QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT, BỘ MÁY, CÁN BỘ VÀ LỘ TRÌNH CỤ THỂ THỰC HIỆN VIỆC GHI ÂM HOẶC GHI HÌNH CÓ ÂM THANH VIỆC HỎI CUNG BỊ CAN THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 110/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội Khóa XIII về việc thi hành Bộ luật Tố tụng hình sự;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

ĐỀ ÁN

VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT, BỘ MÁY, CÁN BỘ VÀ LỘ TRÌNH CỤ THỂ THỰC HIỆN VIỆC GHI ÂM HOẶC GHI HÌNH CÓ ÂM THANH VIỆC HỎI CUNG BỊ CAN THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1172/QĐ-TTg ngày 11 tháng 9 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ)

1. Cơ sở xây dựng Đề án

a) Xuất phát từ chủ trương, quan điểm, chính sách của Đảng

- Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị quyết số 49-NQ/TW) chỉ đạo rõ phương hướng cải cách tư pháp: “Hoàn thiện chính sách, pháp luật hình sự và dân sự phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa...; hoàn thiện các thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng và bảo vệ quyền con người”.

b) Xuất phát từ yêu cầu triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013

c) Xuất phát từ yêu cầu triển khai thi hành Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, các nghị quyết của Quốc hội, văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư liên tịch của Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng

Điều 183 về hỏi cung bị can quy định: “Việc hỏi cung bị can tại cơ sở giam giữ hoặc tại trụ sở Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải được ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh.

Điều 442 về lấy lời khai người đại diện theo pháp luật của pháp nhân quy định: “Việc lấy lời khai của người đại diện theo pháp luật của pháp nhân tại trụ sở Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải được ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh.

- Nghị quyết số 110/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội Khóa XIII về việc thi hành Bộ luật Tố tụng hình sự (Nghị quyết số 110/2015/QH13), Nghị quyết số 41/2017/QH14 ngày 20 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội Khóa XIV về việc thi hành Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 12/2017/QH14 và về hiệu lực thi hành của Bộ luật Tố tụng hình sự số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 (Nghị quyết số 41/2017/QH14), Quyết định số 371/QĐ-TTg ngày 09 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 371/QĐ-TTg) giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, các Bộ: Quốc phòng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ xây dựng Đề án về cơ sở vật chất, bộ máy, cán bộ và lộ trình cụ thể thực hiện việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015. Giao Bộ trưởng Bộ Công an quyết định cụ thể nơi có điều kiện để thực hiện ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh hoạt động hỏi cung bị can kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018. Chậm nhất đến ngày 01 tháng 01 năm 2020 thì thực hiện thống nhất ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can trên phạm vi toàn quốc.

d) Xuất phát từ thực tiễn công tác hỏi cung bị can

2. Quan điểm chỉ đạo xây dựng Đề án

b) Cụ thể hoá các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Nghị quyết số 110/2015/QH13, Nghị quyết số 41/2017/QH14, Quyết định số 371/QĐ-TTg, bảo đảm hình thức, nội dung đúng quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm; tạo cơ chế pháp lý hữu hiệu để bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân.

d) Việc thực hiện Đề án phải bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và đúng lộ trình, tiến độ.

a) Mục tiêu tổng quát

b) Mục tiêu cụ thể

- Chuẩn bị các điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ và thực tiễn công tác hỏi cung bị can trong hoạt động tố tụng hình sự;

- Xây dựng lộ trình và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với các bộ, cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức triển khai thực hiện ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can trên phạm vi toàn quốc.

Đề án được thực hiện thống nhất, đồng bộ trên phạm vi toàn quốc.

1. Bộ Công an

- Cơ quan điều tra

+ Cơ quan Cảnh sát điều tra, gồm: Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an; Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh; Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện.

- Cơ sở giam giữ, gồm: Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại tạm giam Công an cấp tỉnh, nhà tạm giữ Công an cấp huyện.

