QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 258/QĐ-TTG NGÀY 11 THÁNG 02 NĂM 2010 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP”

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Nghị định số 67/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giám định tư pháp;
Căn cứ Quyết định số 258/QĐ-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp”;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

KẾ HOẠCH

TỔNG THỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP”
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1358/QĐ-TTg ngày 03 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ)

1. Mục đích

1.2. Xác định rõ những nội dung cụ thể đối với các hoạt động để thực hiện Đề án, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các Bộ, ngành có liên quan trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao theo Đề án.

2.1. Đảm bảo các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức có liên quan nắm vững nội dung, mục đích và các yêu cầu thực hiện Đề án, đối chiếu vào việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

2.3. Các Bộ, ngành được giao nhiệm vụ cần phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong quá trình triển khai Kế hoạch tổng thể thực hiện Đề án.

II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1.1. Rà soát, đánh giá các quy định hiện hành về giám định tư pháp phục vụ cho việc sửa đổi, bổ sung, ban hành mới và hoàn thiện các quy định pháp luật về giám định tư pháp; Nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan trong Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Pháp lệnh giải quyết các vụ án hành chính và các văn bản có liên quan.

- Cơ quan phối hợp: Các Bộ, ngành có liên quan.

+ Nghiên cứu, rà soát các quy định;

+ Tổ chức 02 Hội thảo về đánh giá hệ thống các quy định của pháp luật về giám định tư pháp.

- Kết quả cần đạt được: Báo cáo rà soát, đánh giá các quy định hiện hành về giám định tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp

- Nội dung hoạt động:

+ Xây dựng Kế hoạch soạn thảo Dự thảo Luật giám định tư pháp;

+ Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm góp ý về Dự thảo Luật giám định tư pháp; Lấy ý kiến các Bộ, ngành và địa phương;

+ Trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua.

- Kết quả cần đạt được: Luật giám định tư pháp được ban hành.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế đối với lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần; Bộ Công an đối với lĩnh vực kỹ thuật hình sự; Bộ Xây dựng đối với lĩnh vực xây dựng; Bộ Tài chính đối với lĩnh vực tài chính – kế toán; Bộ Khoa học và Công nghệ đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ; Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch đối với lĩnh vực văn hóa; Bộ Thông tin và Truyền thông đối với lĩnh vực thông tin, truyền thông; Bộ Công Thương đối với các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Công Thương và các Bộ chủ quản khác đối với lĩnh vực giám định thuộc thẩm quyền … (sau đây gọi chung là các Bộ chủ quản hoặc chỉ nêu tên).

- Nội dung hoạt động:

+ Xây dựng các quy định về quy chuẩn chuyên môn theo yêu cầu và đặc thù ở từng lĩnh vực giám định;

+ Ban hành quy định về quy chuẩn chuyên môn theo yêu cầu và đặc thù ở từng lĩnh vực giám định.

- Kết quả cần đạt được: các quy định về quy chuẩn chuyên môn theo yêu cầu và đặc thù ở từng lĩnh vực giám định được ban hành.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế.

- Nội dung hoạt động:

+ Xây dựng các quy định về tỷ lệ tổn hại sức khỏe, thương tích dùng cho hoạt động giám định pháp y.

+ Ban hành quy định về tỷ lệ tổn hại sức khỏe dùng cho giám định pháp y.

- Kết quả cần đạt được: Bảng tỷ lệ tổn hại sức khỏe dùng cho giám định pháp y được ban hành.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế; Bộ Công an; Bộ Xây dựng; Bộ Tài chính; Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch; Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Công Thương và các Bộ chủ quản khác đối với lĩnh vực giám định thuộc thẩm quyền quản lý.

- Nội dung hoạt động:

+ Xây dựng các quy định về quy trình giám định

+ Ban hành quy định về quy trình giám định.

- Kết quả cần đạt được: Quy định về quy trình giám định trong các lĩnh vực được ban hành theo yêu cầu và đặc thù của từng lĩnh vực giám định.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tài chính.

