ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 28/2013/QĐ-UBND | Thái Nguyên, ngày 11 tháng 12 năm 2013 |
BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
CăncứLuậtTổchứcHộiđồngnhândânvàỦy bannhândânngày 26tháng11 năm2003;
CăncứLuậtBanhànhvănbảnQuy phạm phápluậtcủaHộiđồngnhândânvàỦy bannhân dânnăm2004;
CăncứLuậtBáochíngày 28tháng12năm 1989;Luậtsửađổi,bổsungmộtsố điềucủa LuậtBáochíngày12tháng6năm1999;
CăncứNghịđịnhsố 51/2002/NĐ-CPngày 26tháng4năm 2002củaChính phủ quy địnhchitiếtthihànhLuậtBáochí;Luậtsửađổi, bổsungmộtsốđiềucủaLuật Báochí;
CăncứQuyếtđịnhsố 25/2013/QĐ-TTgngày 04tháng5 năm2013củaThủtướng Chính phủ banhànhQuychế phátngônvà cungcấpthôngtincho báochí;
CăncứNghịđịnhsố43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011củaChínhphủquy địnhvề việccungcấp thông tinvà dịchvụcôngtrựctuyếntrêntrangthôngtinđiệntửhoặc cổngthôngtinđiệntửcủa cơquannhànước;
Xétđề nghịcủaSở Thôngtin vàTruyềnthông tạiTờtrìnhsố650/TTr-STTTT ngày30/10/2013vàýkiếnthẩmđịnhcủa Sở TưpháptạiVănbản số421/STP-XDVB ngày01/10/2013,
QUYẾT ÐỊNH:
Điều1.Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Điều2.Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi và kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
Điều 3.Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyếtđịnhnàycóhiệulựcsau10ngàykểtừngàykývàthaythếQuyếtđịnhsố 71/2008/QĐ-UBNDngày23/12/2008banhànhQuyđịnhvềphátngônvàcungcấp thôngtinchobáochítrênđịa bàntỉnhTháiNguyên./.
| TM. ỦYBAN NHÂNDÂN |
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2013/QĐ/UBND ngày 11 tháng 12 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
Quy chếnày quyđịnhvềchếđộphátngônvàcungcấpthôngtinchobáochícủa Ủy bannhândântỉnh;cácsở, ban, ngànhthuộcỦy bannhândântỉnh;Ủy bannhân dâncáchuyện,thànhphố,thịxã;Ủy bannhândâncácxã,phường,thịtrấntrênđịa bàntỉnh(sauđây gọichunglàcơquanhànhchínhnhà nước)theocácquy địnhcủa phápluậtvề báochíhiệnhành.
Điều 2. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
1.Ngườiphátngônvàcungcấpthông tinchobáochícủacáccơquanhànhchính nhà nướcgồm:
a) Ngườiđứngđầucơ quanhànhchínhnhà nước;
b)Ngườiđượcngườiđứngđầucơquanhànhchínhnhànướcgiaonhiệm vụphát ngônvàcungcấpthôngtinchobáochíthườngxuyên(sauđây gọilàNgườiphát ngôn);
Họtên,chứcvụ, số điệnthoạivàđịachỉe-mailcủaNgườiphátngônphảiđược công bố bằngvăn bảnchocáccơ quan báochícủa tỉnh,cơquanquảnlý nhà nước về báochí,cơquanthôngtấnbáochícủaTrungươngđóngtrênđịabàntỉnhvàphải đượcđăngtảitrêntrangthôngtinđiệntử củacơquanhànhchínhnhànước.Khicó thay đổiNgườiphátngôn,chậm nhất10(mười)ngày làm việc,cơquanhànhchính nhà nướcphảicóvănbảnthôngbáoviệcthayđổi.