- Thực trạng về các buồng hỏi cung

+ Hiện nay, chỉ có các trại tạm giam cơ bản đáp ứng được số lượng các buồng hỏi cung. Còn hầu hết các trụ sở cơ quan điều tra chưa có phòng hỏi cung mà chủ yếu sử dụng phòng làm việc để hỏi cung hoặc lấy lời khai. Đối với các nhà tạm giữ có số lượng buồng hỏi cung rất nhỏ hoặc không có buồng hỏi cung, chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng.

+ Về kết cấu chính: Đa số buồng hỏi cung được xây dựng có kết cấu bê tông cốt thép, một số ít là nhà lắp ghép.

- Hệ thống ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh đã thực hiện thí điểm

+ Địa điểm triển khai: Ở 02 trại tạm giam của Bộ Công an, mỗi trại đã lắp đặt hệ thống ghi âm, ghi hình tại 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm đặt thiết bị chính; Trại tạm giam số 1, Công an thành phố Hà Nội đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; Nhà tạm giữ Công an quận Cầu Giấy, Công an thành phố Hà Nội đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; Phòng Cảnh sát hình sự, Công an thành phố Hà Nội đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; Trại tạm giam Chí Hòa, Công an thành phố Hồ Chí Minh đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; Nhà tạm giữ Công an quận 1, Công an thành phố Hồ Chí Minh đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; trụ sở cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an thành phố Hồ Chí Minh đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; Trại tạm giam Công an tỉnh Bắc Giang đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; Nhà tạm giữ Công an thành phố Bắc Giang, Công an tỉnh Bắc Giang đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm; trụ sở cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Bắc Giang đã lắp đặt 04 buồng hỏi cung, 01 buồng trung tâm.

Cấu hình 1 được lắp đặt tại 10 địa điểm: Thiết bị tại mỗi phòng hỏi cung (01 camera, 01 màn hình, 01 micro và 01 tổ hợp nút ấn gồm ghi, dừng ghi, tạm dừng ghi); thiết bị tại mỗi trung tâm giám sát (01 máy chủ lưu trữ dữ liệu có dung lượng 4TB, 02 máy trạm cài đặt phần mềm ghi âm, ghi hình có âm thanh, 01 máy quẹt thẻ, 01 máy trích xuất đĩa DVD, 01 bộ lưu điện UPS).

Trong quá trình xây dựng và triển khai thí điểm hệ thống ghi âm, ghi hình có âm thanh để hỏi cung bị can tại 05 công an đơn vị, địa phương, đến nay theo đánh giá của các đơn vị sử dụng đã cơ bản đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ; tuy nhiên vẫn còn nhiều mặt hạn chế như âm thanh chưa rõ nét, còn tiếng ồn, công tác lưu trữ và khai thác dữ liệu cần hoàn thiện hơn nữa để đảm bảo các yêu cầu nghiệp vụ, kỹ thuật.

a) Thực trạng tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ

+ Cơ quan điều tra hình sự, gồm: Cơ quan điều tra hình sự Bộ Quốc phòng; Cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đương; Cơ quan điều tra hình sự khu vực.

- Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra

+ Cảnh sát biển có các đầu mối chức danh được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, gồm: Tư lệnh, Phó Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam; Tư lệnh vùng, Phó Tư lệnh vùng Cảnh sát biển; Cục trưởng, Phó Cục trưởng Cục Nghiệp vụ và pháp luật; Đoàn trưởng, Phó Đoàn trưởng Đoàn Đặc nhiệm phòng, chống tội phạm ma túy; Hải đoàn trưởng, Phó Hải đoàn trưởng; Hải đội trưởng, Phó Hải đội trưởng; Đội trưởng, Phó Đội trưởng Đội nghiệp vụ Cảnh sát biển.

Các cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong Quân đội nhân dân không có cán bộ chuyên trách phục vụ việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh. Đội ngũ thủ trưởng, phó thủ trưởng, điều tra viên cơ quan điều tra, thủ trưởng, phó thủ trưởng, cán bộ điều tra cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thuộc Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển được đào tạo cơ bản tại Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân, Học viện Biên phòng và Đại học Luật... có kiến thức pháp luật và trình độ nghiệp vụ vững vàng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm. Tuy nhiên, hầu hết đội ngũ cán bộ chưa được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng sử dụng thiết bị cũng như thực hiện ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh trong hỏi cung bị can.