- Nội dung hoạt động:

+ Các Bộ chủ quản đề nghị Bộ Tài chính ban hành phí giám định tư pháp trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành mình.

- Thời gian thực hiện: năm 2010.

2. Hoàn thiện hệ thống tổ chức giám định tư pháp

2.1.1. Tiến hành thống kê, rà soát, đánh giá năng lực (quy mô, cơ cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí, trang thiết bị, phương tiện giám định, trụ sở), khả năng đáp ứng yêu cầu giám định của các tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự (Hợp phần số 1, Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Kế hoạch này).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các tổ chức có liên quan.

- Nội dung hoạt động:

+ Bộ Tư pháp tổng hợp, xây dựng và phối hợp với các Bộ, ngành nêu trên thực hiện Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258.

Thời gian thực hiện: năm 2010.

Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2011.

2.1.2. Tổ chức khảo sát ngoài nước về mô hình tổ chức, hoạt động giám định tư pháp ở những nước có nền tư pháp và pháp luật phát triển như Pháp, Mỹ và những nước có nền kinh tế chuyển đổi như Cộng hòa liên bang Nga, Trung Quốc (Hợp phần 2, Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Kế hoạch này).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ chủ quản và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng nội dung, kế hoạch khảo sát, học tập kinh nghiệm tại Pháp, Mỹ, Nga, Trung Quốc.

- Thời gian thực hiện: năm 2010-2011.

2.1.3. Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án Quy hoạch phát triển hệ thống tổ chức giám định tư pháp, tổ chức chuyên môn đến năm 2020 (Hợp phần 6, Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Kế hoạch này).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ chủ quản, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng kế hoạch xây dựng Đề án; xây dựng Dự thảo Đề án.

+ Trình Thủ tướng phê duyệt Đề án.

- Thời gian thực hiện:

+ Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: năm 2011.

- Kết quả cần đạt được: Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế.

- Nội dung hoạt động:

+ Tổ chức hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan về mô hình tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần;

- Thời gian thực hiện:

+ Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: năm 2011.

- Kết quả cần đạt được: Đề án hoàn thiện hệ thống tổ chức giám định pháp y được phê duyệt và tổ chức thực hiện.

2.2.1. Tiến hành thống kê, rà soát, đánh giá năng lực, khả năng đáp ứng yêu cầu giám định của các cơ quan, tổ chức chuyên môn trong các lĩnh vực văn hóa, tài chính - kế toán, xây dựng, môi trường, khoa học – công nghệ, thông tin – truyền thông, công thương, nông – lâm – ngư nghiệp  và các lĩnh vực khác tham gia hoạt động giám định tư pháp (Hợp phần 3, Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Kế hoạch này).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ, ngành khác có liên quan và các Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Nội dung hoạt động:

+ Bộ Tư pháp tổng hợp, xây dựng và phối hợp với các Bộ, ngành nêu trên thực hiện Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258.

Thời gian thực hiện: năm 2010

Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2011.

2.2.2. Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá năng lực, điều kiện của các tổ chức chuyên môn.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng kế hoạch chi tiết nghiên cứu, xây dựng các tiêu chí đánh giá năng lực, điều kiện của các tổ chức chuyên môn.

+ Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm về các tiêu chí đánh giá năng lực, điều kiện của các tổ chức chuyên môn.

- Thời gian thực hiện:

+ Phê duyệt Hệ tiêu chí: Quý II/2011.

2.2.3. Lựa chọn, lập và công bố danh sách các tổ chức giám định tư pháp, các cơ quan, tổ chức chuyên môn có năng lực ở từng lĩnh vực trong phạm vi toàn quốc để bảo đảm đáp ứng kịp thời, chất lượng các yêu cầu giám định của hoạt động tố tụng.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xác định nhu cầu giám định của hoạt động tố tụng;

+ Lập và công bố danh sách các tổ chức giám định tư pháp, các cơ quan, tổ chức chuyên môn có năng lực ở từng lĩnh vực trong phạm vi toàn quốc trên cổng thông tin điện tử, báo ngành của từng Bộ, ngành và trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp.

