Chỉ thị 03/CT-UBND năm 2024 về chấn chỉnh, tăng cường quản lý công tác đấu thầu và đẩy mạnh thực hiện đấu thầu qua mạng đảm bảo đáp ứng lộ trình quy định trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN ĐẤU THẦU QUA MẠNG ĐẢM BẢO ĐÁP ỨNG LỘ TRÌNH QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu, Chỉ thị số 47/CT- TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước; Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu và các Thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện hoạt động đấu thầu; Kết luận kiểm tra số 2167/KL-BKHĐT ngày 25/3/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về công tác ban hành văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện pháp luật về đấu thầu và công tác đấu thầu tại tỉnh Đồng Tháp;

Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (UBND Tỉnh) đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tổ chức thực hiện họat động đấu thầu bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu. Qua đó, công tác đấu thầu đã đạt được kết quả nhất định; tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng có sự cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao tính công khai, minh bạch, cạnh tranh trong công tác đấu thầu và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Tuy nhiên, trong thời gian qua ở một số địa phương, Chủ đầu tư, Bên mời thầu vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, từ bước lập, thẩm định, trình phê duyệt, đăng tải, phát hành hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, xử lý kiến nghị của Nhà thầu.

Để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên và tăng cường hơn nữa hiệu lực, hiệu quả trong thực thi pháp luật về đấu thầu , Chủ tịch UBND Tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố và các Chủ đầu tư, Bên mời thầu, nghiêm túc thực hiện các nội dung như sau:

1. Về lựa chọn nhà thầu qua mạng:

Thực hiện nghiêm việc lựa chọn nhà thầu qua mạng theo quy định tại khoản 8 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, Chủ đầu tư, Bên mời thầu đẩy mạnh thực hiện đấu thầu qua mạng bảo đảm chất lượng và theo quy định; người đứng đầu cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Tỉnh đối với việc không thực hiện đấu thầu qua mạng theo quy định tại cơ quan, đơn vị mình quản lý.

2. Công tác lập Hồ sơ mời thầu qua mạng (E-HSMT)/Hồ sơ yêu cầu qua mạng (E-HSYC):

2.1. Lập E-HSMT/E-HSYC thực hiện theo quy định tại Điều 23, Điều 24, Điều 35, Điều 60, điều 61 và khoản 1 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ- CP. Đảm bảo các nội dung yêu cầu trong E-HSMT/E-HSYC được lập theo đúng các mẫu quy định tại Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT ngày 15/02/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn; không tự ý chỉnh sửa quy định nêu trong các mẫu E-HSMT/E-HSYC hoặc đưa tiêu chí yêu cầu không phù hợp.

2.2. E-HSMT/E-HSYC được xây dựng phải đảm bảo khách quan, phù hợp với yêu cầu cụ thể từng gói thầu, thu hút sự tham gia cạnh tranh rộng rãi của các nhà thầu, không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, đảm bảo tuân thủ theo đúng nguyên tắc quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và khoản 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ và điểm a, điểm b khoản 5 Phần I Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ và khoản 1 Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

3. Công tác đánh giá Hồ sơ dự thầu (E-HSDT)/Hồ sơ đề xuất (E-HSĐX)

3.1. Đánh giá E-HSDT/E-HSĐX thực hiện theo quy định tại Điều 27, Điều 39, Điều 64 và khoản 2, khoản 3 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ -CP; đánh giá phải đảm bảo nguyên tắc trung thực, khách quan, công bằng, căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT/E-HSĐX và các yêu cầu khác trong E- HSDT/E-HSĐX, tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác liên quan; tuyệt đối không thiên vị hoặc gây khó khăn cho bất kỳ nhà thầu nào trong quá trình đánh giá E-HSDT/E-HSĐX.

3.2. Làm rõ E-HSDT/E-HSĐX phải được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 28, Điều 39, Điều 65 và khoản 4 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ- CP. Không được loại nhà thầu tại bước kiểm tra tính hợp lệ E-HSDT/E-HSĐX do thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm khi chưa thực hiện làm rõ E-HSDT/E-HSĐX; nghiêm cấm việc làm rõ E-HSDT/E- HSĐX dẫn đến thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, nội dung cơ bản của E-HSDT/E-HSĐX đã nộp.

