Công văn 787/HQĐL-NV vướng mắc về thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định do Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk ban hành

Kính gửi: Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu).

Ngày 09/10/2012, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk nhận được công văn số JVAT-200912HQ của Công ty TNHH Trang trại nông nghiệp kỹ thuật cao Nhật Việt về việc đề nghị miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định thuộc dự án ưu đãi đầu tư. Tuy nhiên trong quá trình xem xét giải quyết miễn thuế có phát sinh một số vướng mắc như sau:

1. Nội dung vụ việc:

Công ty TNHH Trang trại nông nghiệp kỹ thuật cao Nhật Việt là Công ty 100% vốn nước ngoài của Nhật Bản, có ngành nghề kinh doanh: sản xuất, nuôi trồng, thu mua và kinh doanh xuất nhập khẩu các loại hoa, cỏ trang trí, nông sản, thủy sản và hải sản, được hưởng ưu đãi đầu tư trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tại xã Đạ Ròn - huyện Đơn Dương - tỉnh Lâm Đồng theo Giấy chứng nhận đầu tư số 421043000341 do UBND tỉnh Lâm Đồng cấp ngày 22/9/2008 và cấp thay đổi lần thứ năm ngày 18/4/2011. Công ty đã được Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk cấp Danh mục miễn thuế số 12/DM ngày 28/12/2009 và Danh mục điều chỉnh miễn thuế số 11/2011 ngày 28/6/2011 đối với mặt hàng: Nhà kính dùng trong nông nghiệp có màng lợp nylon xuất xứ Nhật Bản, kích thước 1.200 m². Qua khảo sát thực tế quá trình lắp đặt nhà kính tại Công ty, đơn vị nhận thấy ngoài các thiết bị, vật tư nhập khẩu Công ty còn mua thêm các cấu kiện sắt, thép để lắp ráp tạo thành nhà kính hoàn chỉnh.

Theo giải trình của Công ty, trong năm 2008 khi triển khai dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn đặc biệt khó khăn của tỉnh Lâm Đồng, đây là thời điểm nền kinh tế thế giới và trong nước gặp nhiều khó khăn, để tiết kiệm chi phí đầu tư, trước khi nhập khẩu hàng hóa Công ty đã khảo sát, tìm hiểu kỹ về thị trường trong nước đã sản xuất được một số loại vật tư, linh kiện để lắp ghép nhà kính dùng trong nông nghiệp nên Công ty đã nhập khẩu một số thiết bị, vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được kết hợp với mua vật tư, linh kiện trong nước để lắp ghép thành nhà kính hoàn chỉnh. Hơn nữa, đây là lần đầu tiên Công ty nhập khẩu hàng hóa thuộc diện ưu đãi đầu tư nên chưa nắm bắt hết các quy định của pháp luật về phân loại hàng hóa và miễn thuế nên đã đăng ký tên hàng trong Danh mục miễn thuế thuộc dự án ưu đãi đầu tư là: Nhà kính dùng trong nông nghiệp có màng lợp nylon, xuất xứ Nhật Bản, diện tích 1.200 m². Nhưng hàng hóa thực tế nhập khẩu của Công ty chỉ là 28 thiết bị, vật tư xây dựng dùng để lắp ráp nhà kính mà không phải là mặt hàng nhà kính hoàn chỉnh theo nội dung Danh mục miễn thuế đã đăng ký với cơ quan Hải quan, nên không được miễn thuế theo quy định.

Qua nội dung giải trình và tự đối chiếu của Công ty giữa hàng hóa thực tế nhập khẩu với Danh mục vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được ban hành kèm theo Thông tư số 04/2009/TT-BKH ngày 23/7/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì 28 thiết bị, vật tư xây dựng nhập khẩu tạo tài sản cố định của Công ty tại thời điểm nhập khẩu trong ước vẫn chưa sản xuất được và thuộc đối tượng được miễn thuế theo quy định tại khoản 7 Điều 100 Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 và khoản 7 Điều 101 Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ Tài chính.

2. Đề xuất xử lý:

- Qua theo dõi, đơn vị nhận thấy Công ty TNHH Trang trại nông nghiệp kỹ thuật cao Nhật Việt là doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật về hải quan, Công ty đã triển khai dự án đầu tư trên địa bàn kinh tế đặc biệt khó khăn của tỉnh Lâm Đồng, đồng thời theo giải trình của Công ty về thực hiện chính sách ưu tiên dùng hàng Việt Nam là phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và các Nghị quyết của Chính phủ về điều hành chính sách phát triển kinh tế linh hoạt nhằm khuyến khích sản xuất kinh doanh, tập trung ngành mũi nhọn xuất khẩu nhất là sản phẩm nông nghiệp, kiểm soát và hạn chế nhập khẩu, giảm nhập siêu. Trong quá trình nhập khẩu do Công ty chưa nắm bắt và hiểu hết về nguyên tắc phân loại và thủ tục miễn thuế nên đã đăng ký danh mục miễn thuế không đúng tên gọi với hàng hóa thực tế nhập khẩu, tuy nhiên xét về bản chất thì 28 thiết bị, vật tư nhập khẩu tạo tài sản cố định của Công ty thuộc đối tượng được miễn thuế theo quy định tại khoản 7 Điều 100 Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 và khoản 7 Điều 101 Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ Tài chính, ngoài ra trong quá trình đầu tư dự án Công ty đã tuân thủ đúng các mục tiêu, quy mô của dự án, cũng như ngành nghề kinh doanh theo đúng Giấy phép đầu tư được cấp.

- Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh sản xuất của doanh nghiệp trước tình hình kinh tế - xã hội đang gặp nhiều khó khăn trong những năm vừa qua và dự báo sẽ còn tiếp tục trong những năm tiếp theo, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đề xuất xử lý như sau: đề nghị Tổng cục Hải quan xem xét giải quyết miễn thuế nhập khẩu đối với 28 thiết bị, vật tư xây dựng đã nhập khẩu tạo tài sản cố định thuộc dự án ưu đãi đầu tư (nêu trên) cho Công ty TNHH Trang trại nông nghiệp kỹ thuật cao Nhật Việt.

Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk xin báo cáo để Tổng cục Hải quan xem xét, chỉ đạo./.