- Kết quả cần đạt được: Danh sách các tổ chức giám định tư pháp, các cơ quan, tổ chức chuyên môn có năng lực ở từng lĩnh vực trong phạm vi toàn quốc được lập và công bố trên cổng thông tin điện tử, báo ngành của từng Bộ, ngành và trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp để các cơ quan tiến hành tố tụng biết, trưng cầu giám định.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.

- Nội dung hoạt động:

+ Nghiên cứu, xây dựng Dự thảo Đề án xã hội hóa giám định tư pháp theo đặc thù của từng lĩnh vực giám định.

+ Hoàn thiện Đề án và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án.

+ Tổng kết, đánh giá thực tiễn, rút kinh nghiệm và nhân ra trong cả nước với từng bước đi thích hợp.

- Kết quả cần đạt được: Đề án xã hội hóa giám định tư pháp theo đặc thù của từng lĩnh vực giám định và tổ chức thực hiện thí điểm tại Vĩnh Phúc, Thừa Thiên - Huế, thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Cần Thơ trên cơ sở đó rút kinh nghiệm và nhân rộng ra trong cả nước với từng bước đi thích hợp.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.

- Nội dung hoạt động:

+ Nghiên cứu, xây dựng Dự thảo quy chế tổ chức, hoạt động giám định của các cơ quan, tổ chức chuyên môn trong các lĩnh vực xây dựng; tài chính – kế toán; khoa học, công nghệ; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin, truyền thông; công thương và các lĩnh vực khác.

+ Hoàn thiện và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Kết quả cần đạt được: Quy chế tổ chức, hoạt động giám định của các cơ quan, tổ chức chuyên môn trong các lĩnh vực xây dựng; tài chính – kế toán; khoa học, công nghệ; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin, truyền thông; công thương và các lĩnh vực khác được ban hành.

- Cơ quan chủ trì: các Bộ chủ quản đối với các cơ quan, tổ chức chuyên môn thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành mình.

- Nội dung hoạt động:

+ Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến về Dự thảo quy định về các chính sách ưu tiên, ưu đãi về vật chất và phi vật chất đối với các cơ quan, tổ chức chuyên môn khi tham gia hoạt động giám định tư pháp trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành mình.

+ Tổ chức thực hiện các chính sách ưu tiên, ưu đãi về vật chất và phi vật chất đối với các cơ quan, tổ chức chuyên môn khi tham gia hoạt động giám định tư pháp trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành mình.

- Kết quả cần đạt được: Các chính sách ưu tiên, ưu đãi về vật chất và phi vật chất đối với các cơ quan, tổ chức chuyên môn khi tham gia hoạt động giám định tư pháp trong lĩnh vực được ban hành và tổ chức thực hiện trên thực tế.

3.1. Thống kê, rà soát, đánh giá nguồn nhân lực trong đội ngũ người giám định tư pháp (Hợp phần 4, Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Kế hoạch này).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ, ngành khác có liên quan và các Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Nội dung hoạt động:

+ Bộ Tư pháp tổng hợp, xây dựng và phối hợp với các Bộ, ngành nêu trên thực hiện Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258.

Thời gian thực hiện: năm 2010

Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2011.

3.2. Quy hoạch đội ngũ người giám định tư pháp đến năm 2020 gắn với quy hoạch phát triển tổ chức giám định tư pháp, tổ chức chuyên môn trên cơ sở đánh giá, dự báo nhu cầu giám định của hoạt động tố tụng ở từng giai đoạn (Hợp phần 6, Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Kế hoạch này).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ chủ quản và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng kế hoạch xây dựng Đề án; xây dựng Dự thảo Đề án.

+ Trình Thủ tướng phê duyệt Đề án.

- Kết quả cần đạt được: Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp

- Nội dung hoạt động:

+ Tổ chức hội thảo, tọa đàm về việc đổi mới hệ tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm, lập danh sách người giám định tư pháp và cơ chế công bố danh sách gắn với việc tôn vinh các tổ chức giám định tư pháp, các tổ chức chuyên môn, cá nhân người giám định tư pháp.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2011.