c)Trongtrườnghợpcầnthiết,ngườiđứngđầucơquanhànhchínhnhànướccó thểủyquyềnchongườicótráchnhiệm thuộccơquanmìnhphátngôn(sauđâygọi chunglàNgườiđượcủy quyềnphátngôn)hoặcphốihợpcùngNgườiphátngônđể phátngônhoặc cungcấpthôngtinchobáochívề nhữngvấn đềcụthểđược giao;
NgườiphátngônquyđịnhtạiĐiểmbKhoản1Điềunàynếuđivắngmàkhông thể thực hiệnphátngôn vàcungcấpthông tinchobáochíthìphải báocáo đểNgười đứngđầucơquanhànhchínhủyquyềnchongườicótráchnhiệmthuộccơquan mình thựchiệnviệc phátngônvà cungcấp thôngtin chobáochí;
Việcủy quyềnNgườiphátngônđượcthựchiệnbằngvănbản, chỉápdụngtrong từngvụviệcvà cóthờigiannhấtđịnh;
Khithực hiện việcủyquyềnthìhọtên,chứcvụsốđiệnthoại và địa chỉe-mailcủa Ngườiđượcủyquyềnphátngôn,vănbảnủyquyềnphảiđượcđăngtảitrêntrang thôngtinđiệntửcủa cơquanhànhchínhnhànướctrong thờihạn12 giờ kểtừ khiký văn bản ủyquyền.
2.Ngườiphátngôn,Ngườiđược ủyquyềnphátngôn quyđịnh tạiĐiểmb,Điểmc Khoản1Điềunàykhông được uỷquyềntiếpchongườikhác.
3.Ngườiphátngôn,Ngườiđược ủyquyềnphátngôn quyđịnh tạiĐiểmb,Điểmc Khoản1Điềunàyphảiđảmbảocác tiêu chuẩnsau:
a)Làcánbộ,côngchứcthuộc biênchếchínhthứcvà đangcông tác tạicơquan hànhchínhnhànước;
b)Cólậptrườngchínhtrị,tưtưởngvữngvàng,cóphẩm chấtđạođứctốt,cóthái độtrungthực kháchquan;
c)Cóam hiểusâuvềchứcnăng,nhiệm vụ,quyềnhạn,cơcấutổchứcvàlĩnhvực quản lýcủacơ quan hànhchínhnhànướcmàmìnhđangcông tác;có hiểu biếtnhất định vềlĩnh vựcbáochí,nắmvữngcácquyđịnhphápluậtvề báochí;
d)Cónănglựcphântích,tổnghợp,xửlýthôngtinbáochívàcókhảnănggiao tiếpvớibáochí.
4.Cáccánhâncủacơquanhànhchínhnhànước được cungcấpthôngtinchobáo chítheoquy địnhphápluậtnhưngkhôngđượcnhândanhcơ quanhànhchínhnhà nước để phát ngôn,cungcấpthôngtincho báochí; không đượctiếtlộ bímậtđiều tra, bímậtcôngvụ,thôngtin sai sự thật;trungthựckhicungcấpthôngtincho báochí và chịutráchnhiệmtrước phápluậtvề nộidungthôngtinđã cungcấp.
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ
1.ChánhVănphòngỦy bannhândântỉnhchủtrì, phốihợpvớiSởThôngtinvà Truyềnthôngvàcácsở,ban,ngànhthuộcỦybannhândântỉnh,Ủybannhândân cáchuyện,thànhphố,thịxãtổchứccungcấpthôngtinchobáochítheođịnhkỳ 3 thángmộtlần vềhoạtđộngvàcôngtácchỉđạo,điềuhànhcủa Ủy bannhândântỉnh, ChủtịchỦybannhândântỉnhbằnghìnhthứchọpbáovàđăngtảitrênCổngthông tinđiện tửcủa tỉnh.
Cổngthôngtinđiệntửcủatỉnhcótráchnhiệmcậpnhậtthôngtintheocácquy định hiện hành để cungcấp kịpthời,chính xác thôngtinchínhthốngchocáccơ quan báochí trênđịa bàntỉnhvà cảnước.
2.Cácsở,ban,ngànhcủatỉnh;Ủy bannhândâncác huyện,thànhphố,thịxãtổ chứccungcấpthôngtinđịnhkỳ chobáochívề hoạtđộngcủacơ quanmình, vềlĩnh vực, địa bànthuộc phạmviquảnlýcủa mình,thôngqua cáchìnhthức sau:
a)Hằngthángcungcấpthôngtinđịnhkỳ chobáochívàcậpnhậtthôngtintrên Cổngthôngtinđiệntửcủatỉnhhoặctrangthôngtinđiệntửcủacơquanmình(nếu có)theocácquyđịnhtạiNghịđịnhsố43/2011/NĐ-CPngày13tháng6năm2011 củaChínhphủquy địnhvềviệccungcấpthôngtinvàdịchvụcôngtrựctuyếntrên trang thôngtinđiệntử hoặc hoặccổngthông tinđiệntửcủacơquan nhà nước;Quyết địnhsố40/2012/QĐ-UBND ngày06/11/2012củaỦybannhân dân tỉnhTháiNguyên vềviệcBanhànhQuychếquảnlýhoạtđộngvàcungcấpthôngtincủaCổngthông tinđiện tử tỉnhTháiNguyên;
b)Tổchứchọpbáođểcungcấpthôngtinchobáochí.Việc tổ chức họpbáothực hiệntheoquyđịnhhiệnhành;
c)Trườnghợpcầnthiết, cơquanhànhchínhnhà nướctổchứccungcấpthôngtin địnhkỳ chobáochíbằngvănbảnhoặcthôngtintrực tiếptạicáccuộcgiaobancông tác báochí hằngquý doSởThôngtin vàTruyềnthông phốihợp vớiBanTuyên giáo Tỉnh ủy, Hội Nhà báotỉnhtổchức;
d)Cungcấpthôngtinkịp thời,chínhxácchoCổngthôngtin điện tử củatỉnhtheo quyđịnhhiệnhành.
Điều 4. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường
NgườiphátngônhoặcNgườiđượcủy quyềnphátngôncótráchnhiệm phátngôn vàcungcấpthôngtinkịpthời,chínhxác chobáochítrongcác trường hợp đột xuất, bấtthườngsauđây:
1.Khithấy cầnthiếtphảithôngtintrênbáochívềcácsựkiện,vấnđềquantrọng, gâytácđộnglớntrongxãhộithuộcphạmviquảnlýcủacơquanhànhchínhnhà nước nhằmcảnhbáo kịpthờivà định hướng dư luận.
Trườnghợpxảy ravụviệcviệccầncóngay thôngtinbanđầucủacơ quanhành chínhnhànướcthìNgườiphátngônhoặcNgườiđượcủy quyềnphátngôncótrách nhiệmchủđộngphát ngôn,cungcấpthông tinchobáochí trong thờigiannhanh nhất cóthể, nhưngkhôngquá 01(một) ngày,kể từ khicó vụviệcxảyra.
2.Khicơquanbáochí hoặccơ quanchỉđạo,quảnlýnhànước vềbáochícóyêu cầuphátngôn hoặccungcấpthôngtin vềcácsự kiện, vấnđềcủacơquan,lĩnhvực thuộcphạm viquảnlýcủacơquanđãđượcnêutrênbáochíhoặcvềcácsựkiện, vấn đề nêutạiKhoản1Điềunày.
3.Khicócăncứchorằngbáochíđăngtảithôngtinsaisựthậtvềlĩnhvực,địa bàndocơ quanmình quảnlý,Người phát ngônhoặc Ngườiđượcủyquyền phát ngôn yêucầucơ quan báochíđó phải đăng tảiý kiến phảnhồi,cảichính theo quyđịnhcủa phápluật.
1.Ngườiđứngđầucơquanhànhchínhnhà nước là Ngườiphátngôncóthể trực tiếpphátngônhoặcchuyểngiaonhiệm vụ,ủy quyềnchongườithuộccơquanhành chínhphátngônvàcungcấpthôngtinchobáochítheoquyđịnhtạiĐiểm b,Điểmc Khoản1Điều2Quychếnày.
2.Ngườiđứngđầuchịutráchnhiệm vềviệcphátngônvàcungcấpthôngtincho báochícủa cơ quanhànhchính kể cả trongtrườnghợp ủyquyềnchongười khác phát ngôn và cungcấpthôngtinchobáochí.