Hầu hết các cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong Quân đội nhân dân chưa có phòng hỏi cung riêng biệt. Việc hỏi cung bị can thường được tiến hành tại các phòng trực ban hình sự, phòng làm việc của Điều tra viên hoặc Hội trường của Cơ quan điều tra. Các trại giam và một số cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra tuy có phòng hỏi cung riêng song không đủ diện tích làm việc khi có đông người tham gia (Luật sư, kiểm sát viên, phiên dịch...). Hiện nay, các phòng hỏi cung chưa đủ điều kiện để lắp đặt các thiết bị ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh.

a) Thực trạng tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ

Các đơn vị Hải quan được giao tiến hành một số hoạt động điều tra chưa có cán bộ chuyên trách làm công tác ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh trong hoạt động hỏi cung bị can, chưa có biên chế và chế độ chính sách cho công tác này. Một số cán bộ sử dụng ghi âm, ghi hình có âm thanh nói chung mới chỉ dừng lại ở phạm vi kiêm nhiệm, chưa được đào tạo bài bản.

Các đơn vị Hải quan được giao tiến hành một số hoạt động điều tra chưa được trang bị cơ sở vật chất như chưa xây dựng phòng hỏi cung riêng, chưa có các trang thiết bị như camera, máy thu phát âm thanh... để phục vụ công tác này. Các thiết bị ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh được đầu tư trang bị mới chỉ để nhằm phục vụ cho công tác trinh sát điều tra hoặc phục vụ cho các yêu cầu khác như giám sát kho bãi, giám sát các nơi làm thủ tục hải quan... Việc quản lý trích xuất dữ liệu, lưu giữ kết quả cũng chưa có kho bảo quản riêng.

a) Thực trạng tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ

Các cơ quan Kiểm lâm được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, gồm: Cục Kiểm lâm (Cục trưởng, Phó Cục trưởng và cán bộ điều tra); Chi cục Kiểm lâm (Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng và cán bộ điều tra); Hạt Kiểm lâm (Hạt trưởng, Phó Hạt trưởng và cán bộ điều tra).

Cục Kiểm ngư có 05 phòng chức năng, 01 trung tâm thông tin Kiểm ngư và Chi cục Kiểm ngư vùng.

b) Thực trạng cơ sở vật chất, kỹ thuật

Thời điểm hiện tại lực lượng Kiểm lâm từ trung ương đến địa phương chưa có trang thiết bị phục vụ việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh khi hỏi cung bị can theo quy định trong tố tụng hình sự.

Lực lượng Kiểm ngư đã bước đầu được trang bị hệ thống máy ảnh, máy quay phục vụ công tác thu thập tài liệu, chứng cứ vi phạm của các tàu cá hoạt động trên biển trong quá trình tuần tra kiểm soát bao gồm: Máy quay FDR- AXS (05 chiếc); máy quay chuyên dụng Sony (03 chiếc); máy quay Mili (02 chiếc); máy ảnh DS-126431 (04 chiếc); máy ảnh KTS Cannon 30D2 (04 chiếc). Hiện nay, sau quá trình sử dụng một số thiết bị không còn sử dụng được, một số hoạt động kém hiệu quả do ảnh hưởng của môi trường nước biển, va chạm trong quá trình tiếp cận mục tiêu.

a) Thực trạng tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ

- Viện kiểm sát các cấp, gồm: Các đơn vị nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, các đơn vị nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát quân sự trung ương, Viện kiểm sát quân sự quân khu hoặc tương đương, Viện kiểm sát quân sự khu vực.

Các kiểm sát viên, kiểm tra viên, điều tra viên, cán bộ điều tra của Viện kiểm sát các cấp và của hệ thống Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao đều là những cán bộ có kiến thức và trình độ cao về chuyên môn pháp luật, được đào tạo cơ bản từ Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Đại học Luật. Tuy nhiên, hầu hết các công chức chưa được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng sử dụng trang thiết bị chuyên dụng về ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh trong việc hỏi cung bị can.

- Tại Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao

+ Về trang thiết bị phục vụ việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh di động: Hiện Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao được trang bị 14 máy quay phim các loại, 38 máy ghi âm các loại. Các trang thiết bị sử dụng bình thường, chất lượng còn khoảng 70 - 80%.