3.4. Nghiên cứu, xây dựng cơ chế thu hút đội ngũ nhà chuyên môn, chuyên gia giỏi tham gia hoạt động giám định tư pháp; hoàn thiện chế độ đãi ngộ thỏa đáng đối với các cá nhân tham gia hoạt động giám định cả ở phương diện vật chất (ngạch lương riêng, phụ cấp trách nhiệm, chế độ thâm niên đối với người giám định tư pháp chuyên trách, chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp đối với người giám định hưởng lương từ ngân sách nhà nước; bảo đảm tương quan thu nhập từ việc thực hiện giám định tư pháp với mặt bằng thu nhập của người giám định không hưởng lương từ ngân sách nhà nước) và phi vật chất (tôn vinh các chuyên gia giỏi, hàng đầu trong các lĩnh vực tham gia hoạt động giám định).

- Cơ quan phối hợp: Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, các Bộ chủ quản, các Bộ, ngành khác có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

+ Xây dựng kế hoạch chi tiết nghiên cứu, xây dựng cơ chế thu hút đội ngũ nhà chuyên môn, chuyên gia giỏi tham gia hoạt động giám định tư pháp.

+ Rà soát, đề xuất bổ sung các chế độ chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với các cá nhân tham gia hoạt động giám định cả ở phương diện vật chất và tinh thần.

+ Xây dựng và trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành các chế độ chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với các cá nhân tham gia hoạt động giám định cả ở phương diện vật chất và phi vật chất.

- Kết quả cần đạt được:

+ Thu hút các chuyên gia giỏi tham gia hoạt động giám định tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: các Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các Bộ chủ quản khác đối với đội ngũ người giám định tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành mình.

- Nội dung hoạt động:

+ Căn cứ vào nhu cầu và điều kiện thực tế, hình thành, phát triển các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giám định trong từng lĩnh vực.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2015.

+ Bảo đảm nguồn nhân lực đã được đào tạo chính quy, bài bản cung ứng kịp thời cho các tổ chức giám định trong lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự.

+ Đội ngũ người giám định tư pháp ở tất cả các lĩnh vực đều được bồi dưỡng nghiệp vụ giám định và kiến thức pháp lý.

- Cơ quan chủ trì: các Bộ chủ quản.

- Nội dung hoạt động:

+ Nghiên cứu, biên soạn giáo trình đào tạo, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ giám định và kiến thức pháp lý theo đặc thù của từng lĩnh vực giám định.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2015.

3.7. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giám định trong từng lĩnh vực.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành khác có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

+ Xây dựng chương trình hợp tác, trao đổi, học tập kinh nghiệm về mô hình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giám định theo đặc thù của từng lĩnh vực giám định với các nước có nền tư pháp phát triển.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2015.

4. Tăng cường và từng bước bảo đảm cơ sở vật chất cho các tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự theo hướng hiện đại, tiến tới đạt tiêu chuẩn khu vực và thế giới theo lộ trình của từng giai đoạn, có trọng tâm trọng điểm và bảo đảm hiệu quả đầu tư.

Xây dựng danh mục, kế hoạch đầu tư, trang cấp các trang thiết bị, máy móc, phương tiện giám định và các điều kiện vật chất khác (trụ sở, kinh phí …) cho các tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự trong toàn quốc.

- Cơ quan chủ trì:

Bộ Công an đối với hệ thống tổ chức kỹ thuật hình sự và pháp y trong lực lượng công an nhân dân (Hợp phần 1, Dự án số 4 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258).

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng kế hoạch chi tiết việc khảo sát, đánh giá nhu cầu và tổng kinh phí bảo đảm về cơ sở vật chất cho các tổ chức giám định tư pháp trong lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự (năm 2010).

+ Xây dựng danh mục các trang thiết bị, máy móc, phương tiện giám định và các điều kiện vật chất khác (trụ sở, kinh phí …) cần được bảo đảm cho các tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự trong toàn quốc trên cơ sở quy định về quy chuẩn chuyên môn và nhu cầu của các tổ chức giám định (năm 2010 – 2011).

