NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 01 NĂM 2015

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

QUYẾT NGHỊ:

ngày 03 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015

Chính phủ; kịp thời triển khai giao kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015. Với sự chủ động, tích cực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội tháng 01 chuyển biến tích cực và đồng đều trên hầu hết các lĩnh vực. Kinh tế vĩ mô ổn định hơn. Lạm phát được kiểm soát, chỉ số giá tiêu dùng giảm; tỷ giá, thị trường ngoại hối ổn định. Sản xuất công nghiệp và nông nghiệp phát triển ổn định. Khu vực dịch vụ tăng trưởng khá. Giải ngân vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI), vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vay ưu đãi đạt khá. Xuất khẩu duy trì đà tăng trưởng. Niềm tin thị trường được cải thiện. An sinh xã hội và phúc lợi xã hội được quan tâm thực hiện tốt. Các lĩnh vực văn hóa, thông tin, y tế, giáo dục được quan tâm đẩy mạnh. Công tác cải cách hành chính, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng tiếp tục được chú trọng. Quốc phòng, an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Công tác đối ngoại tiếp tục được tăng cường.

Chính phủ của một số Bộ, cơ quan, địa phương chưa kịp thời. Số doanh nghiệp nhỏ và vừa phải giải thể, phá sản còn nhiều. Đời sống của một bộ phận nhân dân còn khó khăn. Tình hình cháy nổ, tai nạn giao thông nghiêm trọng còn xảy ra ở nhiều nơi. Các hành vi gian lận thương mại, buôn bán hàng lậu, hàng giả diễn ra phức tạp. Trong khi đó, thời tiết, dịch bệnh tiềm ẩn nhiều rủi ro; dự báo tình hình kinh tế thế giới diễn biến khó lường, sẽ tác động đến nền kinh tế nước ta.

và tiết kiệm, trong đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau:

Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế, Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ triển khai thực hiện Đề án trong 3 năm 2013-2015 và đề án tái cơ cấu ngành, lĩnh vực đã được phê duyệt.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương tập trung thúc đẩy đầu tư; tích cực thực hiện các giải pháp khuyến khích, thu hút đầu tư huy động nguồn lực xã hội. Phối hợp với Bộ Tài chính đẩy nhanh giải ngân vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, tìm nguồn bổ sung vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA để triển khai theo kế hoạch. Tổng hợp, báo cáo tình hình ban hành chương trình, kế hoạch của các Bộ, cơ quan, địa phương về việc thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 02 năm 2015.

quản lý rủi ro, bảo đảm công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với đối tượng có rủi ro cao về thuế, không gây phiền hà cho đối tượng nộp thuế chấp hành tốt pháp luật về thuế; giải quyết nhanh và đúng chế độ đối với các hồ sơ hoàn thuế, đồng thời công khai quá trình giải quyết hồ sơ hoàn thuế và các hồ sơ khiếu nại, kiến nghị về thuế. Phát huy vai trò cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 389 quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; tạo điều kiện về kinh phí, phương tiện làm việc, cơ chế khen thưởng cho lực lượng chức năng làm công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại; phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống buôn lậu; đồng thời đề cao vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu trên địa bàn. Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương và các Bộ, cơ quan liên quan dự thảo, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị về công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 1269/2011/UBTVQH12 ngày 14 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về biểu thuế bảo vệ môi trường để điều chỉnh mức thuế suất thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu, trình Chính phủ theo thủ tục rút gọn, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.

trong nước, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng; tăng cường công tác phòng, chống buôn lậu xăng dầu qua biên giới. Đề xuất phương án điều chỉnh giá điện phù hợp với điều kiện thực tế, đồng thời nâng cao năng suất sản xuất điện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan cung cấp, phổ biến thông tin về lộ trình thực hiện các Hiệp định thương mại tự do đã ký kết; đề xuất giải pháp, phương án cụ thể để phát huy lợi thế, khai thác lợi ích cũng như khắc phục những hạn chế, yếu kém trong nước.

của đơn vị kinh doanh vận tải và người sử dụng dịch vụ. Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tư pháp rà soát, đề xuất biện pháp, chế tài xử lý vi phạm phù hợp đối với các loại phương tiện vận tải không bảo đảm an toàn khi lưu thông như: xe chở quá tải, xe tự chế; biện pháp xử lý xe hết niên hạn sử dụng để bảo đảm trật tự an toàn giao thông.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương thường xuyên kiểm tra, kiểm soát tải trọng phương tiện, điều kiện kinh doanh vận tải, giá cước vận tải trên địa bàn. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và quản lý chất lượng các công trình giao thông.

phẩm, rau quả, bảo đảm nguồn cung, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân trong và sau Tết Nguyên đán. Chủ động phương án ứng phó với diễn biến thời tiết, phòng, chống dịch bệnh đối với vật nuôi, cây trồng và ngăn chặn tình trạng buôn lậu gia súc, gia cầm qua biên giới.

ướng dẫn thực hiện chủ trương không truy thu phần chênh lệch đã chi trả trợ cấp ưu đãi hằng tháng từ ngày 01 tháng 01 đến hết tháng 5 năm 2013 đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, suy giảm khả năng lao động dưới 81% do thực hiện theo mức quy định tại Nghị định số 47/2012/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng so với Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. Trường hợp sau ngày 01 tháng 6 năm 2013, nếu đã chi trả trợ cấp hằng tháng cho đối tượng trên theo mức quy định tại Nghị định số 47/2012/NĐ-CP thì thực hiện truy thu bằng hình thức khấu trừ dần vào tiền trợ cấp hằng tháng.

- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các địa phương chỉ đạo đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, thể thao; tăng cường chất lượng các hoạt động nghệ thuật phục vụ nhu cầu nhân dân trong dịp Tết; triển khai kế hoạch phát triển du lịch, phát huy giá trị, tiềm năng của các di sản văn hóa; quản lý hoạt động lễ hội Xuân bảo đảm văn minh, lành mạnh, phù hợp với thuần phong, mỹ tục; ngăn chặn và xử lý nghiêm minh các biểu hiện tiêu cực tại các lễ hội, các điểm du lịch.

ướng Chính phủ.

về trật tự an toàn giao thông, đặc biệt là trong dịp Tết Nguyên đán.

- Bộ Thông tin và Truyền thông khẩn trương tiếp thu ý kiến kết luận của Hội nghị Trung ương 10 (khóa XI), hoàn thiện Đề án Quy hoạch và phát triển báo chí toàn quốc, báo cáo Ban Cán sự Đảng Chính phủ để tiếp tục trình Bộ Chính trị cho ý kiến trước khi ban hành. Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tích cực thông tin, tuyên truyền kịp thời, chính xác các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; các giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ; các hoạt động mừng Đảng, mừng Xuân, tạo khí thế phấn khởi ngay từ đầu năm; vận động nhân dân đồng lòng, chung sức thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Các Bộ, cơ quan chủ động cung cấp thông tin chính thức, đặc biệt là vấn đề dư luận quan tâm; chấn chỉnh kịp thời và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với những thông tin sai lệch, không đúng sự thật. Phối hợp với Bộ Công an bảo đảm an toàn an ninh thông tin mạng; chủ trì xây dựng Đề án tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, trách nhiệm về an toàn thông tin.

2. Về chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới

Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương và các Bộ, cơ quan, địa phương liên quan rà soát, đề xuất sửa đổi chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa mua bán của cư dân biên giới theo hướng giảm số lần được miễn thuế trong tháng, điều chỉnh danh mục mặt hàng trao đổi, mua bán của cư dân biên giới được miễn thuế cho phù hợp với từng thời kỳ, từng khu vực, bảo đảm tính hợp hiến và phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam liên quan đến thương mại biên giới; đồng thời tăng cường kiểm soát, quản lý chặt chẽ, ngăn chặn việc lợi dụng chính sách để trốn thuế; thực hiện thu thuế đầy đủ đối với hàng hóa không phục vụ trực tiếp cho tiêu dùng và sản xuất của cư dân biên giới; dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định 254/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2006 về quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành trước ngày 10 tháng 02 năm 2015 theo hướng tiếp tục duy trì, tạo sự ổn định của các chế độ, chính sách vẫn còn phù hợp với thực tiễn được quy định tại Nghị định số 67/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2010; đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định về chế độ, chính sách phù hợp với Chỉ thị số 36- CT/TW ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị và Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng 5 năm 2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI.

Giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, các Bộ và cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ về thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ giai đoạn 2015-2020, trong đó quy định các chính sách thu hút thuộc thẩm quyền của Chính phủ. Đồng thời, rà soát, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung các Luật liên quan.

Chính phủ thống nhất với đề xuất của Bộ Y tế về việc thí điểm triển khai thanh tra chuyên ngành an toàn thực phẩm ở cấp quận, phường trên cơ sở biên chế hiện có tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh trong năm 2015:

phẩm; được trang bị trang phục riêng và được hưởng chế độ như thanh tra chuyên ngành;

Giao Bộ Y tế chủ trì phối hợp với các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Tư pháp, Nội vụ, Thanh tra Chính phủ và các cơ quan liên quan xây dựng dự thảo Quyết định thí điểm triển khai thanh tra chuyên ngành an toàn thực phẩm cấp quận, huyện, thị xã và cấp xã, phường, thị trấn tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành trong tháng 02 năm 2015. Trên cơ sở thực hiện thí điểm, Bộ Y tế tổ chức tổng kết, đánh giá, đề xuất chính sách cụ thể.

Chính phủ thống nhất áp dụng chương trình điều trị bằng thuốc Methadone thí điểm đối với người nghiện ma túy đang được quản lý tại trại giam của Bộ Công an:

- Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan có kế hoạch cụ thể để triển khai điều trị Methadone thí điểm đối với phạm nhân là người nghiện chất dạng thuốc phiện đang được quản lý tại trại giam trước khi chấp hành xong án phạt tù từ 3 đến 6 tháng; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả triển khai thực hiện thí điểm vào cuối năm 2015.

cơ sở kết quả thực hiện thí điểm, Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương tổng hợp, báo cáo, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung Nghị định 96/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định về điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế.

a) Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016; điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2015 cần tiếp tục ưu tiên các dự án luật, pháp lệnh phải sửa đổi, bổ sung, ban hành để bảo đảm sự phù hợp với Hiến pháp năm 2013; phục vụ mục tiêu tái cơ cấu kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Các Bộ, cơ quan chủ động rà soát, tính toán thận trọng để lựa chọn những dự án luật, pháp lệnh thực sự cần thiết đưa vào Chương trình; xác định rõ phạm vi, đối tượng, mục tiêu các dự án để bảo đảm tính khả thi; ưu tiên đưa vào chương trình các dự án luật, pháp lệnh đã được chuẩn bị kỹ và đáp ứng yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội. Việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2015 của Quốc hội phải thực hiện chặt chẽ. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng các dự án luật, pháp lệnh đã đưa vào Chương trình bảo đảm chất lượng và tiến độ.

Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, chỉnh lý, hoàn thiện dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016; điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2015, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.

c) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, các Bộ và cơ quan liên quan rà soát, đánh giá việc thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 07 năm 2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế, đề xuất Thủ tướng Chính phủ giải pháp nâng cao hiệu quả công tác pháp chế.

sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán