NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 8 NĂM 2017

CHÍNH PHỦ

Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Trên cơ sở thảo luận của các thành viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm 2017, tổ chức vào ngày 30 tháng 8 năm 2017,

QUYẾT NGHỊ:

Chính phủ thống nhất đánh giá: Tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực. Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát. Các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản được bảo đảm; lãi suất có xu hướng giảm; tín dụng, thu ngân sách tăng khá. Xuất khẩu duy trì đà tăng cao, trong tháng 8 có xuất siêu. Khu vực dịch vụ tiếp tục duy trì mức tăng trưởng cao; lượng khách quốc tế đến Việt Nam cao nhất từ trước tới nay. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng mạnh. Số lượng doanh nghiệp mới thành lập và số vốn đăng ký tăng cao. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội được quan tâm thực hiện tốt. Thể thao thành tích cao đạt được nhiều thành tựu nổi bật tại SEA Games 29, góp phần nâng cao vị thế của thể thao Việt Nam trên trường quốc tế. Quốc phòng, an ninh được giữ vững. Công tác đối ngoại được đẩy mạnh.

Trong những tháng còn lại của năm 2017, Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan, địa phương, tập trung thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra, nỗ lực phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2017 là 6,7%. Từng Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần sâu sát với công việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nhất là trong thực thi công vụ, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo mọi điều kiện thuận lợi, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển; tập trung thực hiện một số nội dung trọng tâm sau:

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương rà soát, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 9 năm 2017 về việc cân đối nguồn lực cho 21 Chương trình mục tiêu; giao chi tiết danh mục và mức vốn cho các Bộ, ngành, địa phương sau khi Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch. Chủ động hướng dẫn, phối hợp các Bộ, ngành, địa phương hoàn thiện các thủ tục theo quy định, thúc đẩy giải ngân số vốn được giao. Kiểm điểm, xác định rõ nguyên nhân gây chậm trễ trong quá trình phân bổ vốn kế hoạch thời gian qua để rút kinh nghiệm làm tốt hơn trong thời gian tới. Báo cáo Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 9 năm 2017 về tình hình giải ngân vốn đầu tư công của từng Bộ, ngành, địa phương và đề xuất giải pháp cụ thể, trong đó kiên quyết cắt giảm vốn đối với các dự án không có khả năng giải ngân hết trong năm 2017 để bố trí cho các công trình quan trọng, cấp bách khác theo quy định. Tập trung rà soát, đề xuất, kiến nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư công tại kỳ họp thứ tư. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và các đối tác quốc tế tổ chức Hội nghị điều phối các nhà tài trợ vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải và các Bộ, cơ quan liên quan xem xét có hình thức huy động nguồn lực đầu tư các dự án giao thông trọng điểm; rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền phương án cân đối nguồn vốn đầu tư phù hợp đối với các dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam, đường sắt Bắc - Nam và sân bay Long Thành.

- Bộ Tài chính tập trung chỉ đạo thực hiện hiệu quả các giải pháp tăng cường quản lý thu, chống thất thu, triệt để tiết kiệm chi, thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính - ngân sách. Tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương rà soát giảm phí liên quan đến doanh nghiệp; phân tích, đánh giá tác động của đề xuất tăng thuế giá trị gia tăng; trong năm 2017 chưa tăng thuế, phí, lệ phí để tạo thuận lợi, hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh. Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế có phương án bảo đảm an toàn, bền vững Quỹ bảo hiểm y tế.

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp bảo đảm tăng trưởng 3,05%, xuất khẩu nông sản đạt 33-34 tỷ USD. Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các giải pháp phòng, chống thiên tai, bão lũ, bảo đảm an toàn tính mạng cho người dân và giảm thiểu thiệt hại đối với sản xuất. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan rà soát, có giải pháp đồng bộ để ngăn chặn tình trạng phân bón giả, kém chất lượng.

- Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phấn đấu đạt mục tiêu trên 13 triệu lượt khách du lịch quốc tế trong năm 2017.

- Bộ Y tế tăng cường công tác cảnh báo dịch bệnh, chỉ đạo thực hiện các giải pháp phòng, chống, dập dịch, nhất là dịch sốt xuất huyết và dịch chân tay miệng; phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tập trung nguồn lực dập dịch sốt xuất huyết trên địa bàn. Bộ Y tế khẩn trương rà soát, chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về dược; phối hợp với các cơ quan chức năng điều tra, xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định pháp luật. Tăng cường quản lý giá thuốc theo mục tiêu giảm từ 10 - 15% giá thuốc trong năm 2017, đặc biệt là thuốc biệt dược; khẩn trương phối hợp với Bảo hiểm Xã hội Việt Nam triển khai việc đấu thầu tập trung quốc gia đối với thuốc bảo hiểm y tế từ ngày 01 tháng 01 năm 2018.

- Bộ Nội vụ tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính các cấp. Trình Thủ tướng Chính phủ giao biên chế công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các cơ quan hành chính nhà nước và biên chế của tổ chức hội đặc thù năm 2018 trong tháng 9 năm 2017.

- Phân công Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tiếp tục chỉ đạo đồng bộ các giải pháp cơ cấu lại, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn, bảo đảm công khai, minh bạch; tập trung xử lý dứt điểm các tập đoàn, tổng công ty, các dự án, công trình đầu tư kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài theo lộ trình đã được Bộ Chính trị quyết định. Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 01/01/2007 nhằm tạo hành lang pháp lý minh bạch, chống thất thoát, khai thác hiệu quả quỹ nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước. Yêu cầu các Bộ, cơ quan đã hoàn thành việc xây dựng trụ sở mới phải nghiêm túc trả lại trụ sở cũ.