Đối với các tài liệu về năng lực, kinh nghiệm do nhà thầu gửi đến bên mời thầu, Chủ đầu tư trong thời gian đánh giá E-HSDT/E-HSĐX phải được tiếp nhận để xem xét, đánh giá; các tài liệu bổ sung làm rõ là một phần của hồ sơ dự thầu.

4. Công tác thẩm định, phê duyệt E-HSDT/E-HSĐX và các nội dungtrong quá trình lựa chọn nhà thầu:

Công tác thẩm định, phê duyệt E-HSDT/E-HSĐX thực hiện theo quy định tại Điều 25, Điều 37, Điều 62 và khoản 1 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP của Chính phủ.

Công tác thẩm định, phê duyệt đảm bảo nguyên tắc độc lập, trung thực, khách quan, công bằng; việc thẩm định các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ theo Thông tư quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Báo cáo thẩm định phải đảm bảo đầy đủ các nội dung theo quy định, có nhận xét, đánh giá đối với từng nội dung cụ thể và có kiến nghị phù hợp với quy định pháp luật.

Cán bộ thực hiện thẩm định các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu phải am hiểu pháp luật về đấu thầu và pháp luật liên quan, có trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực của gói thầu.

5. Về kiểm soát Đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu:

Trường hợp thuê tư vấn lựa chọn nhà thầu, trong hợp đồng giữa Chủ đầu tư và Đơn vị tư vấn đấu thầu phải quy định rõ trách nhiệm của tư vấn đấu thầu, các điều kiện ràng buộc khi Đơn vị tư vấn đấu thầu vi phạm hoặc không đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ tại hợp đồng ký kết giữa Chủ đầu tư với Đơn vị tư vấn đấu thầu. Trong mọi trường hợp, Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm nếu lựa chọn Đơn vị tư vấn đấu thầu không đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm dẫn đến xảy ra sai sót từ phía Đơn vị tư vấn đấu thầu hoặc Đơn vị tư vấn đấu thầu có hành vi vi phạm như dàn xếp; cố tình gây ra sai sót trong lập, thẩm định E-HSMT/E-HSYC, đánh giá E-HSDT/E-HSĐX; thông thầu…

6. Tổ chức thực hiện:

6.1. Các Chủ đầu tư, Bên mời thầu thường xuyên theo dõi, giám sát , phát hiện và khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thầu của cơ quan, đơn vị mình. Thực hiện đúng trách nhiệm theo quy định tại Điều 78, Điều 79 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.

Trường hợp Chủ đầu tư, Bên mời thầu thuê Đơn v ị tư vấn đấu thầu thì phải kiểm soát tư vấn thông qua hợp đồng ký kết, đảm bảo chất lượng, tuân thủ quy định của pháp luật; khi ký hợp đồng với tư vấn đấu thầu phải quy định rõ trách nhiệm, các điều kiện ràng buộc khi tư vấn đấu thầu vi phạm hoặc không đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ tại hợp đồng đã ký kết . Trong mọi trường hợp, Chủ đầu tư, Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm nếu lựa chọn Đơn vị tư vấn đấu thầu không đáp ứng yêu cầu, dẫn đến xảy ra sai sót trong quá trình đấu thầu hoặc có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu.

6.2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn và các Chủ đầu tư, Bên mời thầu quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về đấu thầu; Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước; Chỉ thị số 03/CT -BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu và các nội dung nêu trên; đồng thời, thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện và có biện pháp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định.

6.3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a) Tiếp tục phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu; chủ trì, phối hợp với các đơn vị tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ về đấu thầu cho những tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác đấu thầu trên địa bàn tỉnh.

b) Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát chuyên sâu về đấu thầu; thanh tra về đấu thầu đối với các gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp , gói thầu có nội dung hồ sơ dự thầu đề xuất tương tự nhau, gói thầu có một nhà thầu tham dự thầu…; chú trọng công tác hậu kiểm để đảm bảo việc thực hiện đúng quy định của pháp luật về đấu thầu; xử lý nghiêm, chấn chỉnh kịp thời những sai phạm khi phát hiện nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác đấu thầu.

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố và các Chủ đầu tư, Bên mời thầu khẩn trương tổ chức triển khai và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm Chỉ thị này./.