BẢO HIỂM XÃ HỘI
VIỆT NAM
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------

V/v tham gia đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế

Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2012

Kính gửi:

I. Thành lập Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc của BHXH tỉnh

- BHXH tỉnh thành lập Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc để tham gia vào quá trình thực hiện đấu thầu mua thuốc tại Sở Y tế hoặc tại các cơ sở y tế có ký hợp đồng khám, chữa bệnh (KCB) BHYT với cơ quan BHXH.

Khoản 3, Điều 26 Thông tư 01 và quy mô số lượng các đơn vị tổ chức đấu thầu để quyết định số lượng thành viên Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc của BHXH tỉnh.

2. Tiêu chuẩn thành viên Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc

Điều 9 Luật Đấu thầu và quy định cụ thể của BHXH Việt Nam như sau:

- Có trình độ chuyên môn là bác sỹ, dược sỹ, cử nhân kinh tế;

- Hiểu biết về lĩnh vực thuốc và các quy định của pháp luật về công tác đấu thầu thuốc.

Tổ chuyên gia đấu thầu và Tổ thẩm định đấu thầu thuộc Hội đồng đấu thầu thuốc tại Sở Y tế hoặc tại các cơ sở KCB BHYT hoạt động độc lập nên thành viên thuộc cơ quan BHXH được cử vào Tổ chuyên gia đấu thầu thì không được tham gia Tổ thẩm định đấu thầu.

Thành viên Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc của BHXH tỉnh khi được cử tham gia vào Tổ chuyên gia đấu thầu hay Tổ thẩm định đấu thầu có nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng các quy định hiện hành về đấu thầu mua sắm và Thông tư 01, Thông tư 11 như các thành viên khác trong Tổ. Trong quá trình tham gia thực hiện đấu thầu mua thuốc, thành viên Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc của BHXH tỉnh cần lưu ý:

Tham mưu cho Hội đồng đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế một số nội dung sau:

Điều 6, Điều 7 Thông tư 01.

- Nội dung của từng gói thầu và giá gói thầu thực hiện theo quy định tại Điều 8 Thông tư 01, lưu ý đến việc xây dựng giá của từng mặt hàng thuốc đối với đấu thầu theo gói thầu để tránh trường hợp một số mặt hàng thuốc khi trúng thầu trong gói thầu có giá cao hơn so với giá quy định tại khoản 2, Điều 8 Thông tư 01.

Điều 12 Thông tư 01 và Thông tư 11. Hồ sơ mời thầu phải chi tiết, rõ ràng, đúng quy định, đảm bảo tính khách quan, minh bạch tạo điều kiện công bằng cho các nhà thầu tham gia.

Điều 15, 16 và 20 Thông tư 01; các Điều 4, 5, 6, 7 và 8 Thông tư 11 và các quy định tại Hồ sơ mời thầu.

Điểm b Khoản 3 Điều 7 Thông tư số 11, tại Mục 26 Chương I và Mục 3 Chương III Phần thứ nhất của Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thông tư số 05/2010/TT-BKH ngày 10 tháng 02 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa. Theo đó, giá đánh giá của mặt hàng thuốc được xác định bằng giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch và giảm giá (nếu có).

- Thẩm định Kế hoạch đấu thầu thực hiện theo quy định tại Điều 10 Thông tư 01. Việc thẩm định cần chú ý đến các quy định tại các Điều 6, 7 và 8 Thông tư 01, trong đó:

Đối với thuốc thuộc phạm vi chi trả của quỹ BHYT, căn cứ Danh mục thuốc thuộc phạm vi chi trả của quỹ BHYT và hướng dẫn sử dụng danh mục thuốc của Bộ Y tế có hiệu lực trong thời gian tổ chức đấu thầu; căn cứ phân hạng bệnh viện, phân tuyến kỹ thuật và mô hình bệnh tật của từng địa phương, việc thẩm định danh mục thuốc phải đảm bảo đúng quy định, trên nguyên tắc: ưu tiên thuốc generic, thuốc đơn chất, thuốc sản xuất trong nước, thuốc của các doanh nghiệp dược đạt tiêu chuẩn GMP.

+ Thẩm định giá gói thầu

Khoản 2, Điều 8 Thông tư 01. Trường hợp giá của mặt hàng thuốc trong kế hoạch đấu thầu cao hơn khoảng giá phổ biến của các địa phương khác (trong cùng khu vực) có cùng điều kiện kinh tế xã hội thì phải đề nghị điều chỉnh giá kế hoạch cho phù hợp.

- Việc thẩm định Hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại Điều 13 Thông tư 01. Thành viên tham gia Tổ thẩm định có trách nhiệm tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung của Hồ sơ mời thầu theo quy định của Luật Đấu thầu, các văn bản hướng dẫn hiện hành về đấu thầu, Thông tư 11 của Bộ Y tế hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế.

Thực hiện theo quy định tại Điều 18 Thông tư 01, trong đó thẩm định lại các tài liệu làm căn cứ để lựa chọn nhà thầu quy định tại các Điều 15, 16 và 20 của Thông tư này; cần tập trung kiểm tra giá trúng thầu của từng mặt hàng thuốc theo quy định tại Điều 20 Thông tư 01, Điều 8 Thông tư 11.

Tổ trưởng Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc tại BHXH tỉnh báo cáo Giám đốc BHXH tỉnh; Giám đốc BHXH tỉnh có ý kiến bằng văn bản đề nghị Hội đồng đấu thầu mua thuốc điều chỉnh những nội dung chưa đúng với quy định. Trường hợp, Hội đồng đấu thầu thuốc không tiếp thu, điều chỉnh thì báo cáo về BHXH Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố bằng văn bản để xem xét giải quyết.

III. Phân cấp tham gia đấu thầu mua thuốc

Riêng đối với các đơn vị tổ chức đấu thầu là cơ sở KCB trực thuộc Bộ Y tế: Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc tại BHXH tỉnh không tham gia Hội đồng thẩm định kế hoạch đấu thầu mua thuốc do Bộ Y tế thành lập.

3. Tổ trưởng Tổ tham gia đấu thầu mua thuốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc BHXH tỉnh và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ của Tổ tham gia đấu thầu thuốc.

IV. Chế độ thông tin, báo cáo

Yêu cầu Giám đốc BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trung tâm Giám định BHYT và Thanh toán đa tuyến, BHXH Bộ Quốc phòng khẩn trương thực hiện theo đúng quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh kịp thời về BHXH Việt Nam để được hướng dẫn giải quyết./.

- Như trên;
- Bộ Y tế, Bộ Tài chính;
- UBND các tỉnh, Tp trực thuộc TW;
- Tổng Giám đốc (để b/c);
- Các Phó TGĐ;
- Sở Y tế các tỉnh, Tp trực thuộc TW;
- Các Ban: CSYT, BC, KT;
- Website BHXH Việt Nam;
- Lưu: VT, DVT (5).

KT. TỔNG GIÁM ĐỐC
PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC




Nguyễn Minh Thảo