- Tại Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương

+ Về trang thiết bị phục vụ việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh di động: Hiện đang sử dụng 02 máy ghi âm thế hệ cũ (01 máy Sony, 01 máy olympus).

+ Về phòng hỏi cung: Tại trụ sở Viện kiểm sát các cấp không có phòng hỏi cung hoặc phòng lấy lời khai riêng biệt mà thường sử dụng chung với phòng tiếp công dân hoặc phòng trực ban hình sự hoặc phòng làm việc của Kiểm sát viên.

6. Tòa án nhân dân tối cao

Hệ thống Tòa án nhân dân các cấp gồm: Tòa án nhân dân tối cao, 03 Tòa án nhân dân cấp cao, 63 Tòa án cấp tỉnh, 710 Tòa án nhân dân cấp huyện, 05 đơn vị giúp việc của Tòa án nhân dân tối cao với gần 15.000 cán bộ, tuy nhiên chưa có cán bộ chuyên trách làm công tác ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh, chưa có biên chế và chế độ chính sách cho công tác này.

Hiện nay, hệ thống Tòa án nhân dân có 1.369 phòng xử án, trong đó có hơn 20% phòng xử án là công trình xây dựng cấp 4, có diện tích nhỏ; trên 50% đã được xây dựng từ năm 2002, được trang bị những thiết bị làm việc cơ bản như bàn ghế phục vụ xét xử, thiết bị âm thanh... nhưng về cơ bản đã cũ, xuống cấp, lạc hậu, không đồng bộ, công năng sử dụng chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu của hoạt động xét xử. Thời điểm hiện tại hệ thống Tòa án nhân dân từ trung ương đến địa phương chưa có trang thiết bị phục vụ việc nghe, xem nội dung được ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can tại phiên tòa.

1. Triển khai Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC- TANDTC-BQP

- Biên soạn tài liệu tập huấn Thông tư liên tịch, trong đó tập trung vào các nội dung đảm bảo thống nhất nhận thức về hoạt động ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can đã được quy định trong Thông tư liên tịch này như: Các thuật ngữ “Ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh”, “Phương tiện, thiết bị kỹ thuật sử dụng để ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh”, “Phòng ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh”, “Cán bộ chuyên môn”; về các nguyên tắc thực hiện ghi âm, ghi hình; trình tự, thủ tục thực hiện; sử dụng, bảo quản, lưu trữ kết quả ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh; bảo quản, lưu trữ kết quả (chủ thể thực hiện, hoạt động bảo quản, lưu trữ); sử dụng kết quả ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh (trong các giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử và quá trình kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử; giải quyết khiếu nại, tố cáo; thẩm định vụ án hình sự)... để làm cơ sở đề xuất trang bị các điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật và tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ thực hiện công tác này.

Tổ chức các hội nghị, lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ có liên quan đến việc thực hiện ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hỏi cung bị can (như cán bộ kỹ thuật của lực lượng hồ sơ, điều tra viên, cán bộ thực hiện công tác tạm giữ, tạm giam...) về các nội dung cơ bản của Thông tư liên tịch nhằm trang bị các kiến thức cần thiết để thực hiện đúng và thống nhất.

2. Chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh trong hỏi cung bị can

- Yêu cầu về xây dựng hạ tầng cơ bản các buồng hỏi cung

+ Đảm bảo diện tích buồng hỏi cung phù hợp với yêu cầu của hoạt động hỏi cung.

+ Đảm bảo về yêu cầu cách âm chống ồn, chống tạp âm, chống lộ lọt thông tin.

+ Đảm bảo về nhiệt độ phòng, đảm bảo sức khỏe cho những người tham gia quá trình hỏi cung.

+ Đảm bảo đáp ứng yêu cầu của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP.

+ Hệ thống ghi âm, ghi hình trong các buồng hỏi cung bị can phải thống nhất về cấu trúc, cấu hình kỹ thuật, nguyên lý vận hành hoạt động. Đảm bảo tính thống nhất nhằm tạo điều kiện cho công tác đào tạo tập huấn khai thác sử dụng, bảo trì, thay thế, sửa chữa.

