KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 634/QĐ-TTG NGÀY 13/5/2020 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 96/2019/QH14 NGÀY 27/11/2019 VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT, CÔNG TÁC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN, CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

- Thực hiện hiệu quả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp về công tác PCTP, vi phạm pháp luật và công tác thi hành án đã đề ra trong Chương trình thực hiện Nghị quyết số 96, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội (TTATXH), kiềm chế sự gia tăng của tội phạm; tôn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

2. Mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể

- Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các vụ án về kinh tế, chức vụ, tham nhũng; nâng tỷ lệ giải quyết và kết thúc điều tra các vụ án tham nhũng năm sau cao hơn năm trước; nâng tỷ lệ thu hồi, kê biên, phong tỏa tài sản bị chiếm đoạt trong các vụ án tham nhũng đạt trên 60%; bảo đảm 100% các vụ việc khi thanh tra phát hiện có dấu hiệu tội phạm đều được chuyển ngay và cung cấp đầy đủ các tài liệu cần thiết đến Cơ quan điều tra theo thẩm quyền để xem xét việc khởi tố theo quy định của pháp luật. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về công tác giám định tư pháp, khắc phục tình trạng chậm trễ, nhất là trong các vụ án kinh tế, tham nhũng.

- Giảm số người bị tạm giữ hình sự sau đó chuyển xử lý hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm; giảm số đối tượng bị tạm giữ, tạm giam chết thuộc trách nhiệm quản lý của cơ sở giam giữ. Khắc phục tình trạng tạm giữ, tạm giam chung người trong cùng vụ án, người dưới 18 tuổi với người trên 18 tuổi; không để người bị tạm giữ, tạm giam trốn. Quản lý chặt chẽ người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh; hạn chế số người bị kết án phạt tù trốn, các trường hợp phạm nhân chết do đánh nhau, tự gây thương tích, tự sát, vi phạm pháp luật, phạm tội mới trong các cơ sở giam giữ.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

2. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, kịp thời khắc phục những sơ hở, thiếu sót, không để đối tượng lợi dụng hoạt động phạm tội và vi phạm pháp luật; tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tư pháp, bảo đảm các quy định mới được thi hành kịp thời, thống nhất, bảo đảm chất lượng.

- Gắn kết chặt chẽ công tác PCTP và vi phạm pháp luật với việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; kịp thời khắc phục những sơ hở, thiếu sót mà tội phạm có thể lợi dụng để hoạt động phạm tội.

- Đẩy mạnh các hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ của các lực lượng chức năng. Thực hiện tốt công tác quản lý, giáo dục đối tượng tại địa bàn cơ sở, nhất là các đối tượng bị kết án ở ngoài xã hội, đối tượng được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, người nghiện ma túy...

4. Đẩy mạnh tấn công trấn áp các loại tội phạm và vi phạm pháp luật

- Tăng cường các biện pháp nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, điều tra các vụ án tham nhũng. Đề xuất các giải pháp để khắc phục những sơ hở, thiếu sót mà các đối tượng thường lợi dụng để tham nhũng. Đẩy nhanh tiến độ điều tra các vụ án kinh tế, tham nhũng nghiêm trọng. Chủ động triển khai các giải pháp thu hồi tối đa tài sản tham nhũng và phòng ngừa các đối tượng bỏ trốn và tẩu tán tài sản.

- Thường xuyên rà soát, xác định các địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH; huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và người dân ở cơ sở để thực hiện chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH thành địa bàn an toàn, giảm tội phạm và tệ nạn xã hội; không để hình thành “điểm nóng”, phức tạp về TTATXH.

- Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố; việc áp dụng các biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam và các biện pháp điều tra khác; không để xảy ra bức cung, dùng nhục hình trong hoạt động điều tra; không “hành chính hóa” hành vi phạm tội hình sự. Thường xuyên rà soát, xác minh các vụ án tạm đình chỉ điều tra, vụ việc tạm đình chỉ giải quyết để xác định căn cứ phục hồi điều tra, xử lý theo đúng quy định của pháp luật. Thường xuyên quan tâm việc thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và quản lý Điều tra viên, cán bộ điều tra để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

- Tổ chức triển khai thực hiện Đề án về cơ sở vật chất, bộ máy, cán bộ và lộ trình cụ thể thực hiện việc ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015. Tạo điều kiện thuận lợi cho người giám hộ, người bào chữa, trợ giúp pháp lý tham gia hoạt động tố tụng hình sự theo quy định pháp luật. Phối hợp với các cơ quan chức năng xem xét, giải quyết dứt điểm các khiếu nại, tố cáo, yêu cầu bồi thường kéo dài nhiều năm. Kịp thời giải quyết bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và xử lý nghiêm trách nhiệm của người gây oan, sai theo quy định của pháp luật.

7. Thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về thi hành án

- Bảo đảm việc phân loại án dân sự có điều kiện thi hành và chưa có điều kiện thi hành, ra quyết định về việc chưa có điều kiện thi hành chính xác, đúng pháp luật; theo dõi, xác minh định kỳ các vụ việc chưa có điều kiện thi hành. Có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 ngày 15/8/2017 của Quốc hội về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng. Tăng cường các biện pháp, bảo đảm hiệu quả cưỡng chế thi hành án. Kiên quyết áp dụng các biện pháp để truy tìm tài sản, thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản, nhất là trong các vụ án kinh tế, tham nhũng để bảo đảm thi hành án.

9. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tập trung nghiên cứu, kiện toàn tổ chức, tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cho các lực lượng tham gia PCTP. Phân bổ biên chế, sắp xếp bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả cho các cơ quan tư pháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

- Tham mưu UBND tỉnh đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ của các sở, ngành, đơn vị, địa phương nêu trong Kế hoạch này. Định kỳ hằng năm xây dựng báo cáo của UBND tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Công an về tình hình, kết quả công tác PCTP và vi phạm pháp luật theo quy định.

- Tham mưu UBND tỉnh tổng kết các chương trình, Chiến lược quốc gia về PCTP, phòng, chống ma túy, phòng, chống mua bán người để điều chỉnh, bổ sung các mục tiêu, giải pháp phù hợp với tình hình, giai đoạn mới.

- Triển khai các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Cơ quan điều tra, cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong CAND; thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, các biện pháp bắt, giam giữ, điều tra xử lý tội phạm. Chỉ đạo Cơ quan điều tra phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các cấp đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án, nhất là các vụ án trọng điểm, các vụ án kinh tế, tham nhũng; kịp thời truy tìm, thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt. Nắm chắc diễn biến hoạt động của tội phạm, thống kê, dự báo chính xác về tình hình tội phạm phục vụ công tác chỉ huy, chỉ đạo PCTP.

- Tiếp tục tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 15/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; hạn chế đến mức thấp nhất số vụ cháy, nổ, nhất là số vụ cháy, nổ lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai các phương án, kế hoạch đấu tranh PCTP, bảo đảm an ninh, TTATXH ở khu vực biên giới, trên biển theo quy định; tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật, tham gia PCTP, bảo đảm ANTT ở các địa bàn phụ trách theo thẩm quyền.

- Thường xuyên rà soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật liên quan công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, việc thi hành pháp luật về điều tra, truy tố, xét xử tội phạm; đồng thời tích cực nghiên cứu tham gia ý kiến vào dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Định kỳ hằng năm báo cáo tình hình, kết quả công tác thi hành án theo quy định.

- Tham mưu UBND tỉnh trong công tác giải quyết bồi thường, phối hợp thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước. Làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm tăng cường nhận thức pháp luật, qua đó phòng ngừa vi phạm dẫn đến phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

- Chịu trách nhiệm thực hiện mục tiêu về công tác thi hành án dân sự, hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ về công tác thi hành án dân sự, bảo đảm thi hành án đúng pháp luật, đúng thời hạn, nhất là các vụ án kinh tế, tham nhũng, hành chính. Theo dõi, tổng hợp và hướng dẫn cụ thể việc thống kê các chỉ tiêu về công tác thi hành án dân sự.

4. Sở Công Thương

5. Sở Xây dựng

6. Sở Giao thông vận tải

7. Sở Giáo dục và Đào tạo

8. Sở Thông tin và Truyền thông

9. Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch

10. Sở Y tế

11. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư

12. Cục Hải Quan tỉnh

13. Sở Khoa học và Công nghệ

14. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

15. Sở Tài nguyên và Môi trường

16. Sở Nội vụ

17. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

18. Sở Ngoại vụ

19. Thanh tra tỉnh

20. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Quảng Bình

21. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Chủ tịch UBND các cấp chịu trách nhiệm về công tác bảo đảm ANTT, công tác thi hành án tại địa phương theo quy định; tăng cường kiểm tra, đôn đốc và thực hiện nghiêm túc nội dung quy định về trách nhiệm của cán bộ, công chức đối với công tác PCTP, vi phạm pháp luật và công tác thi hành án; xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cán bộ, công chức có sai phạm trong công tác PCTP, vi phạm pháp luật, công tác thi hành án.

Phối hợp với Công an tỉnh rà soát, ký kết quy chế phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể trong PCTP; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật, phòng ngừa, đấu tranh, lên án hoạt động của tội phạm, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội. Thực hiện hiệu quả Chương trình phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên với Công an về đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới; phát huy vai trò của Nhân dân, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong xây dựng các mô hình tự quản về ANTT, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người vi phạm pháp luật tại gia đình và cộng đồng dân cư.

Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành trong PCTP, vi phạm pháp luật và công tác thi hành án. Phối hợp chỉ đạo đẩy mạnh công tác PCTP, nhất là trong điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, bảo đảm kịp thời và nghiêm minh; dự báo tình hình, đưa ra các biện pháp phòng ngừa hữu hiệu, kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi phạm tội, giảm tối đa tác hại của tội phạm gây ra.

1. Đề nghị các sở, ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế ở đơn vị, địa phương chỉ đạo thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ trong Kế hoạch này. Định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện gửi về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Chính phủ.

3. Công an tỉnh có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này. Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện; định kỳ tập hợp, tham mưu báo cáo Chính phủ theo quy định.