+ Tiến hành xây dựng, củng cố, phát triển các cơ sở giám định hiện có và bảo đảm trụ sở cho các tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần và kỹ thuật hình sự (năm 2010 – 2015).

+ Tiến hành trang cấp các trang thiết bị, phương tiện giám định cho các tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần và kỹ thuật hình sự theo thứ tự ưu tiên, trọng tâm trọng điểm và lộ trình cụ thể (năm 2010 – 2015).

- Kết quả cần đạt được:

+ Kế hoạch đầu tư, trang cấp các trang thiết bị, máy móc, phương tiện giám định và các điều kiện vật chất khác (trụ sở, kinh phí …) theo hướng hiện đại, tiến tới đạt tiêu chuẩn khu vực và thế giới cho các tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự được phê duyệt.

4.2. Nghiên cứu, xây dựng và thực thi cơ chế khai thác, sử dụng thiết bị chuyên dụng của các cơ sở khoa học, kỹ thuật và tổ chức chuyên môn vào hoạt động giám định tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Nghiên cứu, xây dựng cơ chế khai thác, sử dụng thiết bị chuyên dụng của các cơ sở khoa học, kỹ thuật và tổ chức chuyên môn ở lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành mình vào hoạt động giám định tư pháp.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2012

5. Đổi mới hoạt động trưng cầu, yêu cầu và thực hiện giám định; đổi mới hoạt động đánh giá kết quả kết luận giám định.

Thống kê, dự báo nhu cầu giám định của hoạt động tố tụng để làm cơ sở cho việc quy hoạch, phát triển các tổ chức và đội ngũ người giám định tư pháp (Hợp phần 5, Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Kế hoạch này).

Bộ Công an chủ trì xây dựng chỉ tiêu thống kê và tổ chức thực hiện việc thống kê, đánh giá số lượng, chất lượng hoạt động giám định tư pháp trong hoạt động điều tra; thực hiện thống kê, dự báo nhu cầu giám định của hoạt động điều tra trong lực lượng công an nhân dân.

Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì xây dựng chỉ tiêu thống kê và tổ chức thực hiện việc thống kê, đánh giá số lượng, chất lượng hoạt động giám định tư pháp trong hoạt động kiểm sát; thực hiện thống kê, dự báo nhu cầu giám định của hoạt động kiểm sát;

- Cơ quan phối hợp: các Bộ, ngành khác có liên quan.

- Nội dung hoạt động:

+ Bộ Tư pháp tổng hợp, xây dựng và phối hợp với các Bộ, ngành nêu trên thực hiện Dự án số 1 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258.

+ Trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền quy định về chỉ tiêu thống kê, đánh giá số lượng, chất lượng hoạt động giám định tư pháp trong hoạt động điều tra, truy tố và xét xử (năm 2010).

+ Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao tiến hành thống kê, khảo sát nhu cầu giám định của hoạt động tố tụng hình sự (điều tra, truy tố, xét xử), tố tụng dân sự, hành chính theo trưng cầu của các cơ quan tiến hành tố tụng và cả hai phía người tham gia tố tụng (năm 2010 – 2011).

+ Bộ Tư pháp tổng hợp báo cáo thống kê, dự báo nhu cầu giám định của hoạt động tố tụng để làm cơ sở cho việc quy hoạch, phát triển các tổ chức và đội ngũ người giám định tư pháp (năm 2011).

- Kết quả cần đạt được:

+ Báo cáo đánh giá, dự báo về nhu cầu giám định của hoạt động tiến hành tố tụng và hoạt động tham gia tố tụng được xây dựng để làm cơ sở cho việc quy hoạch, phát triển các tổ chức và đội ngũ người giám định tư pháp.

- Cơ quan chủ trì:

- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng phương án sửa đổi, bổ sung các quy định về giám định tư pháp và các quy định có liên quan trong quá trình sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính.

+ Trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2015.

+ Các quy định về giám định tư pháp và các quy định có liên quan trong Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp và thống nhất, đồng bộ, liên thông với các quy định của Luật giám định tư pháp.