- Bộ Công an chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trật tự an toàn giao thông, phòng, chống cháy, nổ; đặc biệt là bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối trong Tuần lễ cấp cao APEC 2017.

- Các Bộ, ngành, địa phương đẩy nhanh quá trình cơ cấu lại ngành, lĩnh vực; khẩn trương hoàn thành việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Kế hoạch đầu tư công năm 2018 theo đúng tiến độ yêu cầu; tích cực thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp với tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp đã nêu tại các Nghị quyết số: 19-2016/NQ-CP, 19- 2017/NQ-CP, 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ và Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ; tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh; rà soát, sửa đổi, bãi bỏ các thủ tục, điều kiện kinh doanh chuyên ngành không cần thiết, gây khó khăn cho doanh nghiệp, chuyển mạnh từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và các nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đưa dự án sớm đi vào hoạt động, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư tư nhân và vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, góp phần thúc đẩy tăng trưởng.

2. Về công tác chuẩn bị cho Năm APEC 2017

- Bộ Ngoại giao chủ trì vận động mạnh mẽ để Lãnh đạo cấp cao nhất của các nền kinh tế APEC tham dự đầy đủ; tổ chức chu đáo các chuyến thăm Việt Nam của Lãnh đạo một số nước và các cuộc tiếp xúc song phương; tích cực vận động các nên kinh tế thành viên ủng hộ thúc đẩy các đề xuất, sáng kiến của Việt Nam được thông qua tại các Hội nghị cáp Bộ trưởng, Hội nghị SOM và trình Hội nghị liên Bộ trưởng Ngoại giao - Kinh tế và Hội nghị cấp cao APEC 2017.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chuẩn bị chu đáo các điều kiện để tham gia Thượng đỉnh kinh doanh Việt Nam nhằm xúc tiến, quảng bá tiềm năng, thế mạnh của địa phương và kết nối hợp tác giữa các doanh nghiệp của địa phương với các doanh nghiệp hàng đầu thế giới và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.

- Tiểu ban An ninh - Y tế chủ trì diễn tập các phương án bảo vệ, bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối, không để bị động, bất ngờ; chuẩn bị tốt công tác y tế, đặc biệt là y tế dự phòng.

Chính phủ biểu dương tinh thần phấn đấu, nỗ lực, cố gắng của các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp và Nhân dân trong việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, Quốc hội và Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017. Trong những tháng còn lại của năm 2017, Chính phủ yêu cầu từng Bộ, ngành, địa phương, các tập đoàn, tổng công ty nhà nước cần tiếp tục nỗ lực hơn nữa, không chủ quan trong điều hành, rà lại từng chỉ tiêu được giao, thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp, quyết tâm phấn đấu đạt và vượt kế hoạch đề ra.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư đánh giá kỹ tình hình, kết quả thực hiện năm 2017, đồng thời phân tích, làm rõ bối cảnh tình hình kinh tế thế giới và trong nước trong năm 2018, các mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020. Trên cơ sở đó, đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, có tính khả thi; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan tiếp tục rà soát, cập nhật kết quả thực hiện, bảo đảm thống nhất các chỉ tiêu nêu trong Báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ trước khi báo cáo Bộ Chính trị, Trung ương và Quốc hội.

Chính phủ thống nhất với nội dung các Báo cáo do Bộ Tài chính trình, trong đó mức bội chi ngân sách năm 2018 khoảng 3,7%.

5. Về việc xác định giá trị doanh nghiệp và sử dụng giá trị doanh nghiệp theo sổ sách kế toán để xây dựng phương án cổ phần hóa đối với 02 đơn vị thành viên của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN)

Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Chính phủ đồng ý đề xuất của Bộ Công Thương cho phép PVN áp dụng cơ chế không điều chỉnh sổ sách kế toán theo kết quả xác định giá trị doanh nghiệp khi xây dựng quy mô vốn điều lệ của công ty cổ phần trong phương án cổ phần hóa và sử dụng kết quả xác định giá trị doanh nghiệp để xây dựng giá khởi điểm khi bán cổ phần lần đầu đối với Tổng công ty Điện lực Dầu khí và Công ty lọc hóa dầu Bình Sơn. Kết thúc cổ phần hóa, thực hiện quyết toán và hạch toán theo quy định.

6. Về báo cáo của Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ

Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương trình Chính phủ dự thảo Nghị định về thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN và quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Chính phủ thống nhất cần có cơ chế, chính sách đặc thù để thúc đẩy tiến độ đầu tư xây dựng một số dự án điện cấp bách nhằm cung ứng đủ điện cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và nhu cầu sinh hoạt của Nhân dân. Việc áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù phải bảo đảm đúng thẩm quyền, không trái với quy định của các Luật liên quan, trực tiếp tháo gỡ vướng mắc đối với từng dự án cụ thể.

Chính phủ phân công Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng chỉ đạo cụ thể việc hoàn thiện cơ chế, chính sách đặc thù, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định./.

- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN; các PCN; Trợ lý, Thư ký TTg, PTTg; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, TGĐ Cổng TTĐT CP;
- Lưu: Văn thư, TH (3b). B 204.

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG




Nguyễn Xuân Phúc