Thường xuyên rà soát, bổ sung danh sách các đối tượng thuộc diện phải quản lý nghiệp vụ; kịp thời phát hiện đối tượng có nguy cơ thực hiện các hành vi phạm tội, chú ý các đối tượng có tiền án tiền sự, đối tượng nghiện, đối tượng ngoại tỉnh, hoạt động theo băng, ổ nhóm, các đối tượng có phẩm chất đạo đức kém...

đưa ra xét xử lưu động các vụ án giết người cướp tài sản để răn đe giáo dục chung.

6. Nâng cao hiệu quả công tác tham mưu và tổ chức thực hiện của lực lượng Công an phường, Cảnh sát khu vực, Công an xã; đồng thời phát huy vai trò của Ban Bảo vệ dân phố, Đội Dân phòng, các tổ chức quần chúng tham gia phòng chống tội phạm ở khu dân cư, kịp thời nắm thông tin, tình hình tại địa bàn dân cư nhằm phát hiện các đối tượng nghi vấn, các điểm phức tạp về an ninh trật tự.

8. Thực hiện tốt công tác phối hợp, trao đổi thông tin tội phạm giữa các lực lượng chuyên trách trong công tác phòng chống tội phạm, kịp thời nắm bắt di biến động của đối tượng, phối hợp trong công tác điều tra, xử lý tội phạm.

10. Tổ chức thực hiện tốt các đợt các điểm ra quân tấn công trấn áp các loại tội phạm, mở các đợt cao điểm tổng xác minh, truy bắt đối tượng có quyết định truy nã, nhất là các đối tượng truy nã nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm; các đợt tổng rà soát, thu gom, xử lý người nghiện, làm trong sạch địa bàn. Đồng thời thực hiện tốt các kế hoạch phòng chống tội phạm theo chuyên đề, đặc biệt là tội phạm giết người cướp tài sản.

Điều 4. Nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm giết người để cướp tài sản

Biên phòng, Hải quan thành phố phải phối hợp và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau:

2. Lựa chọn cán bộ có năng lực, kinh nghiệm trong điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm này để thành lập tổ thường trực giải quyết khi có vụ việc xảy ra và thường xuyên tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho lực lượng này.

3. Đẩy mạnh tiến độ điều tra, làm rõ các vụ án xâm phạm về trật tự an toàn xã hội đã xảy ra, nhất là các vụ án rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, gây bức xúc trong nhân dân; chú ý các loại án có nguy cơ dẫn đến giết người để cướp tài sản như cướp, cướp giật và trộm đột nhập… Tăng cường đấu tranh chuyên án, tập trung điều tra và mở rộng các vụ án đã khám phá.

4. Tăng cường phối hợp giữa các ngành để tạo thể trận an ninh liên hoàn, khép kín từ biên giới vào nội địa và ngược lại, không để đối tượng sau khi gây án có điều kiện bỏ trốn ra nước ngoài hoặc gây án tại nước ngoài, sau đó trốn vào Việt Nam.

hằng năm phối hợp tổ chức Hội nghị ở khu dân cư để nhân dân tham gia đóng góp ý kiến về phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm, BVANTQ”.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Việc tổ chức thực hiện Đề án được đưa vào kế hoạch hằng năm của Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, HIV/AIDS, tệ nạn xã hội và Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thành phố và các cơ quan thành viên Ban chỉ đạo, Ban Chỉ đạo quận huyện và các cơ quan có liên quan để tổ chức thực hiện, hằng năm có đánh giá sơ kết; đến cuối năm 2020 tổ chức tổng kết đánh giá.

1. Giao Công an thành phố, cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo chủ trì triển khai thực hiện Đề án; thường xuyên kiểm tra đôn đốc các sở, ban, ngành, đoàn thể chính trị, chính quyền địa phương tổ chức thực hiện. Trong quá trình chỉ đạo thực hiện phải chủ động phối hợp, tham mưu cho UBND thành phố chỉ đạo UBND, các Ban chỉ đạo các cấp và các cơ quan được nêu trong đề án tổ chức thực hiện; định kỳ hàng năm báo cáo đánh giá cụ thể kết quả thực hiện Đề án về UBND thành phố để theo dõi, chỉ đạo.

3. UBND các cấp phải chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả đề án này, Chủ tịch UBND quận, huyện nào để xảy ra loại tội phạm giết người cướp tài sản phải chịu trách nhiệm kiểm điểm trước UBND thành phố.

5. Các cơ quan, xí nghiệp của Trung ương đóng trên địa bàn phải có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn thực hiện tốt công tác phòng, chống tội phạm và mục tiêu không có tội phạm giết người để cướp tài sản trong nội bộ cơ quan mình. Thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm nếu trong đơn vị có người liên quan đến tội phạm này.

Điều 3. Kinh phí triển khai thực hiện

Kinh phí triển khai thực hiện từ các nguồn hỗ trợ của Trung ương, địa phương và các nguồn hỗ trợ, tài trợ, nguồn thu hợp pháp khác theo quy định hiện hành của Nhà nước./.