5.3. Nghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế trưng cầu giám định theo nguyên tắc coi trọng yếu tố năng lực của các tổ chức chuyên môn và cá nhân nhà chuyên môn khi lựa chọn và trưng cầu giám định.

Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì nghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế trưng cầu giám định trong tố tụng hình sự; Tòa án nhân dân tối cao chủ trì nghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế trưng cầu, yêu cầu giám định trong tố tụng dân sự và tố tụng hành chính.

- Nội dung hoạt động:

+ Nghiên cứu, xây dựng cơ chế, quy trình trưng cầu giám định chuẩn trong tố tụng hình sự, dân sự, hành chính theo nguyên tắc coi trọng yếu tố năng lực của các tổ chức chuyên môn và cá nhân nhà chuyên môn khi lựa chọn và trưng cầu giám định.

+ Trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền quy định về cơ chế, quy trình trưng cầu giám định trong tố tụng hình sự, dân sự, hành chính.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2011.

5.4. Nghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế “cung cấp dịch vụ chuyên môn” của các tổ chức giám định tư pháp, tổ chức chuyên môn phục vụ bình đẳng cho các bên tố tụng (cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng trong tố tụng hình sự, các bên đương sự trong tố tụng dân sự, hành chính), đáp ứng nhu cầu giám định ngoài tố tụng của tổ chức, cá nhân trong xã hội phục vụ cho các giao dịch dân sự, kinh tế.

- Cơ quan phối hợp: các Bộ chủ quản và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức nghiên cứu, xây dựng cơ chế “cung cấp dịch vụ chuyên môn” của các tổ chức giám định tư pháp, tổ chức chuyên môn phục vụ bình đẳng cho các bên tố tụng (cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng trong tố tụng hình sự, các bên đương sự trong tố tụng dân sự, hành chính), đáp ứng nhu cầu giám định ngoài tố tụng của tổ chức, cá nhân trong xã hội phục vụ cho các giao dịch dân sự, kinh tế.

+ Trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2015.

5.5. Nghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế đánh giá, sử dụng kết luận giám định tư pháp của các cơ quan tiến hành tố tụng.

- Cơ quan phối hợp: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức nghiên cứu, xây dựng cơ chế đánh giá, sử dụng kết luận giám định của các cơ quan tiến hành tố tụng.

+ Trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm truyền.

- Thời gian thực hiện: 2010 – 2012.

5.6. Xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế bảo đảm kinh phí cho các cơ quan tiến hành tố tụng chi trả các chi phí cần thiết cho việc trưng cầu, thực hiện giám định.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Bộ Công an tiến hành nghiên cứu, xây dựng phương án bảo đảm kinh phí cho các cơ quan điều tra thuộc lực lượng công an nhân dân chi trả các chi phí cần thiết cho việc trưng cầu, thực hiện giám định.

+ Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiến hành nghiên cứu, xây dựng phương án bảo đảm kinh phí cho các viện kiểm sát nhân dân chi trả các chi phí cần thiết cho việc trưng cầu, thực hiện giám định.

+ Tổ chức hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến các Bộ, ngành và địa phương về phương án bảo đảm kinh phí chi trả cho việc trưng cầu và thực hiện giám định.

+ Cơ quan có thẩm quyền hoặc Bộ Tài chính xem xét, quyết định việc bảo đảm nguồn kinh phí chi trả việc trưng cầu và thực hiện giám định của các cơ quan tiến hành tố tụng.

- Kết quả cần đạt được: Bảo đảm nguồn kinh phí cho các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc trưng cầu và thực hiện giám định.

6.1. Tổ chức quán triệt nhận thức của các ngành, các cấp về bản chất, vai trò, ý nghĩa của giám định tư pháp đối với hoạt động tố tụng, cải cách tư pháp, sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao ý thức trách nhiệm của các ngành, các cấp, nhất là các Bộ, ngành chuyên môn chủ quản, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các cấp ủy đảng đối với quản lý công tác giám định tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các Bộ, ngành và các Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

+ Xây dựng kế hoạch chi tiết cho hoạt động tổ chức tập huấn;

+ Tổ chức họp, lấy ý kiến về kế hoạch, nội dung, chương trình, tài liệu tập huấn phù hợp với từng đối tượng và thời điểm.