+ Hệ thống cơ sở dữ liệu phải được quản lý, lưu giữ, khai thác, sử dụng theo đúng quy định của nhà nước.

Trong quá trình đầu tư trang bị cũng như khai thác, sử dụng phải bảo đảm yêu cầu về bảo mật thông tin và bảo vệ bí mật nhà nước.

Xây dựng và triển khai dự án trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật phải mang tính mở để có thể kết nối, nâng cấp, mở rộng và có tính kế thừa, tận dụng tối đa cơ sở vật chất, hạ tầng hiện có, hạn chế đến mức thấp nhất khả năng gây gián đoạn thông tin, ảnh hưởng tới hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng, tiết kiệm tối đa chi phí đầu tư mới.

- Phương án trang bị thiết bị ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh:

+ Trang bị hệ thống thiết bị ghi hình có âm thanh cố định hoặc cơ động.

Trung tâm lưu trữ dữ liệu được xây dựng ở các bộ, ngành có liên quan để phục vụ việc lưu trữ, quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh của cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thuộc bộ, ngành mình, bảo đảm phù hợp với quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP. Việc xây dựng Trung tâm lưu trữ dữ liệu phải tận dụng tối đa các Trung tâm lưu trữ dữ liệu hiện có của các bộ, ngành để tránh lãng phí trong đầu tư. Các Bộ, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng Quy chế quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu tại Bộ, ngành mình.

a) Hoạt động: Trên cơ sở đánh giá thực trạng về tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ thực hiện ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hoạt động hỏi cung bị can đề xuất nhu cầu và đề xuất tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ thực hiện công tác này, cụ thể như sau:

+ Bố trí cán bộ đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực hiện ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hỏi cung bị can.

+ Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy để thực hiện việc ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hoạt động tố tụng hình sự không làm tăng thêm đầu mối tổ chức và biên chế.

- Về tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ

Quản lý, vận hành, duy trì hệ thống thiết bị ghi âm, ghi hình có âm thanh và thiết bị lưu trữ tại cấp cơ sở.

Truyền dữ liệu ghi âm, ghi hình có âm thanh về trung tâm lưu trữ.

Khắc phục các lỗi kỹ thuật, sự cố đơn giản của hệ thống.

Quản lý kỹ thuật và đầu tư trang bị hệ thống ghi âm, ghi hình có âm thanh, trung tâm cơ sở dữ liệu.

- Dự kiến kiện toàn tổ chức bộ máy thực hiện ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hỏi cung bị can

- Đối với đơn vị quản lý, bảo hành, bảo trì hệ thống: Bố trí cán bộ đảm nhiệm quản lý, bảo hành, bảo trì hệ thống.

IV. LỘ TRÌNH VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

Việc thực hiện Đề án cần có lộ trình thích hợp để đảm bảo thực hiện trên phạm vi toàn quốc:

- Năm 2020: Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 thực hiện thống nhất ghi âm, ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can trên phạm vi toàn quốc.

Kinh phí thực hiện Đề án do ngân sách nhà nước đảm bảo và được sử dụng trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các bộ, cơ quan trung ương, các địa phương theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Việc quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

a) Chủ trì thực hiện các nội dung tại Phần III Đề án này trong lực lượng Công an nhân dân.

c) Đôn đốc, hướng dẫn và phối hợp với các bộ, ngành xây dựng, thực hiện các Dự án thành phần thực hiện ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh.

a) Chủ trì thực hiện các nội dung tại Phần III Đề án này trong lực lượng Quân đội nhân dân.

3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

b) Trên cơ sở Đề án này và quy định tại Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP, xây dựng dự án thành phần, thực hiện các trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định pháp luật và triển khai thực hiện trong lực lượng Kiểm lâm, Kiểm ngư.

a) Chủ trì thực hiện các nội dung tại Phần III Đề án này cho lực lượng Hải quan.

5. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao

b) Trên cơ sở Đề án này và quy định tại Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP, xây dựng dự án thành phần, thực hiện các trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định pháp luật và triển khai thực hiện trong ngành Kiểm sát.

7. Yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Trên cơ sở Đề án này và quy định tại Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP, căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình thực hiện nhiệm vụ được giao./