3. Người đứng đầucơquan hànhchính tổ chứcchỉ đạoviệcchuẩnbịcácthôngtin và chế độ phátngôncủa cơquanhànhchínhmình.
4.Ngườiđứngđầucơquanhànhchínhxem xéthỗtrợkinhphíchoNgườiphát ngôn,Ngườiđượcủy quyềnphátngôncủacơquanmìnhđểthựchiệnviệc phátngôn và cungcấpthôngtinchobáochí.
Điều 6. Quyền và trách nhiệm của Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn
1. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn được nhân danh đại diện cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí.
2. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông tin, tập hợp thông tin để phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 Quy chế này; để trả lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp luật. Các đơn vị, cá nhân khi có yêu cầu của Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn về việc cung cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và thời hạn cung cấp thông tin.
3. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có quyền từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau:
a) Những vấn đề thuộc bí mật nhà nước; những vấn đề thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng; những vấn đề không thuộc quyền hạn phát ngôn;
b) Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm;
c) Các vụ việc đang trong quá trình thanh tra; nghiên cứu giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan, đơn vị nhà nước đang trong quá trình giải quyết, chưa có kết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định không được cung cấp thông tin cho báo chí;
d)Nhữngvănbảnchínhsách,đềántrongquátrìnhsoạnthảomàtheoquyđịnh củaphápluậtchưa được cấpcóthẩmquyềnchophépphổbiến;
đ) Khôngxuấttrìnhthẻ Nhàbáo.
4. Ngườiphátngôn,Ngườiđượcủyquyềnphátngôncótráchnhiệmphátngôn vàcungcấpthôngtinchobáochítheoquy địnhtạiĐiều3,Điều4Quy chếnàyvà chịutráchnhiệmtrướcpháp luật, trướcngườiđứng đầucơquanhànhchính nhànước về nộidungphátngôn vàthôngtincungcấpchobáo chí.
Trườnghợpcơ quanbáochí đăng,phátkhôngđúngnộidungdo Ngườiphátngôn, Ngườiđượcủy quyềnphátngôncungcấpthìNgườiphátngôncóquyềnyêucầucơ quanbáochícảichínhtheoquyđịnhcủapháp luậtvà không phảichịu tráchnhiệmvề nộidungthôngtinđó.
5.Trườnghợpnộidungđềnghịcungcấpthôngtinvượtquáthẩmquyềnhoặc chưađủthôngtinđềtrảlời,cầnphảithamkhảothêm,ngườiphátngônđượcphép khôngtrảlờingayvàhẹntrảlờisauhoặctrảlờibằngvănbảnnhưngkhôngquánăm (05) ngàylàmviệc.
Điều 7. Trách nhiệm của cơ quan báo chí, nhà báo
Cơ quan báochí, nhà báocó tráchnhiệmđăng,phát,phảnánhtrungthực nộidung phátngônvàthôngtindoNgườiphátngôn,Ngườiđượcủyquyềnphátngôncung cấp, đồngthờiphảighirõhọtênNgườiphátngônhoặcNgườiđược ủy quyềnphát ngôn,têncơ quanhànhchính nhànướccủaNgười được phát ngôn,Ngườiđượcủy quyềnphátngôn.Cơquan báochí đăng,phát đúngnội dungthôngtinmàNgườiphát ngôn,Ngườiđượcủyquyềnphátngôncungcấpthìkhôngphảichịutráchnhiệm về nộidungthôngtinđó.
Cơquan, tổchức,cánhâncóliênquankhôngthựchiện, thựchiện khôngđúng hoặcthựchiệnkhôngđầy đủcácquy địnhtrongQuy chếnàythìtùy theotínhchất, mứcđộviphạm sẽbịxửlýkỷluật,xửlýviphạm hànhchínhhoặcbịtruycứutrách nhiệmhình sự theoquyđịnhcủa phápluật.
Điều 9.Căn cứ vào Quy chế này, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện.
Điều 10.Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan hành chính nhà nước, các cơ quan báo chí phản ánh về Sở Thông tin và Truyền thông để nghiên cứu, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương./.