- Đối tượng tập huấn: Lãnh đạo các Bộ, ngành chủ quản; các cơ quan điều tra, kiểm sát, tòa án các cấp và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Sở Tư pháp và cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ban chỉ đạo cải cách tư pháp, nội chính các cấp.

- Kết quả cần đạt được: Tổ chức thành công các đợt tập huấn, theo đó các đối tượng được tập huấn nhận thức rõ bản chất, vai trò, ý nghĩa của giám định tư pháp đối với hoạt động tố tụng, cải cách tư pháp, sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội; trách nhiệm của các ngành, các cấp đối với công tác giám định tư pháp.

- Cơ quan chủ trì:

Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao phổ biến, quán triệt các quy định của pháp luật về giám định tư pháp cho đội ngũ kiểm sát viên và cán bộ làm công tác kiểm sát.

- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác có liên quan.

+ Xây dựng nội dung, kế hoạch, chương trình phổ biến, quán triệt các quy định của pháp luật về giám định tư pháp cho đội ngũ chức danh tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý của mình.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2015.

6.3. Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho các chức danh tố tụng theo hướng tăng cường nội dung, thời lượng giảng dạy về giám định tư pháp.

Bộ Công an, Bộ Quốc phòng thực hiện việc đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ điều tra viên theo hướng tăng cường nội dung, thời lượng giảng dạy về giám định tư pháp.

Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao thực hiện việc đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán theo hướng tăng cường nội dung, thời lượng giảng dạy về giám định tư pháp.

- Nội dung hoạt động:

+ Nghiên cứu, xây dựng phương án tăng cường nội dung, thời lượng giảng dạy về giám định tư pháp trong nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ điều ra, kiểm sát, xét xử.

+ Trình cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền về đổi mới, tăng cường giảng dạy về giám định tư pháp trong nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra, kiểm sát, xét xử.

- Kết quả cần đạt được: Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho các chức danh tố tụng, trong đó nội dung, thời lượng giảng dạy về giám định tư pháp được xác định là một nội dung thiết yếu được tăng cường, đổi mới.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp.

- Nội dung hoạt động:

+ Tổ chức biên tập, đăng tải các tin bài về giám định tư pháp trên chuyên mục, diễn đàn giám định tư pháp tại cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2011.

7. Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước về công tác giám định tư pháp

Xây dựng, ban hành Quy chế phối hợp giữa ngành tư pháp với ngành chuyên môn trong quản lý giám định tư pháp, trong đó Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp đóng vai trò chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành hữu quan; Quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý hoạt động giám định tư pháp với các cơ quan tiến hành tố tụng (Dự án số 6 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ, chủ quản, Bộ, ngành khác có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

+ Xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức nghiên cứu, xây dựng phương án đổi mới hoạt động quản lý nhà nước đối với công tác giám định tư pháp.

+ Đề xuất phương án cụ thể về việc đổi mới hoạt động quản lý nhà nước đối với công tác giám định tư pháp.

+ Tổ chức hội thảo, tọa đàm và lấy ý kiến các Bộ, ngành, địa phương và cơ quan hữu quan về Dự thảo Quy chế phối hợp giữa ngành tư pháp với ngành chuyên môn trong quản lý giám định tư pháp; Quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý hoạt động giám định tư pháp với các cơ quan tiến hành tố tụng.

- Thời gian thực hiện: năm 2010 – 2011.

+ Đề xuất nội dung, phương thức đổi mới quản lý nhà nước đối với công tác giám định tư pháp của từng Bộ, ngành và địa phương.

7.2. Xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch và cơ chế kiểm tra, thanh tra tổ chức, hoạt động giám định tư pháp theo định kỳ, đột xuất (Dự án số 6 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ, ngành có liên quan và các địa phương.

+ Nội dung, chương trình, kế hoạch và cơ chế kiểm tra, thanh tra của liên Bộ, liên ngành về tình hình tổ chức, hoạt động giám định tư pháp theo định kỳ, đột xuất.

- Thời gian thực hiện: 2011 – 2011

7.3. Xác lập cơ chế trách nhiệm của thủ trưởng các Bộ, ngành, địa phương trong việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp ở lĩnh vực thuộc quản lý của Bộ, ngành và địa phương mình (Dự án số 6 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258).

- Cơ quan phối hợp: các Bộ, ngành có liên quan và các địa phương.

+ Nghiên cứu, xây dựng quy định về nội dung, mức độ chịu trách nhiệm của thủ trưởng các Bộ, ngành, địa phương trong việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp ở lĩnh vực thuộc quản lý của Bộ, ngành và địa phương mình.

+ Trình cơ quan có thẩm quyền ban hành quy định về nội dung, mức độ chịu trách nhiệm của thủ trưởng các Bộ, ngành, địa phương trong việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp ở lĩnh vực thuộc quản lý của Bộ, ngành và địa phương mình.

- Kết quả cần đạt được: Xác định rõ nội dung, mức độ chịu trách nhiệm của thủ trưởng các Bộ, ngành, địa phương trong việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp ở lĩnh vực thuộc quản lý của Bộ, ngành và địa phương mình.

1. Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp Trung ương và cấp tỉnh (Dự án số 6 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258).

- Cấp có thẩm quyền quyết định thành lập: Thủ tướng Chính phủ.

- Cơ quan phối hợp: các Bộ chủ quản và các Bộ, ngành có liên quan.

+ Dự thảo Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp Trung ương.

+ Trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định thành lập.

- Kết quả cần đạt được: Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp Trung ương được thành lập và đi vào hoạt động.

- Cấp có thẩm quyền quyết định thành lập: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: các Sở chuyên môn chủ quản và các Ban, ngành có liên quan.

+ Dự thảo Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp tỉnh.

+ Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định thành lập.

- Kết quả cần đạt được: Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp tỉnh được thành lập và đi vào hoạt động.

2.1. Xây dựng, ban hành Quy chế tổ chức, hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp Trung ương (Dự án số 6 thuộc Danh mục các Dự án ban hành kèm theo Đề án 258).

- Cơ quan chủ trì đề nghị: Bộ Tư pháp.

- Nội dung hoạt động:

+ Lấy ý kiến các Bộ, ngành hoặc các Ban, ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Trong thời hạn 01 tháng, kể từ ngày Kế hoạch này được phê duyệt.

2.2. Xây dựng, ban hành Quy chế tổ chức, hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Đề án ở cấp tỉnh.

- Cơ quan chủ trì đề nghị: Sở Tư pháp.

- Nội dung hoạt động:

+ Lấy ý kiến các Sở, ban, ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Trong thời hạn 01 tháng, kể từ ngày Kế hoạch này được phê duyệt.

3. Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương

Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện các Dự án được giao theo quy định tại Danh mục các Dự án kèm theo Đề án 258 và Kế hoạch này.

- Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp

- Thời gian thực hiện: 2010 – 2015.

5.1. Trên cơ sở Kế hoạch này, các Bộ, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng dự toán kinh phí thực hiện các công việc cụ thể, trình cơ quan có thẩm quyền quyết định.

5.3. Các Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bảo đảm kinh phí tổ chức thực hiện nhiệm vụ quy định tại Đề án 258 và Kế hoạch này tại địa phương mình.

6.1. Bộ Tư pháp là cơ quan thường trực, đầu mối giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.

Trưởng Ban chỉ đạo thực hiện Đề án 258 ở cấp Trung ương, cấp tỉnh quyết định thành lập Tổ thư ký giúp việc cho Ban chỉ đạo theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Giám đốc Sở Tư pháp.

DANH MỤC

CÁC DỰ ÁN
(Kèm theo Kế hoạch tổng thể thực hiện Đề án đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp được phê duyệt theo Quyết định số 1358/QĐ-TTg ngày 03 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ)